王　鋼

［摘 要］ 十一屆三中全會(huì)以來30年的改革開放史，也是解放思想的歷史?？v觀十堰市改革開放30年的發(fā)展歷程，是一個(gè)不斷解放思想、更新觀念,大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)的過程。特別是“十五”以來，市委、市政府根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，不斷解放思想，形成與時(shí)俱進(jìn)、加速發(fā)展的新觀念、新思維、新路子，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 十堰市；解放思想；改革發(fā)展

［中圖分類號(hào)］ F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1008-4738(2009)01-0008-07

［收稿日期］ 2009-01-02

［作者簡介］ 王 鋼（1960-），男，中共十堰市委黨史工作辦公室主任，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

黨的十七大報(bào)告指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力?！笔粚萌腥珪?huì)以來30年的改革開放史，也是解放思想的歷史。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，思想解放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的先導(dǎo)，思想解放的程度決定改革的力度、開放的廣度、深度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度?？v觀十堰市改革開放30年的發(fā)展歷程，是一個(gè)不斷解放思想、更新觀念,大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)的過程。這一時(shí)期包括：撥亂反正和改革開放起步；改革開放的全面展開；初步建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；全面建設(shè)小康社會(huì)四個(gè)階段。歷經(jīng)30年的奮斗，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活發(fā)生了巨大的變化。特別是“十五”以來，市委、市政府根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，不斷解放思想，形成與時(shí)俱進(jìn)、加速發(fā)展的新觀念、新思維、新路子，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

2007年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值411.42億元，同比增長16.4%。其增速位列全省第一，是1993年以來十堰經(jīng)濟(jì)最高增幅。全年完成財(cái)政總收入37.5億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.6億元，增長18.1%；農(nóng)民人均純收入2 490元，增長13.6%，是歷史上農(nóng)民增收最多的一年；城鎮(zhèn)居民可支配收入8 647元，增長12%，其中城市居民可支配收入達(dá)到12 779元，居全省第二位；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、利用外資、外貿(mào)出口分別增長22.5%、17.6%、18.9%、53%。先后榮獲“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市”、“中國投資環(huán)境百佳城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最佳商業(yè)城市”、“全國雙擁模范城市”、“國家園林城市”、“中國特色魅力城市”、“全國衛(wèi)生創(chuàng)建城市”、“全國宜居城市”、“中國最佳休閑旅游城市”、“中國生活質(zhì)量百強(qiáng)城市”、“省級(jí)文明城市”等多項(xiàng)桂冠。這些都表明，十堰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入良性發(fā)展的新階段。

一、樹立觀念更新意識(shí)，在解放思想中廓清發(fā)展思路

解放思想與實(shí)事求是是辯證統(tǒng)一的。辯證唯物主義認(rèn)為，存在決定意識(shí)，思想意識(shí)是在實(shí)踐基礎(chǔ)上主體對(duì)客體的能動(dòng)反映。脫離現(xiàn)實(shí)情況講解放思想，只能是坐而論道，停留在口頭上。解放思想就是要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，在準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，不斷更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，使思想和實(shí)際相符合，主觀和客觀相統(tǒng)一，達(dá)到廓清發(fā)展思路、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的目的。

十堰是因車而建、因車而興的新型現(xiàn)代化工業(yè)城市。其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)雄厚。歷經(jīng)30多年的發(fā)展，全市已形成年產(chǎn)40萬輛汽車能力，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能達(dá)65萬輛（套）。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，綠色食品開發(fā)潛力大；水能資源豐富，宜于梯級(jí)開發(fā)；以武當(dāng)山為龍頭的旅游資源開發(fā)前景廣闊，發(fā)展機(jī)遇良好。東風(fēng)日產(chǎn)合資重組，將在十堰基地打造中國商用車第一品牌，增強(qiáng)國際競爭力；南水北調(diào)中線工程建設(shè)，將促進(jìn)十堰生態(tài)環(huán)境建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；銀滬高速公路建設(shè),將徹底打破十堰交通“瓶頸”制約，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，將把十堰打造成生態(tài)旅游圈的核心板塊和重要支撐；十堰是新階段全省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。這五大發(fā)展機(jī)遇將拉動(dòng)十堰區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長100多億元，將產(chǎn)生巨大的“乘數(shù)”效應(yīng)。

為了解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反差大等發(fā)展問題，市委、市政府立足自身實(shí)際，堅(jiān)持不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用先進(jìn)的思想觀念指導(dǎo)實(shí)際，確立了“工業(yè)興市、生態(tài)立市、人才強(qiáng)市”的發(fā)展定位，努力推進(jìn)汽車、水電、旅游、綠色食品、生物醫(yī)藥“一主四大”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把十堰建成國際化汽車產(chǎn)業(yè)基地，湖北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)，連接西北、西南的中西部黃金旅游圈，形成漢江——堵河流域水電產(chǎn)業(yè)帶，以“五城（汽車城、旅游城、生態(tài)城、水電城、區(qū)域性中心城市）”戰(zhàn)略，把十堰打造成湖北在“中部崛起”中具有鮮明特色的重要增長極。

