趙德海 馮德海

摘要:隨著全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴大,服務(wù)外包已經(jīng)具有了產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),形成了服務(wù)包產(chǎn)業(yè)。通過分析服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基本特征,發(fā)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上是處于“微笑曲線”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),而且與黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展之間存在內(nèi)在聯(lián)系。因此,只有結(jié)合黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,才能為黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供思路與對策。

關(guān)鍵詞:黑龍江省;服務(wù)外包;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);思路與對策

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進,經(jīng)濟服務(wù)化趨勢不斷增強,服務(wù)外包是既全球制造外包之后興起的又一輪新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來,發(fā)展中國家紛紛掀起了承接國際服務(wù)外包的熱潮,一些服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展較快的國家,隨著承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大,服務(wù)外包已經(jīng)具有了產(chǎn)業(yè)的特征,即服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),像印度的軟件業(yè)等。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強、國際化水平高等特點,在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。全球范圍內(nèi),服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)表現(xiàn)出良好的前景,中國在承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域也表現(xiàn)出很好的勢頭和前景,這對于大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的黑龍江省來說是難得的機遇。加深對服務(wù)外包相關(guān)基本理論的認識,了解服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有哪些特征?黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與振興裝備制造業(yè)有何關(guān)系?黑龍江省如何發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等?成為黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題。

一、服務(wù)外包與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

服務(wù)外包是相對于制造外包而言的,服務(wù)外包在西方出現(xiàn)已有30多年的歷史。服務(wù)外包是指,在信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上,隨著社會分工的細化,外部競爭壓力的加大,一些企業(yè)將企業(yè)內(nèi)部的一些具有服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)分包給企業(yè)外部比較專業(yè)化的企業(yè)來做的一種新的企業(yè)經(jīng)營管理方式。以達到提高核心競爭力,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益的目的。

產(chǎn)業(yè)是指具有某類共同特性的企業(yè)集合。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是隨著服務(wù)外包興起而出現(xiàn)的一種產(chǎn)業(yè),眾多的生產(chǎn)類似和相關(guān)產(chǎn)品的服務(wù)外包企業(yè)形成了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。像印度的軟件業(yè),由于印度軟件人才豐富,在承接國際軟件外包業(yè)務(wù)方面具有獨特的優(yōu)勢,受到服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)的青睞,隨著印度軟件外包業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大,出現(xiàn)了許多從事軟件外包業(yè)務(wù)的企業(yè),眾多的軟件外包產(chǎn)業(yè)形成了軟件產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)外包和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系。兩者的區(qū)別是,服務(wù)外包是從發(fā)包方的角度而言的,指企業(yè)將服務(wù)業(yè)務(wù)分包出去;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是從承包方的角度而言的,指眾多的從事服務(wù)接包的企業(yè)的總稱。兩者的聯(lián)系是,企業(yè)的服務(wù)外包是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的拉動力;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成熟與否直接關(guān)系到服務(wù)外包企業(yè)獲得服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。

二、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與“微笑曲線”

服務(wù)外包業(yè)務(wù)按其內(nèi)容分為信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)兩類。信息技術(shù)外包(ITO)是指將企業(yè)的信息化建設(shè)工作交給專業(yè)化服務(wù)公司來做。包括信息化規(guī)劃(咨詢)、設(shè)備和軟件選型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)、整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的日常維護管理和升級等。它是企業(yè)提高數(shù)字化質(zhì)量和工作效率,節(jié)約信息化成本的一種途徑。業(yè)務(wù)流程外包(BPO)是企業(yè)指將某些流程或職能外包給供應(yīng)商,外包供應(yīng)商根據(jù)服務(wù)協(xié)議在自己的系統(tǒng)中對這些職能進行管理。包括客戶管理外包、人力資源外包、財務(wù)流程外包、保險理賠業(yè)務(wù)外包、金融業(yè)務(wù)外包、貸款流程外包、政府非核心業(yè)務(wù)流程外包等。從其內(nèi)容來看服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有以下特征:(1)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。從服務(wù)外包業(yè)務(wù)的內(nèi)容來看,無論是信息技術(shù)外包還是業(yè)務(wù)流程外包都是以信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的,也就說服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是信息產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)為支撐的。一個地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)的成熟程度決定了該地區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。(2)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。根據(jù)我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),服務(wù)外包業(yè)務(wù)都屬于服務(wù)業(yè)的范疇。另外,有的學(xué)者將認為服務(wù)貿(mào)易過程中交易的服務(wù)商品實質(zhì)上是一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)外包實際上可以看作通過外包這一特定的交易方式實現(xiàn)的特殊國際服務(wù)貿(mào)易?；蛑鴱漠a(chǎn)品內(nèi)分工視角觀察是以服務(wù)工藝流程為交易對象發(fā)生的特殊的國際服務(wù)貿(mào)易。根據(jù)我國相關(guān)學(xué)者對服務(wù)業(yè)分類的相關(guān)研究,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括:金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢代理服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)?？梢姺?wù)外包業(yè)務(wù)同樣屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇。

