葉寶忠

[摘 要] 會計人員繼續(xù)教育具有重要的現(xiàn)實意義。然而,會計人員繼續(xù)教育依然存在一些問題,包括:用人單位的重視程度不夠、會計人員的認識不足、接受教育的人員范圍過窄、培訓機構(gòu)單一、培訓師資單一、培訓教材落后等。為了進一步提高會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量,可以采取以下對策:提高用人單位的重視程度、提高會計人員的認識、擴大接受教育人員范圍、引入競爭機制實現(xiàn)培訓機構(gòu)的多元化、引入專業(yè)師資隊伍實現(xiàn)培訓師資的優(yōu)質(zhì)化、擴展培訓內(nèi)容實現(xiàn)培訓教材的全面性。

[關(guān)鍵詞] 會計人員;繼續(xù)教育;培訓機構(gòu);培訓師資

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2009 . 20 . 011

[中圖分類號]F233[文獻標識碼]A[文章編號]1673 - 0194(2009)20 - 0025- 04

一、引 言

會計人員的繼續(xù)教育又稱后續(xù)教育,是指對會計人員知識與技能進行更新、補充、拓展和提高,完善其知識結(jié)構(gòu),提高其業(yè)務水平、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。對于會計人員來說,為了適應技術(shù)變革的快速步伐和知識更新的加速,必須經(jīng)常不斷地進行學習和知識更新。會計人員繼續(xù)教育既是《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,也是會計人員自身生存和發(fā)展的需要。能否適應時代發(fā)展的步伐是擺在每一個會計人員面前的嚴峻課題,知識陳舊、觀念老化、技術(shù)落后而又不思進取的會計人員必將被社會所淘汰。然而,會計人員繼續(xù)教育依然存在一些問題,必須采取有針對性的對策,才能進一步做好會計人員繼續(xù)教育。

二、會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)存問題

對于會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)存問題,學界和業(yè)界都有關(guān)注。楊安富(2003)、朱文英(2005)、趙海英、譚瑞亞(2005)、劉潔(2006)、王欣(2006)、汪榜江(2007)、劉軍航、趙惠芳、徐軍(2007)、張琳琳(2008)以及范雪剛(2008)等學者分別從不同角度分析了會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)存問題。這些問題包括用人單位和會計人員的認知不足、受教育人員范圍窄、師資隊伍結(jié)構(gòu)單一、培訓教材內(nèi)容的適用性不夠、培訓方式單一、培訓機構(gòu)不夠嚴肅、組織管理存在漏洞等。本文認為,從需求方來看,用人單位和會計人員的積極性和主動性不足,同時,接受繼續(xù)教育的會計人員范圍過窄;從供給方來看,培訓機構(gòu)、培訓師資、培訓教材不能適應會計人員繼續(xù)教育的需求。

(一)會計人員繼續(xù)教育的需求問題

1. 用人單位對會計人員繼續(xù)教育的重視程度不夠

朱文英(2005)指出,繼續(xù)教育過去往往作為特定崗位的一種定向理論培訓,造成理論導向、實際操作主要局限于會計專業(yè)知識、會計制度、會計準則的培訓上。而張琳琳(2008)認為,大多數(shù)單位重視對本單位業(yè)務部門人員的繼續(xù)教育和培訓,以提高業(yè)務水平,而用于對會計部門人員的培訓學習經(jīng)費投入得很少。汪榜江(2007)也指出,中小民營企業(yè)有的不注重人力資本建設(shè),沒有認識到人力資本投資對企業(yè)長遠發(fā)展的重要作用,往往重任用、輕培訓,嚴重影響會計人員的可持續(xù)發(fā)展。趙海英、譚瑞亞(2005)則指出,有的企業(yè)不愿安排會計人員參加培訓,一些地方會計人員繼續(xù)教育培訓只有50%左右。范雪剛(2008)也明確指出,單位負責人對會計人員繼續(xù)教育重視不夠,主要表現(xiàn)在不同意會計人員參加培訓、不給會計人員安排培訓時間、不報銷培訓經(jīng)費、在培訓期間安排會計人員回單位處理其他業(yè)務等?？梢?用人單位對會計人員繼續(xù)教育的重視程度有待提高,一是要提高主管人員思想上的正確認識,二是用人單位應在制度和物質(zhì)上給予支持。

