顧　輝

摘要：本文利用全國(guó)普查資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)改革以來(lái)安徽社會(huì)職業(yè)階層結(jié)構(gòu)的考察，發(fā)現(xiàn)安徽社會(huì)職業(yè)階層結(jié)構(gòu)呈倒“丁”字型：農(nóng)業(yè)人口比重過(guò)高，生產(chǎn)工人增長(zhǎng)緩慢，中間階層規(guī)模太小，還是比較典型的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。在與兄弟省市的比較中可見(jiàn)安徽社會(huì)結(jié)構(gòu)的差距，并就培育合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)階層結(jié)構(gòu)； 社會(huì)變遷； 安徽

中圖分類號(hào)：D663 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ

改革以來(lái)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，以職業(yè)為基礎(chǔ)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化與重組。這種社會(huì)階層之間的分化與流動(dòng)為構(gòu)建合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)提供了可能，而合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。在 “加快實(shí)現(xiàn)崛起，構(gòu)建和諧安徽”的過(guò)程中，合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)理當(dāng)成為建設(shè)和諧安徽的重要內(nèi)容。本文對(duì)改革以來(lái)我省職業(yè)階層結(jié)構(gòu)變遷狀況做一梳理，并在同華東地區(qū)兄弟省市比較的基礎(chǔ)上找出差距，就構(gòu)建合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)提出對(duì)策建議。

一、對(duì)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)展階段的簡(jiǎn)單判斷

根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及東亞、拉美等后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代的工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)的社會(huì)變遷是社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)不斷蛻變的過(guò)程。我們可以大致將社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展分為三個(gè)階段。

第一階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)從倒“丁”字型向金字塔型轉(zhuǎn)變，這是社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的起始階段。倒“丁”字結(jié)構(gòu)是農(nóng)村社會(huì)階層和城市社會(huì)階層形成的二分式的結(jié)構(gòu)形態(tài)，其下層群體比重過(guò)大，中上層之間分化不大[1]。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)從倒“丁”字型向金字塔型轉(zhuǎn)變階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從占就業(yè)人口的50％以上開(kāi)始逐步下降，其中，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0％是一道分隔線，低于這個(gè)線表明社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入第二個(gè)階段。在這個(gè)階段里，中間階層從占人口的10％左右增加到20％以上，但構(gòu)成中間階層的主要是“舊中間階層”，包括個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦事人員以及教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員，而“新中間階層”——企業(yè)中層管理人員、高科技從業(yè)人員以及部分私營(yíng)企業(yè)主等——在勞動(dòng)人口中的比重還很小。

第二階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)從金字塔型向洋蔥頭型過(guò)渡。從這個(gè)階段起，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的速度明顯加快，其中最顯著的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在就業(yè)人口中的下降速度明顯超過(guò)了第一階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年以1.5％以上的比例下降，城市化速度在2％左右。第二階段的明顯特征是大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入城市，成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。而城市工人階層開(kāi)始向商業(yè)、服務(wù)業(yè)等更高一級(jí)的社會(huì)階層轉(zhuǎn)化。從人均GDP看，在這個(gè)階段，人均GDP開(kāi)始超過(guò)10000元人民幣，社會(huì)階層中經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員和產(chǎn)業(yè)工人的人數(shù)和比重都會(huì)有一個(gè)跳躍式的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)中“白領(lǐng)”則會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)在就業(yè)人口中比例大幅增加。

第三階段，即社會(huì)階段從洋蔥頭型向橄欖型轉(zhuǎn)變。這個(gè)階段的標(biāo)志是生產(chǎn)工人在就業(yè)人口中的比重開(kāi)始超過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。一般而言，這個(gè)階段的農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)下降到總?cè)丝诘?/4以下，生產(chǎn)工人的數(shù)量超過(guò)30％。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、調(diào)整，生產(chǎn)工人的數(shù)量還會(huì)有所增加，但增加到40％左右時(shí)便開(kāi)始下降，中間階層比重開(kāi)始逼近并超過(guò)人口的一半，新中間階層成為中間階層的主體。這時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)開(kāi)始出現(xiàn)橄欖型并逐步穩(wěn)定下來(lái)。

