黃永和

廣西是以壯族為主體民族的少數(shù)民族自治區(qū)，壯族是我國少數(shù)民族人口最多的民族。2007年末，廣西約有壯族1650萬人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?3％，占全國壯族人口的90％以上。

廣西壯族地區(qū)學(xué)校教育起步較晚。據(jù)考證，隋文帝開皇十七年(597年)，廣西才開設(shè)學(xué)校，興辦官學(xué)。新中國成立以前，壯族人民受帝國主義、封建主義、官僚資本主義的重重壓迫，生活困苦，文化落后。1949年，廣西每萬壯族人口中，有在校小學(xué)生602人，初中生33人，高中生2.7人，升學(xué)率較低，能讀完小學(xué)的學(xué)生很少，能升入初中的就更少了。

中華人民共和國成立以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，壯族地區(qū)教育事業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展和成就。1998年，壯族地區(qū)基本掃除青壯年文盲；2007年，壯族地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育；2008年，全區(qū)每萬壯族人口中，有在校小學(xué)生808人，初中生396人，高中生143人，中職生97人，普通高校學(xué)生84人，研究生1.3人，成人高等教育學(xué)生30人，幼兒園幼兒179人。這是黨和政府對壯族人民關(guān)懷的直接結(jié)果，是與廣大壯族群眾的艱苦奮斗分不開的。

一、構(gòu)建政策保障體系。確保民族教育良好發(fā)展

為確保壯族地區(qū)教育發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，針對壯族的民族特點(diǎn)，充分尊重群眾的意愿，制訂了促進(jìn)民族教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，建立了符合壯族地區(qū)特點(diǎn)的教育結(jié)構(gòu)和教育體制，從而使壯族教育走上了健康、穩(wěn)步發(fā)展的道路。如自治區(qū)教育廳分別在1993年和2001年下發(fā)了《壯文進(jìn)校實(shí)驗(yàn)工作管理意見》(桂教民教[1993]05號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)壯文進(jìn)校實(shí)驗(yàn)工作的意見》(桂教民教[2001]109號)；2003年，自治區(qū)人民政府制訂出臺了《貫徹落實(shí)(國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定)的意見》(桂政發(fā)[2003]41號)、《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)民族教育事業(yè)2003年至2007年發(fā)展規(guī)劃的通知》(桂政發(fā)[2003]40號)、《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)寄宿制民族班2004年至2006年發(fā)展規(guī)劃的通知》等。

二、堅(jiān)持國家支持和地方努力相結(jié)合，大力改善辦學(xué)條件

為改善壯族人口較多的市縣中小學(xué)校的辦學(xué)條件，1998年以來，自治區(qū)在實(shí)施世界銀行貸款第二個貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目、第一和第二期國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、第一和第二期中小學(xué)危房改造工程、廣西邊境建設(shè)大會戰(zhàn)教育項(xiàng)目、廣西基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)教育項(xiàng)目、水毀學(xué)校重建工程、東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)教育項(xiàng)目、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、世界銀行貸款／英國政府贈款“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目”、“大石山區(qū)大會戰(zhàn)”等教育建設(shè)工程中，對東蘭、風(fēng)山、靖西、德保、天等、大新、武鳴等45個壯族人口占全縣人口50％的縣(市)采取傾斜政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計投入資金40多億元，共建設(shè)中小學(xué)8000多所(次)，新建、改擴(kuò)建校舍400多萬平方米。使這些地區(qū)中小學(xué)校的校舍面貌煥然一新，辦學(xué)條件得到了很大的改善。2007年，全區(qū)壯族地區(qū)生均校舍、少數(shù)民族聚居地區(qū)生均校舍達(dá)到了小學(xué)5.39平方米，初中7.24平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全區(qū)24所壯文初中(民族中學(xué))校園面積為539774平方米，全區(qū)壯文小學(xué)校園面積為475719平方米，有實(shí)驗(yàn)室19間，多媒體教室54間，圖書186180冊，電腦189臺，投影儀125臺。目前，民族貧困地區(qū)生均校舍面積、校舍質(zhì)量、教學(xué)設(shè)備水平等與較發(fā)達(dá)地區(qū)的差距明顯縮小。辦學(xué)條件的不斷改善，為提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

三、采取靈活多樣的辦學(xué)形式，加快少數(shù)民族人才的培養(yǎng)

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地采取適合民族地區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)的靈活多樣的辦學(xué)形式，有力地促進(jìn)了壯族地區(qū)教育的發(fā)展，大大提高了適齡兒童，尤其是女童的入學(xué)率和鞏同率。在壯族人口較多的縣(市、區(qū))都辦有民族中小學(xué)和寄宿制民族班，招收本市貧困山區(qū)縣、邊境縣品學(xué)兼優(yōu)的少數(shù)民族學(xué)生。自治區(qū)財政每年給予寄宿制中小學(xué)民族班學(xué)生生活、學(xué)習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，使包括壯族學(xué)生在內(nèi)的少數(shù)民族學(xué)生能完成學(xué)業(yè)。

