田雪梅

關(guān)鍵詞：“第三波”；民主化轉(zhuǎn)型；政治勢力；博弈模式；主動變革；政變與暴力；對峙與妥協(xié)；政治精英

摘要：“第三渡”民主化轉(zhuǎn)型中的政治勢力可分為體制維持派和體制改革派、反體制穩(wěn)健派和反體制激進(jìn)派。它們以其不同力量對比，形成三種博弈模式：以西班牙“主動變革、安撫和磋商型”為代表的博弈，適合情況為政府力量強(qiáng)大且體制改革派處于優(yōu)勢地位；以菲律賓“政變與暴力型”為代表的博弈，適合情況為體制維持派反對任何變革，反對勢力強(qiáng)大且反體制穩(wěn)健派占優(yōu)勢；以韓國“對峙與妥協(xié)型”為代表的博弈，適合情況為政府和反政府間以及內(nèi)部各派之間勢力均衡。此外，軍隊(duì)的職業(yè)化和專門化以及政黨體系的制度化是實(shí)現(xiàn)民主化轉(zhuǎn)型的充分條件。

中圖分類號：D55；D51文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009—4474(2009)01—0125—06

民主化轉(zhuǎn)型是比較政治學(xué)研究的重要問題，指權(quán)威體制向民主政權(quán)轉(zhuǎn)變的制度變遷過程。學(xué)界關(guān)于“第三波”民主化轉(zhuǎn)型已有很多研究，但對轉(zhuǎn)型過程中各派政治勢力是如何通過力量對比采取不同方式取得民主化進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最后推進(jìn)本國政治制度民主化的，目前還缺少比較深入的分析和總結(jié)。亨廷頓曾概括提煉了“第三波”民主化轉(zhuǎn)型(亦稱“第三波”)的三種形式，即變革、置換和移轉(zhuǎn)，具有非常高的理論價(jià)值。但值得探討的是，若以以上轉(zhuǎn)型方式存在為前提，那么采取這些方式的決定因素是什么?有沒有可以總結(jié)歸納的博弈模式，滿足這種模式的條件是什么?筆者試就以上問題做粗淺分析。

一、民主化轉(zhuǎn)型中博弈的理論前提和博弈結(jié)構(gòu)

政治精英理論認(rèn)為，精英(指的是統(tǒng)治精英，“是由那些曾經(jīng)、正在或?qū)碛袡?quán)力的人物構(gòu)成”，是一個(gè)集團(tuán)，一個(gè)“權(quán)勢重大的群體”，“包括家族、金融聯(lián)系、血統(tǒng)淵源等等”)是政治權(quán)力生活中永恒的推動力，必須以它為核心才能理解政治過程的本質(zhì)和走向；民主化轉(zhuǎn)型是政治精英戰(zhàn)略選擇行為的結(jié)果，轉(zhuǎn)型動力來自于原統(tǒng)治精英內(nèi)部保守派與改革派之間由于政策分歧而產(chǎn)生的派別對立。確實(shí)，一國的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)是各大政治勢力在國家政策生活中的地位、作用、影響及其相互間的制約與平衡的綜合反映。各國國情雖然不同，但決定其基本政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的主要政治勢力無外乎政治精英、政黨、軍隊(duì)、工商界組織和宗教勢力。政治精英在某種程度上也是其他幾種政治勢力的代表?！坝欣诿裰鞯纳鐣⒔?jīng)濟(jì)和外部條件的出現(xiàn)絕不足以產(chǎn)生民主”，還必須要由直接參與政治進(jìn)程的人們?nèi)ミx擇和推動。因此，“應(yīng)該更多地注意那些可供追求民主革命的人采用的戰(zhàn)略”。