二、1982－2007年安徽社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷

依據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究，[2] 我們以職業(yè)為基礎(chǔ)，綜合組織資源、文化資源以及經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)秩序進(jìn)行排列。以人口普查資料職業(yè)大類為依據(jù)的階層劃分排列的高低順序中，處于社會(huì)階層上層的主要有國(guó)家和社會(huì)的管理者、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和部分商業(yè)人員（主要為私營(yíng)企業(yè)主），處于社會(huì)中間層的主要包括初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、大部分商業(yè)人員（主要為個(gè)體工商戶）以及服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)工人，其中服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)工人處于中下層，專業(yè)技術(shù)人員處于社會(huì)上中層。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者處于社會(huì)的下層。

從1982年、1990年、2000年三次人口普查和2005年1％人口抽樣調(diào)查職業(yè)大類數(shù)據(jù)看，安徽社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展在各個(gè)階段呈現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)。

第一，從1982年到1990年是我國(guó)改革開(kāi)放的初始階段，盡管改革的力度很大，但是，從社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)上看，基本上沒(méi)有變化，反映出社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)和政策變化。8年間，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比重僅下降了不到1個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)工人比重甚至略有下降；商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員比重增加了近1個(gè)百分點(diǎn)；辦事員、專業(yè)技術(shù)人員和國(guó)家和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人比重也只略微增加。

第二，從1990年到2000年，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化速度有所加快。10年間，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比重減少了4.44%，但是，生產(chǎn)工人比重僅增加了0.18個(gè)百分點(diǎn)，減少的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者更多地向商業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一時(shí)期，生產(chǎn)工人內(nèi)部開(kāi)始調(diào)整，城市居民中生產(chǎn)工人的比重大幅減少，農(nóng)民工的比重開(kāi)始逐步增加。但是，與全國(guó)的生產(chǎn)運(yùn)輸工人增加了0.67個(gè)百分點(diǎn)相比，這一時(shí)期安徽工業(yè)化速度相對(duì)較慢，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后局面在這一時(shí)期逐漸形成。商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員比重增加最快，增加了2.81％，年均增加0.281個(gè)百分點(diǎn)；辦事人員比重增加了1%；專業(yè)技術(shù)人員比重增加了0.51%；國(guó)家和社會(huì)的管理者比重不但沒(méi)有增加，反而略有下降。

第三，從2000年到2005年，安徽的社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度明顯加快。5年中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比重下降了8.27個(gè)百分點(diǎn)，是前10年的兩倍，年均下降1.65個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)工人增長(zhǎng)速度也明顯加快，5年間其比重增加了3.3%；商業(yè)服務(wù)業(yè)人員比重也有大幅增加，增長(zhǎng)了4.07%；辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員比重也略有增加；國(guó)家和社會(huì)管理者比重仍略有下降。

由于缺少2005年以后以職業(yè)為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)分析從2005年到2007年各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化，以此從側(cè)面反應(yīng)這期間安徽省社會(huì)職業(yè)階層結(jié)構(gòu)變遷狀況。從2005年到2007年這3年間，我省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重下降了5.9%，年均下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。若以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者來(lái)看，這一下降速度超過(guò)了此前5年的平均速度。從第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重看，3年間增長(zhǎng)了3.4%，年均增長(zhǎng)1.13個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)了此前5年商業(yè)服務(wù)業(yè)人員比重增長(zhǎng)速度，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員是構(gòu)成中間階層的主要組成部分。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反應(yīng)的職業(yè)變化看，2005年以后，安徽社會(huì)職業(yè)階層結(jié)構(gòu)變遷進(jìn)入了歷史最快的時(shí)期。

