郭善林

摘要:國防教育是一項長期的、持久的教育,是一項艱巨的工作。本文對國防教育在新時期出現(xiàn)的幾點迷惘,用科學(xué)發(fā)展觀的眼光來進(jìn)行分析,借鑒國外國防教育和兩課建設(shè)的思路和方法,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從國防教育的內(nèi)容、形式、考核和評比、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行探索和分析,提出一些創(chuàng)新與發(fā)展的思路,推進(jìn)國防教育不斷向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀; 指導(dǎo); 國防教育; 創(chuàng)新與發(fā)展

中圖分類號:G418 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-0544(2009)07-0185-03

一、 目前國防教育存在的迷惘

1. 全民國防教育發(fā)展不平衡

國防教育工作發(fā)展不平衡的表現(xiàn)是:學(xué)校國防教育比社會國防教育做得好、青少年的國防教育比成年人做得好、地方國防教育比軍隊做得好、國防教育工作隨意性較大。

《國防教育法》把全民國防教育分為學(xué)校國防教育和社會國防教育兩大塊。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心及重視下,學(xué)校的國防教育已步入正軌,基本上達(dá)到了規(guī)定的要求。而社會國防教育,開展得卻不盡人意。國防教育的對象可從“軍訓(xùn)熱”(一些企業(yè)和賓館、飯店對員工進(jìn)行軍訓(xùn))、“軍事知識熱”中可以看出?！吨袊鴩缊蟆吩诰W(wǎng)上曾對“軍事迷”們的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查:絕大多數(shù)是尚在學(xué)校的青少年,而成年人,尤其是30歲以上的,則少得可憐。某軍事雜志“編讀往來”欄目的編輯也反映:在每天收到的讀者來信中,出自成年人之手的,不到總數(shù)的20%。許多進(jìn)行過國防知識講座的專家、學(xué)者也提到:在機(jī)關(guān)、廠礦講學(xué)時,稀稀拉拉百十人不說,中途還有不少人“因故”退場。

軍隊是國防建設(shè)和軍事斗爭的主體力量。對軍人來說,無疑是“軍事知識熱”的源頭和中心。而實際卻不是如此?！吨袊鴩缊蟆肪W(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示:目前部隊里,尤其是戰(zhàn)士對軍事知識熱的溫度,癡的勁頭和迷的數(shù)量卻不如地方的“尚武族”們。一家享有較高知名度的軍事報刊對讀者群體做過一次抽樣調(diào)查:訂閱和購買該報的讀者中,80%以上是地方人員。2007年國防大學(xué)一位教授在武漢舉辦簽名售書活動,雖然當(dāng)天現(xiàn)場的氣氛非常熱烈,但購書的人群中,現(xiàn)役軍人只有寥寥數(shù)人。一些部隊的官兵有點空閑就抱著刊載各種社會新聞、娛樂消息、明星秘聞等的地方報刊細(xì)心閱讀。

2. 國防教育在內(nèi)容和方法上出現(xiàn)偏差

國防教育的目的是使公民增強(qiáng)國防觀念,掌握基本的國防知識,學(xué)習(xí)必要的軍事技能,激發(fā)愛國熱情,自覺履行國防義務(wù)。國防教育的內(nèi)容主要包括國防理論、國防精神、國防歷史、國防常識、國防法制、國防科技、國防經(jīng)濟(jì)、國防外交與形勢、國防后備力量、國防體育等。這些教育內(nèi)容相互聯(lián)系、相互滲透、相互促進(jìn)。但是,絕大部分學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行國防教育的方法是進(jìn)行軍事訓(xùn)練,軍訓(xùn)的內(nèi)容只有隊列、內(nèi)務(wù)、紀(jì)律訓(xùn)練和輕武器射擊訓(xùn)練。甚至一些民兵預(yù)備役人員的軍事訓(xùn)練也只局限于其使用的武器和專業(yè)知識。有些單位組織領(lǐng)導(dǎo)或職工開展國防教育活動,內(nèi)容也只是到射擊場去打打槍或參觀一些軍事設(shè)施。一些軍事迷,只對高新技術(shù)兵器情有獨鐘。說起名稱和戰(zhàn)術(shù)性能來如數(shù)家珍,而對戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、軍事思想、國防建設(shè)等理論問題則不感興趣。一些期刊和雜志,為了迎合“迷”們的口味,只重視介紹武器裝備(尤其是國外的先進(jìn)武器裝備)。在青少年頭腦中潛移默化地形成了程度不同的“唯武器論”。這些對培養(yǎng)全民正確和完整的國防觀、軍事觀顯然不利。