臺灣宏基公司董事長施振榮最早提出“微笑曲線”理論,其內(nèi)容是指在整個國際產(chǎn)業(yè)鏈中,形成“V”曲線,在“微笑曲線”的左端,是以知識經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo),包括研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)等知識型企業(yè);在“微笑曲線”的右端,是以品牌、綜合服務(wù)要素為主導(dǎo),由品牌、銷售服務(wù)企業(yè)構(gòu)成;左右兩邊最后交匯在“微笑曲線”的弧底部分,就是成品裝配和以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主的制造業(yè),也是利潤的最低端。在全球化的經(jīng)濟分工中,歐美和日本企業(yè)處于“微笑曲線”的兩端,屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);而我國大部分制造加工企業(yè)則處于弧底,要么為國際品牌做貼牌生產(chǎn),要么制造低端產(chǎn)品。

從服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特征來看,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實際是一種依賴于信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聯(lián)系“微笑曲線”的特征,處于微笑曲線兩端的產(chǎn)業(yè),也屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,全球?qū)I(yè)化分工的深化,正在興起的跨國公司的服務(wù)外包,實際是將處于“微笑曲線”兩端的部分生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包給外部專業(yè)化的公司來經(jīng)營。而在一些主要服務(wù)外包承接國形成的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也就是“微笑曲線”兩端的產(chǎn)業(yè)。

近而,發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一些處于國際“微笑曲線”底端的地區(qū)提升其在國際產(chǎn)業(yè)鏈中位置的重要機遇和戰(zhàn)略途徑。

三、 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上是一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是隨著社會分工的深化而不斷從制造業(yè)中不斷分離出來的一種產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展的初期,由于技術(shù)水平比較低,生產(chǎn)工藝比較簡單,造成了社會專業(yè)化分工程度較低。隨著科技水平的提高,生產(chǎn)工藝的復(fù)雜化,以生產(chǎn)過程的迂回化,促進社會專業(yè)化分工的深化,近而使服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離出來,最典型的產(chǎn)業(yè)就是批發(fā)、零售業(yè)等一些生活服務(wù)業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到信息經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代以后,以知識密集型和人才密集型為特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)從制造業(yè)中分離出來,逐漸形成了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。近而,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也是從制造業(yè)內(nèi)部分離出來的一種新型的產(chǎn)業(yè)。

黑龍江省作為我國重要的裝備制造業(yè)基地,擁有許多大型的裝備制造業(yè)企業(yè),這些大裝備制造業(yè)目前仍存在“大而全”,“小而全”的計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)的特征,造成黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平不高。從全球發(fā)展的眼光來看,全球?qū)I(yè)化分工的程度在加深,未來裝備制造業(yè)發(fā)展的趨勢,也將是朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展。尤其是隨著裝備制造業(yè)企業(yè)信息改造成度的加深,這種趨勢更加明顯。當(dāng)前,將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展與裝備制造業(yè)改造發(fā)展結(jié)合起來,是契合黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展實際的,也是非常必要的,這既有利于黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級;也有利于黑龍江裝備制造業(yè)體制的轉(zhuǎn)換和其核心競爭力的提高。比如,將裝備制造業(yè)企業(yè)中的設(shè)計、信息網(wǎng)絡(luò)維護、物流、營銷、售后服外等業(yè)務(wù)剝離出來,交給專業(yè)的公司來做,客觀上增大了對服務(wù)外包產(chǎn)品的需求,拉動了黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時也有利裝備制造業(yè)企業(yè)剝離一些非核心業(yè)務(wù),以及一些政策性負擔(dān),促進其體制轉(zhuǎn)變。近而促進黑龍江省裝備制造業(yè)的競爭力的提高。