在服務(wù)“東風(fēng)”中實(shí)現(xiàn)“雙贏”。十堰是以汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，全市GDP和財(cái)政收入的80%來自汽車。東風(fēng)與日產(chǎn)合資組建“東風(fēng)汽車有限公司”給十堰帶來了發(fā)展機(jī)遇，也帶來沖擊與挑戰(zhàn)，尤其是在思想方面，需要全市上下致力于改變“一大二公”的思想意識(shí)，努力破解長期郁結(jié)的山地意識(shí)，淡化重“官”輕“商”的傳統(tǒng)意識(shí)，牢固樹立以企業(yè)為本的思想。市委、市政府以“至真至誠合作，盡善盡美服務(wù)”與“高姿態(tài)、實(shí)服務(wù)”的服務(wù)理念服務(wù)于新東風(fēng)，制定《十堰市?東風(fēng)公司“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展共建合作綱要》，剝離東風(fēng)公司教育、衛(wèi)生、公安、消防、地震臺(tái)等輔體，幫助東風(fēng)公司解決了一批重大項(xiàng)目建設(shè)中的用地、用水、用電、房產(chǎn)登記等困難和問題，接收改造了與東風(fēng)公司生產(chǎn)生活直接相關(guān)的22條道路，深入開展“政企共建優(yōu)化環(huán)境”活動(dòng)，拓展了政企共建服務(wù)新領(lǐng)域。2007年，東風(fēng)汽車公司高質(zhì)量跨上百萬輛產(chǎn)銷臺(tái)階，創(chuàng)造了公司盈利的歷史新高。東風(fēng)商用車公司十堰基地歷經(jīng)艱苦調(diào)整，新產(chǎn)品開發(fā)和商品化取得重大突破，全年銷售中重型商用車18.8萬輛，繼續(xù)保持國內(nèi)中重卡銷量第一的行業(yè)地位，其商品平臺(tái)在行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，并榮獲“2007中國最具價(jià)值汽車企業(yè)”、“最佳商用車企業(yè)獎(jiǎng)”、“最佳資本市場表現(xiàn)獎(jiǎng)”。2008年上半年，東風(fēng)商用車公司采取靈活務(wù)實(shí)的商務(wù)、管理和技術(shù)策略，有效化解了原材料漲價(jià)、冰雪災(zāi)害、地震災(zāi)害等不利因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保持了穩(wěn)健經(jīng)營，累計(jì)銷售汽車近13萬輛，同比增長約40％。其中，東風(fēng)天龍系列累計(jì)銷量超過2.8萬輛，超過上年全年總量。

面對(duì)東風(fēng)公司“兩個(gè)總部”南移武漢對(duì)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的重大影響，市委、市政府在全力支持服務(wù)東風(fēng)公司發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握方向，大力實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，著力發(fā)展地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提出了以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以“雙億”工程為抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，堅(jiān)持汽車工業(yè)與地方特色工業(yè)兩手抓，城區(qū)與縣域工業(yè)兩手抓，整車生產(chǎn)與汽配生產(chǎn)兩手抓，“雙億工程”和中小企業(yè)兩手抓；堅(jiān)持生產(chǎn)、流通兩手抓；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭力的工作思路。去年，市政府出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)“雙億工程”企業(yè)的辦法，其獎(jiǎng)勵(lì)方式為：對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年凈增銷售收入過億元，完成固定資產(chǎn)投資當(dāng)年超過1 000萬元，實(shí)現(xiàn)稅金超過500萬元的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。隨著萬向通達(dá)、普林、溫州、東風(fēng)等工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，東風(fēng)渝安形成8萬輛微型車生產(chǎn)能力，東風(fēng)中客形成5 000輛生產(chǎn)能力，三環(huán)專汽3萬輛整車和神河萬輛低速汽車項(xiàng)目建設(shè)，雙星東風(fēng)輪胎實(shí)現(xiàn)300萬套生產(chǎn)能力，鄖縣、房縣等四個(gè)百萬噸干法水泥項(xiàng)目開工建設(shè)，福潤公司3 000萬只肉雞加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，構(gòu)筑了以汽車為主導(dǎo)的十堰工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。去年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，增長35%，實(shí)現(xiàn)利潤24億元，增長44%。其中，汽車、電子信息、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長45%、33%和30%；33家“雙億”工程企業(yè)產(chǎn)值比同期增長38%，8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)增加值比同期增長37%，新增產(chǎn)值過億元的企業(yè)7家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。新增國家免檢產(chǎn)品2個(gè)，“通達(dá)牌”消聲器被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品。

2008年初，市政府1 000萬元重獎(jiǎng)了東風(fēng)渝安等20家2007年度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的“雙億工程”優(yōu)秀企業(yè)。新納入全市“雙億工程”進(jìn)行重點(diǎn)扶持的企業(yè)達(dá)50家。上半年，全市完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資82.3億元，同比增長29.8%；新開工項(xiàng)目211個(gè)，增長22.7%；新建項(xiàng)目投資達(dá)47.4億元，增長54.9%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值104.42億元，增長57.3%。全市汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值78.01億元，增長26.3%。全市50家“雙億工程”企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值77.32億元，同比增長46.78%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長10.27個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1.11億元，同比增長51%。與去年同期相比，萬向通達(dá)等9家企業(yè)增長在一倍以上；增長在50%以上、一倍以內(nèi)的企業(yè)有14家；增長在20%至50%的企業(yè)有12家。城區(qū)8家重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.6億元，增長50%。十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值6.2億元，增長43.1%。茅箭東城開發(fā)區(qū)和丹江口六里坪工業(yè)園汽車產(chǎn)業(yè)集群均列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，東風(fēng)汽車有限公司在我市成立了集商品規(guī)劃、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的客車新公司。一期產(chǎn)能為3 000輛，二期將達(dá)到8 000輛。