3. 國防教育不知該往何處走

國防教育開展了24年,早期一些專家和工作者已經(jīng)退休了,一些教育者和研究者也在此行業(yè)工作了24年。一些專家也提出和探討了國防教育學(xué)科建設(shè)的方法和思路?？倕?、總政、國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部也作了許多工作。各種法律法規(guī)和教育大綱出臺了很多(相關(guān)法律法規(guī)高于任何一門學(xué)科),但是到目前為止還是在摸索中前進(jìn)。從事國防教育的隊伍規(guī)模很小、人員不穩(wěn)定;基層機(jī)構(gòu)不健全、不同單位由不同的部門負(fù)責(zé)?？倕?、總政、教育部、國家國防動員委員會以及基層單位,對國防教育的現(xiàn)實要求和側(cè)重點不同。沒有達(dá)成一致目的。國防教育學(xué)科不知道該如何發(fā)展。

二、 原因分析

1. 國防教育缺乏統(tǒng)一和明確有效的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)

俗話說,“蛇無頭不動,鳥無頭不飛?！币豁椆ぷ饕胧怪械姆攀?統(tǒng)一和有效的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)是必要的。1950年10月2日,黨中央作出了出兵朝鮮、抗美援朝的重大決策,一個以抗美援朝、保家衛(wèi)國為中心內(nèi)容的群眾性國防教育運(yùn)動在全國迅速展開。高校國防教育工作開展順利,發(fā)展健康,關(guān)鍵一點就是有明確的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。上到國家國防動員委員會、國家教育部、總參謀部、總政治部,下到各個學(xué)校的人武部和軍事教研室。反觀社會的國防教育,其工作主要是靠一些媒體在作,基本上是一種自發(fā)的、民間的、松散型的活動。國家沒有投入一定的精力和資金去組織、領(lǐng)導(dǎo)開展這項活動。由于職責(zé)不清,或由于重視不夠,其效果就不是很好。

2. 媒體在國防教育宣傳的形式和手段上缺乏科學(xué)性和藝術(shù)性

我國目前絕大多數(shù)人獲取相關(guān)知識的渠道,主要是國內(nèi)公開發(fā)行的各類報刊及播映的影視節(jié)目。但報刊、電臺、電視臺等主流媒體為了增加發(fā)行量、收聽和收視率,在內(nèi)容上過于突出“賣點”。甚至不分青紅皂白,把西方國家一些用來推銷自己軍火而夸大其辭的宣傳片(文章)簡單拿來,不加辨別的一放(登)了之。更有媒體,瞄準(zhǔn)青少年的獵奇心理,大登各類教益不大甚至無中生有的“揭秘”、“幕后”等文章。在教育方法上過于簡單,缺少必要的藝術(shù)包裝。對理論、思想、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等、內(nèi)容往往采用學(xué)究式的論述方式,失去了大量本該擁有的讀者。

3. 國防教育在內(nèi)容上過于簡單

國防教育在實施過程中,應(yīng)針對不同的對象,采取不同的方法和手段。而在實際中卻出現(xiàn)一些學(xué)生所描述的:初中軍訓(xùn)練隊列,高中軍訓(xùn)練隊列,到了大學(xué),軍訓(xùn)還是練隊列。一些地區(qū)國防教育的方法也只是組織群眾參觀烈士陵園。

三、 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國防教育的創(chuàng)新與發(fā)展

國防教育要想走出迷惘,必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于國防教育的創(chuàng)新與發(fā)展全過程,不能一時冷一時熱。各級行政管理和教育人員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求:提高思想認(rèn)識、創(chuàng)新體制和機(jī)制、、以教育人的愛國和國防思想為本的要求,按照統(tǒng)籌兼顧的方法,推進(jìn)我國國防教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)在內(nèi)容上創(chuàng)新,與其它教育相結(jié)合