從總體上看，安徽的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在趨于合理化：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在整個(gè)社會(huì)中的比重不斷下降，從1982年占勞動(dòng)人口的80.46％，減少到2005年的66.74％，平均每年下降近0.65個(gè)百分點(diǎn)，尤其是從2000年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在就業(yè)人口中的比重下降速度加快，平均每年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，安徽城市化率也從2000年的28％提高到2007年的38.7％，[3] 城市化水平保持年均近2個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度。生產(chǎn)工人的比重也在增加，2000年以來(lái)生產(chǎn)工人在就業(yè)人口中的比重由10.43％增加到2005年的13.73％，凈增了3.3個(gè)百分點(diǎn)，增速是1982－2000年的22倍。商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員比重增加得也比較快，2000－2005年，這部分從業(yè)人員占就業(yè)人口比重從6.91％增加到10.98％。進(jìn)入2000年，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員比重增長(zhǎng)明顯加快，從2000年到2005年5年間增長(zhǎng)的速度是前18年的47倍。商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶，從無(wú)到有，到成為安徽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最具活力的組成部分，正在成為推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中，屬于比較典型的中間階層或中產(chǎn)階級(jí)的辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員的比重增加較慢，截至2005年，兩者分別占勞動(dòng)人口的2.54％和4.73％。而在各類專業(yè)技術(shù)人員中，教學(xué)人員和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員占了57％，職業(yè)結(jié)構(gòu)的上層——國(guó)家和社會(huì)管理者階層比重不僅沒(méi)有增加，反而有小幅度的下降，尤其是2000－2005年，下降了0.05個(gè)百分點(diǎn)。

從整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)上看，安徽還是比較典型的倒“丁”型結(jié)構(gòu)（如圖），構(gòu)成倒“丁”字底部的是占人口最多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。社會(huì)結(jié)構(gòu)的下層和中下層——農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和生產(chǎn)工人——所占比重太大，兩者合計(jì)占就業(yè)人口的80.47%，社會(huì)中間階層——商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員——所占比重仍然很小，僅占18.25％。由于我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體工資水平還比較低，尤其是在餐飲、娛樂(lè)等部門(mén)，聚集大量的女性農(nóng)民工，因此，中間階層的比重實(shí)際小于上述數(shù)字。我們以2000年的普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，除去餐飲業(yè)服務(wù)人員、飯店、旅游及健身娛樂(lè)業(yè)服務(wù)人員，2005年安徽中間階層所占比例約為12％。從安徽社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)看，倒“丁”型結(jié)構(gòu)正在向金字塔型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，即位于社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)下層的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不斷向職業(yè)地位高的生產(chǎn)工人流動(dòng)，生產(chǎn)工人再向職業(yè)地位更高的商業(yè)服務(wù)業(yè)人員流動(dòng)，社會(huì)職業(yè)呈高級(jí)化趨勢(shì)，而且，進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著社會(huì)職業(yè)流動(dòng)速度的加快，這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯。而位于社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)兩端即上層的國(guó)家和社會(huì)管理者和下層的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者均在不斷下降，社會(huì)中間階層的隊(duì)伍正在不斷壯大，社會(huì)結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)向著“兩頭小、中間大”的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)過(guò)渡的傾向。

從社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展程度上看，安徽省還處在社會(huì)結(jié)構(gòu)從“丁”型結(jié)構(gòu)向金字塔型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的第一階段上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在就業(yè)人口中的比重還高于50％。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)橄欖型時(shí)，即中產(chǎn)階級(jí)在人口中的比重超過(guò)40％時(shí)，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋壤话阍?－10％之間。按專家的估計(jì)，中國(guó)要在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口至少要下降到25％，以目前的城市化速度，至少還需要20－25年的時(shí)間。[4] 從安徽來(lái)看，以目前農(nóng)業(yè)人口減少的速度計(jì)算，進(jìn)入社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的第二階段還需要10年左右的時(shí)間，如果能夠保持在未來(lái)幾年內(nèi)城市化率超過(guò)2％的話，估計(jì)在2015年，安徽的社會(huì)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)為金字塔型，開(kāi)始向橄欖型過(guò)渡。屆時(shí)，安徽社會(huì)中間階層將占人口的25％左右。