2. 會計人員對自身的繼續(xù)教育認識不足

朱文英(2005)指出,會計人員對繼續(xù)教育不夠重視,為應付會計證的年檢而接受繼續(xù)教育,存在著做表面文章,缺課、少課、應付考試等現(xiàn)象,是當前會計繼續(xù)教育中的主要問題。汪榜江(2007)也指出,一部分會計人員培訓時間在單位上班,僅參加繼續(xù)教育考試,還有相當部分會計人員對會計教育不感興趣,從而使得繼續(xù)教育變成例行公事,流于形式。王欣(2006)則指出,部分會計人員不重視繼續(xù)教育,只是為了應付會計從業(yè)資格年檢,缺乏積極性和主動性,上課不認真聽講,甚至不上課,只參加考試。趙海英、譚瑞亞(2005)則指出,相當一部分會計人員沒有參加繼續(xù)教育,有的即使參加了培訓班,也不聽課,點到為止,只是為了應付課時數(shù)。劉軍航、趙惠芳、徐軍(2007)通過問卷調(diào)查指出,超過1/3的人對會計繼續(xù)教育持謹慎態(tài)度。劉潔(2006)指出,一些在崗會計人員對部分內(nèi)容缺乏學習積極性,認為與自己目前所在單位的會計工作不沾邊。范雪剛(2008)也明確指出,會計人員對繼續(xù)教育的重要性認識不足,積極性有待提高?？梢?會計人員自身對繼續(xù)教育的認識嚴重影響了繼續(xù)教育的質(zhì)量。如果會計人員不從思想和行動上切實重視繼續(xù)教育,即便是參加了繼續(xù)教育也很難收到良好的效果。

3. 接受繼續(xù)教育的會計人員范圍過窄

隨著知識經(jīng)濟的到來,不同層次的會計人員包括會計管理人員、會計教研人員和會計實務工作者都面臨著知識更新問題。而劉軍航、趙惠芳、徐軍(2007)通過問卷調(diào)查指出,會計繼續(xù)教育只重視持證會計人員的知識更新,造成一部分會計管理和教研人員忽視了對日常工作中較少用到的新知識的學習。汪榜江(2007)則認為,會計繼續(xù)教育對象不明確。劉潔(2006)指出,外來會計人員不想辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù),缺乏歸屬感,繼續(xù)教育出現(xiàn)斷層;同時,傳統(tǒng)繼續(xù)教育組織方式難以覆蓋全面,每年都有部分人員錯過繼續(xù)教育。而楊安富(2003)則指出,培訓人員范圍狹窄。會計繼續(xù)教育的對象是會計從業(yè)人員,并不僅僅指企事業(yè)單位的會計工作者,而目前我們的繼續(xù)教育卻只是針對企事業(yè)單位的會計。這樣,必然會使相當多的會計人員不被包含在繼續(xù)教育的范圍之中,結(jié)果導致會計人員繼續(xù)教育難以達到理想的狀態(tài)。

