顏文濤

2003年潮南設(shè)區(qū)之時(shí)，擺在潮南面前的是在全市范圍內(nèi)教育基礎(chǔ)最薄弱，高中教育發(fā)展瓶頸最突出的客觀現(xiàn)實(shí)。一方面，區(qū)域調(diào)整前，教育優(yōu)質(zhì)資源大部分（尤其是高中學(xué)校）集中于原潮陽市城區(qū)，而潮南區(qū)90%以上都是農(nóng)村學(xué)校，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的制約，歷年來投入可謂捉襟見肘，學(xué)校辦學(xué)條件較差。同時(shí)，大多數(shù)的農(nóng)村優(yōu)秀教師爭(zhēng)取調(diào)往城區(qū)，導(dǎo)致潮南區(qū)域師資量不足、質(zhì)不高。另一方面，區(qū)域調(diào)整后，由于原潮陽市的大部分優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校如潮陽一中、林百欣中學(xué)、黃圖盛中學(xué)等都劃歸潮陽區(qū)范圍，致使我區(qū)的高中教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源顯得十分匱乏，高中教育發(fā)展滯后明顯。作為一個(gè)擁有116萬人口的人口大區(qū)，當(dāng)年全區(qū)共有高中生卻不足5000人，參加高考學(xué)生不足800人。全區(qū)只有7所高（完）中，并且教學(xué)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等專用場(chǎng)室欠缺；學(xué)生宿舍、教師宿舍、食堂等配套設(shè)施跟不上；教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不足50%；學(xué)位嚴(yán)重不足，大班額問題突出。面對(duì)底子薄、基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低的高中教育現(xiàn)狀，潮南教育人不灰心、不氣餒、不退縮，緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育主管部門的關(guān)心支持，切實(shí)采取措施，著力增加教育投入，加快校舍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資建設(shè)，不斷提升高中教育發(fā)展水平。

一、圍繞一個(gè)目標(biāo)抓規(guī)劃

根據(jù)全省關(guān)于至2011年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%的目標(biāo)要求，結(jié)合潮南區(qū)現(xiàn)階段教育發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，提出科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、逐年提升的工作思路，總體構(gòu)想是“實(shí)施三步走發(fā)展戰(zhàn)略”及“構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局”。

“實(shí)施三步走發(fā)展戰(zhàn)略”：2007—2008年為夯實(shí)基礎(chǔ)階段，重點(diǎn)是鞏固發(fā)展現(xiàn)有10所高中階段學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校軟硬件建設(shè)，提高辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平，為全區(qū)高中階段教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；2009—2010年為突破發(fā)展階段，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)2—3所重點(diǎn)高中，初步打造骨干學(xué)校集群；2010—2011年為整體提升階段，重點(diǎn)是創(chuàng)新教育投資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投資發(fā)展高中教育，扶持創(chuàng)辦1—2所民辦重點(diǎn)高中，形成公辦高中教育與民辦高中教育互補(bǔ)共贏的良好局面。

“構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展布局”即是要整合教育資源，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化教育集群，打造以中心城區(qū)重點(diǎn)高中為主，三個(gè)中心鎮(zhèn)（陳店鎮(zhèn)、兩英鎮(zhèn)、隴田鎮(zhèn)）骨干高中為輔，其余鎮(zhèn)高完中為補(bǔ)充的高中階段教育發(fā)展新格局，在更高層次上提升潮南區(qū)高中階段教育的規(guī)模和水平。

二、突出二個(gè)重點(diǎn)抓建設(shè)

重點(diǎn)一：抓好普通高中校舍建設(shè)。新區(qū)成立以來，潮南大力加強(qiáng)高中校舍建設(shè)投入，先后完成了六都中學(xué)學(xué)生宿舍樓、兩英中學(xué)綜合樓、峽暉中學(xué)綜合樓、井都中學(xué)教學(xué)樓及禮堂綜合樓、礪青中學(xué)教學(xué)樓、陳店中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、曉升中學(xué)學(xué)生宿舍樓的建設(shè)，這些校舍的投入使用，在一定程度緩解了潮南區(qū)高中學(xué)位緊缺的問題。從2008年開始，潮南區(qū)計(jì)劃投入近1億元易址新建司馬浦中學(xué)、改建成田中學(xué)以及擴(kuò)建礪青中學(xué)、井都中學(xué)、曉升中學(xué)、臚溪中學(xué)和古厝中學(xué)，初步解決現(xiàn)階段高中教育發(fā)展需求。從2009年開始，要著手規(guī)劃建設(shè)峽山街道東山高級(jí)中學(xué)、峽山街道東溝高級(jí)中學(xué)，并從解決用地入手，發(fā)動(dòng)僑資民力建設(shè)2所高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的高級(jí)中學(xué)，加快全區(qū)高中階段教育的發(fā)展。

