摘要：鄧小平外交思想中的國家利益觀，是在中蘇關系發(fā)展變化的曲折過程中逐漸形成的。在對蘇（俄）關系上，鄧小平超越了傳統(tǒng)的意識形態(tài)原則，發(fā)展和完善了毛澤東反對霸權主義、維護世界和平的理論，逐步形成了具有特色的國家利益觀，即超越意識形態(tài)、超越反對霸權主義、國家利益的基礎是發(fā)展和提高實力、原則性與靈活性統(tǒng)一、國家利益與國際利益一致等，這對我國外交方針和外交政策產(chǎn)生了十分重要的影響。

關鍵詞：中蘇關系；鄧小平；國家利益觀

中圖分類號：D81文獻標識碼：Ａ文章編號：１００３－８５４Ｘ（２００9）01－００75－０3

中蘇關系對中國產(chǎn)生了重大而深遠的影響。縱觀蘇聯(lián)與新中國近半個世紀的恩怨，十年蜜月（1949—1959），十年論戰(zhàn)（1959—1969），十年對抗（1969—1979），十年談判（1979—1989），這期間的風風雨雨，既是對兩國決策者智慧和膽略的考驗，也是對兩國外交政策的檢驗。作為中共第一代領導集體的重要成員和中共第二代領導集體的核心，鄧小平參與了中蘇關系史上幾乎所有的重大事件。特別是，鄧小平政治命運的起落與一波三折的中蘇關系相映照——他是中蘇關系“蜜月階段”外交決策的參與者和執(zhí)行人；他是中蘇論戰(zhàn)的主持者；中蘇關系破裂，“文化大革命”隨之開始，他在政治上被否定，在外交方面難有作為；他第三次復出主政，積極改善中蘇關系，揭開了中蘇關系的新篇章，成為推動中蘇關系正?；斎坏臎Q策者，并確定了日后中俄關系的基本走向。他外交思想中的國家利益觀就是在這樣復雜的歷史過程中逐漸孕育發(fā)展并成熟起來的。

一、鄧小平國家利益觀的孕育

鄧小平最先涉足外交事務就是從中蘇關系開始的。新中國成立后的第五天，他就當選為中蘇友好協(xié)會總會理事。作為中國黨政代表團的領導成員，他先后七次訪問蘇聯(lián)，期間許多次肩負著重大的歷史使命。因此，在所謂的中蘇關系“蜜月時期”及隨后的中蘇論戰(zhàn)中，鄧小平都是重要的主持者或執(zhí)行者。由于歷史條件所限，鄧小平在毛澤東外交思路的主導下，當時還沒有一個成熟的國家利益觀，他的外交理念經(jīng)歷了一個逐步定型的過程。

毛澤東具有詩人般的浪漫氣質，在內(nèi)政和外交上也帶有濃厚的理想主義色彩，加之意識形態(tài)局限以及階級分析的觀點和方法，特別是以社會主義原則作為分析國際問題出發(fā)點的傳統(tǒng)思維，在對蘇關系上堅持了一些非理性的外交原則。在新中國建立后的一段時間里，毛澤東從意識形態(tài)來看中蘇關系較多，經(jīng)常強調(diào)蘇聯(lián)和中國都是社會主義大國，應當團結一致，這種一致首先表現(xiàn)為以蘇聯(lián)為首，蘇聯(lián)是社會主義陣營的領導者和中心，中國應當維護蘇聯(lián)的威信，有時為此犧牲了一些國家尊嚴甚至國家利益。在一定時期內(nèi)，意識形態(tài)高于中國的國家利益，加之新中國在軍事和經(jīng)濟等方面迫切需要現(xiàn)實的外援，于是選擇了“一邊倒”的外交方針，與蘇聯(lián)建立了友好同盟關系。在當時，這種同盟關系貌似友好而實則不平等，1950年的《中蘇友好同盟互助條約》在很多方面嚴重損害了中國的國家利益，使蘇聯(lián)在1945年雅爾塔協(xié)定中得到的利益得以延續(xù)，還有四大公司、嚴重不平等的貿(mào)易關系、盧布與人民幣的不合理比率（1比6）、東北和新疆不讓第三國勢力進入、蒙古獨立等等，很多是帝俄時代一直爭取而未得到的利益。