(二)會計人員繼續(xù)教育的供給問題

1. 會計人員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)單一

張琳琳(2008)認為,目前會計人員繼續(xù)教育的培訓單位多為會計師事務所和社會辦學組織。這些社會培訓場所教學設(shè)備簡單,教學環(huán)境簡陋,還不適應大規(guī)模的培訓需要。汪榜江(2007)也指出,培訓機構(gòu)把培訓當作創(chuàng)收的手段,只要交了錢,不管上課遲到、早退、曠課,甚至不參加學習,只要參加培訓機構(gòu)組織的考試,都能取得繼續(xù)教育培訓合格證。王欣(2006)也指出,具體培訓機構(gòu)管理不嚴,甚至簡單應付了事。趙海英、譚瑞亞(2005)則指出,目前在許多地方,可以開展會計繼續(xù)教育的機構(gòu)是由財政部門指定或授權(quán)的組織,主要是各級會計函授學校或財政部門所屬的會計教育中心,其他單位或組織很難進入這一領(lǐng)域?？梢?在會計人員繼續(xù)教育領(lǐng)域中,培訓機構(gòu)單一的問題十分突出。這樣,必然造成一定程度上的壟斷,排斥了應有的競爭,從而降低了培訓機構(gòu)的生存壓力,其結(jié)果也必然導致繼續(xù)教育質(zhì)量的下降。

2. 會計人員繼續(xù)教育培訓師資單一

朱文英(2005)指出,在會計繼續(xù)教育中,師資配備缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,專職從事此項工作的教師數(shù)量不足,培訓師資來源較為單一且不穩(wěn)定。范雪剛(2008)明確指出,會計人員的繼續(xù)教育培訓通常是由當?shù)貢嬛鞴懿块T發(fā)起并主辦的,其師資主要來源于當?shù)氐拇笾袑Ｔ盒媽W教師、當?shù)貢嫀熓聞账淖詴嫀?、財政稅務部門有關(guān)人員以及當?shù)仄髽I(yè)的資深會計人員。張琳琳(2008)也指出,從近年來培訓的實踐來看,特別在縣級城鎮(zhèn),擔任繼續(xù)教育工作的師資隊伍普遍存在著知識陳舊老化,缺乏實踐經(jīng)驗,教學方法落后等問題,這在很大程度上影響了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。劉軍航、趙惠芳、徐軍(2007)通過問卷調(diào)查指出,安徽省的會計繼續(xù)教育培訓機構(gòu)中,除高校外,其他會計培訓機構(gòu)都存在著師資不足、教師臨時上崗的現(xiàn)象,師資主要由臨時抽調(diào)的高校教師和會計管理部門人員組成,力量薄弱。趙海英、譚瑞亞(2005)則指出,我國從事繼續(xù)教育的老師很多是拿到培訓教材后,通過自學即上崗施教,有的甚至沒搞清楚教學內(nèi)容就倉促上崗,有的干脆不講教材內(nèi)容,隨意性較強,這樣,繼續(xù)教育的質(zhì)量很難保證?？梢?師資問題已經(jīng)成為會計人員繼續(xù)教育發(fā)展中的一大障礙。沒有專業(yè)的教師,沒有高水平的教師,沒有負責任的教師,就難以提高會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量。

3. 會計人員繼續(xù)教育培訓教材落后

朱文英(2005)指出,會計人員繼續(xù)教育所采用的教材缺乏針對性與可操作性。王欣(2006)也指出,對與會計人員密切相關(guān)的計算機、外語等知識,缺乏培訓,特別是在會計電算化日益普及的今天,計算機專業(yè)知識的缺乏往往對工作有較大影響。劉軍航、趙惠芳、徐軍(2007)通過問卷調(diào)查指出,企業(yè)會計繼續(xù)教育缺乏較為系統(tǒng)的教材,特別是缺乏能夠適應市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度形勢需要的培訓教材。趙海英、譚瑞亞(2005)則指出,教材內(nèi)容設(shè)置不合理,缺乏層次性,內(nèi)容偏重會計專業(yè)知識,沒有或很少涉及其他相關(guān)專業(yè)如金融、證券、管理、信息技術(shù)等最新知識,會計職業(yè)道德教育的內(nèi)容也涉及甚少?？梢?培訓教材的落后也已經(jīng)阻礙了會計人員繼續(xù)教育的發(fā)展。時代在進步,技術(shù)在發(fā)展,知識在更新,會計人員培訓教材也必須緊跟時代,與時俱進,才能適應新時期會計人員繼續(xù)教育的需要。