重點(diǎn)二：籌建中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。為填補(bǔ)潮南區(qū)中等職業(yè)教育的空白，促進(jìn)高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，我區(qū)利用兩英中學(xué)綜合樓部分教室，與市鮀濱職中聯(lián)合辦學(xué)，已于2008年9月份開始招生辦學(xué)。下一步我區(qū)將要加快籌

建一所占地100畝以上的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，發(fā)展潮南區(qū)職業(yè)技術(shù)教育。

三、堅(jiān)持三管齊下抓投入

按高中階段教育發(fā)展任務(wù)及需求預(yù)測(cè)，至2011年潮南區(qū)高中生將比2007年增加45102人，需增校舍建筑面積57.6萬平方米，需增加教師2945人，需投入建筑資金5.76億元、設(shè)備資金1.5億元。面對(duì)巨大的資金需求，潮南區(qū)多措并舉，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金。一是增加政府投入。要求政府切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃高中學(xué)校建設(shè)的主體責(zé)任，在區(qū)級(jí)財(cái)力有限的情況下，堅(jiān)持科學(xué)編制年度財(cái)政預(yù)算，把高中教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將每年總額達(dá)1000萬元的三稅附加全額用于高中階段教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并視當(dāng)年財(cái)政狀況每年預(yù)留1000萬元以上作為高中階段教育發(fā)展資金，確保高中階段教育正常運(yùn)作。二是爭(zhēng)取上級(jí)投入。多方爭(zhēng)取上級(jí)教育主管部門對(duì)潮南教育的重視和支持，將高中學(xué)校建設(shè)列入上級(jí)扶持項(xiàng)目，加快高中校舍建設(shè)步伐。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)投入。發(fā)揮潮南僑資民力較為豐富的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)動(dòng)海內(nèi)外華僑和在國內(nèi)事業(yè)有成的企業(yè)家支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)，爭(zhēng)取籌集資金1.5億元以上，全

面推動(dòng)高中教育發(fā)展。

四、實(shí)施四輪驅(qū)動(dòng)抓提升

一是合力聯(lián)動(dòng)。成立由區(qū)長(zhǎng)掛帥、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的加快普及高中階段教育領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決好發(fā)展高中教育中的重大問題；同時(shí)，加大宣傳引導(dǎo)力度，在全區(qū)營造一個(gè)社會(huì)合力大辦高中教育的良好氛圍，推動(dòng)高中教育穩(wěn)步發(fā)展。二是師資推動(dòng)。下大力氣引進(jìn)高水平、高素質(zhì)的高中學(xué)校教師，培育一批在內(nèi)有造詣?dòng)谐删?、在外有影響有聲譽(yù)的高中名師，實(shí)現(xiàn)高中教育質(zhì)量有質(zhì)的提高。三是管理促動(dòng)。著力加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，著力培育一批優(yōu)秀高中校長(zhǎng)，不斷提升高中教育水平。四是品牌帶動(dòng)。以現(xiàn)有高中等級(jí)學(xué)校為依托，千方百計(jì)打造教育品牌，帶動(dòng)面上高中學(xué)校集群的發(fā)展提升。

通過努力，潮南區(qū)高中辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大。目前全區(qū)現(xiàn)有高中階段學(xué)校11所（其中民辦1所），其中高級(jí)中學(xué)3所，完全中學(xué)8所。高中階段在校生比設(shè)區(qū)時(shí)增加近1萬人，教學(xué)班228個(gè)，教師946人。教育教學(xué)條件逐年改善，全區(qū)省一級(jí)高中實(shí)現(xiàn)建區(qū)前“零”的突破，2004年六都中學(xué)被評(píng)為省一級(jí)學(xué)校，并正申報(bào)為國家級(jí)示范性高中，目前已通過教學(xué)評(píng)估驗(yàn)收；市一級(jí)學(xué)校從2003年的1所增加到2008年的3所；全區(qū)高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位從2003年的2000個(gè)增加至2008年的近9000個(gè)。高考成績(jī)連年攀升，2003年全區(qū)高考上線僅500多人，2004年達(dá)到1063人，2005年達(dá)1673人，2006年達(dá)到1815人，2007年達(dá)到2185人，2008年達(dá)到2591人。

（作者單位：汕頭市潮南區(qū)教育局）