四、黑龍江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績、問題、優(yōu)勢

黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對于我國11個服務(wù)外包基地城市起步比較慢,但也取得不小的成績,同時存在一些問題。

(一)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得的成績

截至2006年底,黑龍江省通過“雙軟認定”的軟件企業(yè)268家(其中7家企業(yè)通過CMM/CMMI認證)。形成了一批服務(wù)外包骨干企業(yè),這將對黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的帶動作用。如樂辰科技開發(fā)公司、嘉鴻科技、藍諾數(shù)碼、華碩數(shù)碼等企業(yè)已經(jīng)與國外一些有名的公司建立的業(yè)務(wù)聯(lián)系。2006年,服務(wù)外包從業(yè)人員約3萬人,服務(wù)外包收入約40億元人民幣,涉及軟件與信息系統(tǒng)集成、信息服務(wù)、地理信息、通信、醫(yī)療、金融、保險、物流和石油工程技術(shù)服務(wù)等多種業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

(二)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平低,成為黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。由于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實際屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇,一個地區(qū)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了該地區(qū)承接國際服務(wù)外包的水平和競爭力。由于黑龍江省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,一直低于全國平均水平(見圖1),使得黑龍江省在承接服務(wù)外包發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面沒有優(yōu)勢。

2.經(jīng)濟的開放度水平不高,影響黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種開放型產(chǎn)業(yè)。由于當(dāng)前的服務(wù)外包主要是以發(fā)達國家為主要發(fā)包方,一個地區(qū)的開放程度將直接影響到該地區(qū)承接國際服務(wù)外包的水平。本文用一個地區(qū)的進出口總額占地區(qū)總產(chǎn)值的比重來粗略衡量其開放程度。近年來,黑龍江省經(jīng)濟的開放程度雖然有所上升,但其開放程度一直低于全國平均水平(見圖2)。黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平將受到其經(jīng)濟開放程度的影響。

3.電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩,不利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè),電信業(yè)作為其配套產(chǎn)業(yè),其現(xiàn)有的發(fā)展水平是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,其將來的發(fā)展水平?jīng)Q定了將來服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。本文用電信業(yè)務(wù)量占地區(qū)總產(chǎn)值的比重來衡量該地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展水平。黑龍江省電信業(yè)發(fā)展水平不斷提高,有的年份超出全國平均水平,為黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),但是近年來,黑龍江省電信業(yè)發(fā)展的速度較全國有所降低,開始低于全國平均水平,并有拉大的趨勢(見圖3),這將不利于黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

(三)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢

1.豐富廉價的人力資本對于服務(wù)外包的發(fā)包商來說,外包最大的動因之一就是降低成本,因此,服務(wù)外包承接地區(qū)的人力資源的成本,是其選擇承接商的重要的考慮因素。人力資源成本低的地區(qū),在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)時,更具有競爭力。本文用地區(qū)人均工資水平來衡量該地區(qū)人力資本的平均成本。黑龍江省職工平均水平較全國平均水平較低(見圖4),近而黑龍江省在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的勞動力成本較低,形成黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。

2.搭建了大量發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的平臺。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),適合聚集發(fā)展。一些地區(qū)組建的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、軟件園等,為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集發(fā)展搭建了平臺。如哈爾濱開發(fā)區(qū)、大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱軟件園、大慶石油技術(shù)服務(wù)園區(qū)、大慶軟件園(國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地)、黑龍江軟件園和齊齊哈爾市裝備制造業(yè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)為進入的企業(yè)提供政策優(yōu)惠,和豐富的人力資源,客觀上促進黑龍江省服務(wù)外包企業(yè)的聚集發(fā)展,為黑龍江省服務(wù)外包 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了廣闊的平臺。

3.堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè),黑龍江省電信業(yè)發(fā)展雖然近年來有所放緩,但由于其前期發(fā)展較快,具有良好堅實的基礎(chǔ),這將有利于黑龍江江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

