摘 要：政治認(rèn)同是人們從內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種對所屬政治系統(tǒng)情感上的歸屬感。對政治認(rèn)同的類型、特征與功能進(jìn)行界定，是研究政治認(rèn)同問題的基本前提。從不同層面，可把政治認(rèn)同分為認(rèn)同不認(rèn)同、盲目認(rèn)同與理性認(rèn)同、消極認(rèn)同與積極認(rèn)同、本能認(rèn)同與情感認(rèn)同等不同類型。政治認(rèn)同的基本特征是自發(fā)性、潛隱性、動態(tài)性與社會性。政治認(rèn)同的功能主要表現(xiàn)為支持功能與評價功能兩個方面。
　　關(guān)鍵詞：政治認(rèn)同；歸屬感；政治統(tǒng)治；合法性
　　中圖分類號：D032 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008410X（2008）06004605
　　
　　認(rèn)同指個體對自己所屬身份或群體的一種帶有肯定性的心理判斷，是個體對外界人或事等的一種認(rèn)可或一種感情的投入。政治生活是人的一種生活，對政治生活的任何分析都無法離開人的主觀體驗(yàn)，這種主觀體驗(yàn)就屬于政治認(rèn)同問題。政治認(rèn)同是人們政治態(tài)度的一種表現(xiàn)形式，是人們從內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種對所屬政治系統(tǒng)情感上的歸屬感或依附感，屬于政治文化的范疇和政治體系的心理方面，本質(zhì)上是社會公眾對政治權(quán)力的信任、對政治價值的信仰。
　　
　　一、政治認(rèn)同的類型
　　
　?。ㄒ唬┱J(rèn)同與不認(rèn)同
　　從政治認(rèn)同的結(jié)果或狀態(tài)分析，政治認(rèn)同分為認(rèn)同與不認(rèn)同。如果再細(xì)致區(qū)分，政治認(rèn)同又分為高度認(rèn)同、基本認(rèn)同、虛假認(rèn)同、不認(rèn)同等形式。高度認(rèn)同是公民對政治統(tǒng)治熱情而又廣泛的支持，一般是不容易達(dá)到的?！霸谡紊钪校诖诨締栴}上達(dá)成全體一致，任何時候都是極為罕見的?！?sup>［1］因此，基本認(rèn)同就成了政治認(rèn)同中一種比較常見的認(rèn)同形式，是對政治統(tǒng)治能力和政治價值的基本肯定，或者說是政治認(rèn)同的一種常態(tài)。虛假認(rèn)同或危機(jī)性認(rèn)同是公民對政治認(rèn)同度比較低的一種狀態(tài)，其中政治冷漠是危機(jī)性認(rèn)同的一種主要表現(xiàn)形式。政治冷漠作為一種態(tài)度或消極的政治情感，指一國公民對政治活動的冷淡和對政治的漠視；作為一種政治行為，指對政治參與的疏遠(yuǎn)和逃避。相對于政治認(rèn)同而言，政治不認(rèn)同是公民對政治系統(tǒng)的不認(rèn)可，即政治系統(tǒng)的成員對該政治系統(tǒng)根本不支持的問題。政治不認(rèn)同可理解為政治不服從。也就是說，一旦公民對政治不認(rèn)同，他們可能會采取一些非理性方式來對抗政府。一般說來，政治不服從是國家政治生活中一種較為常見的現(xiàn)象。所謂政治不服從，簡單說就是個人或群體的某種逆向態(tài)度和行為，其中至少有三層涵義；第一，政治不服從是被統(tǒng)治者或公民針對統(tǒng)治權(quán)威的一種行為；第二，這種不服從行為旨在脫離政治權(quán)力的軌道，或反其道而行之；第三，它必須是一種有意識、有目的的行為^［2］。以往學(xué)者在研究政治認(rèn)同問題時，往往把政治冷漠視為政治認(rèn)同度低的表現(xiàn)形式，把政治不認(rèn)同視為一種政治危機(jī)的前奏，認(rèn)為“如果一個國家的大部分居民，態(tài)度冷漠，麻木不仁，孤陋寡聞，那么在這個國家，承諾就不能兌現(xiàn)，共識實(shí)際上是很弱的?！狈⑴c和代表也反映缺乏有效的公民權(quán)，因而也缺乏對整個制度的忠誠”^［3］。這種判斷在一定程度上是正確的，但從另一方面看有時可能是不科學(xué)的，因?yàn)檎握J(rèn)同具有時代性，一般總要呈現(xiàn)為動態(tài)的過程，不僅有量的區(qū)分，而且還有質(zhì)的差別。