1. 與愛國主義教育相結(jié)合

中華民族是富有愛國主義光榮傳統(tǒng)的偉大民族。愛國主義是動員和鼓舞中國人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟,是推動我國社會歷史前進(jìn)的巨大力量,是各族人民共同的精神支柱。針對改革開放后,一些人在外國勢力面前悲觀消極、自慚形穢、妄自菲薄,不加分析地盲目崇拜外國的一切,喪失了起碼的民族自尊心和自豪感這種現(xiàn)象,鄧小平指出:“中國人有自信心,自卑是沒有出路的”,“必須發(fā)揚(yáng)愛國主義精神,提高民族自尊心和民族自信心。否則我們就不可能建設(shè)社會主義,就會被種種資本主義勢力所侵蝕腐化。”1994年8月23日中宣部頒布《愛國主義教育實施綱要》,其后確定100處愛國主義教育基地、推薦百種愛國主義教育圖書、播出百部愛國主義影片和教唱百首愛國主義歌曲。特別是民政部命名的百個愛國主義教育示范基地影響和帶動了全國愛國主義教育基地的建設(shè)。國務(wù)院和各級地方政府先后制定相關(guān)規(guī)定,加大財政投入力度,用各種方法,對國民進(jìn)行愛國主義教育。取得了很多成績和經(jīng)驗。

2. 與思想政治教育和公民道德教育相結(jié)合

思想政治教育是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范,對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響,使他們形成符合一定社會所要求的思想政治品德的社會實踐活動。[1]

中華民族是個歷史悠久的、文明的民族。其中公民道德教育起著非常重要的作用,每個朝代、每個時期都會出臺相關(guān)的評判規(guī)則和教育制度。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展時期,中共中央于2001年9月20日頒發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》,綱要規(guī)定:要把公民道德建設(shè)和公民道德教育當(dāng)作一項長期而緊迫的任務(wù)。要求社會主義道德建設(shè)和道德教育要堅持以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點。2006年3月4日,中共中央總書記胡錦濤在看望政協(xié)委員時強(qiáng)調(diào),要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀。之后八榮八恥“拍手歌”“七字歌謠”等童謠在校園傳唱。

開展全民國防教育是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的一個重要內(nèi)容,在整個思想教育總體系中有著重要的位置,應(yīng)當(dāng)把國防教育納入到思想教育總體系中去。同時要把國防教育的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為每個公民的精神財富和品質(zhì),使之成為國民公德,形成一種強(qiáng)大的精神力量。[2]

3. 與人民防空教育和防止多種安全威脅教育相結(jié)合

在戰(zhàn)爭中,來自空中的威脅永遠(yuǎn)存在,并且越來越嚴(yán)重。從1911年意大利首次使用飛機(jī)對敵軍投下4枚手?jǐn)S炸彈到20世紀(jì)80年代后美軍對利比亞、巴拿馬、海地的空襲打擊,再到海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭的精確打擊,以及美國“9·11”恐怖襲擊?？找u已經(jīng)成為摧毀對方戰(zhàn)爭潛力、削弱軍民斗志的主要手段。在日常生活和工作中,臺風(fēng)、暴雨、地震、干旱、瘟疫、流行性疾病、森林火災(zāi)、海上遇險等重大災(zāi)害事故不斷威脅人類的生命和財產(chǎn)安全。

我國1996年頒布了《中華人民共和國人民防空法》,防空法規(guī)定:在校學(xué)生的人民防空教育,由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織人員的人民防空教育,由所在單位組織實施;其他人員的人民防空教育,由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實施。新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育。人民防空是國防的組成部分,國家開展人民防空教育的目的是使公民增強(qiáng)國防觀念,掌握人民防空的基本知識和技能。生存安全與發(fā)展安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅的教育也是現(xiàn)代國防教育的內(nèi)容。

4. 與法制教育相結(jié)合

十一屆三中全會后,我國法制建設(shè)和法制觀念教育不斷加強(qiáng),人民的法律意識不斷增強(qiáng)。但是,受到歷史等因素制約,國防法制和國防法制教育主要由軍委下設(shè)置的法制局來完成。造成結(jié)果是:部分軍事專家忙得不可開交,但全體公民了解相關(guān)的知識并不多。國防法制建設(shè)是國家法制建設(shè)的一部分,國防法制教育也是國家法制教育的一部分。因此只有把國防法制建設(shè)納入社會法制建設(shè)范疇,才能促進(jìn)國防教育依法運(yùn)行。

