摘 要：中國經(jīng)濟發(fā)展面臨相當(dāng)復(fù)雜的局面，既要堅決抑制通脹，又要防止中國經(jīng)濟的下滑，防止“硬著陸”、防止發(fā)生金融性風(fēng)險。投資、出口、消費“三駕馬車”成為影響今年經(jīng)濟增長宏觀走勢的重要因素。下一步改革的重點是企業(yè)改革、金融改革、財稅改革以及政府改革。
　　關(guān)鍵詞：防“硬著陸”；通貨膨脹；金融風(fēng)險；保增長；體制創(chuàng)新
　　中圖分類號：F121 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008410X（2008）06001305
　　
　　一、關(guān)于中國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟態(tài)勢
　　
　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨相當(dāng)復(fù)雜的局面。2007年底的中央經(jīng)濟工作會議和2008年初的兩會，對今年的工作有一個基調(diào)性的安排，這就是“兩防”：一是防止經(jīng)濟由偏快走向過熱，二是防止物價從結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴耐?。但是，這半年來的國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，“兩防”思路需要調(diào)整。美國的次貸危機，加上全球經(jīng)濟增速放緩，以及石油、糧食和礦產(chǎn)品價格迅速上升，給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我認(rèn)為，宏觀層面要堅決抑制通脹，同時防止中國經(jīng)濟的下滑，防止“硬著陸”。
　　我們面臨的局面很復(fù)雜：一方面通貨膨脹比較嚴(yán)重，一方面又擔(dān)心經(jīng)濟下滑。如果下滑嚴(yán)重且持續(xù)的話，就有可能出現(xiàn)又“脹”又“滯”，那將是非常難解的局面。因此，我們要兩方面考慮問題：一要考慮制止通脹的問題，二還要考慮會不會“冷”的問題。
　　圍繞經(jīng)濟形勢，分析三個問題。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于通貨膨脹問題
　　我國改革開放后，有兩次治理通貨膨脹的經(jīng)驗。一次是1988年～1989年，CPI達18％以上。當(dāng)時，民眾搶購冰箱、彩電、洗衣機，主要是日用消費品帶來的通貨膨脹。第二次通貨膨脹是1993年～1995年，CPI達到了14.7％、24.1％、17.1％。我認(rèn)為，今年我們也面臨類似克服通脹的問題。
　　今年3月，中央十大媒體開展了“我有問題問總理”活動。當(dāng)時媒體把從幾百萬網(wǎng)民搜集的問題排列了出來，其中醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、國務(wù)院機構(gòu)改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、物價上漲、政府應(yīng)急、文化建設(shè)、奧運籌備等問題位列前十。這反映了老百姓對這些問題的關(guān)心、關(guān)注，在很大程度上反映了民心、民意。但是，前面幾個問題，如醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等，都是過去幾年一直關(guān)心的問題，今后幾年恐怕還會一直關(guān)心。根據(jù)我個人的研究，2008年老百姓反映最強烈的問題，將會是排在第七位的物價上漲，它應(yīng)該排第一位。
　　中國的消費價格指數(shù)，即CPI（含服務(wù)收費價格和消費品價格，服務(wù)收費價格包括醫(yī)療、教育等等）去年已上漲4.8％。國際經(jīng)驗表明，如果一個國家的通貨膨脹率達到5％，就是比較明顯的通脹。今年1月份中國的CPI是7.1％，2月份競達到了8.7％，是到現(xiàn)在為止?jié)q幅最高的一個月（今年3月份是8.3％、4月份是8.5％，5月份是7.7％、6月份數(shù)據(jù)尚未發(fā)表）。整體算來，今年1月份~5月份的CPI上漲幅度是8.1％，是中國自1993年、1994年、1995以來，十幾年來通貨膨脹率最高的。雖然5月份上漲7.7％，漲幅比上個月回落0.8個百分點，但總的來看，今年上半年的通脹壓力十分嚴(yán)峻。
