譚　天

1958年5月15日，北京電視臺(tái)（中央電視臺(tái)前身）成立，迄今中國電視已經(jīng)走過了半個(gè)世紀(jì)。然而，說起中國電視新聞的真正發(fā)展還是始于1978年黨的十一屆三中全會(huì)，中國改革開放三十年也是中國電視新聞改革發(fā)展三十年。在這一歷史進(jìn)程中，中國電視新聞取得哪些改革成就？又遇到哪些問題和障礙？這是一個(gè)值得認(rèn)真總結(jié)和研究的課題。本文從中國電視新聞三十年的發(fā)展中，挑選出若干重大事件，透過這些影響中國電視新聞發(fā)展走向的拐點(diǎn)，通過分析影響中國電視新聞發(fā)展的各種因素，以便于我們從中思考中國電視新聞未來的改革方向與創(chuàng)新路徑。

聚焦：十大拐點(diǎn)

中國電視新聞三十年的發(fā)展顯然無法在一篇短文中盡墨，于是筆者選擇了能夠勾勒出其發(fā)展軌跡的若干拐點(diǎn)。“拐點(diǎn)”是一個(gè)數(shù)學(xué)術(shù)語，引申開來就是指事物發(fā)展過程中運(yùn)行趨勢(shì)或運(yùn)行速率變化。這些拐點(diǎn)就是中國電視新聞三十年中具有深刻影響的十件大事，它們分別是《新聞聯(lián)播》開辦、第十一次全國廣播電視工作會(huì)議、《東方時(shí)空》誕生、“香港回歸”直播、“鳳凰”說新聞、“9·11”失語、《南京零距離》亮相、SARS報(bào)道、央視新聞?lì)l道改版和汶川地震報(bào)道。這些拐點(diǎn)（事件）分布在中國電視新聞發(fā)展的三個(gè)階段：起步階段（1978年—1992年）、發(fā)展階段（1992年—2000年）和轉(zhuǎn)型階段（2000年——）。誠然，拐點(diǎn)的選取是仁者見仁，未必能夠涵蓋三十年的方方面面。但是，通過聚焦十大拐點(diǎn)確實(shí)可以讓我們領(lǐng)悟和反思良多。影響我國電視新聞發(fā)展有各種動(dòng)因，既有外因也有內(nèi)因。對(duì)于電視媒體所處的宏觀環(huán)境，我們可以采用PEST分析法，即分析中國電視新聞發(fā)展所處的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。中國電視新聞發(fā)展三十年是與中國的改革開放、社會(huì)變遷、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步乃至國際環(huán)境變化緊密相關(guān)的。

同時(shí)我們也看到，新聞傳播理論的研究、國外電視新聞的實(shí)踐以及我國新聞規(guī)制的變革，直接影響中國電視新聞的改革與發(fā)展。中國電視新聞發(fā)展三十年，也是傳播學(xué)發(fā)展三十年。在傳播學(xué)理論的推動(dòng)下，電視新聞界積極探討視聽傳播規(guī)律。新聞傳播理論給中國電視新聞?wù)宫F(xiàn)了一幅理想圖景，然而要實(shí)現(xiàn)它并不容易。

當(dāng)今世界電視新聞發(fā)展很快，從美國的三大電視網(wǎng)、CNN到BBC、半島電視臺(tái)，都在重大新聞事件中展示了電視新聞報(bào)道強(qiáng)大的傳播力。受其影響電視新聞報(bào)道開始回歸新聞主體，在電視觀念和傳播技術(shù)上日趨成熟。中國電視新聞改革開始觸及更加廣泛的領(lǐng)域，從報(bào)道方式、新聞理論到運(yùn)作機(jī)制、新聞管制。與此同時(shí)，全球化數(shù)字化的浪潮加快了中國電視新聞改革的步伐。

改革：與時(shí)俱進(jìn)