在“第三波”中，擁護(hù)和反對民主及其他目標(biāo)的社會團(tuán)體、形形色色的政黨精英、社會精英等政治勢力以各種形式粉墨登場，依照各自在政治系統(tǒng)中的實(shí)力，展開了決定國家制度走向的角逐。按照博弈論觀點(diǎn)，制度安排就是在解決人與人的利益最大化目標(biāo)的沖突中誕生和發(fā)展起來的，在長期的互動和多次重復(fù)的博弈之后，就會形成對大家都有利、或至少不損害任何人的制度安排。制度作為博弈參與人的均衡解，其變更是經(jīng)濟(jì)行為人通過不同的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)利益最大化的結(jié)果。但有學(xué)者補(bǔ)充指出，純粹將制度作為經(jīng)濟(jì)人的理性行為結(jié)果是不行的，大量的“制度悖論”的出現(xiàn)(即為什么人們會維持一個(gè)對自身不利的制度?)說明人們在衡量制度變遷的得失時(shí)，經(jīng)濟(jì)效率往往只是他們考慮的一個(gè)方面，他們同時(shí)會把制度變遷的政治后果考慮在內(nèi)。例如，一種制度變遷可以帶來經(jīng)濟(jì)增長，使政治當(dāng)權(quán)者獲利，但它在未來也會給其政治市場中的競爭對手帶來豐厚的利益，這種潛在競爭對手經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)意味著會在未來對其政治地位造成更大的威脅，而未來的政治權(quán)力的配置又會影響下一時(shí)刻的經(jīng)濟(jì)利益分配。由于擔(dān)心政治權(quán)力受到?jīng)_擊，政治當(dāng)權(quán)者也會選擇以效率標(biāo)準(zhǔn)來看對自身不利的制度安排，會抵制這種變遷并有動機(jī)和積極性去長期維持這種低效率的狀態(tài)。這一理論有效地解釋了既有統(tǒng)治者竭力維持已有政權(quán)的深層原因。

我們將“第三波”中的各種政治精英和政治勢力作為博弈參與人，根據(jù)他們對民主化的態(tài)度，可以將其分為兩個(gè)陣營、四個(gè)派別：統(tǒng)治陣營或執(zhí)政聯(lián)盟中的保守派(體制維持派)和改革派(體制改革派)，反對勢力陣營中的溫和派(反體制穩(wěn)健派)和激進(jìn)派(反體制激進(jìn)派，也稱極端主義者)。這些介入到民主化政治中、由各自政治領(lǐng)袖所發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)的派別、勢力和團(tuán)體在目標(biāo)上既有相同之處，又有矛盾和沖突。改革派和保守派在自由化和民主化問題上會產(chǎn)生分歧，且在關(guān)于引進(jìn)民主規(guī)則和民主制度方面立場是對立的，但在維持國家權(quán)力和壓制各反對派力量方面卻有著共同利益和共同立場。他們一旦繼續(xù)掌權(quán)，相互間又會就政權(quán)形式問題產(chǎn)生分歧。反對派中的兩派在要求結(jié)束非民主體制方面觀點(diǎn)是一致的，但對其實(shí)現(xiàn)手段和新體制形式卻有不同的想法。改革派和溫和派在創(chuàng)立民主上具有共同利益，但常常在如何分擔(dān)創(chuàng)立民主的代價(jià)和進(jìn)行權(quán)力的分配方面產(chǎn)生分歧。保守派和激進(jìn)派在誰應(yīng)該占統(tǒng)治地位的問題上截然對立，但在削弱居于中心位置的民主團(tuán)體的勢力，即在社會中實(shí)行兩極化政治方面卻有共同利益。各種勢力構(gòu)成了博弈所需的互動關(guān)系。但正如亨廷頓所指出的那樣：“在民主化進(jìn)程中有三項(xiàng)是最關(guān)鍵的互動關(guān)系，即政府與反對派之間的互動，執(zhí)政聯(lián)盟中改革派和保守派之間的互動以及反對派陣營中的溫和派和極端主義者之間的互動。在所有的民主化轉(zhuǎn)型中，這三種主要的互動都扮演著某種角色。不過，這種互動的相對重要性，其沖突或合作的性質(zhì)會隨著轉(zhuǎn)型過程的總體性質(zhì)而有所不同”。分析這種互動關(guān)系，我們可以清楚地看到，這種對于民主主義具有不同態(tài)度的博弈參與人的博弈，其參與主體力量的強(qiáng)弱在不同階段和時(shí)期是不同的，具有較強(qiáng)的流動性，實(shí)際上構(gòu)成了民主化轉(zhuǎn)型期的博弈力學(xué)，形成了幾種不同的博弈結(jié)構(gòu)。各參與主體適應(yīng)不同時(shí)期的力學(xué)關(guān)系而選擇的戰(zhàn)略和其相互作用的結(jié)果，決定了不同的轉(zhuǎn)型形式。