5. 與歷史和形勢政策教育相結(jié)合

中華民族在數(shù)千年的悠悠歷史中,所經(jīng)歷的無數(shù)次安危存亡、榮辱興衰,都直接與國防的強(qiáng)弱密切相連,其中蘊(yùn)藏著極為豐富的經(jīng)驗教訓(xùn),是激發(fā)全民族的國防觀念和憂患意識的極好教材,是我們開展國防教育的寶貴財富。因此,鄧小平把歷史教育提升到關(guān)乎民族振興、國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度,要求我們“要懂得些中國歷史,這是中國發(fā)展的一個精神動力?！睆?qiáng)調(diào)“我們要用歷史教育青年,教育人民?！睂嵺`證明,學(xué)習(xí)中華民族的悠久文明史,可以提高民族的自信心;學(xué)習(xí)中國屈辱的近代史,能幫助人們認(rèn)識到新中國來之不易,認(rèn)識到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有新中國,認(rèn)識到“落后就會挨打”,認(rèn)識到不改革開放,國家便沒有希望,從而形成強(qiáng)烈的愛國意識,并把報國之志化為自覺參與祖國建設(shè)的行動。

(二)在教育形式上創(chuàng)新

《全民國防教育大綱》第四條規(guī)定:國防教育采取經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合的原則,通過媒體宣傳、活動培養(yǎng)、典型推動、環(huán)境熏陶、文學(xué)藝術(shù)感染等途徑,進(jìn)行長期不懈、形式多樣、生動活潑的國防教育,將教育融入公民日常的工作、學(xué)習(xí)、生活之中;利用全民國防教育日和其他重大節(jié)日、紀(jì)念日,征兵、民兵和預(yù)備役人員集訓(xùn)、學(xué)生軍訓(xùn),以及國際國內(nèi)重大事件等時機(jī),有組織、有計劃地開展專題、系統(tǒng)的國防教育。但是在實際工作中,教育形式簡單。我們應(yīng)把握科學(xué)發(fā)展觀的原則,走群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真聽取群眾意見建議,虛心向群眾學(xué)習(xí),按照群眾的需要和群眾感興趣的問題開展多種形式的國防教育活動。

一些國家利用國家重大紀(jì)念日、節(jié)假日、用喜聞樂見的形式向國民進(jìn)行國防教育,值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。如美國在每年征、募兵期間,美國軍方都充分發(fā)動輿論工具,利用征兵簡章和各種介紹材料,介紹美軍現(xiàn)代化的裝備、優(yōu)越的物質(zhì)待遇,以及當(dāng)兵可以周游世界、開闊眼界、青年學(xué)生上軍校不僅可以學(xué)到軍事知識,而且也能學(xué)到科學(xué)文化知識,獲得學(xué)位和文憑。增長知識等好處,吸引青年參軍入伍。利用與體育娛樂相結(jié)合的形式進(jìn)行國防教育,在一些體育比賽之類的公眾場合,都由軍樂隊演奏國歌,齊唱“星條旗永不落”,以振奮國民的國防精神。日本的國防教育有一個鮮明的特點,那就是始終用危機(jī)感來刺激國民對國家安全的關(guān)心,以增強(qiáng)國民的優(yōu)患意識。英國政府通過擴(kuò)大軍隊在群眾中的影響,激發(fā)人民支持國防建設(shè)的熱忱。英國政府每年都要組織各階層的公民,參觀軍事基地和航空飛行表演,請飛行員給觀看表演的人簽名留念,并一起合影和進(jìn)餐。英阿馬島戰(zhàn)爭期間,英國特混艦隊遠(yuǎn)征出發(fā)時,政府組織了盛大隆重的歡送儀式,安排遠(yuǎn)征人員家屬與親人吻別,相互激勵,組織各階層人士向出征將士獻(xiàn)鮮花,送慰問品,極大地鼓舞了軍隊的士氣,也使全體人民受到了一次很實際的國際教育。瑞士為了培養(yǎng)公民的國防意識,各地都成立了官方和半官方的國防教育機(jī)構(gòu),通過組織各種形式的軍事演習(xí)以及定期舉辦各種英雄紀(jì)念日活動,激發(fā)人民支持國防建設(shè)的熱忱。在瑞士,除了邀請當(dāng)?shù)厝罕妳⒂^空軍和防空部隊飛行表演外,各地駐軍在各大城市舉行師、團(tuán)規(guī)模的閱兵式也邀請當(dāng)?shù)厝罕妳⒂^、軍隊組織營以上規(guī)模的軍事演習(xí),也邀請當(dāng)?shù)卣賳T參觀。至于每年新兵學(xué)校17周的軍事訓(xùn)練結(jié)束前,邀請新兵親屬和駐地群眾參觀、座談就更為普遍。