三、會計人員繼續(xù)教育的發(fā)展對策

針對會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)存問題,學界和業(yè)界都積極地提出了一些相應的對策和建議。朱文英(2005)、張琳琳(2008)、張樂平(2008)、汪榜江(2007)、劉軍航、趙惠芳、徐軍(2007)、王欣(2006)、趙海英、譚瑞亞(2005)、劉潔(2006)、范雪剛(2008)等學者針對會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)存問題,分別提出了具有針對性的對策建議。這些對策建議包括:樹立繼續(xù)教育與時俱進的新理念、提高各單位領(lǐng)導和會計人員對參加繼續(xù)教育重要性的認識、擴展繼續(xù)教育的內(nèi)容、師資隊伍構(gòu)成應多元化、建立穩(wěn)定的高水平的師資隊伍、充分發(fā)揮省級行業(yè)主管部門的核心作用、建立健全繼續(xù)教育管理體系、所有的會計人員均應接受會計繼續(xù)教育、嚴格按照規(guī)定管理和組織會計人員繼續(xù)教育、引入競爭機制實現(xiàn)會計繼續(xù)教育機構(gòu)的多元化、建立健全培訓制度等。本文認為,針對會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)存的主要問題,首先,要從需求方著手,提高用人單位和會計人員的積極性和主動性,擴大接受繼續(xù)教育人員的范圍;其次,要從供給方著手,引入競爭機制實現(xiàn)培訓機構(gòu)的多元化,引入專業(yè)師資隊伍實現(xiàn)培訓師資的優(yōu)質(zhì)化,擴展培訓內(nèi)容實現(xiàn)培訓教材的全面性。

(一)會計人員繼續(xù)教育的需求對策

1. 提高用人單位對會計人員繼續(xù)教育的重視程度

張琳琳(2008)指出,在會計繼續(xù)教育中,我們首先要提高各級領(lǐng)導對在職會計人員繼續(xù)教育的認識,要他們重視和支持本單位會計人員的繼續(xù)教育,把對會計人員知識結(jié)構(gòu)更新完善作為單位人事管理的一項重要工作來抓。趙海英、譚瑞亞(2005)則指出,要認識會計繼續(xù)教育的重要性,加大宣傳力度是關(guān)鍵。應特別注意的是,宣傳對象不僅包括廣大會計從業(yè)人員,還要包括企業(yè)領(lǐng)導者。只有企業(yè)領(lǐng)導者認識到繼續(xù)教育的重要性和緊迫性,才能在時間和資金上予以支持,會計繼續(xù)教育才能有現(xiàn)實保證。因此,必須強化主管領(lǐng)導的對繼續(xù)教育重要性的認識。用人單位的主管領(lǐng)導要大力支持會計人員繼續(xù)教育工作,鼓勵會計人員通過各種途徑、方式進行新規(guī)章、新準則、新制度、新業(yè)務的學習。具體措施包括安排培訓時間、報銷培訓費用、考核培訓效果等。

2. 提高會計人員對繼續(xù)教育的認識

朱文英(2005)認為,會計教育既應樹立繼續(xù)教育是為經(jīng)濟和社會服務的理念,又應樹立以人為本的理念,將接受繼續(xù)教育轉(zhuǎn)化為會計人員自身的主動要求。張琳琳(2008)也認為,必須提高會計人員本身對繼續(xù)教育認識。對于會計人員,應加大宣傳力度,增強會計人員的自覺學習意識。通過各種渠道向會計人員宣傳,使其認清接受繼續(xù)教育的必要性,使他們真正理解繼續(xù)教育的意義,激發(fā)會計人員參加繼續(xù)教育的熱情,樹立繼續(xù)教育和終身教育的觀念,變“要我學”為“我要學”,變“工學矛盾”為“工學相長”。增強接受繼續(xù)教育的法制意識,通過接受繼續(xù)教育不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務水平。建立和健全會計人員繼續(xù)教育運行機制和培訓體系,保障會計人員繼續(xù)教育工作持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