筆者受日本學(xué)者武田康裕在東亞民主比較研究中思路的啟發(fā)，根據(jù)亨廷頓對變革、置換和移轉(zhuǎn)的三種民主化轉(zhuǎn)型方式的歸納，以及以上對博弈結(jié)構(gòu)的分析，將民主化轉(zhuǎn)型中政治勢力的力量對比與轉(zhuǎn)型方式的關(guān)系列示如表1。在此尤其應(yīng)該注意的是政府和反對勢力、政府內(nèi)的維持派和改革派以及反對勢力內(nèi)部的穩(wěn)健派和激進(jìn)派的相互作用。

二、民主化轉(zhuǎn)型中博弈的三種模式

從表1可以看出，各派政治勢力之間的力量對比是至關(guān)重要的，他們分別構(gòu)成不同的博弈模式，有各自的條件要求。實(shí)際轉(zhuǎn)型的過程和博弈方式如何，直接取決于是否滿足它們的條件和要求。

(一)“主動變革、安撫和磋商型”博弈

它由改革派所主導(dǎo)，適合于以下情況：政府力量比反對派勢力強(qiáng)大，體制改革派和反體制穩(wěn)健派在各自陣營內(nèi)處于優(yōu)勢地位。體制改革派要具有壓制、削弱和安慰保守派并與反對派合作的能力，要掌握權(quán)力。體制改革派是否能在統(tǒng)治集團(tuán)中掌

握主導(dǎo)權(quán)，與反體制穩(wěn)健派是否比反體制激進(jìn)派勢力強(qiáng)大緊密相關(guān)(這是因?yàn)楦母锱墒菑慕y(tǒng)治陣營中的保守派分離出來的，必須通過從反對派那里獲得支持來擴(kuò)大政治舞臺)。在阻止由體制維持派所發(fā)起的針對體制改革派的鎮(zhèn)壓方面，反體制穩(wěn)健派必須要有較高的統(tǒng)治各種社會勢力的能力，能夠抑制由分散的大眾所發(fā)起的反對活動。當(dāng)政治勢力對比呈現(xiàn)以上狀況時(shí)，政治精英們多會自上而下爭取民眾和國際支持，主動采取民主化改革措施，增強(qiáng)其合法性基礎(chǔ)，并采用安撫和磋商并行的溫和過渡方式。西班牙、巴西、墨西哥、匈牙利以及前蘇聯(lián)的民主化轉(zhuǎn)型都可算此模式。西班牙和巴西的民主化轉(zhuǎn)型是自上而下變革的樣板，西班牙還是拉美和東歐國家此后實(shí)現(xiàn)民主化轉(zhuǎn)型的典范。西班牙的政治變遷由體制內(nèi)以蘇亞雷斯為首的改革派發(fā)起，在短時(shí)間內(nèi)贏得了公眾的支持和相對于保守派的優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了改革派主導(dǎo)型變革的特點(diǎn)。該國權(quán)威體制的退讓是經(jīng)過政府與反對派之間一系列小心安排和控制的磋商和協(xié)議后才發(fā)生的。通過對敏感議題的協(xié)商，如對西班牙共產(chǎn)黨的承認(rèn)，該國過渡領(lǐng)導(dǎo)層緩和了其對陸軍的恐懼，獲得了陸軍的默認(rèn)并進(jìn)而開展民主化。改革派精英在民主轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行了自我克制，也從中獲益良多?！斑@種局面提供了行動的自由、自主性，擴(kuò)大了倡議、談判、協(xié)商解決潛在的分裂性問題的空間。這個(gè)典型在西班牙特別令人驚訝。在那里轉(zhuǎn)型的過程是在一種顯著的信任、共識和節(jié)制的氣氛中展開的，大大有助于其民主轉(zhuǎn)型和民主鞏固的成功。”改革派精英有效協(xié)商的能力成為西班牙民主化轉(zhuǎn)型和鞏固中最顯著的特色，其領(lǐng)導(dǎo)人蘇亞雷斯、胡安?？逅购蛯_雷斯在轉(zhuǎn)型和制度鞏固的關(guān)鍵幾年扮演了重要角色?？逅乖?981年軍事政變失敗期間對西班牙民主的戲劇性支持，成為領(lǐng)導(dǎo)階層對民主鞏固作出貢獻(xiàn)的經(jīng)典例子。他選擇蘇亞雷斯并賦予其民主轉(zhuǎn)型的重任，而蘇亞雷斯在執(zhí)行其民主政策時(shí)所表現(xiàn)出的敏銳眼光和采取的戰(zhàn)略，對轉(zhuǎn)型有很大的正面影響。