我們先來點(diǎn)擊中國電視新聞發(fā)展前兩個(gè)階段的五個(gè)拐點(diǎn)。

開辦《新聞聯(lián)播》。1978年1月1日，中央電視臺(tái)開辦了《全國電視臺(tái)新聞聯(lián)播》節(jié)目，簡(jiǎn)稱《新聞聯(lián)播》，標(biāo)志著以首都為中心的全國電視廣播網(wǎng)的初步形成?！白鳛橹袊鴱V播電視新聞節(jié)目的代表的《新聞聯(lián)播》集中體現(xiàn)著國內(nèi)新聞的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。中國的廣播電視新聞傾全力于傳達(dá)黨和政府的方針、政策、指令、號(hào)召，反復(fù)宣傳政治性的內(nèi)容，參與統(tǒng)一幅員遼闊的中國及其十多億人民思想的巨大工程。”①同年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，預(yù)示著中國電視新聞發(fā)展與中國的改革開放息息相關(guān)。一方面表明《新聞聯(lián)播》作為黨和政府最重要的輿論工具，全國各級(jí)電視臺(tái)必須無條件轉(zhuǎn)播；另一方面《新聞聯(lián)播》也如實(shí)記錄中國的改革開放，成為中國政治生活的一面鏡子。

時(shí)至今天，《新聞聯(lián)播》幾經(jīng)“變臉”，節(jié)目形態(tài)與報(bào)道風(fēng)格基本不變，但隨著分眾時(shí)代的到來和網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，其影響力已今非昔比。在2008年6月21日發(fā)布的《中國電視網(wǎng)絡(luò)影響力報(bào)告（2008）》中，一直高居收視率榜首的中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》居然沒有入圍最具網(wǎng)絡(luò)影響力的央視十大欄目。

第十一次全國廣播電視工作會(huì)議。1983年3月31日至4月10日，廣播電視部召開第十一次全國廣播電視工作會(huì)議。這次會(huì)議一是提出以新聞改革為突破口，推動(dòng)整個(gè)廣播電視宣傳的改革。二是確定“四級(jí)辦廣播，四級(jí)辦電視，四級(jí)混合覆蓋”的方針政策。前者為電視新聞事業(yè)大發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。后者在四級(jí)辦廣播電視的方針政策推動(dòng)下，充分發(fā)揮地方辦廣播電視的積極性，中央、省、市、縣四級(jí)電視臺(tái)形成了一個(gè)龐大的電視新聞通聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全國電視新聞資源的共享?！拔覈娨暸_(tái)確立新聞立臺(tái)的理念，固然取決于電視人對(duì)電視傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)和探索；同時(shí)也有賴于各級(jí)政府的高度重視。”②

然而，“四級(jí)辦廣播電視”也為后來的中國電視的資源整合帶來極大的困難，并形成了當(dāng)今中國電視新聞的基本競(jìng)爭(zhēng)格局。但是不管怎么樣，以新聞為龍頭的指導(dǎo)思想和后來的“新聞立臺(tái)”理念在推動(dòng)著中國電視新聞發(fā)展起到積極作用。

《東方時(shí)空》誕生。1993年5月1日，中央電視臺(tái)將一檔40分鐘的雜志型新聞節(jié)目——《東方時(shí)空》推到了全國觀眾面前?！稏|方時(shí)空》不僅改變了中國人的收視習(xí)慣，而且成為中國電視改革的“試驗(yàn)田”，先后推出《焦點(diǎn)訪談》《面對(duì)面》等優(yōu)秀電視新聞欄目。尤其是1994年4月開辦的《焦點(diǎn)訪談》，“用事實(shí)說話”的新聞?shì)浾摫O(jiān)督不但深得民心，而且受到三屆總理的高度評(píng)價(jià)，朱镕基總理為《焦點(diǎn)訪談》題詞：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵。”《焦點(diǎn)訪談》的輿論監(jiān)督標(biāo)志著中國的民主法制建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，其在中國電視新聞發(fā)展史上的地位和影響迄今難以超越。

《東方時(shí)空》的改革不僅體現(xiàn)在新聞理念和節(jié)目創(chuàng)新方面，而且在機(jī)制和體制方面的諸多突破，使之成為上世紀(jì)九十年代中國電視新聞改革的中心，盡管這種改革還是有其局限性，但那種激情澎湃的時(shí)代精神仍然感召著后人。