上半年，全市完成生產(chǎn)總值219.2億元，發(fā)展速度比全省平均增幅高出0.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均增幅高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值367.77億元，同比增長31.8%；實(shí)現(xiàn)增加值106.98億元，增長24.7 %；地方財(cái)政總收入25.2億元，同比增長43%。其中，地方一般預(yù)算收入10.4億元，同比增長32%；實(shí)際直接利用外資2 524萬美元，同比增長31.7%；利用市外境內(nèi)資金項(xiàng)目共計(jì)217個(gè)，同比增長66.9%，到位資金23.63億元，同比增長25.33%；實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)達(dá)30家，較去年同期新增17家；外貿(mào)出口1.13億美元，同比增長303%，創(chuàng)歷史同期最高水平，出口產(chǎn)品由過去單一的載重車、零部件發(fā)展到現(xiàn)在的載重車、專用車、客車、輪胎、零部件等多種產(chǎn)品，出口市場由非洲、中東逐步向東南亞、歐洲等72個(gè)國家和地區(qū)拓展；外派勞務(wù)317人，同比增長120%?！笆濉币詠?，十堰高新區(qū)被批準(zhǔn)為國家火炬計(jì)劃汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。全市發(fā)明專利和職務(wù)發(fā)明專利數(shù)量、專利增長速度名列全省第一，被省科技廳批準(zhǔn)為全省制造業(yè)信息化示范市。2008年6月，十堰汽車產(chǎn)業(yè)集群入選“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”。8月13日，蒞臨我市調(diào)研的省委書記羅清泉連用3個(gè)“好”來充分肯定十堰的發(fā)展形勢(shì)：“十堰的發(fā)展好于去年同期，好于年初預(yù)期，好于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展后勁增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，城市面貌明顯改善，城市功能進(jìn)一步提升，尤其是文體設(shè)施建設(shè)走在了全省同級(jí)市州前列?！?/p>

在“破與立”中把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。作為一個(gè)連片的國家級(jí)貧困地區(qū)——十堰，如何籌資？如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？在解放思想中，市委、市政府推行“四破、四立”，即：徹底破除“坐井觀天”的小農(nóng)意識(shí)，樹立全球化、市場化的新觀念；徹底破除依靠自我投資求發(fā)展的觀念，樹立在廣闊的市場中尋求投資伙伴、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新觀念；徹底破除部門利益至上的觀念，樹立“全市一盤棋”的新觀念；徹底破除在合資合作中怕“肥水外流”的狹隘意識(shí)，樹立在合作、競爭中實(shí)現(xiàn)“雙贏”的新觀念。在解放思想中，破與立從指導(dǎo)思想上解決了各級(jí)干部的陳舊思想觀念，全市累計(jì)引進(jìn)企業(yè)620多家，帶動(dòng)旅游、水電、生物醫(yī)藥和綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。省委、省政府“6?17”武當(dāng)山現(xiàn)場辦公會(huì)之后，市委、市政府多次召開支持武當(dāng)山發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)，確立了舉全市之力舞活“龍頭”武當(dāng)山的指導(dǎo)思想和“創(chuàng)世界知名風(fēng)景區(qū)，建中國山水園林城”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步明確了支持武當(dāng)山發(fā)展的指導(dǎo)思想和措施，按照“著力培植以武當(dāng)山為龍頭的旅游支柱產(chǎn)業(yè)，打造三級(jí)國際旅游城市”的構(gòu)想，調(diào)整理順了武當(dāng)山體制，配齊配強(qiáng)了武當(dāng)山特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，搶抓湖北省“兩山一江”旅游開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力構(gòu)建以武當(dāng)山為龍頭的黃金旅游圈。市政府修訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，旅游專項(xiàng)資金增加到每年300萬元，并以年均20%的幅度遞增。采取以資源換資金、招商引資、向上爭取、內(nèi)部挖潛等多種方式融資5億多元，全面提升武當(dāng)山旅游核心競爭力。武當(dāng)山特區(qū)按照“保護(hù)為主、合理利用、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理”的16字方針，主要抓了6項(xiàng)工作：

在科學(xué)規(guī)劃方面，先后邀請(qǐng)清華大學(xué)、武漢大學(xué)、中國建筑設(shè)計(jì)院、蘇州建筑設(shè)計(jì)院、中南建筑設(shè)計(jì)院、西安古建筑設(shè)計(jì)院等國內(nèi)知名設(shè)計(jì)院校及單位，完成了《武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《武當(dāng)山城區(qū)總體規(guī)劃》、《武當(dāng)山城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《武當(dāng)山文物搶救保護(hù)規(guī)劃》、《武當(dāng)山旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。并在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成了太極湖新區(qū)、武當(dāng)文化中心、游客服務(wù)中心暨民俗文化村、武當(dāng)武術(shù)國際交流中心（體育館）、武當(dāng)國際大酒店等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為指導(dǎo)武當(dāng)山景區(qū)保護(hù)、城區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