與此相比，巴西的民主化轉(zhuǎn)型則是“逐漸的、緩慢的和有把握的”，經(jīng)歷了12年時(shí)間。巴西1985年確立文職總統(tǒng)，1988年通過新憲法，1989年以普選方式選舉總統(tǒng)。其中，還不時(shí)有改革派安撫軍方和其他強(qiáng)硬分子的行為。如蓋塞爾總統(tǒng)所說，他們不能“只前進(jìn)，不后退”，因此偶爾也會向保守派作出讓步。如在1977年“四月交易”中，他們聲稱自己是“主張開放的獨(dú)裁者”，以迫使軍方退出政治。通過這些方式，改革派確保了自己的政治基礎(chǔ)，維持了其昔日的合法性，占據(jù)了民主化進(jìn)程中的主導(dǎo)地位。

(二)“政變與暴力型”博弈

此種博弈是由反體制穩(wěn)健派所主導(dǎo)的“置換型”變動，適合于以下情況：政權(quán)內(nèi)部改革派太弱或根本不存在，政府中的保守派反對任何政權(quán)變革，反對勢力比政府強(qiáng)大，反體制穩(wěn)健派相對于反體制激進(jìn)派而言處于優(yōu)勢。反體制穩(wěn)健派要具有這樣一種動員和組織能力，即：要將消極的體制支持者和體制批評者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的反體制勢力，要將軍隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉磳萘蛑С址磳萘φ?，至少使其在?zhèn)壓行動中保持政治中立。當(dāng)政治勢力對比呈現(xiàn)以上諸種狀況時(shí)，政治精英們就會將變革重點(diǎn)放在與過去的制度、程序、思想和人物徹底地一刀兩斷的決裂上，其統(tǒng)治合法性要在未來才能建立。他們與統(tǒng)治者的博弈將會以倒戈、政變、流血、暴力、激烈沖突等形式出現(xiàn)。阿根廷、希臘、菲律賓、葡萄牙、羅馬尼亞、民主德國等國家以這種方式實(shí)現(xiàn)了民主化轉(zhuǎn)型，菲律賓則是置換型變革的典型。

1986年2月，菲律賓一部分國軍發(fā)起“二月政變”，大眾運(yùn)動與之呼應(yīng)，馬科斯獨(dú)裁體制戲劇般垮臺。阿基諾革命政權(quán)在次年經(jīng)國民投票制定了新憲法，進(jìn)行了上下兩院的議會選舉，復(fù)活了民主主義體制。