3. 擴大接受繼續(xù)教育的會計人員范圍

劉軍航、趙惠芳、徐軍(2007)通過問卷調(diào)查指出,所有的會計人員均應接受會計繼續(xù)教育。楊安富(2003)也指出,會計繼續(xù)教育的對象是會計從業(yè)人員,并不僅僅指企事業(yè)單位的會計工作者,稅務有關(guān)人員必須進行繼續(xù)教育,在校大學生也必須以講座等合理的形式接受繼續(xù)教育相關(guān)內(nèi)容。實踐中,會計人員通?？煞譃槿箢?會計管理人員、會計執(zhí)教人員和從業(yè)會計人員。會計體制改革要求會計管理人員應有豐富的經(jīng)濟理論知識,熟悉會計管理工作在其他經(jīng)濟領(lǐng)域中的地位和作用以及相關(guān)關(guān)系;會計科教人員也應經(jīng)常接受繼續(xù)教育,關(guān)注知識動態(tài),更新知識體系,用新知識、新方法、新手段去教育培養(yǎng)學生,指導會計繼續(xù)教育;在職會計人員戰(zhàn)斗在會計工作的第一線,他們的工作結(jié)果直接影響到會計信息的質(zhì)量。為了適應會計環(huán)境變化的需要,不斷接受會計繼續(xù)教育對他們來講尤為重要。

(二)會計人員繼續(xù)教育的供給對策

1. 引入競爭機制實現(xiàn)培訓機構(gòu)的多元化

培訓機構(gòu)是開展會計人員繼續(xù)教育的主體,不應單一化、壟斷化,而應引入競爭機制實行多元化。張樂平(2008)認為,在我國現(xiàn)階段必須充分發(fā)揮省級行業(yè)主管部門的核心作用。而汪榜江(2007)指出,為了保證會計人員繼續(xù)教育工作健康發(fā)展,切實提高培訓質(zhì)量,財政部門應對承擔會計繼續(xù)教育的培訓機構(gòu)實行核準與備案相結(jié)合的許可證制度。朱文英(2005)則指出,通過嚴格考評挑選培訓機構(gòu)。王欣(2006)也指出,財政部門對繼續(xù)教育培訓機構(gòu)的繼續(xù)教育活動要加強監(jiān)管。張琳琳(2008)也認為,有關(guān)領(lǐng)導部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,充分利用高等院校、科研院所和學術(shù)團體的軟、硬件優(yōu)勢,逐步建立會計人員培訓基地網(wǎng)和社會力量辦學網(wǎng)。而劉潔(2006)則認為,繼續(xù)教育管理機構(gòu)無須事必躬親,對繼續(xù)教育可重結(jié)果、輕過程,放手民間舉辦會計知識學習班。事實上,開展繼續(xù)教育較成熟的組織或機構(gòu)至少包括企業(yè)、學校、職業(yè)和學術(shù)組織3個方面。越來越多的實踐表明,以工作為基礎(chǔ)的培訓比以學校為基礎(chǔ)的學習更加有效。今后,企業(yè)作為會計繼續(xù)教育的一個重要陣地,將發(fā)揮越來越重要的作用。而學校是會計人員基礎(chǔ)教育、正規(guī)教育和學歷教育的基地,但同時也是會計人員繼續(xù)教育的一個重要場所。同時,各職業(yè)組織和各種學會也是會計職業(yè)教育的基地。另外,學術(shù)組織與職業(yè)組織還可以對該組織內(nèi)的廣大會員提供咨詢,解答有關(guān)實際問題。

