摘要：經(jīng)濟(jì)決定財政，財政收入來源于經(jīng)濟(jì)，財政收入結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綜合反映。文章通過對海南省財政收入規(guī)模、項目、產(chǎn)業(yè)和所有制現(xiàn)狀的分析，得出結(jié)論：海南財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制基本形成，財政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)，但也存在一些財政收入與經(jīng)濟(jì)增長不協(xié)調(diào)的問題。最后，文章對進(jìn)一步優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財政收入可持續(xù)增長提出了一些建議。
　　關(guān)鍵詞：財政收入；結(jié)構(gòu)
　　
　　一、海南省財政收入現(xiàn)狀分析
　　
　?。ㄒ唬┴斦杖胍?guī)模分析
　　1、財政收入規(guī)?？焖僭鲩L，增速快于GDP增速。自2003年以來，海南財政收入快速增長，海南從建省到財政收入跨入100億元用了20年，而財政收入從100億元到250億元，只用了5年。2003-2007年，海南財政收入由119.67億元增加到280.23億元，增長2.34倍，同期，海南國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP從713.96億元增長到1229.6億元，增長1.72倍。與GDP的增速相比較，財政收入增速明顯加快，2003-2007年，財政收入年均增長18.68%，高于GDP增速6.98個百分點(diǎn)。
　　2、財政收入占GDP比重逐步上升，且高于全國平均水平。財政收入占GDP比重，一方面反映了政府對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展調(diào)控能力的大小，另一方面反映了政府在經(jīng)濟(jì)總量中提取的財政比例是否得當(dāng)。2003-2007年，海南財政收入占GDP比重總體上保持不斷上升的趨勢，整體而言，海南財政收入占GDP比重既高于全國平均水平，也超出發(fā)展中國家一般水平（在16-20%之間）的高位?？梢钥闯觯捎诤Ｄ辖?jīng)濟(jì)增長質(zhì)量在不斷提高，從2003年以來海南財政收入占GDP比重呈逐步上升趨勢，比重高于全國的這一比重。
　　3、財政收入隨GDP增長不斷增長，但彈性呈波動下降趨勢。財政收入對地區(qū)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)是地方財政收入增長速度與地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度的比率，其經(jīng)濟(jì)含義是分析二者是否同步及協(xié)調(diào)程度，即GDP每增長1%，財政收入增長的百分點(diǎn)。根據(jù)測算，2003-2007年，海南財政收入增速總體上快于GDP增速，年均彈性系數(shù)為1.63，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地促進(jìn)了財政收入的大幅提高。但從財政收入增長對GDP的彈性看，變化較不穩(wěn)定，2003年財政收入與GDP彈性系數(shù)相比2004年相差1.58個百分點(diǎn)；彈性系數(shù)在2004年到達(dá)頂點(diǎn)后，一直下滑，到2007年，彈性系數(shù)水平基本恢復(fù)到2003年的水平。彈性系數(shù)波動較大和下降趨勢也制約著財政收入與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)機(jī)制長期、穩(wěn)定的發(fā)生作用。
　?。ǘ┴斦杖氲捻椖糠治?