從20世紀(jì)80年代初期開始，菲律賓國內(nèi)政治危機(jī)就開始顯現(xiàn)，以1983年8月上院議員阿基諾被暗殺為契機(jī)，多種社會集團(tuán)開始形成，希望馬科斯早日結(jié)束統(tǒng)治的大眾運(yùn)動展開。1984年國民議會選舉給反對派提供了可以公開發(fā)表異議的機(jī)會。反對派中出現(xiàn)以共產(chǎn)黨為中心的反體制激進(jìn)派和以在野政黨、工商階層和宗教團(tuán)體為中心的反體制穩(wěn)健派。在1984年的選舉中，在野黨勢力在183議席中占據(jù)6I議席。在馬尼拉首都圈，在野黨勢力控制了其21議席中的15議席。菲律賓共產(chǎn)黨和新人民軍的勢力激增，軍隊(duì)內(nèi)部也出現(xiàn)了以霍納桑為首的士官學(xué)校出身者與以維爾參謀總長為代表的預(yù)備役訓(xùn)練部出身者的分裂。1985年3月，以士官學(xué)校學(xué)生為中心形成“改革武裝力量運(yùn)動”，在馬科斯體制的垮臺中起了決定性的作用。由于馬科斯年事已高和健康惡化，統(tǒng)治精英內(nèi)部面臨權(quán)力繼承問題，為此伊梅爾達(dá)及其親信維爾參謀總長與國防部長拉莫斯、國家警察部隊(duì)司令官的對立加深。前者出于對總統(tǒng)個(gè)人的忠誠期待著權(quán)力的禪讓，后者想獲得權(quán)力并得到文官技術(shù)官僚和軍內(nèi)不滿分子的支持。開始反馬科斯的主要是分散的民眾和起義軍，后來商業(yè)精英、天主教教會、都市中產(chǎn)階級等加入了反體制勢力；軍隊(duì)中“改革武裝力量運(yùn)動”發(fā)揮了“二月政變”的先導(dǎo)作用，為扭轉(zhuǎn)勢力平衡狀況起了決定性作用。1986年總統(tǒng)選舉后，體制維持勢力和反體制勢力間的力量平衡被打破，后者力量激增，但在統(tǒng)治者內(nèi)部還未形成能夠稱得上體制改革派的集團(tuán)。馬科斯體制是以技術(shù)官僚和軍隊(duì)為支撐、以總統(tǒng)為核心、由極少數(shù)人構(gòu)成的權(quán)力中樞，體制內(nèi)沒有產(chǎn)生能和反體制穩(wěn)健派攜手改革的派別，最后只剩下武力對決這種選擇。此外，菲律賓基督教徒占全國國民的九成，由于在野黨對國民缺乏動員和統(tǒng)制能力，因而代替它起政治作用的是紅衣主教會。紅衣主教會是具備全國性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的唯一的宗教組織，通過它運(yùn)營的學(xué)校、醫(yī)院、雜志、報(bào)紙和廣播使其影響力浸透至社會基層，其作用在和平的體制轉(zhuǎn)型中不可替代。

相反，由于馬科斯的倒臺，體制維持派因失去向心力勢力迅速變?nèi)?，反體制激進(jìn)派則由于在“二月政變”中不能發(fā)揮指導(dǎo)作用而缺乏發(fā)言權(quán)。反體制穩(wěn)健派雖有內(nèi)部矛盾，但在民主主義體制的形成局面上仍起著主導(dǎo)作用。這種新的力學(xué)關(guān)系，忠實(shí)地反映在1986年5月阿基諾總統(tǒng)任命的憲法制定委員會的構(gòu)成上：在49人中，除2人外，其余名額全部由反體制穩(wěn)健派占據(jù)。