終于，不平等導致了中蘇兩黨的分裂。所以中蘇關系是分裂在前而論戰(zhàn)在后，或者說，是分裂導致了論戰(zhàn)而不是論戰(zhàn)導致了分裂。中蘇論戰(zhàn)的實質是國家利益之爭，兩國涉及國家利益的矛盾和爭執(zhí)與此前蜜月時期相比，不僅數(shù)量大增，而且性質也嚴重多了，矛盾和爭執(zhí)已發(fā)展為嚴重的沖突，內(nèi)部的爭論已演變成公開的爭吵。中蘇論戰(zhàn)期間，鄧小平堅決維護中國共產(chǎn)黨的形象和中國的國家利益，這是他國家利益觀孕育的重要時期。

鄧小平參與了中共中央處理中蘇兩黨關系的重大決策和中蘇論戰(zhàn)文稿的起草。中央討論中蘇兩黨、兩國關系問題的重要會議，他都是主要參加者，并且有些會議，如 1961年的八屆九中全會、1961年底和1963年初的中央工作會議等，都是由鄧小平就中蘇關系問題作系統(tǒng)匯報或總結發(fā)言。中共批駁蘇共的主要文件都是由鄧小平主持起草和修訂的，如 1956年《關于無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》和《再論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》、1960年紀念列寧誕辰的三篇文章和中共中央對《蘇共中央致中共中央通知書》的《答復書》、1961年周恩來在蘇共大會上的致詞、1963年《關于國際共產(chǎn)主義運動總路線的建議》等。隨著中蘇論戰(zhàn)的逐步升級，中共中央決定正式成立一個反修文稿起草小組，該小組實際上是由鄧小平主持的。1963年至1964年，中共中央發(fā)表了著名的九評蘇共中央《公開信》的社論，九篇社論都是由鄧小平領導中央反修文稿起草小組根據(jù)中央中央政治局及其常委會的決定而起草、修改和定稿的。鄧小平后來成為中蘇面對面論戰(zhàn)的中方主要代表，他還是中國共產(chǎn)黨同兄弟黨協(xié)商對蘇政策的主要負責人。

鄧小平也親眼目睹了毛澤東為維護國家主權和利益與赫魯曉夫進行的面對面的交鋒。在中蘇斗爭中，鄧小平的愛國主義精神得到了充分的展現(xiàn)，他沒有屈服于蘇共的壓力，始終堅持和維護中國的主權和民族尊嚴，理直氣壯地對蘇聯(lián)做出的有損中國主權和利益的行為予以堅決的抵制，始終堅持原則，維護了中國共產(chǎn)黨的獨立性。在多種外交場合，鄧小平都嚴正地指出了蘇聯(lián)的錯誤立場。1960年9月17—23日，鄧小平率領中共代表團赴莫斯科與蘇共代表團會談，就兩國關系和國際共運等問題闡述了自己的原則立場，殷切希望消除分歧，團結一致，特別是，中國共產(chǎn)黨永遠不會接受父子黨關系，不應當將黨的原則分歧擴大到國家關系上①。由此可見，意識形態(tài)和國家利益在這里是明確區(qū)分的。1963年7月5—21日，鄧小平率領中共代表團前往莫斯科與蘇共會談。他嚴正指出，各國共產(chǎn)黨的關系應實行聯(lián)合的原則，相互支持和支援的原則，獨立自主和平等的原則，通過協(xié)商達成一致的原則。他強調(diào)，處理黨際關系的準則應該是“完全平等，尊重領土完整，尊重國家主權和獨立，不干涉內(nèi)政”②。

鄧小平對蘇斗爭的態(tài)度無疑是受到了毛澤東思想關于堅持獨立自主與和平外交原則的巨大影響，并與其一脈相承。由于在中蘇論戰(zhàn)時的出色表現(xiàn)，鄧小平得到了毛澤東的進一步賞識和信任，為他在“文化大革命”后期的復出并接替周恩來主持中央日常工作和外交事務奠定了基礎。