　　導(dǎo)致中國2008年上半年通貨膨脹率如此之高的因素主要有以下幾個方面。
　　1.農(nóng)產(chǎn)品價格拉動的結(jié)果。主要是食品價格，即糧、油、肉、菜、蛋、奶的價格。一系列數(shù)據(jù)表明，2007年的漲幅4.8％中，85％起作用的是農(nóng)產(chǎn)品，是從豬肉開始的。去年7月份豬肉價格的突然上漲，拉動了整個食品價格的上漲。去年食品價格全年上漲12.3％，大大超過了總的CPI的上漲幅度。如果把總的CPI的上漲幅度看成10成的話，八成五是因為食品。2008年前幾個月物價上漲8.1％，食品價格上漲21.4％，影響6.7個百分點，八成四還是食品價格的原因。而食品價格又關(guān)系到千家萬戶，尤其是像肉、菜、蛋、奶、糧食和油料。
　　
　　食品價格上漲有其內(nèi)在原因。
　　其一，從1997年亞洲金融危機爆發(fā)到2006年，十年（不含去年）中國CPI指數(shù)是:2.8，-0.8，-1.4，0.4，0.7，-0.8，1.2，3.9，1.8，1.5，有3年是負(fù)數(shù)，一共上漲9.3％(平均一年不到1％）。這十年中國的農(nóng)產(chǎn)品價格沒有相應(yīng)提高，同一時期農(nóng)民種地所需的生產(chǎn)資料（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具）價格則明顯上升。這種失衡一旦有機會就會爆發(fā)。2007年以豬肉為導(dǎo)火線迅速爆發(fā)出來。透過導(dǎo)火線，我們應(yīng)該看到過去十年中國農(nóng)產(chǎn)品的價格受到的壓制。
　　其二，如果從更廣闊視野看，還受我國工業(yè)化和城市化兩大浪潮中的供求關(guān)系的影響。
　　——工業(yè)化，中國正處于工業(yè)化的加速期。過去十年，工業(yè)的增長幅度大大快于GDP的增長幅度。2002年～2006年工業(yè)增加值增長速度分別為10％、12.8％、11.5％、11.6％和12.5％，分別高于同期GDP增長率9.1％、10％、10.1％、10.4％和11.1％的水平。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率從2002年的44.4％提高到2006年的53.8％。工業(yè)化來勢迅猛，特別是重化工業(yè)，包括天津在內(nèi)，尤其是天津的濱海新區(qū)工業(yè)的增長速度很高。
　　——城市化。目前中國大陸城市化水平達到43.9％，第一次超過了工業(yè)化的比率（中國的工業(yè)化比重是43.1％）。城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92％上升到2006年的43.9％，28年間提高了25.98個百分點，平均每年增加0.93個百分點，特別是1996年~2006年間，城鎮(zhèn)人口比重從30.48％提高到43.9％，年均提高1.34個百分點。這十年，平均每年城市化增長速度1.34個百分點，就是說，一年有1700萬農(nóng)民離開土地和家鄉(xiāng)，到城里打工而且住在城里，10年共計一億七千萬。這是中國大地上第一次出現(xiàn)如此巨大的城市化浪潮，1億多農(nóng)民由生產(chǎn)者變成了消費者，給整個農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢帶來了新的變數(shù)。在這樣的格局下，農(nóng)產(chǎn)品的供給增加是必須的。根據(jù)國際先例，在一個國家工業(yè)化、城市化的浪潮中，不可避免地出現(xiàn)“剪刀差”縮小亦即農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)上漲的情況，這是一個經(jīng)濟社會發(fā)展中不可逾越的階段。問題在于，這種趨勢從去年7月份開始到今年7月份，在這一年里集中“爆發(fā)”。