　?。ǘ┟つ空J(rèn)同與理性認(rèn)同
　　從內(nèi)容分析，政治認(rèn)同有質(zhì)（內(nèi)容）和量（程度）的區(qū)別。政治認(rèn)同的內(nèi)容可分為健康或不健康兩類。所謂健康的內(nèi)容，指符合社會文明發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)容，公民認(rèn)同健康的內(nèi)容屬于理性認(rèn)同。所謂不健康的內(nèi)容，指不符合社會文明發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)容，而公民認(rèn)同不健康的內(nèi)容則屬于盲目認(rèn)同或盲從。政治認(rèn)同主體本身也有一個數(shù)量問題，政治認(rèn)同的類型據(jù)此可分為少數(shù)人的認(rèn)同與多數(shù)人的認(rèn)同，多數(shù)人的認(rèn)同一般被稱為民意。但是，被稱為民意的不一定是正確的，也可能出現(xiàn)像托克威爾所說的“多數(shù)人的暴政”。例如，法西斯政府就是符合了當(dāng)時所謂的“民意”，在大多數(shù)公眾政治認(rèn)同下“合法”上臺的?！罢唤⒃诿褚庵?；這個原則既應(yīng)用于最自由和最得民心的政府，也應(yīng)用于最專制和最黷武的政府。”^{［4］(P133)}
　　因此，對待政治認(rèn)同問題要進(jìn)行深入思考，不僅要看到政治認(rèn)同的量，還要看到其質(zhì)的內(nèi)容。認(rèn)同的內(nèi)容是一個動態(tài)的歷史過程，如果公民認(rèn)同錯誤、過時、不健康的內(nèi)容，那么這種認(rèn)同即使是高度認(rèn)同也是我們所不需要的，因?yàn)檫@種認(rèn)同與社會文明進(jìn)步背道而馳，是一種盲目認(rèn)同或盲從，也是不科學(xué)的認(rèn)同。當(dāng)一個政治共同體不能滿足公民需要時，公民對政治統(tǒng)治的不認(rèn)同是天經(jīng)地義的，也是合法和正當(dāng)?shù)模驗(yàn)椤罢螜?quán)力屬于人民，人民有正當(dāng)理由可以反抗統(tǒng)治者”^［5］。因此，政治認(rèn)同的區(qū)分是非常復(fù)雜的，要綜合考慮其量與質(zhì)的聯(lián)系，政治認(rèn)同的量影響著政治認(rèn)同的質(zhì)，但政治認(rèn)同程度的高低還不能簡單地作為評判政治認(rèn)同好壞的標(biāo)準(zhǔn)。人們在政治認(rèn)同上有差異是自然現(xiàn)象，因?yàn)椤叭藗儗τ谏顟?yīng)該怎樣和社會應(yīng)該怎樣有著各種競爭性的看法，在這些看法之間，存在著不可消除的差異。此外，從政治上看，減少這種差異也是危險的”^［6］。
　?。ㄈ┫麡O認(rèn)同與積極認(rèn)同
　　從產(chǎn)生形式分析，政治認(rèn)同可分為消極認(rèn)同與積極認(rèn)同。消極認(rèn)同即服從，是在制度等外力作用下產(chǎn)生的，是在不可抗拒力的作用下出現(xiàn)的，是一種不情愿的或不自覺的順從。“順從可能是個人或整個群體純粹出自機(jī)會主義的原因，是一種虛情假意的奉承，也可能出自自己的物質(zhì)利益而實(shí)際上言聽計從，也可能由于個人的軟弱和束手無策，不可避免地加以忍受?！?sup>［7］服從的對象是權(quán)力，服從是在強(qiáng)制力作用下發(fā)生的，而“強(qiáng)力是一種物理的力量，我看不出強(qiáng)力的作用可以產(chǎn)生什么道德。向強(qiáng)力屈服，只是一種必要的行為，而不是一種意志的行為；它最多也不過是一種明智的行為而已”^［8］。消極認(rèn)同是公民被動意義上的一種靜態(tài)認(rèn)同，這種認(rèn)同在當(dāng)時看來可能是正確的，但隨著時間的推移，當(dāng)時被認(rèn)為是正確的認(rèn)同現(xiàn)在可能就是錯誤的。