在古建筑修繕方面，先后完成了玄岳門、南巖宮玄帝殿、龍虎殿、紫霄宮朝拜殿、三清殿、太和宮朝拜殿、瓊臺(tái)中觀大殿、復(fù)真觀龍虎殿、沖虛庵大殿和配殿、磨針井、烏鴉嶺至金頂古神道等20余處古建筑的修繕和復(fù)原。2006年3月31日(農(nóng)歷三月初三)，武當(dāng)山古建筑群“九宮之首”的凈樂宮，舉行道教開光儀式，正式復(fù)建完畢對(duì)海內(nèi)外開放。同年，武當(dāng)山62處古建筑群被列為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，武當(dāng)武術(shù)、武當(dāng)宮觀道樂被列入《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》，武當(dāng)山道教醫(yī)藥、武當(dāng)山廟會(huì)被列入《省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》。

在推介武當(dāng)文化品牌方面，全方位包裝金頂、南巖宮、紫霄宮、朝天宮、逍遙谷等景點(diǎn)，推出了武當(dāng)武術(shù)表演、民歌演唱、道教法事、周易預(yù)測(cè)、信物開光、講經(jīng)布?jí)?、道醫(yī)問診、甘露茶道、道家齋飯、武當(dāng)山珍等旅游產(chǎn)品，豐富了武當(dāng)山旅游內(nèi)容。

在配套設(shè)施建設(shè)方面，在交通設(shè)施上，從構(gòu)建“內(nèi)部暢通，外部開放”的交通格局出發(fā)，改造完成了武當(dāng)山景區(qū)、瓊臺(tái)路、武當(dāng)路等9條道路，提升了游客通行能力。在景區(qū)旅游設(shè)施上，新建和改造了瓊臺(tái)、烏鴉嶺等5處停車場，在瓊臺(tái)、烏鴉嶺、山門口安裝了電子監(jiān)控設(shè)備和電子屏幕，景區(qū)16座公廁全部達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上，完成了武當(dāng)山火車站、武當(dāng)山游客服務(wù)中心、武當(dāng)山文化中心、武當(dāng)博物館、武當(dāng)國術(shù)館、武當(dāng)演藝廳、武當(dāng)大劇院、武當(dāng)文化廣場、武當(dāng)山賓館、商業(yè)步行街、橋頭公園、城區(qū)劍河河道、環(huán)保觀光車隊(duì)等大型文化設(shè)施和項(xiàng)目。

在景區(qū)管理方面，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，以“不讓一個(gè)游客受委屈”為目標(biāo)，大力開展以游得放心、娛得開心、購得安心為主要內(nèi)容的“平安武當(dāng)”工程，以“六心”、“四免費(fèi)”為主要內(nèi)容的溫馨工程，以“景區(qū)不罰款”為主要內(nèi)容的文明服務(wù)工程等，受到中外游客的一致好評(píng)。

在宣傳和營銷方面，市委、市政府還組織專門力量，在中央電視臺(tái)等重要媒體大手筆宣傳和營銷以武當(dāng)山為龍頭的旅游業(yè)，收效明顯。武當(dāng)山特區(qū)累計(jì)投資5 000余萬元，先后在中央電視臺(tái)8個(gè)頻道和《人民日?qǐng)?bào)》、香港《大公報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》等強(qiáng)勢(shì)媒體，北京、浙江、湖南、香港、臺(tái)灣等30余家電視臺(tái)開展系列宣傳促銷活動(dòng)，強(qiáng)力推介武當(dāng)山“靈”字主題形象。在北京、上海、廣州、武漢、河南、重慶等重要客源地的電視、報(bào)刊、旅行社網(wǎng)站、酒店、社區(qū)、車站做形象廣告和旅游線路推介。開通了武當(dāng)山、武漢、十堰手機(jī)歡迎短信系統(tǒng)，建成并開通了“中國武當(dāng)網(wǎng)”、“武當(dāng)山特區(qū)網(wǎng)”，利用門戶網(wǎng)站加大宣傳推廣力度。配合影視部門拍攝了60集電視劇《武當(dāng)山Ⅰ》、《武當(dāng)山Ⅱ》，已在部分電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)媒體上熱播。聘請(qǐng)了香港、臺(tái)灣地區(qū)著名影視明星李若彤、焦恩俊擔(dān)綱武當(dāng)山形象大使。組建了中國武當(dāng)功夫藝術(shù)團(tuán)，并先后赴美國、德國、荷蘭、意大利、韓國等國家及香港、澳門、臺(tái)灣、廣東、深圳、鄭州、重慶等地區(qū)開展促銷活動(dòng)。開通了深圳至襄樊旅游航班、西安至十堰客運(yùn)列車、武漢至武當(dāng)山高速旅游客運(yùn)線路。在北京、上海、廣州、武漢、重慶等大中城市設(shè)立了旅游促銷聯(lián)絡(luò)處或聘請(qǐng)總代理商，與重點(diǎn)客源市場的300多家旅行社簽訂了旅游讓利促銷合同，其中湖北海外國旅、湖北中旅、東星國旅、重慶新亞國旅等旅行社已成為武當(dāng)山旅游代理商；加入了中南七省旅游聯(lián)盟，先后與中旅集團(tuán)、北京康輝、首都國旅、省中旅、武漢東星國旅、重慶新亞國旅等旅行社簽訂了聯(lián)合促銷協(xié)議。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用啟動(dòng)旅游市場，出臺(tái)了“一票管全年”、旅游團(tuán)隊(duì)、學(xué)生、銀發(fā)老人、記者、軍人等門票優(yōu)惠政策。