　　2.國際傳導(dǎo)型的價格上漲，或曰輸入型的通脹。改革開放后，特別是2001年12月加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟已經(jīng)不可分割地聯(lián)在一起。我國一些產(chǎn)品特別是一些大宗的原材料的外貿(mào)依存度很高，而內(nèi)部不能完全解決。
　　——原油。大陸一年需要3.4億噸～3.5億噸石油。國內(nèi)所有的油田加起來，能生產(chǎn)1.8億多噸(2006年中國產(chǎn)油1.8415億噸，2007年，1.8735億噸。2007年俄羅斯產(chǎn)油4.86億噸，沙特4.21億噸，美國2.57億噸，伊朗1.97億噸，中國列第五)，缺口1.6億噸。中國的原油外貿(mào)依存度達47％，就是說47％需要進口。這是一個“傳導(dǎo)”。國際原油價格飛漲導(dǎo)致國內(nèi)成品油不斷調(diào)價。如果中國石油價格不漲，就意味著國家要補貼。實行低位油價，就要補貼給煉油廠。因為它高價進了原油，然后煉油，再低價賣給加油站。煉油企業(yè)一年虧損不少，政府就得給它補貼。這樣轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，實際上是補給了國內(nèi)成品油的使用單位，包括相當(dāng)一部分的外資企業(yè)。這種傳導(dǎo)最后的結(jié)果就是提價。
　　——鐵礦石。中國上世紀(jì)八十年代鋼產(chǎn)量3000多萬噸，2007年達4.89億噸。但中國沒有那么多鐵礦石，自己的礦山只能供應(yīng)50％，另外50％需要進口，中國大陸一年進口鐵礦石約3.8億噸，外貿(mào)依存度是50％，主要從澳大利亞、巴西，以及從非洲進口鐵礦石。鐵礦石價格比原來的基期價格，低的漲85％，高的漲96.5％，相當(dāng)于價格翻一番。
　　
　　——大豆。中國一年進口3082萬噸大豆，進口占整個需求量的68％。大豆的價格過去一段時間上漲了95％。國際上這些大宗商品價格上漲作為傳導(dǎo)機制傳遞到我國生產(chǎn)企業(yè)，爾后逐步傳遞到消費品的價格上來，導(dǎo)致通貨膨脹率居高不下。
　　3.成本推動的結(jié)果。成本推動，除了原料，主要是勞動成本。近幾年中國的經(jīng)濟增長率一直保持較高的態(tài)勢（10％以上的增長率），而這10％以上的增長率，重點是“兩個依賴”——依賴投資和出口。這種“兩個依賴驅(qū)動型”經(jīng)濟，其中最突出的是土地和勞動力。土地價格明顯上漲，用工的勞動力成本，即工資水平也會上漲。2007年全國工資平均上漲了18.7％（這是平均水平，各地情況差異很大），上漲后城鎮(zhèn)平均收入是24932元，包括工資、獎金、津貼、補助等。當(dāng)然，不同地區(qū)有所差別，上海平均49310元，北京46507元，天津34938元，等等。勞動成本的上升，反過來使物價成本明顯推高，尤其是在南方打工者較多的企業(yè)反應(yīng)更敏感。近來臺資企業(yè)出現(xiàn)要走的趨勢，其中一個原因就是務(wù)工成本上升，他們要到越南或東南亞其它國家去。今年三四月份，我到東部臺資企業(yè)做了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)勞動合同法頒布以后，導(dǎo)致用工成本上升、支出增加，中小企業(yè)經(jīng)營困難。
　?。ǘ╆P(guān)于金融風(fēng)險問題
　　“金融風(fēng)險需要防范。越南對于我們來說就是一個警惕?！边@是我4月份研究報告的一段話。
　　今年四月份，我應(yīng)邀到達河內(nèi)，明顯感覺越南陷入嚴(yán)重的通脹之中。今年前三個月，越南物價同比上漲達19.39％，這在全球都是比較高的，其中重要的因素是國際游資起了惡劣的作用。越南1986年在阮文靈倡導(dǎo)下實行“革新開放”，2007年加入世貿(mào)組織，由于投資控制不佳，加上外資游資大量進入，導(dǎo)致價格上升。今年5月CPI的上漲按年度計算達到了25.2％，股市從2007年10月到今年5月，跌去了64.25％，樓市平均下跌50％。令人擔(dān)憂的是，如果越南的金融危機向周邊蔓延，大量從越南甚至其他國家抽逃的國際資本為套利而涌入中國，逼人民幣快速升值，進而全身而退，將會威脅到中國金融安全，有可能給我國經(jīng)濟帶來一定影響。