　　積極認(rèn)同是發(fā)自內(nèi)心而自覺產(chǎn)生的，是作為主體的人做出的決定和選擇，是基于自身的主動意志而產(chǎn)生的認(rèn)同。積極認(rèn)同即自覺認(rèn)同（心理認(rèn)同），是公民主動意義上的一種動態(tài)認(rèn)同，是發(fā)展著的認(rèn)同，隨著時代發(fā)展而發(fā)生轉(zhuǎn)變。積極認(rèn)同的對象是權(quán)威，而權(quán)威與權(quán)力的不同之處就在于：權(quán)威被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)臋?quán)力，被所有人當(dāng)作正當(dāng)?shù)姆▌t接受；公民們面對權(quán)力還有支持或反對的選擇，面對權(quán)威，服從則是義不容辭的責(zé)任；抵制權(quán)力是合法的，抵制權(quán)威則是不合法的。認(rèn)同是一種心理上的服從，是公民經(jīng)過理性的思考與判斷而自愿向公共權(quán)力表達(dá)出來的基本政治態(tài)度與心理傾向，“當(dāng)行動是出于個人判斷的獨(dú)立的信念時，當(dāng)我們不受別人隨意多變的干預(yù)所支配，而是由于想到所采取的行動本身必然效果時，那就是一種真正的服從。”^［9］權(quán)威是認(rèn)同的基本條件，而認(rèn)同是個體內(nèi)在自發(fā)形成的，認(rèn)同是心理上的歸屬。
　　以往學(xué)者們使用更多的是消極認(rèn)同。每當(dāng)人們提起政治不認(rèn)同問題，統(tǒng)治階級就有一種本能的恐懼感和危機(jī)感，社會公眾也往往對政治不認(rèn)同的看法很悲觀，對政治統(tǒng)治產(chǎn)生一種本能的隔閡，往往把政治不認(rèn)同視為社會危機(jī)來臨的前奏，把政治認(rèn)同程度的降低視為一種政治危機(jī)到來的標(biāo)志。所以，要以發(fā)展、歷史的眼光看待政治認(rèn)同問題，把政治認(rèn)同首先從內(nèi)容上進(jìn)行區(qū)分，并充分認(rèn)識到：公民認(rèn)同不好的東西，社會更沒有發(fā)展的希望；只有認(rèn)同具有真理性的符合文明進(jìn)步趨勢的事物，社會發(fā)展才有希望。因此，政治不認(rèn)同不是簡單地意味著政治危機(jī)的問題，在一定程度上也是促進(jìn)政治發(fā)展與穩(wěn)定的推動力，也可以說是社會政治文明進(jìn)程的助推器。
　　
　?。ㄋ模┍灸苷J(rèn)同與情感認(rèn)同
　　從產(chǎn)生的過程分析，政治認(rèn)同分為本能認(rèn)同與情感認(rèn)同。作為人的一種主體活動，政治認(rèn)同是一個逐漸發(fā)展的過程。根據(jù)政治認(rèn)同的過程，把政治認(rèn)同按人們心理發(fā)展變化的邏輯順序進(jìn)行層次上的劃分，阿爾蒙德把個人對政治對象的態(tài)度區(qū)分為三個組成部分：認(rèn)識的、感情的和評價的，即政治認(rèn)知、政治情感、政治評價。有學(xué)者把政治認(rèn)同由低向高分為三個層次：第一個層次是本能認(rèn)同，即對政治主體具有天然的和下意識的歸屬感；第二個層次是情感認(rèn)同，即對政治主體所產(chǎn)生的信賴、熱愛和追隨的歸屬感；第三個層次是理智認(rèn)同，即對復(fù)雜社會關(guān)系經(jīng)過理性分析，對政治主體產(chǎn)生的歸屬感^［10］。筆者認(rèn)為，認(rèn)同從層次上基本上可分為兩個方面：本能認(rèn)同與情感認(rèn)同。本能上的認(rèn)同是認(rèn)同的初級層次，是依據(jù)人的社會性而產(chǎn)生的一種對周圍與自己密切相關(guān)事物的一種天然的認(rèn)同。例如，血緣、種族、地域、國家的認(rèn)同等，這種認(rèn)同主要是一種感性上的認(rèn)同，是一種自發(fā)的認(rèn)同，往往帶有不穩(wěn)定性，也帶有更多的非理性成分；情感上的認(rèn)同更多地受個人社會經(jīng)歷與閱歷的驅(qū)使，與人的政治效能感和人們利益的滿足程度有直接聯(lián)系，可能是一種盲目認(rèn)同，可能是一種消極認(rèn)同，可能是一種積極認(rèn)同?！拔母铩睍r期我國公民對領(lǐng)袖的崇拜或認(rèn)同就屬于這種情感上的認(rèn)同，其中包含大量非科學(xué)的成分。政治認(rèn)同的過程是一個從感性到理性、從本能到情感的變化過程。