“香港回歸”直播。1997年6月30日~7月2日，中央電視臺(tái)進(jìn)行連續(xù)72小時(shí)的“香港回歸特別報(bào)道”，現(xiàn)場(chǎng)直播香港回歸的整個(gè)過程。這一年中央電視臺(tái)共進(jìn)行了八場(chǎng)重大新聞事件的直播，如香港回歸特別報(bào)道、“十五大”召開、海爾·波普彗星與日全食、黃河小浪底工程、長(zhǎng)江三峽順利實(shí)現(xiàn)大江截流等，這一年由此被稱為“中國電視直播年”。爾后，現(xiàn)場(chǎng)直播逐漸成為電視新聞報(bào)道的重要方式，電視轉(zhuǎn)播車似乎也成為各電視臺(tái)報(bào)道實(shí)力的一個(gè)象征。

然而，新聞報(bào)道在電視傳播上的優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來。盡管如今電視新聞直播日趨常態(tài)化，但仍然是儀式性新聞直播報(bào)道較多，事件性新聞直播報(bào)道較少。在確保安全播出的新聞管制下，災(zāi)害性新聞的直播更是少之又少。

“鳳凰”說新聞。1998年4月起，陳魯豫擔(dān)任鳳凰衛(wèi)視《鳳凰早班車》主持人，在溫和與輕松的氣氛中，將世界最新消息和財(cái)經(jīng)資訊向觀眾娓娓道來，變“播新聞”為“說新聞”。爾后，鳳凰衛(wèi)視在重大新聞報(bào)道中的出色表現(xiàn)及對(duì)傳統(tǒng)電視新聞理念的顛覆，給內(nèi)地電視新聞帶來極大的沖擊和影響。新銳的“鳳凰”成為中國電視新聞改革與開放的一道亮麗風(fēng)景線。

中國的對(duì)外開放是從沿海到內(nèi)地，中國電視的對(duì)外開放始于毗鄰港澳的廣東。中國加入WTO之后，相繼有9個(gè)境外頻道被批準(zhǔn)在廣東落地，中國電視新聞在競(jìng)爭(zhēng)與開放中學(xué)到不少東西，也增強(qiáng)了深化改革的決心和加大開放的信心。

評(píng)析：在改革開放的前二十年里，中國電視新聞的改革可謂與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革和節(jié)目觀念創(chuàng)新成為其發(fā)展的兩大主題。尤其在觀念創(chuàng)新方面，先后確定了電視紀(jì)實(shí)觀念、電視欄目化觀念、電視直播觀念等。然而，當(dāng)電視新聞改革深入到攻堅(jiān)階段的時(shí)候，體制的束縛、管制的落后等深層次的矛盾逐漸顯露出來。為了確保改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于中國電視新聞來說，圍繞黨的中心工作做好宣傳和堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，始終是電視新聞壓倒一切的大政方針。然而，進(jìn)入新世紀(jì)，電視新聞改革面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。

開放：直面挑戰(zhàn)

“進(jìn)入21世紀(jì)以后，世界形勢(shì)變化加劇，國際新聞秩序重新組合，傳播手段花樣翻新，一系列突發(fā)事件、創(chuàng)新思維不斷沖擊新聞界。在新事物、新問題、新技術(shù)的拷問下，理論界汗流浹背?！雹畚覀?cè)賮砜纯粗袊娨曅侣勥M(jìn)入轉(zhuǎn)型階段的那些拐點(diǎn)。

“9·11”失語。2001年9月11日，美國遭遇了前所未有的恐怖襲擊，央視作為唯一國家級(jí)電視臺(tái)，面對(duì)正在發(fā)生的震驚全球的事件，卻表現(xiàn)出難以讓人理解的氣定神閑，一直等到24時(shí)的整點(diǎn)新聞時(shí)，才以一則播音員口播簡(jiǎn)要新聞的方式報(bào)道了撞機(jī)事件。然后直到次日早晨，《東方時(shí)空》才在早新聞時(shí)段第一次作了比較詳細(xì)的報(bào)道。后來業(yè)界和學(xué)界便把國內(nèi)電視媒體在“9·11”事件中的不作為戲稱為集體失語。

“整個(gè)‘9·11期間，中國的民眾們選擇了把目光投注到境外媒體，投注到其他信息來源。網(wǎng)絡(luò)、電話、短信，僅僅借以民間傳播的方式，‘9·11的消息也瞬間傳遍到了各地。政府可以控制媒體卻阻隔不了傳播，輿論的陣地不會(huì)堅(jiān)貞地等待哪一家媒體，聲音缺失的后果直接傷害的是媒體的權(quán)威性?！雹?/p>