　　這個問題應(yīng)當(dāng)引起中國政府和經(jīng)濟界人士的e25ce21918d37beb3e9a9bb85c42209df3e51febfa5ac9afa9662c81228b2bf5關(guān)注。最近一段時間，熱錢流入比較多，因而要重視研究我們的金融安全問題，包括股市、匯市安全。當(dāng)然，中國股市有自己的問題，例如有制度性的問題需要解決，但股市價格與宏觀基本面走勢并不完全匹配。所以，宏觀經(jīng)濟第二個問題，就是防止出現(xiàn)這種金融性的風(fēng)險，尤其要從越南的情況吸取教訓(xùn)。經(jīng)濟工作還是以求穩(wěn)為主，即要確保經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定，為此應(yīng)采取多種方法，啟動財稅、投資、信貸和外貿(mào)等方面優(yōu)惠政策。可以預(yù)期，未來將有下調(diào)利率、提高信貸額度和鼓勵出口的相應(yīng)政策出臺。有關(guān)政策在制定和出臺過程中應(yīng)靈活審慎，審時度勢，隨時調(diào)整，保證資本市場穩(wěn)定發(fā)展。
　?。ㄈ╆P(guān)于經(jīng)濟增長問題
　　我國2008年經(jīng)濟增長會不會出現(xiàn)明顯下滑？這是一個許多人擔(dān)心的問題。
　　我國過去五年的經(jīng)濟增長是強勁的。第一，從增長率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2003年增長10％，2004年10.1％，2005年10.4％，2006年11.1％，2007年11.9％，年年超過兩位數(shù)。第二，從年度波動看，起伏比較小，沒有大起大落的現(xiàn)象，比較穩(wěn)。一是高，二是穩(wěn)。不像以前忽爾大躍進，忽爾一下子又跌很多，大起大落。
　　分析今年經(jīng)濟增長的宏觀走勢，需要看投資、出口、消費三匹“馬”的情況。
　　第一，投資。中國是投資增長驅(qū)動型的國家。2008年國際投資增長放緩，國內(nèi)投資項目會受到一定影響，但也存在投資的因素。
　　一是政府換屆的因素。按照過去三十年的經(jīng)驗，凡是在班子換屆的第一年，都是投資增長幅度最高的一年。今年是新班子上任第一年，這里有政治的原因，然而這是研究中國經(jīng)濟不可忽視的因素。從今年一至五月份的情況看，地方投資項目增長26.4％，中央投資項目增長18.5％?？梢姡胤酵顿Y沖動還比較強，盡管中央政府采取措施，但這個因素不可忽視。
　　二是國內(nèi)需求旺盛，需要增加一些行業(yè)的投資。如煤、油、電、運緊張，有些地方已出現(xiàn)缺煤、斷電的現(xiàn)象。
　　三是房地產(chǎn)。房價現(xiàn)在出現(xiàn)變數(shù)，可能有人認(rèn)為房地產(chǎn)投資增長放緩。但國家統(tǒng)計部門最新數(shù)據(jù)表明，一至五月份，房地產(chǎn)投資比去年同期增長31.9％，這意味著過去5個月房地產(chǎn)還是在增加投資。
　　四是災(zāi)后重建。汶川地震災(zāi)難的損失約數(shù)千億，恢復(fù)重建需要上新項目，房子、道路、醫(yī)院、學(xué)校、橋梁、水庫、電力、電信等等。僅房子這一項（共4000萬災(zāi)民，其中嚴(yán)重受災(zāi)的災(zāi)民是1000萬，即沒有房子而住在活動房里的），要蓋永久性房子，按三口之家算，大約需要300萬套房子，按60平方米計算，需要1億8000萬平方米。每平方米成本如果是1000元，需要近2000億元的投入。估計災(zāi)后重建全部投資約1萬億元。
　　從上述四個方面預(yù)計，今年固定資產(chǎn)投資增長率，可能會達到17％甚至是20％。過去五個月投資實際增長是17.6％。（名義是25.6％，漲價部分則是17.6％。）
　　第二，出口。今年我國出口面臨著比去年更加困難的環(huán)境。一是人民幣匯率上升，導(dǎo)致成本增加。二是出口目錄做了修正，原來有的鼓勵類產(chǎn)品變成了限制類和禁止類，即出口政策發(fā)生了調(diào)整。再加上一些中外合資企業(yè)原來享受15％的稅率，兩稅合一以后，由原來的15％提升到25％。最后是勞工成本上升。因此，這半年出口型企業(yè)特別是勞動密集型的出口企業(yè)非常困難，有一些企業(yè)已經(jīng)支撐不住。算起來，今年前五個月出口比去年同期增長22.9％。增長幅度有所下降，但比估計的要好。但這些訂單很可能是去年訂的，今年上半年交貨，而今年上半年的影響可能在下半年才能體現(xiàn)出來。針對出口比較困難的企業(yè)，政府會采取扶持措施，如某些行業(yè)提高出口退稅比率、貸款扶持等。