(三)“對峙與妥協(xié)型”博弈

此種博弈強(qiáng)調(diào)在體制改革派和反體制穩(wěn)健派共同協(xié)商下實(shí)現(xiàn)“移轉(zhuǎn)”變革，適合于以下情況：政府致力于實(shí)施一些自由化措施，開始喪失自己的權(quán)威，給了反對派力量成長的空間，又極力遏制其成長，這是“移轉(zhuǎn)”過程產(chǎn)生的基本前提。政府和反政府勢力力量均衡，除共同協(xié)商交涉之外不能改變?nèi)魏问聭B(tài)。體制維持派和體制改革派與反對派中穩(wěn)健派和激進(jìn)派勢力呈對峙趨勢。體制改革派不愿主動改變政權(quán)，反對派中穩(wěn)健派勢力強(qiáng)大，但還不足以推翻政府。雙方誰會在力量對比中占上風(fēng)具有不確定性，因而談判對雙方都是有益的。體制改革派和反體制穩(wěn)健派為了在各自陣營內(nèi)獲得主導(dǎo)

地位，都認(rèn)識到相互妥協(xié)的可能性和重要性：和則兩利，戰(zhàn)則兩傷。當(dāng)政治勢力對比呈現(xiàn)這種狀況時(shí)，政治精英們就會由開始的強(qiáng)硬、鎮(zhèn)壓、對峙轉(zhuǎn)而采取試探、對話、妥協(xié)、談判等方式，其博弈過程也常常伴隨罷工、抗議、示威、選舉、鎮(zhèn)壓、監(jiān)禁、圍剿、暴力和軍管，形成討價(jià)還價(jià)的拉鋸戰(zhàn)?！霸谡尉⒅羞M(jìn)行談判和妥協(xié)是民主化進(jìn)程的核心”，“改革派和溫和派之間的談判、妥協(xié)和協(xié)議是移轉(zhuǎn)的中心因素”，“不論是政府的某一方，還是反對派一方，還是雙方首先發(fā)起民主化，這些關(guān)鍵人物在某一時(shí)刻，就民主化進(jìn)程中的關(guān)鍵問題和要?jiǎng)?chuàng)立的新體制達(dá)成協(xié)議”。在二十世紀(jì)七八十年代的35個(gè)國家中，大約有波蘭、捷克、烏拉圭和韓國等十多個(gè)國家的民主化轉(zhuǎn)型接近這種模式，其中最典型的是韓國。

1979年后由于采取了一系列解禁措施，韓國民主力量得到迅猛發(fā)展?！叭稹?金泳三、金大中、金鐘泌)同時(shí)登臺，活躍了韓國的政治氣氛。代理總統(tǒng)崔圭夏在當(dāng)時(shí)軍隊(duì)和中央情報(bào)部門這兩個(gè)勢力最大的部門缺乏基礎(chǔ)，無力主導(dǎo)韓國政治發(fā)展方向。全斗煥通過鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動建立了自己的權(quán)威統(tǒng)治，韓國軍隊(duì)和舊體制勢力明顯占上風(fēng)。80年代，政黨政治逐步活躍。在1985年的國會議員選舉中，新韓民主黨(新民黨)取代民主韓國黨成為執(zhí)政的民主正義黨(民正黨)的政治對手，對全斗煥的權(quán)威統(tǒng)治帶來很大沖擊，朝野關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥膶龟P(guān)系，統(tǒng)治集團(tuán)出現(xiàn)少壯改革派和頑固派的分裂。新民黨發(fā)動了要求修憲的大規(guī)模簽名運(yùn)動。要求直選總統(tǒng)并進(jìn)行其他相應(yīng)的政治改革。執(zhí)政的民正黨堅(jiān)決反對，但簽名運(yùn)動相繼在全韓境內(nèi)展開。后新民黨機(jī)構(gòu)遭到襲擊，金泳三被逮捕，金大中被軟禁，其他民主人士和青年學(xué)生被逮捕。鑒于民眾壓力，全斗煥不久解除了對金大中的軟禁，釋放了金泳三和其他民主人士，并被迫同意與在野黨進(jìn)行對話，協(xié)議改憲。在這場博弈中，在野黨逐步取得了政治上的主動權(quán)。