三、安徽與兄弟省市社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的橫向比較

從2005年1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)看，安徽省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人口比重是華東地區(qū)最高的，占就業(yè)人口66.74％，比全國(guó)平均水平多出近10個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于江蘇1982年、福建1990年的水平。農(nóng)業(yè)人口比重最低的是上海，僅占就業(yè)人口的5.09％；其次浙江，占25.1％。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占就業(yè)人口比重高于50％的省份有安徽、江西和山東?？v向比較看，1982年、1990年、2000年和2005年，安徽的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占就業(yè)人口的比重均排在華東六省一市的第一位。從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在就業(yè)人口中下降速度看，安徽平均每年下降0.59個(gè)百分點(diǎn)，排在第五位，僅稍微比江西和山東高，每年比下降最快的浙江省少0.96個(gè)百分點(diǎn)。從生產(chǎn)工人比例看，2005年，安徽生產(chǎn)工人占就業(yè)人口比重為13.73％，僅比江西高出0.23個(gè)百分點(diǎn)，排在倒數(shù)第二位。從發(fā)達(dá)省市看，上海生產(chǎn)工人在1990年超過(guò)了50％，并開(kāi)始逐年下降，與此同時(shí)，商業(yè)服務(wù)業(yè)人員和辦事人員增加幅度較快；浙江2000年以后，生產(chǎn)工人的比重也開(kāi)始超過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。

但是，從2005年以后以行業(yè)為基礎(chǔ)的全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2005年到2007年的3年間，華東地區(qū)農(nóng)林牧副漁業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口比重下降速度最快的為安徽省，年均下降0.53個(gè)百分點(diǎn)，比排列在下降速度第二位的江蘇省多0.1個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明安徽在進(jìn)入2005年以來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)人口比重下降速度進(jìn)入了快速時(shí)期，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在就業(yè)總?cè)丝谥械谋戎赝A東地區(qū)兄弟的差距在逐漸縮小。

從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在就業(yè)勞動(dòng)者中的比重來(lái)看安徽與兄弟省份的差距，我們以2000－2005年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者下降的速度為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出安徽達(dá)到兄弟省市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在就業(yè)人口中比重所需的年數(shù)，大致可以估計(jì)安徽社會(huì)結(jié)構(gòu)同兄弟省市的差距（見(jiàn)表7）。

四、培育合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的建議

公正、合理、開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，既是現(xiàn)代化國(guó)家的本質(zhì)特征之一，也是現(xiàn)代化國(guó)家的基本條件。公正、合理、開(kāi)放的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制的形成，是現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)得以發(fā)育成長(zhǎng)的根本前提，也是促進(jìn)其發(fā)育成長(zhǎng)的根本動(dòng)力。[5] 目前，安徽的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還是比較典型的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，與現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)還不相適應(yīng)，最主要的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在人口中的比重過(guò)高，生產(chǎn)運(yùn)輸工人增長(zhǎng)緩慢，中間階層規(guī)模太小。根據(jù)安徽社會(huì)階層結(jié)構(gòu)較為落后的實(shí)際，我們認(rèn)為，培育安徽合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，促進(jìn)安徽社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，建設(shè)和諧安徽，應(yīng)該立足安徽實(shí)際，有目標(biāo)、分步驟地開(kāi)展工作。

第一，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極、合理、有序地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái)。這是安徽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要之舉。從世界各國(guó)以及發(fā)達(dá)省市的經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)走向橄欖型，生產(chǎn)工人的比重必須經(jīng)歷一個(gè)先擴(kuò)大后收縮的過(guò)程。從數(shù)據(jù)看，1982－2005年，安徽生產(chǎn)工人每年增加的比例為0.08％，進(jìn)入2000年以來(lái)，每年增加超過(guò)了0.66%。但是，浙江生產(chǎn)工人從30％增長(zhǎng)到近40％，僅用了10年時(shí)間（1990－2000年），江蘇在2000－2005年的5年間增加了6個(gè)百分點(diǎn)的生產(chǎn)工人，福建也增加了近5個(gè)百分點(diǎn)。因此，促進(jìn)安徽社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快安徽社會(huì)發(fā)展，必須加快工業(yè)建設(shè)步伐，加大工業(yè)立省的力度。首先，安徽應(yīng)該抓住制造業(yè)從沿海向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更好的政策條件和寬松的制度環(huán)境，吸引更多的工業(yè)項(xiàng)目尤其是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)安徽落戶。政府要合理安排工業(yè)布局，引導(dǎo)勞動(dòng)力密集型企業(yè)到勞動(dòng)力資源豐富的皖北地區(qū)落戶，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。其次，積極鼓勵(lì)條件成熟的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各方面的政策支持和優(yōu)惠措施，降低自主創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。目前，我省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)在逐年增加，無(wú)為縣、樅陽(yáng)縣、天長(zhǎng)市等地成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中的幾個(gè)地區(qū)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和壯大了縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量。根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2006年我省異地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1119萬(wàn)人，其中流向省外的勞動(dòng)力達(dá)77.7％，[6]大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為發(fā)達(dá)省份作出了巨大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。安徽下一步的目標(biāo)，就是要加快本省的工業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民工的偉大貢獻(xiàn)留在安徽。