二、鄧小平國家利益觀的成熟

中蘇關系的不健康發(fā)展給中國的內(nèi)政外交政策造成了嚴重后果。中蘇兩黨實際上一直存在著微妙的攀比情緒，毛澤東在探索中國特色社會主義道路過程中，為了擺脫蘇聯(lián)模式的影響，一開始就出現(xiàn)了急躁冒進的勢頭，蘇聯(lián)領導人趕超英美的思想和趕超目標也深深影響了毛澤東。中蘇矛盾的加劇，更刺激了中國生產(chǎn)領域急躁冒進態(tài)勢的發(fā)展，而蘇聯(lián)領導人對“大躍進”運動的指責反而更堅定了中共領導人堅持“大躍進”的決心，在此問題上的攻擊與反攻擊，成為兩黨斗爭的焦點之一，對兩黨兩國關系起到了破壞性影響，也不可避免地激化了中共黨內(nèi)的政治生活。當彭德懷在1959年廬山會議上向毛澤東闡述自己對“大躍進”和人民公社運動的合理看法時，毛澤東將其與赫魯曉夫的攻擊聯(lián)系起來，加上林彪指責彭德懷里通外國（指蘇聯(lián)），最后被自然地指控為赫魯曉夫修正主義集團。毛澤東對國內(nèi)外形勢嚴重估計，發(fā)起了大規(guī)模的反右傾運動，使國民經(jīng)濟和社會政治生活受到嚴重損失，這是因外交而造成國家利益損失的沉痛教訓。

但是事情并沒有終止。中蘇在論戰(zhàn)過程中，將國家利益的爭執(zhí)同意識形態(tài)的爭論混雜在一起，其結果不僅使問題復雜化，而且使思想發(fā)生混亂，掩蓋了問題的實質，無助于問題的解決，終于分道揚鑣。中蘇的“筆墨官司”結束了，政治、經(jīng)濟、文化的交流也中斷了。

鄧小平在檢討中蘇論戰(zhàn)時坦承“講了很多空話”③。具有戲劇色彩的是，鄧小平在中蘇論戰(zhàn)時創(chuàng)造的許多言論和戰(zhàn)斗性很強的口號，在“文化大革命”時被別人利用來攻擊自己，所有這些，都不能不引起鄧小平對意識形態(tài)和國家利益的反思，引起他對毛澤東與蘇聯(lián)關系隨意性的反思。從“一邊倒”到“一條線”戰(zhàn)略，就當時的歷史環(huán)境和政治氛圍來說具有一定的必然性。黨內(nèi)沒有正常的民主生活，決策機制不健全，缺乏必要的立法程序，毛澤東的個人決定輕易地上升為集體意志，這種決策層的共識，實際上缺乏必要的論證和科學性，存在著因個人情緒好惡而影響國家關系的現(xiàn)象，在外交政策和外交方針上缺乏必要的延續(xù)性和穩(wěn)定性?？梢哉f，中蘇關系的教訓是鄧小平反思中國外交政策的典型的教材。