(三)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和考核評比上創(chuàng)新

1. 與領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合

國防是全民的國防,國防教育是全民性教育。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度直接關(guān)系到國防教育的成效。要通過建立健全崗位責(zé)任、形勢報告、黨校培訓(xùn)、考核評比等制度,促使領(lǐng)導(dǎo)干部在百忙之中不忘國防教育的落實。通過組織參加議軍會、國防動員會、武委會、過“軍事日”等活動,提高領(lǐng)導(dǎo)干部履行國防職責(zé)的自覺性。美國把保衛(wèi)國家和民族利益作為“政府的重要職責(zé)”,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)值得我們學(xué)習(xí)。

2. 滲透于各種知識競賽和升學(xué)考試試題中

目前的國防教育走過場現(xiàn)象較為普遍,國防教育的知識在學(xué)生考試試卷中的所占比例非常少,學(xué)校、教師、家長和學(xué)生都沒壓力。國防教育方面的知識問答或競賽很少開展。國家相關(guān)部委以及各省、自治區(qū)和直轄市主管考試和比賽工作的部門,應(yīng)吸納一些國防教育方面的專家、教授,在制定各種升學(xué)考試和競賽試卷時,加入國防教育的知識和內(nèi)容。各級主管部門應(yīng)制定國防教育的檢查、考核指標(biāo)體系,并適時深入和檢驗效果和質(zhì)量,及時通報檢查結(jié)果,要求不合格者限期整改。特別是改變高等院校國防教育沒有納入教育部開展的本科教學(xué)評估體系中去的現(xiàn)象,改變普通高等學(xué)校存在的國防教育“有教學(xué)而無考核評估”的狀況。

3. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國防教育是國家法律賦予各級軍事機(jī)關(guān)與教育部門和學(xué)校義不容辭的責(zé)任。國家國防動員委員會、總參、總政和教育部要統(tǒng)一協(xié)調(diào),最好把愛國主義教育、國防教育、公民道德建設(shè)教育、人民防空和應(yīng)對突發(fā)事件教育的機(jī)關(guān)統(tǒng)一起來。省軍區(qū)系統(tǒng)要充分認(rèn)識國防教育工作的重要性,在落實工作機(jī)構(gòu)和人員上,逐步健全和完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。機(jī)關(guān)職能部門要積極會同地方教育部門,按照職能分工,密切配合,通力合作;依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),結(jié)合本地實際,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,克服工作中的隨意性和盲目性。

學(xué)校國防教育是否按照江澤民同志所講的那樣,把它納入學(xué)校思想政治教育系列。教育部在組織機(jī)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整,各級各類學(xué)校將把國防教育機(jī)構(gòu)與思想政治工作機(jī)構(gòu)完全整合。用思想政治工作方面的人力資源去完成學(xué)校國防教育任務(wù),利用思想政治教育學(xué)發(fā)展和建設(shè)的經(jīng)驗,加強(qiáng)國防教育學(xué)的學(xué)科發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]教育部社會科學(xué)研究與思想政治工作司組編.思想政治教育學(xué)原理(M).北京:高等教育出版社,1999.

[2]江澤民.國防教育應(yīng)納入思想教育總體系[A].繆合林主編.國防教育文選[C].武漢:湖北人民出版社,2000.

責(zé)任編輯張國強(qiáng)