緊緊把握新一輪國際服務(wù)加速轉(zhuǎn)移的契機,以黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托,以黑龍江省現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件園、大學(xué)科技園、黑龍江省地理信息園區(qū)等為載體,結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征以及黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的實際。以信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)帶動信息技術(shù)外包為重點,結(jié)合黑龍江省裝備制造業(yè)的改造,適度發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包。通過培育知名服務(wù)外包企業(yè)品牌、服務(wù)外包產(chǎn)品品牌、發(fā)展服務(wù)外包市場中介組織等方式培育黑龍江省服務(wù)外包市場,帶動黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開拓俄羅斯、日本、歐美等服務(wù)外包市場,進一步擴大開放程度,拓展黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間。注重對服務(wù)外包具體模式的研究,增強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性。研究同時注重對服務(wù)外包專業(yè)人才的培訓(xùn)。整合黑龍江省現(xiàn)有資源,采取多種途徑共同促進黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對策建議

(一)制定促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系

無論是從理論層面還好是從實踐的層面都表明產(chǎn)業(yè)政策對某個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強大的支撐作用。由于黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展剛剛起步,近而需要相應(yīng)的配套政策體系的支撐,具體包括財稅政策、金融政策、投資政策、人才引進政策等。黑龍江省財政設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專向基金,用于扶持服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展,加大對服務(wù)外包所需共性技術(shù)研究的扶持等;為服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的投融條件,包括提供擔(dān)保、利率優(yōu)惠等;對服務(wù)外包企業(yè)的投資給與適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠;加大對服務(wù)外包專業(yè)人才的培訓(xùn)的投入,制定優(yōu)惠的吸引服務(wù)外包人才政策,對于有杰出才能外包人才給以適當(dāng)?shù)莫剟畹?。同時在制定相關(guān)政策時,注重不同政策之間的協(xié)調(diào),使之形成合力共同促進黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)大力發(fā)展信息技術(shù)和軟件業(yè),促進黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),黑龍江省信息技術(shù)及軟件業(yè)的發(fā)展水平直接決定了黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。一方面黑龍江省在原有的基礎(chǔ)加大對信息技術(shù)研發(fā)的投入,組織黑龍江高校、黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園等科研機構(gòu),對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān),加大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化的力度;另一方面,以黑龍江省現(xiàn)有的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、軟件園為載體,大力發(fā)展軟件業(yè),對園區(qū)內(nèi)的軟件業(yè)的發(fā)展提供各種政策優(yōu)惠和引導(dǎo),實現(xiàn)其聚集發(fā)展,不斷壯大黑龍江省軟件業(yè)。在信息技術(shù)和軟件業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)提高黑龍江省服務(wù)外包市場成熟度,帶動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市場成熟度作為衡量市場發(fā)展水平的指標,可以辨別市場發(fā)展的階段。一個相對成熟的服務(wù)外包市場應(yīng)該包括發(fā)包商、承包商、服務(wù)產(chǎn)品及一定的外部政策環(huán)境等,發(fā)包商、承包商應(yīng)該在遵守相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)協(xié)議等,完成外包交易。市場對于任何一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,具有重要的引導(dǎo)和拉動作用。黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個比較成熟的服務(wù)外包市場來引導(dǎo)和帶動。作為服務(wù)外包的承接方,對黑龍江省來說,應(yīng)該就承包商、服務(wù)產(chǎn)品兩個角度提高服務(wù)外包市場的成熟度。從承包方的角度,重點培育幾個大型的或有特色的服務(wù)外包企業(yè)(如樂辰科技、華碩數(shù)碼等),提高其提供服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)能力,加大對這類企業(yè)的扶持力度,使其做大做強,形成對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的帶動作用。從服務(wù)產(chǎn)品的角度,應(yīng)該大力開發(fā)具有黑龍江省特色的服務(wù)外包產(chǎn)品,打造黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)品品牌,同時加大對品牌產(chǎn)品的保護力度,以品牌來拓展市場。地理信息服務(wù)外包產(chǎn)品、石油數(shù)據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)品、中醫(yī)藥服務(wù)外包等都可以用來打造黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特色品牌產(chǎn)品。同時,注重黑龍江省服務(wù)外包中介組織的培育,如政府服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人、中介公司等中介組織對于黑龍江省服務(wù)外包市場的做大做強具有重要的作用。

(四) 促進制造業(yè)服務(wù)外包的發(fā)展,推動黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷壯大