2007年，武當(dāng)山接待游客首次突破百萬人次大關(guān)，被人事部、國家旅游局授予“全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”。今年上半年，武當(dāng)山接待海內(nèi)外游客69.5萬人次，同比增長12%，門票收入達(dá)3 459萬元。武當(dāng)山旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了由事業(yè)接待型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始由單一觀光型向觀光、休閑、娛樂相結(jié)合轉(zhuǎn)變，旅游市場格局開始由單一國內(nèi)市場向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場轉(zhuǎn)變。武當(dāng)山相繼榮獲“全國首批4A級(jí)旅游區(qū)”、“全國文明風(fēng)景名勝區(qū)”、“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)”、“最受群眾喜愛的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“首屆中國自駕車旅游品牌目的地十佳”、“歐洲人最喜愛的中國十大景區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2007年，十堰市旅行社發(fā)展到78家，國導(dǎo)證持證人數(shù)達(dá)729人，旅游涉外星級(jí)飯店達(dá)63家，在全市8大類90多處旅游景點(diǎn)中，已開發(fā)開放A級(jí)旅游景區(qū)20家，旅游商品企業(yè)達(dá)26家，旅游直接從業(yè)人員4.6萬人，旅游業(yè)占全市GDP的比重達(dá)8%；旅游業(yè)綜合實(shí)力在全省排名由1995年的第8位上升到第3位；接待海內(nèi)外游客由62萬人次上升到760萬人次，其中境外游客由0.24萬人次上升到6.1萬人次，旅游總收入由0.87億元增加到31.6億元，旅游創(chuàng)匯由20萬美元增加到1 727萬美元，分別比1995年增長11倍、24倍、35倍和85倍，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2008年上半年，全市共接待游客495萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入22．1億元。10月29日至11月2日，第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)在十堰市隆重舉行，參賽隊(duì)百余支，涉及世界五大洲，美國、澳大利亞、德國、南非、日本等60多個(gè)國家（地區(qū)）的800多人；國內(nèi)各省（市）區(qū)及大型行業(yè)體育協(xié)會(huì)的30多支代表隊(duì)600多人參賽。作為東道主，湖北省組建了4支代表隊(duì)參賽，其中十堰兩支。

第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)在十堰市舉辦，是十堰市有史以來承辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣的國際武術(shù)盛會(huì)。幾十個(gè)國家和地區(qū)的教練員、運(yùn)動(dòng)員、中外行政官員和知名企業(yè)、旅行商社和新聞媒體等5000多名來賓齊聚十堰。大力弘揚(yáng)了中華武術(shù)，傳承了中華文化，全面彰顯了武當(dāng)獨(dú)特魅力；宣傳推介和展示了十堰形象；提升了市民文明素質(zhì)，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，推動(dòng)了十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

著力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。全市水能資源理論蘊(yùn)藏量500萬千瓦，可供開發(fā)350萬千瓦?！笆濉币詠?，市委、市政府搶抓湖北省“一主兩翼”水電開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，掀起漢江——堵河流域水能資源開發(fā)高潮?？偼顿Y44億元的潘口電站即將圍堰截流；丹江大壩加高工程實(shí)現(xiàn)工期過半、總工程量過半；三里坪電站成功截流，50萬伏十堰輸變電工程完成線路鋪設(shè)；黃龍灘擴(kuò)機(jī)，松樹嶺、陡嶺子、孫家灘等22處水電工程建成投產(chǎn)，新增水電裝機(jī)48萬千瓦。丹江口、柏林220千伏輸變電工程建成并投入運(yùn)行，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面完成。目前，全市共建成大、中、小型水電站191處、189.18萬千瓦，占市域內(nèi)水能資源可開發(fā)量的55.6％，十堰正步入水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的黃金時(shí)代。到2010年，全市總裝機(jī)將達(dá)到300萬千瓦、年發(fā)電量將達(dá)到96億千瓦時(shí)。

著力發(fā)展綠色食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?！笆濉币詠?，市委、市政府堅(jiān)持以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，確立了發(fā)展柑桔、茶葉、蔬菜（含山野菜）、魔芋、黃姜、中藥材、食用菌、草食畜牧業(yè)等八大特色產(chǎn)業(yè)的思路，走出了一條具有十堰山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。

