劉　彬

家長(zhǎng)教育權(quán)是教育權(quán)利的重要組成部分之一，主要包括家長(zhǎng)選擇學(xué)校的權(quán)利和參與學(xué)校教育的權(quán)利。目前我國(guó)對(duì)家長(zhǎng)教育權(quán)的保護(hù)無論是法律制度上還是教育實(shí)踐中都還不夠健全和完善，與國(guó)家、學(xué)校的教育權(quán)力相比，還處于缺失狀態(tài)，但隨著家庭教育需求的多樣化，以及人們權(quán)利意識(shí)的覺醒，作為主體的家長(zhǎng)的教育權(quán)利問題逐漸引起重視。

一、 家長(zhǎng)教育權(quán)的涵義

家長(zhǎng)教育權(quán)，簡(jiǎn)單的說就是學(xué)生家長(zhǎng)(未成年人的父母或法定監(jiān)護(hù)人)依法享有的、與子女或被監(jiān)護(hù)人接受教育相關(guān)的各種權(quán)利。

家長(zhǎng)教育權(quán)利應(yīng)具有以下四個(gè)要素：1.家長(zhǎng)教育權(quán)利主體通過權(quán)利主張應(yīng)該得到某種利益,能否實(shí)際獲得利益或利益大小將直接影響主體行使權(quán)利的積極性。2.家長(zhǎng)教育權(quán)利主體可以根據(jù)法律規(guī)定,要求權(quán)利相對(duì)方為其提供一定條件，并有在其權(quán)利受到侵害時(shí)申請(qǐng)救濟(jì)的要求權(quán)或稱教育主張權(quán)。3.家長(zhǎng)教育權(quán)利主體的資格可以轉(zhuǎn)化為誰(shuí)有權(quán)行使家長(zhǎng)教育權(quán)的問題。4.家長(zhǎng)教育權(quán)利主體可以按照個(gè)人意志去行使或放棄家長(zhǎng)教育的權(quán)利，而不受

外界干預(yù)。[1]

二、 現(xiàn)代社會(huì)中的家長(zhǎng)教育權(quán)的缺失

1.教育實(shí)踐中家長(zhǎng)教育權(quán)難以實(shí)現(xiàn)

在教育實(shí)踐中，我國(guó)學(xué)生家長(zhǎng)參與學(xué)校教育的現(xiàn)狀可以從以下幾個(gè)方面加以分析：第一，教師與家長(zhǎng)的關(guān)系模式不利于家長(zhǎng)教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。一方面，教師與家長(zhǎng)之間的聯(lián)系、互動(dòng)僅僅是偶發(fā)性的，教師通常是在學(xué)生出現(xiàn)問題時(shí)才要求家長(zhǎng)介入學(xué)校教育；教師與家長(zhǎng)的合作只針對(duì)突發(fā)事件做出反應(yīng)。另一方面，教師與家長(zhǎng)的關(guān)系或者說學(xué)校教育與家庭教育的關(guān)系是一種單向支配的關(guān)系。教師把握著方向與速度，而家長(zhǎng)則處于被動(dòng)、從屬的地位,缺乏獨(dú)立性。第二，家長(zhǎng)權(quán)利處于權(quán)利的邊緣位置，可有可無，突出表現(xiàn)在沒有決策權(quán)。即使在比較注重家長(zhǎng)作用、與家長(zhǎng)聯(lián)系密切的學(xué)校，也只限于對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)，包括聽課、參加運(yùn)動(dòng)會(huì)等具體活動(dòng)的直接參與，而非決策層次的參與。他們主動(dòng)聯(lián)系家長(zhǎng)的目的主要不是為了聽取家長(zhǎng)的意見，而是向他們提出學(xué)校的要求，使家長(zhǎng)配合學(xué)校的工作。第三，家長(zhǎng)主動(dòng)或被動(dòng)放棄教育權(quán)。他們認(rèn)為教育是學(xué)校的事情，他們的責(zé)任則主要是讓孩子吃飽穿暖，沒病沒災(zāi)。有的家長(zhǎng)雖然有時(shí)試圖盡點(diǎn)教育義務(wù)，但教學(xué)科目的多樣性和考試的復(fù)雜性使他們無法實(shí)際涉及學(xué)校教育。還有一類家長(zhǎng)畏于學(xué)校教育的權(quán)威性,被迫放棄了教育權(quán)利。因此，我國(guó)教師除了通過作業(yè)、上課情況和考試成績(jī)等來了解學(xué)生的基本學(xué)習(xí)情況以外，不必再向家長(zhǎng)了解更多信息。于是，學(xué)校教育的權(quán)威性和家長(zhǎng)教育的依附性同時(shí)得到強(qiáng)化。