黑龍江省是我國重要的裝備制造業(yè)基地,擁有哈飛、齊數(shù)控機床、北車集團等大型的制造業(yè)企業(yè)。因此黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),一方面可以直接承接服務(wù)業(yè)跨國公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,另一方面可以向黑龍江省一些制造業(yè)企業(yè)提供相關(guān)的商務(wù)服務(wù),如戰(zhàn)略咨詢與管理、研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、物流、金融等從而延長制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。黑龍江省可以在本省制造業(yè)的基礎(chǔ)上,進一步把握跨國公司在全球化和信息化條件下的戰(zhàn)略新動向和商務(wù)模式的變化以及服務(wù)外包的新特點新趨勢,既有效承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,又為本省制造業(yè)提供相關(guān)的商務(wù)服務(wù)。形成黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。以制造業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是,加深對制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的融合機制的認識,制定和出臺有利于制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)從企業(yè)內(nèi)部剝離出來的政策體系,對其加以扶持和引導(dǎo)。促進制造業(yè)企業(yè)順利地將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包出去,形成對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

(五)進一步擴大開放程度,拓展黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間

就當(dāng)前來講,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種開放型產(chǎn)業(yè)。黑龍江省結(jié)合本省的實際,應(yīng)加大對外開放的力度,利用地緣優(yōu)勢,以日、韓外包市場為重點,并不斷向歐、美市場擴展。日本是我國軟件服務(wù)外包業(yè)的主要來源國,黑龍江省各城市與日本許多城市之間在經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域保持著緊密聯(lián)系,發(fā)展對日服務(wù)外包具有獨特的基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上不斷拓展歐美市場,黑龍江省許多服務(wù)外包企業(yè)與美國企業(yè)在服務(wù)外包領(lǐng)域建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系,這是全省開拓歐美市場的基礎(chǔ)。加大招商引資的力度,吸引國際著名的服務(wù)外包企業(yè)落戶黑龍江省;對在黑龍江省投資服務(wù)外包企業(yè)的外商或省外企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。積極支持服務(wù)外包企業(yè)拓展國際市場,積極組織黑龍江省服務(wù)外包企業(yè)參加各類專項展會,大力開展國外宣傳和推介,利用服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò),促進服務(wù)外包企業(yè)與國際發(fā)包企業(yè)之間的交流與合作。即多種渠道擴大黑龍江省的對外開放程度,拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

(六)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)外包,助推黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展空間

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是黑龍江省重要的特色產(chǎn)業(yè),有哈藥集團等著名的中醫(yī)藥企業(yè),發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)外包符合黑龍江省的特色。可以以互聯(lián)網(wǎng)、電話等為工具開展網(wǎng)上中醫(yī)診斷、開藥方等中醫(yī)藥服務(wù)外包。黑龍江省要加快中醫(yī)藥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境,建立符合國際標準的中藥服務(wù)外包發(fā)展促進體系促進黑龍江省中醫(yī)藥服務(wù)外包健康發(fā)展?？梢栽谝恍┐笾嗅t(yī)藥企業(yè)搞試點,然后局部推廣,做大做強黑龍江省中醫(yī)藥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

不同的跨國公司跨國服務(wù)外包的具體模式不同。不同的服務(wù)外包模式又具有不同的特點,比如日本倒金字塔型的外包模式,其特征是外包所涉及的范圍較窄,技術(shù)含量不高等,黑龍江省應(yīng)該注重對日、歐、美等地區(qū)服務(wù)外包具體模式的研究,有針對性的開拓服務(wù)外包市場。同時要注重與國外跨國服務(wù)公司具體合作模式的研究,對不同合作模式采取不同應(yīng)對策略。有利于與之建立長期友好的合作關(guān)系。

為了扭轉(zhuǎn)俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢落后的局面,俄羅斯政府目前正在制訂大規(guī)模投資開發(fā)遠東地區(qū)的計劃。該計劃預(yù)計將在不久之后出臺實施。這對黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)來講是難得的機遇。黑龍江省政府部門在俄羅斯遠東大開發(fā)時,加大對俄羅斯遠東大開發(fā)時的市場需求調(diào)研,加大對黑龍江省外包產(chǎn)業(yè)的推介力度,提供各種平臺,為全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向。服務(wù)外包企業(yè)可以在俄羅斯進行遠東大開發(fā)時,積極提供各種工程技術(shù)、相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)等各種其需要的服務(wù)產(chǎn)品。這對黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的促進作用。

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