第二，把發(fā)展教育和科技作為擴(kuò)大中間階層、培育橄欖型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的突破口。我省的中間階層主要集中在個(gè)體工商戶、辦事人員以及專業(yè)技術(shù)人員等職業(yè)，這些職業(yè)是構(gòu)成“舊中產(chǎn)階級(jí)”的主要來(lái)源。要擴(kuò)大中間階層在社會(huì)中的比重，一方面要鞏固和擴(kuò)大“舊中間階層”，保護(hù)和發(fā)展個(gè)體工商戶，避免“貴族化”城市化運(yùn)動(dòng)對(duì)個(gè)體工商戶的侵蝕。另一方面，政府要大力發(fā)展教育和科技，使之成為培育和發(fā)展“新中間階層”的主要途徑。安徽在這方面有著優(yōu)勢(shì)，合肥作為全國(guó)四大科教基地，集中了大量的科學(xué)技術(shù)人才，合肥、蕪湖兩地的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時(shí)也吸引了大量的科技人才。積極發(fā)展教育和科技創(chuàng)新，政府的制度安排和政策選擇應(yīng)主要集中在兩個(gè)方面。一，加快教育體制改革，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，發(fā)展各級(jí)教育、特別是職業(yè)教育和高等教育，提高國(guó)民教育水平。我省是勞動(dòng)力資源大省，但不是勞動(dòng)力資源強(qiáng)省，原因在于勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。目前，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是低水平的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從事的工作多是體力型工作，技術(shù)工人、熟練工人的比例很小。因此，把職業(yè)教育作為教育工作的重點(diǎn)之一是提升我省勞動(dòng)力素質(zhì)，擴(kuò)大中間階層，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)和諧的重要途徑。二、加快科研體制創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于科學(xué)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的制度－政策環(huán)境，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和其他現(xiàn)代知識(shí)和技能群體的創(chuàng)造力。重點(diǎn)抓合蕪蚌中心城市，以科技創(chuàng)新為龍頭，著重創(chuàng)造一個(gè)有利于科技創(chuàng)新人才發(fā)展的軟環(huán)境。目前，合肥市已經(jīng)被國(guó)家列為“國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”，蕪湖被國(guó)家確定為“全國(guó)科技創(chuàng)新示范城市”。安徽應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技教育資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和利用國(guó)內(nèi)外技術(shù)、人才，注重科技資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)把科技教育為基礎(chǔ)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧安徽。

[1] 李強(qiáng).“丁字型”社會(huì)結(jié)構(gòu)與“結(jié)構(gòu)緊張”[J].社會(huì)學(xué)研究，2005（2）.

[2] 陸學(xué)藝主編.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告[M].北京：社科文獻(xiàn)出版社，2002：9.

[3] 安徽省統(tǒng)計(jì)局.2007年安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].安徽統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),http://www.ahtjj.gov.cn/news/open.asp?id=12148,2008-2-28.

[4] 謝志強(qiáng).怎樣看待我國(guó)的城市化速度[EB/OL].人民網(wǎng),http://theory.people.com.cn/GB/49154/49156/7002765.html，2008-3-14.

[5] 陸學(xué)藝主編.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)——中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告之二[M].北京：社科文獻(xiàn)出版社，2004：1.

[6] 安徽省統(tǒng)計(jì)局. 安徽省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL].安徽統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng), http://www.ahtjj.gov.cn/news/open.asp?id=12485,2008-4-25.

（責(zé)任編輯 慶躍先）