《南京零距離》亮相。2002年1月1日，江蘇廣播電視總臺(tái)城市頻道《南京零距離》亮相。它以“打造中國電視新聞新模式”為口號(hào)，在貼近性上邁出了一大步，中國電視新聞?dòng)纱顺霈F(xiàn)了“民生新聞”這一新概念，同時(shí)也拉開了地方電視臺(tái)與中央電視臺(tái)新聞競(jìng)爭(zhēng)的序幕。

這是一種策略的選擇。當(dāng)時(shí)政新聞改革遭遇瓶頸的時(shí)候，民生新聞的興起讓平民百姓有了更多的聲音管道。面對(duì)中央電視臺(tái)的壟斷和重壓，民生新聞不失為地方電視臺(tái)突出重圍之路。當(dāng)然，隨之而來的瑣碎化、娛樂化和低俗化也讓人們?cè)谒伎迹好裆侣劦降啄茏叨噙h(yuǎn)？

SARS報(bào)道。2003年2月至4月，中國遭遇SARS疫情。由于開始時(shí)媒體的失聲而導(dǎo)致各地政府和群眾疏于防范，給SARS肆虐創(chuàng)造了良好的土壤和時(shí)機(jī)。4月中旬，中共中央斷然撤掉一批玩忽職守的高官，并于4月20日公開宣布北京“非典”發(fā)展的實(shí)際情況。4月26日，央視《新聞?wù){(diào)查》播出新聞專題《北京：“非典”阻擊戰(zhàn)》，這是電視媒體第一次在電視屏幕上全面報(bào)道。此時(shí)，以中央電視臺(tái)為代表的電視媒體迅速找準(zhǔn)了媒體應(yīng)有的角色定位，無論從內(nèi)容還是形式上都切實(shí)地做到了為滿足人民知情權(quán)而戰(zhàn)，成為抗“非典”斗爭(zhēng)中的中堅(jiān)力量。

央視新聞?lì)l道改版。2006年6月5日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道進(jìn)行了自2003年5月1日開播以來的第四次改版。一批新欄目從傳統(tǒng)的新聞播報(bào)方式到新媒體報(bào)道的鏈接解讀，從深入的新聞評(píng)論到實(shí)時(shí)的記者連線報(bào)道，大大豐富了報(bào)道手段和傳播方式。《朝聞天下》整合了早間時(shí)段資源，長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的直播，從國際新聞到國內(nèi)時(shí)政、從文化消息到體育報(bào)道、從天氣信息到民生新聞，跨度廣、時(shí)間長(zhǎng)決定了信息量的豐富，使新聞的滾動(dòng)優(yōu)勢(shì)得到很好的發(fā)揮。

面對(duì)地方電視臺(tái)民生新聞的興起，中央電視臺(tái)以加大電視新聞改革力度來應(yīng)對(duì)，而隨著央視新聞?lì)l道輿論引導(dǎo)能力的提高，地方電視新聞也進(jìn)入了欄目品牌和頻道建設(shè)的全面競(jìng)爭(zhēng)，中國電視新聞競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了良性的互動(dòng)。

汶川地震報(bào)道。2008年5月12日發(fā)生的汶川大地震，中國各大媒體均以不同形式，及時(shí)、透明、全面、深入地報(bào)道了地震所造成的巨大災(zāi)難及救災(zāi)工作。5月24日，溫家寶總理在映秀鎮(zhèn)地震廢墟上主持記者招待會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)谔幚磉@些突發(fā)事件以及國內(nèi)其他問題上，堅(jiān)持以人為本的原則不會(huì)改變，堅(jiān)持對(duì)外開放的方針，永遠(yuǎn)不會(huì)改變?！雹?/p>

中國領(lǐng)導(dǎo)人開始意識(shí)到：“把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！雹迯摹?·11”中國媒體的集體失語到SARS公開報(bào)道的先抑后揚(yáng)，再到汶川地震的及時(shí)、全面、公開報(bào)道，世人終于可以看到中國電視新聞?wù)嬲袚?dān)起大眾傳媒的社會(huì)責(zé)任，而這正是建立在對(duì)外開放的基礎(chǔ)上。