當(dāng)民主運(yùn)動達(dá)到一定階段時(shí)，權(quán)威統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部和反對派內(nèi)部都會發(fā)生分化，如何把握這種分化和利用這種分化，從而形成有利于向民主政治轉(zhuǎn)型的政治力量的分布，往往是政治轉(zhuǎn)型能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。一般來講，只有當(dāng)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的改革派地位得到鞏固，反對派內(nèi)部基本處于統(tǒng)一情況下．改革派政治精英發(fā)動的向民主政治轉(zhuǎn)型的行動才能完全成功。韓國的政治轉(zhuǎn)型也基本上印證了這一點(diǎn)。民正黨改組后的領(lǐng)導(dǎo)人盧泰愚提出了以民主化為原則的對話政治，采取了一系列黨內(nèi)民主化措施，開始樹立新的政治形象，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)健派與強(qiáng)硬派分化加劇。經(jīng)盧泰愚的斡旋，全斗煥逐步接受了朝野協(xié)議改憲的主張，但在如何改憲上雙方僵持不下。在全斗煥的打擊和拉攏下，在野黨內(nèi)部出現(xiàn)分化，李哲承開始接近政府立場，新民黨總裁李敏雨在感到自己將被金泳三取代后企圖借助民正黨的力量鞏固自己的地位，提出‘‘七點(diǎn)民主化計(jì)劃”；而民正黨則希望借助李敏雨的計(jì)劃來離間和削弱“二金”力量。1987年3月新民黨投了對李敏雨的不信任票，新民黨隨之分裂。

權(quán)威體制內(nèi)強(qiáng)硬派發(fā)現(xiàn)“二金”在直選總統(tǒng)方案上主張反而更堅(jiān)定一致后，其領(lǐng)導(dǎo)人全斗煥宣稱憲法修正將挪到漢城奧運(yùn)會之后進(jìn)行，擱置討論并將責(zé)任完全推給在野黨。這無疑給了爭取民主的韓國人民一記耳光，社會各界反對全斗煥的斗爭如火如荼。新民黨正統(tǒng)派人士成立了以金泳三為總裁的統(tǒng)一民主黨，并聯(lián)合民主勢力組成了規(guī)模空前的“民主憲法國民運(yùn)動本部”，這是自1961年以來韓國最大規(guī)模的反對派組織。半個(gè)月中，每天成千上萬的人游行示威，要求改憲與結(jié)束軍事權(quán)威統(tǒng)治。在全斗煥與金泳三談話破裂后，“民主憲法國民運(yùn)動本部”又組織了“六月抗?fàn)帯保M(jìn)行大規(guī)模的集會和游行，這是民主勢力和體制維持派之間最大的一次沖突。反對派掀起的這種持續(xù)的大規(guī)模的民主化浪潮，最終推動了韓國從權(quán)威政治向民主政治的轉(zhuǎn)型。

在嚴(yán)峻形勢下，盧泰愚被迫發(fā)表包括迅速改憲、實(shí)行直接選舉總統(tǒng)制等八點(diǎn)民主化內(nèi)容的宣言，并與在野黨就相關(guān)事宜進(jìn)行談判。這樣，韓國政治轉(zhuǎn)型因權(quán)威體制內(nèi)部改革派的全面妥協(xié)而取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。盧泰愚最后采取的這種對反對派全面讓步的政治戰(zhàn)略，不僅為自己贏得了民主改革派的美名，還重新掌握了政局的主動權(quán)。這是通過讓步與妥協(xié)來消除危機(jī)的迂回辦法。在修憲、總統(tǒng)選舉和國會選舉等方面的討論中，體制改革派與反體制穩(wěn)健派的觀點(diǎn)表現(xiàn)出較高的一致性，并互相克制和讓步。1987年10月，韓國第九部憲法誕生；根據(jù)憲法，又先后進(jìn)行總統(tǒng)選舉和國會選舉，實(shí)現(xiàn)了韓國戰(zhàn)后政治史上政權(quán)的首次和平轉(zhuǎn)變。