鄧小平的國家利益觀在“文化大革命”結束以后日漸成熟起來，他明確提出了國家利益概念。他強調(diào)中國的國家利益，不搞國家間的意識形態(tài)爭論，把國家間的意識形態(tài)和社會制度的敵對、對立、分歧與現(xiàn)實的國家間關系區(qū)分開來，一切外交活動都圍繞中國的現(xiàn)代化建設總目標。所以，鄧小平在對蘇聯(lián)關系上，繼承了毛澤東的反霸權主義原則又有超越，即反對霸權主義是堅持和維護中國國家利益的一個手段，不是中國的最高利益所在，不能是一種理想主義的東西，不能承擔過多甚至不必要的義務和負擔。反對霸權主義的外交原則必須服從于經(jīng)濟建設。在鄧小平看來，中國最高的國家利益可以概括為中國的發(fā)展或中國的現(xiàn)代化。他明確提出：“社會主義現(xiàn)代化建設是我們當前最大的政治，因為它代表著人民的最大利益、最根本的利益?！雹?鄧小平的外交實力論，體現(xiàn)了國家利益觀的基礎是發(fā)展和提高綜合國力。再者，中國反對霸權主義的方法可以采取多種方式，如1978年越南對柬埔寨的侵略被中國視為地區(qū)霸權主義行徑，中國采取了最堅決最強硬的手段，以軍事和戰(zhàn)爭的方式直接打擊越南。1979年蘇聯(lián)出兵阿富汗，被中國視為赤裸裸的霸權主義行為，中國與國際社會一道對蘇聯(lián)實行了經(jīng)濟制裁，并抵制了1980年在莫斯科舉行的奧運會，從政治上和道義上進行譴責。1978年以后，鄧小平雖然一直提反對霸權主義，但一次也沒有重復誰搞霸權就反對誰的觀點。他語重心長地指出，我們力量不夠，不能鋒芒太露，中國永遠不稱霸，也永遠不當頭。

為此，中國果斷放棄70年代提出的“一條線”戰(zhàn)略，因為它與“一邊倒”戰(zhàn)略一樣，以戰(zhàn)略關系劃線，不利于中國獨立自主原則的貫徹，使中國外交活動失去了一些必要的靈活性和主動性，以蘇劃線的偏向使中國同很多國家的關系長期僵化，也有損中國的外交形象。對于一切國際事務，都根據(jù)本身的是非曲直，從國家根本利益出發(fā)，獨立判斷和決定態(tài)度政策。中共十二大開幕詞宣布：“任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果?！雹葜袊闳唤K止了同蘇聯(lián)名存實亡的《中蘇友好同盟互助條約》。在團結亞、非、拉國家反霸問題上，改變了過去“以蘇劃線”的做法，尊重各國自己的選擇；經(jīng)濟上也改變了單純援助的做法，除給予力所能及的援助外，按照“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展”原則，大力發(fā)展了平等互利的經(jīng)濟合作，既推動了世界經(jīng)濟的發(fā)展，又維護了中國的國家利益。

同時，鄧小平對蘇關系上的超越意識形態(tài)原則還正確地對待了國際主義的問題。在以蘇聯(lián)為中心時期，國際主義成為蘇聯(lián)干涉別國內(nèi)政的一個借口，成為蘇聯(lián)利己主義、大國沙文主義、俄羅斯民族主義的一種幌子。根據(jù)這樣的歷史教訓，鄧小平提出國家利益與國際利益一致的原則，認為中國把維護和平與促進同各國的友好合作、實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮作為自己外交的根本目標“不僅是符合中國人民的利益，也是符合世界人民利益的一件大事”⑥。在國際事務中，中國繼續(xù)堅持獨立自主，反對任何形式的霸權主義和種種干涉別國內(nèi)政的強權行為，直接有利于維護世界和平，有利于各國的發(fā)展和繁榮。

三、鄧小平國家利益觀的深遠影響

鄧小平基于對世界和平發(fā)展大趨勢的宏觀把握以及在外交上對國家利益內(nèi)涵的準確定位，開始了中國現(xiàn)實主義外交的新階段，避免了與蘇聯(lián)和美國兩個超級大國處于敵對狀態(tài)，重新確定了中蘇之間的國家利益關系，改善和推動了中蘇關系，實現(xiàn)了中蘇關系的正常化。這有利于維護中國的國家利益。

鄧小平在反對蘇聯(lián)霸權主義的同時，積極倡導國際裁軍，呼吁蘇美停止軍備競賽，大幅度裁減軍備，并且決定中國率先裁減100萬軍隊員額，把大量軍工生產(chǎn)改為民用生產(chǎn)，把軍用鐵路、港口、機場轉為民用或軍民合用。實踐證明，鄧小平在裁軍方面的看法和做法，一方面為制止戰(zhàn)爭、維護和平作出了表率，特別有利于蘇聯(lián)放棄對華戒備心理，有利于改善中蘇關系；另一方面，更有利于中國的國家利益，減少了軍備開支，推動了經(jīng)濟建設。這種靈活的維護國家利益的策略取得了雙贏的效果，是推動中蘇關系正?；M程中的重要步驟，也發(fā)展和完善了毛澤東反對霸權主義、維護世界和平的理論。