2007年，全市各種特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)370萬畝，比2002年增加130萬畝，新建基地每年以20至30萬畝的速度遞增；建成18個(gè)國家及省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，研發(fā)制定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地60多萬畝。其中，鄖縣被列為全國無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。鄖西馬頭山羊標(biāo)準(zhǔn)已成為國家標(biāo)準(zhǔn)，武當(dāng)有機(jī)黑木耳標(biāo)準(zhǔn)、武當(dāng)有機(jī)香菇達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了特色產(chǎn)業(yè)基地格局。全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)植物基地?cái)U(kuò)大到110多萬畝,藥材加工企業(yè)發(fā)展到72家。繼清大藥業(yè)被批準(zhǔn)為國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地,十堰跨入了“國家中藥材基地”行列，成為拉動(dòng)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2007年，全市特色產(chǎn)業(yè)種植面積占農(nóng)作物面積的56%，特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值34億元，同比增長11%。經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到224家，其中市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)84家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)4家。有6家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，被納入市“雙億工程”。一大批境外企業(yè)和民間資本參與十堰特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加工領(lǐng)域覆蓋柑桔、茶葉、食用菌、畜禽水產(chǎn)、中藥材、魔芋、黃姜、糧棉油及林產(chǎn)品等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，初步形成果茶加工、糧食加工、油脂加工、棉紡加工、山野菜及蔬菜加工、畜禽水產(chǎn)加工、林木加工、皮革加工、造紙及紙品加工、醫(yī)藥化工等10大類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全市獲國際、國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌累計(jì)達(dá)120個(gè)，其中有機(jī)品牌42個(gè)，占全省三分之一；獲“三品”認(rèn)證基地面積58萬多畝，示范幅射特色基地250多萬畝。竹溪“龍峰茶”、房縣香菇獲國家原產(chǎn)地地理標(biāo)志。有6個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為湖北省著名商標(biāo)，15個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為湖北省名牌產(chǎn)品，21個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為十堰市知名品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品直接出口創(chuàng)匯近三年連續(xù)突破1 000萬美元。丹澳醫(yī)藥化工公司和竹山天新公司技術(shù)中心被省科技廳命名為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心和“湖北省星火富民工程示范基地”。有近10家企業(yè)通過自主創(chuàng)新和共同研發(fā)獲得了國家發(fā)明專利和重大科技成果。其中，竹山天新醫(yī)藥化工有限責(zé)任公司研發(fā)的“三甲氧基苯甲酸甲酯的合成”、“食用單寧酸的制備”等兩項(xiàng)新技術(shù)獲湖北省重大科技成果獎(jiǎng)，技術(shù)水平分別達(dá)到“國內(nèi)領(lǐng)先”和“國內(nèi)先進(jìn)”。農(nóng)民人均從特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)開發(fā)中增加收入占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的31%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)一村一品專業(yè)村212個(gè)，占行政村總數(shù)的11.2%，高于全市農(nóng)民人均純收入的26.7%，其中達(dá)標(biāo)村136個(gè)。農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中人均獲得純收入750元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的29.3%。

通過大力實(shí)施省農(nóng)業(yè)科技信息化體系試點(diǎn)市建設(shè)項(xiàng)目，探索農(nóng)業(yè)專家公益服務(wù)和企業(yè)市場運(yùn)作相結(jié)合的新機(jī)制，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，全市基層信息服務(wù)站點(diǎn)發(fā)展到14個(gè)，農(nóng)技110、農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)新時(shí)空注冊(cè)用戶發(fā)展到20余萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)綜合效益的多贏。十堰市榮獲“全國農(nóng)村信息化科技示范試點(diǎn)市”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、樹立大開放觀念，在解放思想中進(jìn)一步擴(kuò)大開放

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日益深化的形勢(shì)下，對(duì)外開放水平，已經(jīng)決定著一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展方式和發(fā)展內(nèi)涵。針對(duì)十堰地處內(nèi)陸山區(qū)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長期影響，封閉保守的內(nèi)陸意識(shí)濃厚，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，對(duì)外開放水平不高等問題。市委、市政府確立了大開放的工作思路，樹立寬領(lǐng)域、全方位開放的新觀念，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，以大開放促進(jìn)市場化改革和外向型經(jīng)濟(jì)大突破，促進(jìn)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和扶貧大開發(fā)，促進(jìn)工業(yè)興市，生態(tài)立市。

繼十堰被國家批準(zhǔn)為開放城市以來，相繼成立了武當(dāng)山特區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城和西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在解放思想中, 十堰市把招商引資作為加快發(fā)展的“第一號(hào)工程”。堅(jiān)持用特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)良資產(chǎn)招商，不斷優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境，為客商提供優(yōu)惠政策、優(yōu)越條件、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)筑了十堰對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。通過不斷創(chuàng)新招商引資形式，采取以親招商、以商招商、代理招商、小分隊(duì)招商等靈活多樣的形式，先后在日本、韓國、香港、澳門、深圳、北京、上海、廣州等地開展多種形式的投資與貿(mào)易推介會(huì)，促成雨潤集團(tuán)、三力公司、農(nóng)夫山泉等一批大企業(yè)、大集團(tuán)相繼落戶十堰?！笆濉币詠恚幸M(jìn)企業(yè)620多家，新批外商投資企業(yè)98家。2007年，成功舉辦深圳投資推介會(huì)，參加香港湖北周、中部投資博覽會(huì)、西洽會(huì)、華創(chuàng)會(huì)等招商活動(dòng)，全市實(shí)際利用外資4 112萬美元，累計(jì)利用外資25 818萬美元，分別比2002年增長71%、161.2%；利用市外境內(nèi)資金31.7億元，增長20%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2.6億美元，比2002年增長6.5倍。全市進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展到220家，比2002年增長663%；完成外貿(mào)出口6 452.4萬美元，2003年至2007年累計(jì)完成外貿(mào)出口26136.3萬美元，分別比2002年增長85.6%、651.7%；先鋒模具、漢江集團(tuán)在境外投資810萬美元，黃龍電廠承接海外電站管理，外派勞務(wù)比2002年增長1 662%。新發(fā)展的萬向通達(dá)、普林、溫州工業(yè)園區(qū)達(dá)18個(gè)。東風(fēng)日產(chǎn)的合資合作，十堰海關(guān)的正式開關(guān)，拓展了十堰發(fā)展新領(lǐng)域和空間。繼汽車之后，全市特色產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品等從小到大、從無到有，逐步形成新的出口增長點(diǎn)。房縣耳菇、竹山縣肚倍、鄖縣蠶絲等25個(gè)國家名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，在國際市場開始形成品牌。印刷用PS版、預(yù)涂感光版、電子銅帶等五類產(chǎn)品，被列入《中國高新技術(shù)出口產(chǎn)品目錄》，出口每年以25%的速度遞增。去年，十堰跨入“全國結(jié)構(gòu)綜合競爭力百強(qiáng)城市”行列。