四、舉辦高校少數(shù)民族預(yù)科班。培養(yǎng)高層次民族人才

自治區(qū)人民政府從1980年開始在14所高校開辦大學(xué)民族預(yù)科教育，少數(shù)民族預(yù)科生經(jīng)過補(bǔ)習(xí)一年高中文化以后，可以直接升讀大學(xué)。這個舉措為壯族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)民族干部和高級人才提供了平臺。至今，以這種方式共培養(yǎng)了7000多名壯族學(xué)生，這些學(xué)生學(xué)成后已成為廣西各行各業(yè)的骨干力量。他們當(dāng)中，有的成為專家、作家、詩人、醫(yī)生、工程師；有的擔(dān)任了地、市、縣、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有的當(dāng)上了優(yōu)秀教師、先進(jìn)模范，成為少數(shù)民族中的杰出人才。

五、重視使用民族干部。加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)

由于少數(shù)民族干部、教師掌握本民族語言，了解本民族的文化和風(fēng)俗、習(xí)慣，便于同少數(shù)民族群眾、學(xué)生交流，他們更能在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族教育方面發(fā)揮積極的作用。長期以來，自治區(qū)重視在教育行政部門和學(xué)校任用少數(shù)民族干部和學(xué)校管理人員。目前，民族地區(qū)教育行政部門和以少數(shù)民族為主的學(xué)校，主要領(lǐng)導(dǎo)基本上都是少數(shù)民族，或者領(lǐng)導(dǎo)班子中少數(shù)民族占絕大多數(shù)。2008年，全區(qū)壯族教師在義務(wù)教育階段的有116139人，在高中階段的有16310人，在高校的有5422人，在幼兒園的有6395人。自治區(qū)教育廳一直把培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精干、數(shù)量足夠的壯族地區(qū)教師隊(duì)伍作為重點(diǎn)工作來抓。例如，要求壯文實(shí)驗(yàn)小學(xué)按不低于1:2.1的編比配備教師，所配備的教師要具備三個條件，即要有專業(yè)合格證，學(xué)歷要達(dá)標(biāo)，要掌握壯漢雙語文教學(xué)方法。同時，加大少數(shù)民族雙語師資培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)“一專多能”的壯漢雙語教師，以適應(yīng)教育改革的需要。

六、根據(jù)地方特點(diǎn)和實(shí)際。積極穩(wěn)妥地開展壯漢雙語教學(xué)

壯文是廣西唯一的少數(shù)民族語言文字進(jìn)校的文字。為提高壯族的文化素質(zhì)，1980年，自治區(qū)人民政府根據(jù)壯族的特點(diǎn)和實(shí)際，提出“積極穩(wěn)步，有計劃、有步驟地在壯族地區(qū)的農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)推行使用壯文”，每年單列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)413萬元用于開展壯漢雙語教學(xué)。自治區(qū)教育廳要求各級教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，完善管理體制，加強(qiáng)對壯文進(jìn)校實(shí)驗(yàn)工作的管理。到目前為止，各縣(市、區(qū))都已按照自治區(qū)確定的原則、意見，相應(yīng)地建立了管理制度。按照“以壯為主、壯漢結(jié)合、以壯促漢、壯漢兼通”十六字方針開展的壯漢雙語教學(xué)，走出了一條有壯族地區(qū)特色的雙語文教學(xué)之路，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。實(shí)踐證明，開展壯漢雙語文教學(xué)實(shí)驗(yàn)的學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量均略高于當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。貴港市蒙公鄉(xiāng)4所壯文實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生從1985年至2007年22年間升上大中專院校的有300多人，是1949年至1984年35年間考上大中專的學(xué)生的12倍。

目前，全區(qū)共有25個縣(市、區(qū))69所壯文實(shí)驗(yàn)小學(xué)，66個教學(xué)點(diǎn)，分布在47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)生近3萬人；有民族中學(xué)(壯文初中)24所，學(xué)生近2萬人(其中壯文班學(xué)生7000多人)。

壯族地區(qū)已建立起一個包括幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育在內(nèi)的比較完整的具有本地民族特色的教育體系，教育事業(yè)得到了快速發(fā)展。回顧過去，成績顯著；展望未來，任重道遠(yuǎn)。相信有黨的民族政策的正確指引，有廣大壯族群眾的大力支持，壯族教育事業(yè)肯定能夠繼續(xù)煥發(fā)勃勃生機(jī)，大放光彩!