2.現(xiàn)行法律規(guī)定的缺乏

我國(guó)法律對(duì)家長(zhǎng)教育權(quán)缺乏明確規(guī)定，基于家長(zhǎng)在教育兒童的過程中難以替代的特殊作用，許多國(guó)家的憲法都把父母對(duì)子女的教育，規(guī)定為公民的基本權(quán)利和義務(wù)，一般規(guī)定在婚姻家庭關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)之中或者父母與子女關(guān)系中。如意大利憲法(1947)第30條規(guī)定“父母的義務(wù)與權(quán)利為撫養(yǎng)、教導(dǎo)、教育子女(包括非婚生子女在內(nèi))”。日本民法（820條）中規(guī)定，“行使親權(quán)者，享有對(duì)子女監(jiān)護(hù)、教育的權(quán)利和義務(wù)”。[2]而從現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，我國(guó)家長(zhǎng)的教育權(quán)與其說是權(quán)利，不如說是義務(wù)，其并沒有明確其中的權(quán)利內(nèi)涵?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第49條規(guī)定，“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育”。民法通則中也規(guī)定，“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”（第16條第l款)。監(jiān)護(hù)是對(duì)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利等其他權(quán)利的保護(hù)職責(zé)。因此，對(duì)監(jiān)護(hù)人來說，它實(shí)質(zhì)上是一種義務(wù)。這種單方面義務(wù)性的規(guī)定很容易讓人產(chǎn)生家長(zhǎng)在教育子女的問題上，只有義務(wù)而沒有權(quán)利的認(rèn)識(shí)，特別是在學(xué)校教育領(lǐng)域，不僅家長(zhǎng)自身難以與教師以對(duì)等的權(quán)利主體身份共同參與對(duì)兒童的教育，參與到學(xué)校的運(yùn)作和管理中，而且，學(xué)校和教師也同樣會(huì)漠視家長(zhǎng)的教育權(quán)利，忽略家長(zhǎng)在學(xué)校教育中的合法地位，因此實(shí)踐中無視家長(zhǎng)教育權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生也就不可避免了。這種家長(zhǎng)與教師的相對(duì)分離狀態(tài)是無益于兒童受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)的。

三、 家長(zhǎng)教育權(quán)的保護(hù)

1.家長(zhǎng)的教育權(quán)利應(yīng)該從法規(guī)上加以明確

不能認(rèn)為我國(guó)實(shí)行“權(quán)利與義務(wù)相一致”的原則，就可以不明確提出家長(zhǎng)的教育權(quán)利。眾所周知，對(duì)法律規(guī)范的基本要求是明確的，只有明確的法律規(guī)范才能使公民確知自己的權(quán)利和義務(wù)。在我國(guó)教育法規(guī)中，權(quán)利和義務(wù)的界限不是很分明，以至于不少人認(rèn)為權(quán)利就是義務(wù)、義務(wù)就是權(quán)利；家長(zhǎng)應(yīng)該享有的權(quán)利，往往以義務(wù)的形式出現(xiàn)，家長(zhǎng)對(duì)自己權(quán)利的認(rèn)識(shí)不夠，造成了家長(zhǎng)不能自覺地維護(hù)自身的權(quán)利。[3]

2.從理論上重申父母的學(xué)校教育參加權(quán)

從觀念上進(jìn)而從教育決策、制度上確立家長(zhǎng)在子女教育中的合法地位，并逐漸建立開放的學(xué)校體系，擴(kuò)大父母、社會(huì)各界參與教育的權(quán)利，共同創(chuàng)設(shè)合理、合法的適合學(xué)生身心發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境，是我國(guó)教育改革必須關(guān)注的問題之一。為防止“家庭、學(xué)校、社會(huì)相結(jié)合”法律規(guī)范的空洞化，關(guān)鍵在于要從觀念上打破或拋棄家庭教育與學(xué)校教育相分離的觀念。

3.家長(zhǎng)教育權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)也必須依靠家長(zhǎng)

現(xiàn)代法律制度在家長(zhǎng)教育權(quán)利制度建立完善的同時(shí)，還應(yīng)該廣泛宣傳家長(zhǎng)的教育權(quán)利。同時(shí)，也必須幫助家長(zhǎng)提高參與學(xué)校民主管理的意識(shí)水平和管理能力。為此，可以強(qiáng)化現(xiàn)有學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理的職能，也可以幫助他們成立地區(qū)家長(zhǎng)委員會(huì)，形成群體力量。這既可以通過他們的力量維護(hù)自己的權(quán)益，又有利于家長(zhǎng)對(duì)地區(qū)和學(xué)校教育政策的制定產(chǎn)生積極的影響。

參考文獻(xiàn)

［1］ 何酉寧．試論我國(guó)家庭教育權(quán)[J]． 當(dāng)代經(jīng)理人，2006（11）.

［2］ [日]久下榮志郎等．現(xiàn)代教育行政學(xué)[M]．李兆田等譯.北京：教育科學(xué)出版社，1985．

［3］ 尹力．我國(guó)父母教育權(quán)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J]．江西教育科研，2001（10）．