　　
　　二、政治認(rèn)同的特征
　　
　?。ㄒ唬┳园l(fā)性
　　認(rèn)同本身是一個過程，在本質(zhì)上是一種自發(fā)趨同的過程，是個體心理對于外界賦予的各種信息的感受、選擇、吸納的過程。政治認(rèn)同是人們的一種政治心理，與意識形態(tài)有很大的不同，是人們在日常生活的相互交往中，通過經(jīng)驗(yàn)的形式對社會存在的直接感受。社會心理是憑感覺、經(jīng)驗(yàn)而自發(fā)形成的，布哈林把其視為“生活意識”。意識形態(tài)是憑理論、憑科學(xué)經(jīng)過加工之后而自覺形成的，布哈林稱之為“科學(xué)意識”^［11］。政治認(rèn)同是人們主觀的一種感受，是公眾對政治系統(tǒng)的一種自發(fā)判斷、政治情感，因而往往是不系統(tǒng)的，既有理性成分，也有大量的非理性成分?！叭说念^腦就像一把豎琴，所有的琴弦都一齊震動；因此，感情、沖動、推理以及稱為理性推理的那種特殊的推理，往往都是單獨(dú)一種心理體驗(yàn)的許多同時發(fā)生的、互相混合的方面?！?sup>［4］(P6364)公民的政治認(rèn)同不是主要靠外力強(qiáng)制形成的，而是人們內(nèi)在本能的一種自發(fā)的反映，這種反映或感覺是人們自發(fā)意識的產(chǎn)物，是人們自覺自愿發(fā)生的，應(yīng)該不帶有任何強(qiáng)制色彩。
　?。ǘ撾[性
　　政治認(rèn)同是一種政治情感，而情感的作用常常被人們忽略。一般說來，政治認(rèn)同潛在于社會成員及其從屬的各種社會群體內(nèi)心深處，當(dāng)其外現(xiàn)于人們的政治行為、社會行為時才可能被察覺，沒有明顯的表現(xiàn)形式，人們從外觀很難判斷它。政治認(rèn)同既看不見、也摸不著，沒有嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，沒有統(tǒng)一的整體形式。政治認(rèn)同作為一種政治情感，往往埋藏在人們內(nèi)心深處，有時候看起來風(fēng)平浪靜，實(shí)際上可能危機(jī)四伏。政治認(rèn)同有時還以相反的形式表現(xiàn)出來，因?yàn)檎握J(rèn)同有虛假認(rèn)同等多種形式，人們從外觀很難察覺或捕捉，只有透過各種各樣紛雜的表象才有可能發(fā)現(xiàn)公眾內(nèi)心的那份政治情感。人們往往不容易發(fā)現(xiàn)政治認(rèn)同現(xiàn)象，統(tǒng)治階級大都著力捕捉公民的這份政治情感，以便增強(qiáng)政治統(tǒng)治的合法性。
　?。ㄈ﹦討B(tài)性
　　動態(tài)性也可稱為歷史性、過程性、時代性或階段性。吉登斯認(rèn)為，認(rèn)同是由人類自己創(chuàng)造的一個動態(tài)的、沒有終點(diǎn)的過程^［12］。人們的政治認(rèn)同不是凝固不變的，而是處于不斷變化過程之中，不同時期的政治認(rèn)同的內(nèi)容也各不相同。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的臣民有自己的認(rèn)同原則，現(xiàn)代工業(yè)社會的公民有自己的認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)楣娫诓煌瑫r期的需要不同，需要的內(nèi)容與形式也不斷發(fā)生變化，因而認(rèn)同始終是一個流變過程。