評(píng)析：中國電視新聞轉(zhuǎn)型期的變革源自社會(huì)變遷與科技進(jìn)步兩大方面。改革開放二十年，黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)（2002年），爾后又做出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大決定（2006年）?！拔覈鐣?huì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)從過去的以解決‘吃飯問題為第一要義轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓囊越鉀Q‘說話問題為第一要義的基點(diǎn)上，如何通過傳播話語的多元參與表達(dá)，增進(jìn)社會(huì)成員之間的溝通理解，以最大限度地消除隔閡、減少偏見，進(jìn)而降解社會(huì)沖突發(fā)生的可能性。因此，改變既往‘輿論一律的單極化傾向，建立多元和諧、彼此尊重、暢所欲言的輿論氛圍就成為新的媒介‘語法規(guī)則應(yīng)當(dāng)致力于實(shí)現(xiàn)的情境和目標(biāo)之一。”⑦

同時(shí)在另一方面，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展不僅給電視新聞帶來業(yè)務(wù)層面的變革，而且給新聞理論帶來顛覆性的革命。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的出現(xiàn)，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到掌握傳統(tǒng)的輿論工具并不能確保控制新聞?shì)浾?。在今天，更多的熱點(diǎn)話題發(fā)自于互聯(lián)網(wǎng)，更多的社情民意傳遞于新媒體。電視新聞如何在當(dāng)今激烈的媒介競(jìng)爭(zhēng)中取得主導(dǎo)地位，議程設(shè)置能力和輿論場(chǎng)構(gòu)建至關(guān)重要。內(nèi)外有別，報(bào)喜不報(bào)憂，在新的媒介技術(shù)環(huán)境下已經(jīng)無法做到。

展望：為公眾而開放

在今天“中國電視從本質(zhì)上說已經(jīng)開始走向一個(gè)大眾做主的時(shí)代了?！雹嗟袊娨曅侣劯母锱c發(fā)展仍將面臨諸多問題和困難，如何在新世紀(jì)新形勢(shì)下前行？筆者認(rèn)為：必須進(jìn)一步解放思想，以開放思維和制度創(chuàng)新來推動(dòng)電視新聞的深化改革和持續(xù)發(fā)展。如何進(jìn)行制度創(chuàng)新？李良榮教授認(rèn)為：“傳媒業(yè)的制度創(chuàng)新必須確立一個(gè)原則：公共利益至上?！雹崮敲?，在電視新聞業(yè)務(wù)層面我們?nèi)绾稳プ瞿兀亢\濤總書記在視察《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)指出：“要認(rèn)真研究新聞傳播的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，深入研究各類受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，加強(qiáng)輿情分析，主動(dòng)設(shè)置議題，善于因勢(shì)利導(dǎo)。要完善新聞發(fā)布制度，健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，提高時(shí)效性，增加透明度，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)?！雹怙@然，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和開放透明的公眾立場(chǎng)正成為中國電視新聞服務(wù)大眾和走向世界的基石。

（作者系暨南大學(xué)廣播電視系主任、教授）

欄目責(zé)編：陳道生

注 釋：

①郭鎮(zhèn)之：《中外廣播電視史》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2005年5月版，第273頁。

②劉習(xí)良：《中國電視史》，中國廣播電視出版社，2007年2月版，第262頁。

③劉東華：《當(dāng)代電視報(bào)道理念與技巧》，新華出版社，2004年8月版，第4頁。

④孫玉勝：《十年：從改變電視的語態(tài)開始》，三聯(lián)書店，2003年。

⑤《南方周末》編輯部：《將開放透明進(jìn)行到底》，《南方周末》，2008年5月29日。

⑥⑩胡錦濤：《在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話》，2008年6月20日，人民網(wǎng)。

⑦喻國明：《中國傳媒業(yè)30 年：發(fā)展邏輯與現(xiàn)實(shí)走勢(shì)》，《青年記者》，2008（2 ）下。

⑧夏 駿：《十字路口的中國電視》，清華大學(xué)出版社，2006年11月版，第229頁。

⑨李良榮：《論中國新聞改革的優(yōu)先目標(biāo)——寫在新聞改革30周年前夕》，《現(xiàn)代傳播》，2007（4）。