三、樹立改革也是生產(chǎn)力的思想意識(shí)，在解放思想中進(jìn)一步深化改革

改革既要消除舊體制中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的東西，又要不斷地探索、培育和建立有利于發(fā)展生產(chǎn)力的新組織和新形式，形成適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的、充滿生機(jī)和活力的新體制。改革的前提必須要解放思想，要有探索的勇氣。

“十五”以來，十堰市從突破保守思想、陳舊觀念入手，大刀闊斧推進(jìn)改革。在政府機(jī)構(gòu)改革方面，政府組成部門由 46個(gè)精簡到 31個(gè)；建立了行政服務(wù)中心，集中受理行政審批許可事項(xiàng)182 560件，辦結(jié)率達(dá)99%；深化行政審批制度改革，清理市政府和部門規(guī)范性文件7 870份，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)178項(xiàng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革全面推進(jìn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范，鄉(xiāng)財(cái)縣管、以錢養(yǎng)事機(jī)制初步建立，共化解村級(jí)債務(wù)5 146萬元；土地二輪延包工作基本完成，集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)；財(cái)政改革步伐加快，市級(jí)部門預(yù)算全部推進(jìn)到位，國庫集中支付改革逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸，非稅收入直接征收面達(dá)90%以上。

通過不斷完善配套政策、公開辦事程序、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，推行以民營化為基本取向的企業(yè)改革收到明顯效果。2000年9月，全市開始了新一輪企業(yè)改革。到年底，全市910家國有、集體企業(yè)完成了改制，通達(dá)等28家大中型企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)跨地區(qū)資產(chǎn)重組，十通公司并入三環(huán)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了我市首家企業(yè)股票上市。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)取得成效。金融機(jī)構(gòu)盤活信貸資產(chǎn)19億元，剝離不良資產(chǎn)31億元，完成債轉(zhuǎn)股21億元。2001年2月，全市基本完成了中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)人事制度改革，國有資本全部退出或大部分退出競爭性行業(yè)，國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I或混合所有制企業(yè)，職工改變國有、集體企業(yè)職工身份，成為勞動(dòng)合同制職工。到2001年底，全市429家企業(yè)基本完成改制任務(wù)，通達(dá)、鑫銀、華陽、金鼎等35家國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；通達(dá)集團(tuán)進(jìn)入上市申報(bào)程序，鑫銀公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。2002年，全市基本完成了大中型國有企業(yè)主輔分離、資產(chǎn)重組和股份制改造。目前，全市已改制企業(yè)1 023家，占96%。據(jù)對(duì)1 023家已改制企業(yè)調(diào)查顯示，經(jīng)營狀況好的企業(yè)652家，占65%；較好的256家，占25.5%；較差的95家，占9.5%。這充分說明，在解放思想中，深化改革，加快企業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

四、樹立科學(xué)發(fā)展觀念，在解放思想中尋求和諧發(fā)展

十堰作為南水北調(diào)中線調(diào)水源頭，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)在服務(wù)南水北調(diào)中線工程建設(shè)，在節(jié)約能源中求發(fā)展，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求效益，在保護(hù)環(huán)境中求共贏，確保一江清水送北京，確保水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在解放思想中，市委、市政府樹立人與自然和諧發(fā)展、人與社會(huì)和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新理念，在全面建設(shè)小康社會(huì)中走可持續(xù)發(fā)展之路。