政治認(rèn)同的形成是一個長期、艱巨的過程，公民與公共權(quán)力本身就是一對矛盾的兩個方面，公眾對政治權(quán)力本身有一種本能的對立。如果一個政治系統(tǒng)失去原有的合法性與有效性，那么公眾很快就會從認(rèn)同到不認(rèn)同。如果統(tǒng)治階級能夠及時修補(bǔ)與公民的感情，能夠再次贏得社會公眾的信任，公眾又會從不認(rèn)同到認(rèn)同。政治認(rèn)同是一種政治情感，是公眾對政治共同體一種信任，而信任是一種重要的社會資源，政治情感是一種無形的社會資源，其獲得和維持是如此的艱難，而失去它則要容易的多?！罢问谴蠖鄶?shù)人生活的外圍方面，而對這一特殊領(lǐng)域的滿意可能在一夜之間上升或下降。但是如果人們感到他們的總體生活在民主制度下一直進(jìn)展順利，那么這種感覺將會產(chǎn)生對制度較為深厚、彌散和持久的支持基礎(chǔ)。這樣一個政權(quán)已經(jīng)逐步建立起一個能夠幫助它度過不利時期的大眾支持資本?！?sup>［13］因此，這就要求統(tǒng)治階級要始終珍惜和不斷培育這份政治情感。
　　（四）社會性
　　政治認(rèn)同是人們在社會交往過程中形成的。人是以群體方式生存的，作為社會政治心理載體的個人，不可能獨(dú)立于社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系之外，個體的政治態(tài)度會對他人或群體產(chǎn)生一種潛移默化的影響，群體、團(tuán)體、家庭等也會對個體政治認(rèn)同產(chǎn)生影響。個體與群體的相互作用，使政治認(rèn)同具有了社會性或傳播性，如同彼德·布勞所說：“如果人們感到，掌握權(quán)力的那些人所提的要求不公正，他們的貢獻(xiàn)沒有得到充分酬報，那么，這些人就都會有一種受剝削的經(jīng)驗(yàn)，他們便有可能互相傳遞自己的憤怒、挫折及被侵犯的感情?！?sup>［14］因此，這就要求統(tǒng)治階級要始終注意自己的政治形象，不斷提高執(zhí)政能力和滿足不同社會階層的利益需求，常常反觀自己，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，否則就會造成治理的社會資源大量流失和執(zhí)政的社會成本大大增加。
　　
　　三、政治認(rèn)同的功能
　　
　　（一）支持功能
　　功能是指系統(tǒng)所具有的作用、能力和功效。美國政治學(xué)家戴維·伊斯頓把系統(tǒng)成員對政治系統(tǒng)的支持區(qū)分為“特定支持”和“散布性支持”。“特定支持”是由某種特定誘因引起的，如利益和需求的滿足；“散布性支持”主要來自成員對政治系統(tǒng)的合法性信仰，即相信政治系統(tǒng)當(dāng)局、政治系統(tǒng)的典則是符合他們心目中的道義原則和是非感的，因而覺得服從當(dāng)局、尊奉典則的要求是正確的和適當(dāng)?shù)?。“散布性支持”是基于政治系統(tǒng)合法性的支持，也可稱為一種“無條件依附”。“散布性支持”也叫隱性支持^［15］，是以一種態(tài)度或情緒來支持，是一種深度支持。這種深度支持是從內(nèi)心對政治共同體的自覺認(rèn)同，是公民對政治系統(tǒng)的心理或感情上的歸屬感?！皩δ骋坏貐^(qū)或某個社會集團(tuán)的依附感，向來是人們忠于自己的政治理想、采取政治行動的一種最強(qiáng)大的動力。一個人一旦把他自己同某一地區(qū)或某個社會集團(tuán)的利益緊緊聯(lián)系在一起，以致在那個范圍以外他的生活就失去任何真正的意義，那么，他就已經(jīng)準(zhǔn)備在必要時不惜犧牲自己的生命來維護(hù)那些利益?！?sup>［16］