三、民主化轉(zhuǎn)型中博弈的兩大充分條件

以上分析中我們抽出了三種民主化轉(zhuǎn)型形式中的共同力學(xué)關(guān)系，實(shí)際上還略去了兩個(gè)重要因素：一個(gè)是軍隊(duì)，一個(gè)是反體制穩(wěn)健派的力量。如果將統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的分裂作為開始民主化的必要條件，要實(shí)現(xiàn)民主化，還必須有以下兩個(gè)充分條件。

(一)軍隊(duì)的職業(yè)化和專門化：軍隊(duì)不干預(yù)政治

在第三世界，軍事權(quán)力這樣一種“令人生畏的冷酷的力量”，其無言的存在與“發(fā)言”始終制約著國家的政治發(fā)展進(jìn)程。作為一個(gè)特殊的階層和集團(tuán)，軍人成為發(fā)展中國家政治生活中最具影響力和最引人矚目的政治要素之一。只要軍隊(duì)還與體制維持派保持一體化，體制改革派和反體制穩(wěn)健派期望能單獨(dú)或者合作實(shí)現(xiàn)民主化是不可能的。對政治精英之間圍繞統(tǒng)治規(guī)則的交涉過程，軍隊(duì)必須要采取不介入、不干預(yù)的立場。軍隊(duì)要保持獨(dú)立，其內(nèi)部必須要具有對國家的責(zé)任意識，而不是只擁護(hù)特定的政府和政治體制，這就涉及到軍隊(duì)的專門化和職業(yè)化問題?！暗谌ā敝熊婈?duì)的形式和態(tài)度如何也直接決定了博弈形式。如何通過軍隊(duì)的職業(yè)主義化來抑制軍隊(duì)的政治參與?這個(gè)問題若不加以制度性解決，即使是建立了新的民主制度，也同樣會存在不能持久和鞏固的民主回潮問題，大量政治現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

(二)政黨體系的制度化：反體制穩(wěn)健派能力的培養(yǎng)

在權(quán)威體制解體過程中，為了能對政府的體制變革施加更有效的壓力，反體制穩(wěn)健派必須具有與反體制激進(jìn)派相互合作和隨時(shí)有機(jī)地動員組織民眾的能力，必須具有保持相對獨(dú)立(與反體制激進(jìn)派保持距離)、抑制和分散大眾過于激進(jìn)行動、平衡和把握運(yùn)動趨勢的能力以及善于通過妥協(xié)和談判達(dá)成統(tǒng)治規(guī)則的能力。為此，必須有培養(yǎng)反體制穩(wěn)健派這種指導(dǎo)能力的制度基礎(chǔ)，必須要重視政黨的日常黨務(wù)訓(xùn)練作用。反觀在“第三波”中的菲律賓等國家的政治現(xiàn)實(shí)，我們會發(fā)現(xiàn)，通常在動員反對勢力中起中心作用的是勞動工會、宗教團(tuán)體、職業(yè)團(tuán)體、知識分子及學(xué)生等社會勢力，反對黨的作用卻不被重視。其原因是：在權(quán)威體制下，許多國家公民和政黨的結(jié)社、集會自由被限制，不能展開選舉活動；政黨作為聯(lián)系公民和國家的紐帶職能被嚴(yán)重弱化，政黨活動遭到嚴(yán)格限制，政黨能力也得不到訓(xùn)練，因而難以承擔(dān)組織動員社會力量的重?fù)?dān)，往往只能起輔助作用。反體制穩(wěn)健派要保持相對于激進(jìn)派的優(yōu)勢，必須要學(xué)會運(yùn)用政黨組織來壯大自己，同時(shí)培養(yǎng)和訓(xùn)練自己的政黨精英。

武田裕夫指出：“政黨和軍隊(duì)的定位，是由變遷前的政治體制規(guī)定的，但能對民主化成功產(chǎn)生影響的，并不是政治體制的形式本身，而是與軍隊(duì)的專門化職業(yè)化和統(tǒng)制運(yùn)營政黨相關(guān)的具體制度和制度化問題。影響民主化實(shí)現(xiàn)的制度要因不是在野黨的組織強(qiáng)度，而是政黨體系的制度化?！薄?。斯言極是。