戴 言

為了深入實(shí)施《廣西基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃(2008年—2010年)》，自治區(qū)教育廳決定今明兩年在全區(qū)開(kāi)展“義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年”活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)是貫徹黨的十七大精神，實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，表明了我們推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平的決心和信心。

我們要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)學(xué)校管理、規(guī)范辦學(xué)行為是新時(shí)期基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。我區(qū)2007年實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)之前，義務(wù)教育的工作重點(diǎn)是抓硬件建設(shè)，抓規(guī)模發(fā)展，抓基本普及，較多的是考慮數(shù)量的問(wèn)題?！皟苫边_(dá)標(biāo)后，“有學(xué)上”的問(wèn)題已基本解決，但“上好學(xué)”的問(wèn)題成為突出矛盾；學(xué)校數(shù)量和規(guī)模的問(wèn)題已基本解決，但教育質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題成為突出矛盾。要化解這些深層次的矛盾，就必須盡快將教育發(fā)展的思路從外延拓展轉(zhuǎn)到內(nèi)涵提升上來(lái)，將教育管理從粗放式轉(zhuǎn)到科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化上來(lái)，向管理要質(zhì)量，以管理促發(fā)展。

我區(qū)各地都有一些管理規(guī)范、制度健全、教學(xué)質(zhì)量高、校容校貌優(yōu)美的學(xué)校，群眾都希望把自己的孩子送到這些學(xué)校去，但這樣的學(xué)校畢竟是太少了。而多數(shù)學(xué)校與這些先進(jìn)學(xué)校相比，還有不小的差距。尤其是我區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)校有三分之二在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的管理水平、教育質(zhì)量與城市差距較大。不縮小這些差距，提高整體辦學(xué)質(zhì)量，使“進(jìn)得來(lái)”的學(xué)生都能“留得住”、“學(xué)得好”，使人民群眾都能放心、滿意地把孩子送到學(xué)校，義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

新時(shí)期的學(xué)校工作會(huì)出現(xiàn)許多過(guò)去沒(méi)有的新情況、新問(wèn)題，如隨著信息渠道的暢通，社會(huì)上各種思想、觀念比以往更多、更嚴(yán)重地影響學(xué)生，又如新課改的到來(lái)，使教育教學(xué)的內(nèi)容和方式都發(fā)生很大的變化。所以，學(xué)校管理也應(yīng)有相應(yīng)的變化。只有按與新時(shí)期相適應(yīng)的要求管理學(xué)校，學(xué)校的教育教學(xué)才能跟得上形勢(shì)的發(fā)展。

不可否認(rèn)，由于種種原因，特別是長(zhǎng)期受慣性思維的影響，當(dāng)前不少地方和學(xué)校管理理念落后，管理制度陳舊，管理行為僵化，一些新管理要求得不到真正有效的落實(shí)，存在不少與全面實(shí)施素質(zhì)教育的教育方針相違背的、不符合國(guó)家法律法規(guī)的、不遵循教育規(guī)律的辦學(xué)行為，如學(xué)校管理混亂，校舍及校園環(huán)境臟、亂、差，存在安全隱患，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，升學(xué)考試競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，教學(xué)秩序不正常，入學(xué)招生中的不公平和亂收費(fèi)等，其中有些是人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反響強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。因此，通過(guò)開(kāi)展“義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年”活動(dòng)，對(duì)這些學(xué)校管理上存在的突出問(wèn)題進(jìn)行一次集中整治也是很有必要的。

這次管理年活動(dòng)的任務(wù)很明確，就是開(kāi)展“自治區(qū)義務(wù)教育常規(guī)管理達(dá)標(biāo)學(xué)?！焙汀白灾螀^(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))”創(chuàng)建和評(píng)估工作。工作的總體目標(biāo)是，到2010年底，全區(qū)絕大多數(shù)(90％以上)的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到“自治區(qū)義務(wù)教育常規(guī)管理達(dá)標(biāo)學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)，所有的縣(市、區(qū))都達(dá)到“自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))”標(biāo)準(zhǔn)。為了規(guī)范創(chuàng)建工作、統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)教育廳頒布了《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估辦法》。這些規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和辦法包括行政管理、教職工管理、學(xué)生管理、教育教學(xué)管理、校園管理、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理等7大方面共42項(xiàng)內(nèi)容，涉及面廣，具體工作繁雜，任務(wù)很重。各級(jí)教育部門(mén)、義務(wù)教育學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者要為學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和評(píng)估工作提供保障和指導(dǎo)；要按照規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，結(jié)合本縣區(qū)本學(xué)校的實(shí)際情況，提出各自的目標(biāo)任務(wù)和工作方案、措施，把義務(wù)教育常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣評(píng)估工作的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、具體化；要確定工作進(jìn)度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查，確保管理年活動(dòng)有關(guān)文件要求落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)；要宣傳動(dòng)員各方面的力量，尤其要發(fā)動(dòng)廣大的師生員工，使他們都積極了解、參與和配合學(xué)校的常規(guī)管理，把常規(guī)管理的規(guī)定內(nèi)化為每個(gè)人的自覺(jué)行為。只有行動(dòng)起來(lái)，狠抓落實(shí)，才能保證管理年活動(dòng)的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

學(xué)校常規(guī)管理工作，事關(guān)教育質(zhì)量，事關(guān)教育公平的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，事關(guān)整個(gè)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展，是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期我區(qū)基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)工作。各地教育部門(mén)和中小學(xué)校一定要從戰(zhàn)略的高度，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照自治區(qū)教育廳的部署，把推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理工作，擺在突出的位置抓緊抓好，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)校管理工作的新局面，推動(dòng)我區(qū)基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。