　　第三，消費。中央政府近幾年一直希望拉動消費。出口一直受國外的影響，美國次貸危機后經(jīng)濟疲軟，訂單就會減少。政府希望通過增加收入來提高老百姓的消費水平，但由于國內(nèi)居民的收入水平一直上不來，盡管去年經(jīng)濟增長了11.8％多，但物價也上漲了很多，拉動消費的作用不是很明顯。前五個月代表消費的社會商品零售額比去年同期增長21.1％，減去物價增長，實際水平則是13％。近幾年，消費增長都是12％～13％，接近14％。今年大體和往年持平，沒有明顯上升或下滑，比較穩(wěn)定。
　　由于居民的收入水平較低，社會保障體系不很完備，因此消費拉動經(jīng)濟的作用受到了比較大的影響。
　　改革開放三十年來，中國社會財富增長很快，蛋糕越來越大，居民收入也得到一定的增長。1978年，中國的GDP才3600億元，2007年達到24萬多億元（現(xiàn)價），社會財富增長確實很快，但分配格局存在嚴(yán)重的不合理，居民、政府、企業(yè)從這個蛋糕上拿的比重不一樣：居民占的比重是下降的，政府、企業(yè)占的比重在不斷增加。我曾經(jīng)做過一個研究，1996年居民收入占69.3％，2003年即提出科學(xué)發(fā)展觀那一年是64.8％，減了4.5個百分點。再如，拿儲蓄來說，社會總儲蓄（政府、企業(yè)和人民的儲蓄加在一起）二十世紀(jì)九十年代平均起來，居民占50.4％，政府是13.6％，企業(yè)占36％；到2006年，居民只占社會總儲蓄的38.5％，下降了11.9個百分點。政府增加財富的同時，要講藏富于民。啟動中國的內(nèi)需，應(yīng)調(diào)整中國的收入分配結(jié)構(gòu)，要促進居民收入比重上升。
　　我認(rèn)為，三駕“馬車”加起來，2008年的GDP增長率可能會在10％左右或略低一些。世界銀行近期調(diào)高了對中國經(jīng)濟的預(yù)測，預(yù)測中國經(jīng)濟增長9.8％，比年初調(diào)高了0.4％。這樣大體上和2003年、2004年、2005年的情況類似，比2006年、2007年要低1～2個百分點。明年的增長幅度即使出現(xiàn)更復(fù)雜的情況，從中國現(xiàn)在所處的增長周期來看，增長8％以上還是有可能的。今年估計會在增長率10％左右（或稍低一些）與通脹率6.5％左右之間形成一個均衡。通脹不會高于7％，不會出現(xiàn)越南那樣的情況。最近有資料顯示，俄羅斯通脹率在10％以上，印度接近10％，印度尼西亞10％以上，委內(nèi)瑞拉10％以上?，F(xiàn)在世界范圍內(nèi)超過10％的國家已經(jīng)不少，中國不會達到這樣高的通脹率。
　　
　　
　　二、關(guān)于經(jīng)濟體制改革與創(chuàng)新
　　
　　今年是改革開放三十年，下一步改革的重點是什么？從總體戰(zhàn)略看，改革包括四個領(lǐng)域，即四位一體的改革：經(jīng)濟改革，政治改革，社會改革，文化改革。經(jīng)濟改革的目標(biāo)是社會主義市場經(jīng)濟，政治改革的目標(biāo)是社會主義民主政治，社會改革的目標(biāo)是社會主義和諧社會，文化改革的目標(biāo)是社會主義先進文化。市場經(jīng)濟、民主政治、和諧社會、先進文化，這16個字就是中國全方位改革的基本思路。這里側(cè)重分析經(jīng)濟改革。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于企業(yè)改革
　　我國企業(yè)改革已經(jīng)三十年，國有企業(yè)改革曾是我們的中心環(huán)節(jié)。過去三十年的改革，主要是在競爭性行業(yè)推進的。當(dāng)然，還沒有完全到位，還有任務(wù)沒完成。