為確保永遠(yuǎn)一庫清水，實(shí)現(xiàn)十堰和華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙贏”，市委、市政府提出了確?！耙唤逅捅本钡哪繕?biāo)?！笆濉币詠恚欣塾?jì)綜合治理小流域118個(gè)，治理面積1 299.4平方公里；水土流失面積由原來的1.44萬平方公里，減少到目前的1.19萬平方公里。建成各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，面積近3 000平方公里；退耕還林195萬畝，完成造林297萬畝；森林覆蓋率達(dá)53%，高出全國森林覆蓋率34個(gè)百分點(diǎn)；治理水土流失面積984平方公里。全市累計(jì)興建農(nóng)村沼氣池14.16萬口，改廁13.2萬座，改建省柴灶56萬個(gè)；現(xiàn)有沼氣池和省柴灶每年可節(jié)約薪柴140.32萬噸，相當(dāng)于245.56萬畝薪炭林年生長量。全市先后關(guān)停158家污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)，否決20多個(gè)“十五小”項(xiàng)目，治理86家重點(diǎn)污染企業(yè)，63家黃姜加工企業(yè)全部關(guān)停；環(huán)保一票否決72家擬建項(xiàng)目；投資34.2億元，引進(jìn)了37項(xiàng)世界高新制造與信息技術(shù)，對(duì)電解鋁、皂素、汽車鑄造等25個(gè)骨干老工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行改造，更新生產(chǎn)線43條，安裝排放標(biāo)識(shí)、實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控的重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)52家，每年減少工業(yè)廢水排放、庫區(qū)污染物2億多噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)78.9%，城市生活污水集中處理率達(dá)81.23%。為此，市財(cái)政每年減收增支近3億元。與此同時(shí)，全市53家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，224家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，37家企業(yè)被授予省級(jí)“清潔無害化工廠”。 水源區(qū)污染防治項(xiàng)目全面啟動(dòng)，《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》獲國家發(fā)改委審查批準(zhǔn)，神定河、泗河、丹江口市、鄖縣、竹山縣等11個(gè)污水處理廠相繼開工建設(shè)；主要污染物排放總量控制在省定目標(biāo)以內(nèi)；南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)及各類飲用水源水質(zhì)達(dá)國家二類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)各類飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)占全年的96.4%。十堰城區(qū)居民綠色空間達(dá)2 395公頃，綠化覆蓋面積2 472.5公頃，人均公園綠地10.1平方米。十堰市連續(xù)四年在全省城市環(huán)境質(zhì)量綜合考核中名列前茅，并榮獲“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”稱號(hào)。受十堰市環(huán)保行動(dòng)所感染，北京、天津、石家莊、鄭州等調(diào)水受益區(qū)及團(tuán)中央、解放軍總政治部、武警等先后在丹江庫區(qū)建起近萬畝“生態(tài)紀(jì)念林”。十堰市被國家命名為內(nèi)陸地區(qū)唯一的“國家園林城市”。

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府把優(yōu)先發(fā)展交通作為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施工程來抓?！笆濉币詠恚瑵h十高速和十漫高速公路建成通車，襄渝鐵路二線建設(shè)順利推進(jìn)；柳樹埡隧道已經(jīng)貫通，五條嶺隧道開工建設(shè)，鄖廟路、十巫路、316國道十白段和鮑竹路改造順利完成，新建省際出口路及經(jīng)濟(jì)斷頭路580公里，丹江口二橋順利通車。全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98%的行政村通水泥公路，通車總里程達(dá)8 800多公里?；緲?gòu)成了以十堰城區(qū)為中心，以高速公路為主軸，以國省道“三縱三橫”為骨架，以縣、鄉(xiāng)道為連接的公路交通網(wǎng),十堰被列為“全國公路交通樞紐城市”。 隨著神武高速、鄖十高速、十天高速的相繼立項(xiàng)建設(shè)，機(jī)場項(xiàng)目前期工作的扎實(shí)推進(jìn)，十堰承接武漢、西安、重慶輻射的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，立體交通的格局即將形成，將為人流、物流、資金流提供更廣闊的空間。

為了實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，市委、市政府牢固樹立以人為本的“民本思想”，把維護(hù)好、實(shí)踐好、落實(shí)好最廣大人民群眾的根本利益作為解放思想、創(chuàng)新工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。不斷優(yōu)化人才環(huán)境，以實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和推進(jìn)人事制度改革為重點(diǎn)，著力推進(jìn)政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，大力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才環(huán)境。建立健全了社會(huì)保障體系，擴(kuò)大了基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，完善了城市居民最低生活保障制度。積極開展文明社區(qū)、文明單位、文明農(nóng)戶等系列創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出市太和醫(yī)院等全國文明單位，市交通局、審計(jì)局、供電公司等全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位和91個(gè)省級(jí)文明單位；建設(shè)文明新村試點(diǎn)121個(gè)，竹山縣“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)極大地促進(jìn)了農(nóng)村的精神文明建設(shè)，榮獲“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)縣”的稱號(hào)。通過推廣竹山縣實(shí)施“六大工程”、深化“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一大批“生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人際關(guān)系和諧、群眾生活富?！钡木G色小康村，引來了全國200多個(gè)縣（市）代表觀摩學(xué)習(xí)。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)了“平安十堰”創(chuàng)建活動(dòng)。去年，十堰市跨入“中國最安全城市”行列。

解放思想是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一個(gè)重大與重要的理論和實(shí)踐問題。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，只有實(shí)事求是，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，才能用解放的思想來指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

Newly Developing Shiyan City by Emancipating the Mind

WANG Gang

(The Partys History Office of Shiyan Party Committee , Shiyan 442000, China)

Abstract:In China, the history of the reform and opening-up can be considered as the history of emancipating the mind. In Shiyan City, the whole process of reforming and opening-up in the past 30 years can also be considered as the process of emancipating the mind, renewing ideas, making bold explorations and advancing with times. Above all, since the Tenth Five-Year Plan, the new policies and requirements， made by Shiyan municipal government based on emancipating ideas，have further facilitated better development of the city.

Key words: Shiyan City; emancipating the mind; opening-up and development