　　政治認(rèn)同是社會穩(wěn)定的文化心理基礎(chǔ)。在政治認(rèn)同資源不足情況下，即使合法的強(qiáng)制也能維持社會秩序的穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定往往是脆弱的。社會公眾對政治穩(wěn)定的支持有程度之分，政治組織只有得到了成員廣泛的認(rèn)同，只有其成員對政治輸出感到滿意，才可以導(dǎo)致個人支持政治系統(tǒng)，降低或節(jié)約統(tǒng)治成本，進(jìn)而培養(yǎng)政治穩(wěn)定的條件；一個公民只有在產(chǎn)生認(rèn)同感的基礎(chǔ)上，才能對一個政治組織或一種政治信念表現(xiàn)出最大的熱忱和忠誠。公民政治認(rèn)同度的提高，有利于增強(qiáng)政治體系的合法性，從而增強(qiáng)人們的政治信賴感和政治責(zé)任感，從而有利于政治秩序的穩(wěn)定?！澳軌虺晒Φ乩眠@些需求或感情推動力的政體，可能降低其實(shí)施政策所花的代價，或者保持一種超過其能力的表面價值的生產(chǎn)力水平。一個碌碌無為的政體，或者是一個推行不得人心政策的政體，會挫傷這些感情推動力，甚至?xí)顾鼈冏兂蓪φ蔚膮挆壔蚴柽h(yuǎn)，從而增加了政體作為的代價以及或者降低了政治體系的生產(chǎn)力?！?sup>［17］(P468)
　　
　?。ǘ┰u價功能
　　政治發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是什么？政治發(fā)展的軌跡應(yīng)該如何？怎樣判斷政治發(fā)展的狀況？這些問題都是政治體系發(fā)展必須解決的重大問題，也是政治統(tǒng)治得以進(jìn)行下去必須深入思考的問題。政治心理是社會政治形勢的晴雨表，政治認(rèn)同狀況是社會治理的感應(yīng)器和風(fēng)向標(biāo)，是衡量政治發(fā)展的標(biāo)尺，對政治發(fā)展具有一種評價功能?！叭藗儗λ麄兊恼蜗到y(tǒng)如何看法，是政治文化一個非常重要的組成部分。在一個國家中，看法或政治感情的狀態(tài)，也許是對其政治系統(tǒng)合法性的最重要的測試。它也是政治離異和追求的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。”^［18］一方面，“如果某一社會中的公民都愿意遵守當(dāng)權(quán)者制訂和實(shí)施的法規(guī)，而且不僅僅是因?yàn)槿舨蛔袷鼐蜁艿綉吞帲且驗(yàn)樗麄兇_信遵守是應(yīng)該的，那么，這個政治權(quán)威就是合法的。如果大多數(shù)公民都確信權(quán)威的合法性，法律就能比較容易地和有效地實(shí)施，而且為實(shí)施法律所需的人力和物力耗費(fèi)也將減少?！?sup>［17］(P3536)另一方面，如果公民不愿意執(zhí)行當(dāng)權(quán)者制訂和實(shí)施的法規(guī)制度，那就會增加社會治理的成本。
　　政治認(rèn)同是政治穩(wěn)定的重要前提。公民只有形成了對政治統(tǒng)治的基本認(rèn)同，才會表現(xiàn)出對政治制度心悅誠服的擁護(hù)，對政治秩序的珍重，對社會政治制度所具有的使命感、義務(wù)感和責(zé)任感。公民政治認(rèn)同度的高低是政治發(fā)展的感應(yīng)器和政治治理的晴雨表，如果公民的政治認(rèn)同度普遍降低，一般就意味著政治統(tǒng)治可能出了問題，作為統(tǒng)治階級就要及時去研究民意，尋找其發(fā)生變化的原因，分析這種認(rèn)同是健康、積極的，還是頹廢、消極的，適當(dāng)調(diào)整治理的方略，引導(dǎo)和順應(yīng)民意，從而保證政治的良性發(fā)展。因此，政治認(rèn)同不僅是政治發(fā)展的目的，而且是政治發(fā)展的一個重要手段，是衡量政治運(yùn)行狀態(tài)好壞的重要工具。公民的政治認(rèn)同本身就是一把尺子，在不同時代衡量不同時期的社會政治發(fā)展?fàn)顩r。如果社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化了，公民政治認(rèn)同的內(nèi)容與方式等也隨之發(fā)生相應(yīng)變化，這是社會自然發(fā)展的結(jié)果。
　　
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