2. 引入專業(yè)師資隊伍實現(xiàn)培訓師資的優(yōu)質(zhì)化

培訓教師的水平直接關(guān)系到會計人員繼續(xù)教育效果的好壞。朱文英(2005)認為,會計主管機構(gòu)要大力改變會計繼續(xù)教育中存在的培訓機構(gòu)不固定,培訓的師資隊伍不專業(yè)的現(xiàn)狀。趙海英、譚瑞亞(2005)也指出,凡從事會計繼續(xù)教育的教師,必須是受過本科以上的會計教育,具有良好的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì),并有3年以上的教學經(jīng)驗。張琳琳(2008)進一步指出,要抓好培訓教師的繼續(xù)教育,選派培訓教師參加進修學習或?qū)W習訪問,以提高教師專業(yè)理論水平,更新知識,了解國內(nèi)外財會理論的前沿動態(tài),使老師高屋建瓴地搞好會計繼續(xù)教育工作。為此,建立由專家組審定的師資認證體系是一個很好的方法。同時,在實施培訓教師資格證制度的前提下,既應有高校教師,也應有行政主管部門的專業(yè)人員以及企業(yè)界的高層管理人員,以滿足不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的接受繼續(xù)教育人員的需要。劉軍航、趙惠芳、徐軍(2007)也認為,會計繼續(xù)教育的教師既可以是高校的會計教師,也可以是在某一方面具有豐富實務經(jīng)驗的專職會計人員,以滿足不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的接受繼續(xù)教育的會計人員的需要。這樣,既保證了培訓師資的質(zhì)量,也保證了培訓師資的穩(wěn)定性。

3. 擴展培訓內(nèi)容實現(xiàn)培訓教材的全面性

朱文英(2005)認為,繼續(xù)教育的內(nèi)容應有所擴展,專業(yè)知識內(nèi)容應以會計人員的實務需求為主。會計人員既要學習專業(yè)會計制度和相關(guān)的法律法規(guī),又要加強對解決實際工作中存在問題的能力的培養(yǎng);既要學習專業(yè)理論知識,又要了解與之相關(guān)的經(jīng)營管理、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等方面的知識。劉軍航、趙惠芳、徐軍(2007)通過問卷調(diào)查,指出:凡是與會計工作有關(guān)的新知識均應作為會計繼續(xù)教育的內(nèi)容,包括業(yè)務知識、全新的理財觀念和職業(yè)道德觀念。王欣(2006)特別指出,應該增加對會計人員的職業(yè)道德教育。通過樹立典型,從正反兩方面加強教育,會計人員應在實踐中不斷加強對自身職業(yè)道德的陶冶,提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。因此,對于培訓教材的編寫,首先要包括專業(yè)知識,尤其是會計改革的最新內(nèi)容,其次要包括計算機知識、外語知識、經(jīng)濟、管理、人際關(guān)系等方面的知識以及職業(yè)道德教育。

四、結(jié)論

會計人員繼續(xù)教育是相關(guān)會計法律法規(guī)的要求,也是會計人員生存發(fā)展的需求。做好會計人員繼續(xù)教育具有重要的現(xiàn)實意義。然而,會計人員繼續(xù)教育依然存在一些問題,主要表現(xiàn)為:用人單位對會計人員繼續(xù)教育的重視程度不夠、會計人員對自身的繼續(xù)教育認識不足、接受繼續(xù)教育的會計人員范圍過窄、會計人員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)單一、會計人員繼續(xù)教育培訓師資單一、會計人員繼續(xù)教育培訓教材落后。針對這些問題,為了進一步提高會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量,可以采取以下對策:提高用人單位對會計人員繼續(xù)教育的重視程度、提高會計人員對繼續(xù)教育的認識、擴大接受繼續(xù)教育的會計人員范圍、引入競爭機制實現(xiàn)培訓機構(gòu)的多元化、引入專業(yè)師資隊伍實現(xiàn)培訓師資的優(yōu)質(zhì)化、擴展培訓內(nèi)容實現(xiàn)培訓教材的全面性。

主要參考文獻

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