鄧小平把國家主權、國家安全作為國家利益的重要組成部分，鮮明地指出，國家的主權、國家的安全要始終放在第一位，當國家主權面臨外來威脅時，中國必須采取非常手段，以保證不受外來干涉，維護國家主權。所以，實現(xiàn)中蘇關系正?；年P鍵和前提是消除嚴重威脅中國安全的三大障礙，即蘇聯(lián)支持越南入侵柬埔寨、在中蘇邊境和蒙古駐扎重兵、武裝占領阿富汗。為此，雙方共舉行了十二輪磋商。鄧小平指導著談判的每個細節(jié)，在重大原則上毫不放松。經(jīng)過長期的艱苦努力，雙方打破堅冰，1989年5月，蘇共中央總書記、蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團主席戈爾巴喬夫如期對中國進行了正式訪問。對戈爾巴喬夫的接待禮儀，鄧小平要求在安排上講究適度，見面時“只握手，不擁抱”。這言簡意賅的六個字，“表達的不僅僅是簡單的禮儀問題，而是準確地概括了當時中蘇關系的性質，形象地勾勒出兩國未來關系的定位” ⑦。至于雙方會晤的主題，鄧小平提出了思想深邃、語言明晰的八個字：結束過去，開辟未來。

中蘇關系實現(xiàn)了正?；院?，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界進入了一個動蕩多變的非常時期，中蘇關系面臨向中俄關系的過渡。此前，在認識到蘇聯(lián)有可能發(fā)生變化的情況下，鄧小平提出了進一步保持和發(fā)展來之不易的中蘇友好關系的基本原則：“不管蘇聯(lián)怎么變化，我們都要同它在和平共處五項原則的基礎上從容地發(fā)展關系，包括政治關系，不搞意識形態(tài)的爭論?！雹?其后的中俄關系，沒有因為俄方社會制度的劇變而出現(xiàn)困難和對抗，而是得到了發(fā)展。俄羅斯宣布獨立后，中國政府立即宣布承認俄聯(lián)邦及其繼承蘇聯(lián)在聯(lián)合國安理會的席位。后來又通過一系列的外交接觸，中俄關系不但繼承了戈爾巴喬夫時期中蘇關系已經(jīng)取得的成果，而且繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，順利地實現(xiàn)了從中蘇關系向中俄關系的過渡。中共領導集體也順利地由第二代向第三代過渡，并繼承了鄧小平的國家利益觀。所以，中俄關系并沒有因為蘇聯(lián)的解體而出現(xiàn)停滯，而是在中蘇關系的基礎上向前發(fā)展了。以鄧小平當年確立的中蘇關系正常化的框架為基礎，中俄迅速建立起超越意識形態(tài)的睦鄰友好關系，進而發(fā)展為面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，對世界政治格局的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

在新中國的領導人中，鄧小平第一個明確地提出了以國家利益作為外交的出發(fā)點，第一次基于國家利益的角度來觀察中國的外交戰(zhàn)略。在鄧小平的和平外交戰(zhàn)略體系中，國家利益是最高準則，其核心是國家主權、國家安全、民族尊嚴和獨立性，這些都是我國在相當長的時期內(nèi)應該堅持的原則。

注釋：

①② 外交部檔案館：《偉人的足跡——鄧小平外交活動大事記》，世界知識出版社1998年版，第30、41頁。

③⑧《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第291、353頁。

④⑥《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第163、241頁。

⑤ 中央文獻研究室編《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986年版，第3頁。

⑦錢其琛：《外交十記》，世界知識出版社2003年版，第36頁。

作者簡介：周延勝，男，1968年生，安徽六安人，中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部講師，江蘇南京，210004。

（責任編輯 劉龍伏）