　　下一步改革的重點應(yīng)是“兩線做戰(zhàn)”：一方面繼續(xù)完成競爭性行業(yè)國有企業(yè)改革的任務(wù)，另一方面是壟斷性行業(yè)的改革。壟斷性行業(yè)改革比較復(fù)雜，涉及十幾個行業(yè)，電力、電信、民航、鐵路、郵政（自然壟斷性），煙草、食鹽（專營專賣性），供氣、供水、供熱、交通、垃圾處理（公用性），石油天然氣（戰(zhàn)略性）等。中國壟斷性行業(yè)可分為兩類：一類是真正的自然壟斷性業(yè)務(wù)，凡是帶網(wǎng)的，如鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、電網(wǎng)、熱力網(wǎng)、水網(wǎng)、電話網(wǎng)等政府要管住、控制住，將來要搞成特許經(jīng)營權(quán)競爭；另一類是這些網(wǎng)以外的，雖然也是壟斷性行業(yè)，但業(yè)務(wù)是非自然壟斷。比如發(fā)電、手機增值業(yè)務(wù)、郵政快遞業(yè)務(wù)、熱電、鐵路運輸?shù)臉I(yè)務(wù)，航空公司的客貨業(yè)務(wù)等要放開，要引入競爭，即直接競爭。
　　歸納起來，中國經(jīng)濟將由三大領(lǐng)域組成：競爭性領(lǐng)域是完全的充分競爭；壟斷性領(lǐng)域的非網(wǎng)絡(luò)部分是直接競爭，如發(fā)電；第三塊是自然壟斷性領(lǐng)域，屬于特殊的競爭，即特許經(jīng)營權(quán)競爭?？傊?，將來我國的經(jīng)濟領(lǐng)域競爭無處不在、競爭無時不有，只是競爭的形式不同。
　?。ǘ╆P(guān)于金融改革
　　銀、證、保三線齊發(fā)。要推動國有銀行和地方商業(yè)銀行改制上市。
　　此外，應(yīng)關(guān)注馬英九先生上臺后，兩岸的合作會有新的內(nèi)容。過去兩岸合作主要在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，臺灣當(dāng)局一直禁止臺灣金融資本在大陸登陸（當(dāng)然，工業(yè)資本也有40％的上限），估計這方面會有新的轉(zhuǎn)機。因為臺灣已經(jīng)在大陸建了7萬個企業(yè)，實際到位資金400多億美金，這些投資需要金融服務(wù)，需要有臺灣自己的銀行。臺灣經(jīng)過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，目前是以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟體，2006年創(chuàng)造了4200億美金的財富，其中農(nóng)業(yè)占1.7％，第二產(chǎn)業(yè)占25％，第三產(chǎn)業(yè)占73.3％。臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大陸完全不同，大陸農(nóng)業(yè)是11.7％，工業(yè)、建筑業(yè)是49％，第三產(chǎn)業(yè)不到40％。兩岸不同的產(chǎn)業(yè)格局，就有一個優(yōu)勢互補的問題，尤其是在金融業(yè)。根據(jù)我個人的研究考察，臺資轉(zhuǎn)移的下一個熱點是金融業(yè)，因為臺灣金融機構(gòu)規(guī)模比較小，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作社都可能是兩岸金融合作的首選。
　　臺資已經(jīng)看好環(huán)渤海地區(qū)。中共中央對濱海新區(qū)在體制改革上有很大的希望，既然是綜合配套改革試驗區(qū)，在體制上就要先行先試。去年天津搞了一個“直通車”，不過沒有實施。最近國務(wù)院批準(zhǔn)天津在金融業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)有新的構(gòu)思。
　?。ㄈ╆P(guān)于財稅改革
　　財政改革的方向是公共財政，即以公共服務(wù)均等化來搞財政改革?？s小包括地區(qū)之間、行業(yè)之間、人群之間的貧富差距很難做到，但在基本公共服務(wù)方面可以做到均等化。一是義務(wù)教育，二是基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生，三是社會保障，四是就業(yè)服務(wù)，應(yīng)由公共財政完成這些任務(wù)。稅收也應(yīng)做一些改革，有些正在醞釀之中。
　?。ㄋ模╆P(guān)于政府改革
　　政府改革既是經(jīng)濟改革又是政治改革，方向是服務(wù)型政府。要按照公共服務(wù)的目標(biāo)建設(shè)政府，打造成服務(wù)型政府，這方面已在中共中央黨校出版的《中國建設(shè)服務(wù)型政府的宏觀分析》有專論，不再贅述。
　　責(zé)任編輯：陳文杰