　　1、地方非稅收入增長較快，稅收收入占地方財政收入比重低于非稅收入。2003-2007年，海南省地方稅收收入增長較快，由于不斷加強(qiáng)收支兩條線管理力度，非稅收入（含基金收入）的增速更快，比地方稅收收入增速快15.02個百分點(diǎn)。從2003-2007年增長情況來看，除2006年外，其余年份地方稅收收入增速都低于非稅收入增速，2007年增長差距更是達(dá)到42.32%，這主要是由于2007年開始土地出讓收入由國庫收繳，引起非稅收入激增。同期，稅收收入占地方財政收入的比重呈下降趨勢，2003-2007年，年均下降3.76個百分點(diǎn)；而非稅收入比重卻從2003年的34.19%上升到2007年的42.28%，年均上升2.49個百分點(diǎn)。
　　2、分稅種看，主體稅種增長迅速，對地方財政收入貢獻(xiàn)超過60%。2003-2007年，地方財政收入3大主體稅種：增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅年均增長22.56%；3大主體稅種占地方稅收收入的比重逐年提高，其中，增值稅增長最快，年均增長28.83%，比同期地方稅收收入增長快9.21個百分點(diǎn)；營業(yè)稅收入占地方財政收入的比重保持穩(wěn)定增長，介于25-28%。主體稅種增長主要原因是：從2004年開始，海南在“大企業(yè)帶動，大項目拉動”的戰(zhàn)略下，煉油、漿紙、汽車、電力、化工產(chǎn)品、制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長較快，帶動工業(yè)增值稅收入快速增長；建筑、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，使?fàn)I業(yè)稅保持了高速增長；而企業(yè)所得稅在企業(yè)經(jīng)營效益轉(zhuǎn)好情況下也實(shí)現(xiàn)了增長。
　　3、非稅收入各主要項目實(shí)現(xiàn)增長，基金收入尤為突出。非稅收入作為政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種重要形式。從非稅收入各項目來看，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、專項收入和基金收入增長較快，行政性收費(fèi)收入和罰沒收入占比較大。2003年以來，海南國有經(jīng)濟(jì)布局逐步優(yōu)化，國有資產(chǎn)管理體制逐步完善，使國有資產(chǎn)的贏利能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2003-2007年，海南國有資產(chǎn)經(jīng)營收益年均增長26.31%，為財政收入增長提供了更加廣泛的財源基礎(chǔ)。由于三稅強(qiáng)勁增長也帶動了城市教育費(fèi)附加的大幅增加，促使專項收入增長迅速，2003-2007年，海南專項收入年均增長39.43%?；鹗杖敕矫?，土地有償使用收入和工業(yè)交通部門基金收入增長強(qiáng)勁，帶動基金收入大幅增加。2003-2007年，海南預(yù)算內(nèi)基金收入由5.64億元增長到44.16億元，年均增長55.12%。
　　（三）財政收入的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析
　　1、財政收入主要來源于第二、三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)增長迅速。2003年以來，海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從2003年的34.21：24.63：41.16調(diào)整到2007年的31.13：29.59：39.28。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，2003-2007年第一產(chǎn)業(yè)的稅收收入比重迅速下降，由2003年的0.11%下降到2007年的0.02%；第二、三次產(chǎn)業(yè)的稅收分別以44.73%和17.62%的年均增長速度增長。目前，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重逐步減少，第一產(chǎn)業(yè)提供稅收的能力逐步下降，雖然在短期內(nèi)對財政收入增長帶來一定壓力，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，將會以增值稅、營業(yè)稅等其他稅種成為縣級財政收入的組成部分。隨著“大企業(yè)進(jìn)入，大項目帶動”戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)中逐漸居于十分重要的地位，海南必須推動第二產(chǎn)業(yè)走上高級化軌道，才能提高對海南財政收入的貢獻(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)稅收平穩(wěn)增長，但到了2007年增長有所放緩，長期來看，海南應(yīng)利用獨(dú)特的地理優(yōu)勢，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長潛力最大。
　　2、財政收入與行業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長總體協(xié)調(diào)，但行業(yè)的貢獻(xiàn)不平衡。由于不同行業(yè)適用不同的稅種和征稅方式，不同行業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)率也有所不同。一是經(jīng)濟(jì)附加值相對較高的工業(yè)穩(wěn)步增長。2003-2007年，第二產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)、建筑業(yè)的年均增長率分別為31.34%、57.87%、23.09%和22.32%；4個行業(yè)占稅收收入平均比重達(dá)到48.79%，基本占到半壁江山，其中制造業(yè)的增長率和占比是各行業(yè)中最大的。二是第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)創(chuàng)稅能力不斷增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)中，增長最快的是房地產(chǎn)業(yè)，2003-2007年年均增長達(dá)到52.32%，是增長僅次于制造業(yè)的行業(yè)；金融業(yè)、信息傳輸業(yè)、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的新興行業(yè)，也保持較快的增長勢頭，平均分別增長36.68%、22.6%和13.54%；批發(fā)零售業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，占比最大，占到稅收收入比重的19.58%。可以看出，主導(dǎo)行業(yè)稅收收入對財政收入的貢獻(xiàn)逐漸加大，增長也較快。如何協(xié)調(diào)資源、生態(tài)、財政收入3者的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)引起重視，同時，如何利用建設(shè)國際旅游島的契機(jī)加快第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的升級，保證各服務(wù)性行業(yè)稅收繼續(xù)快速增長也應(yīng)關(guān)注。
　　
　?。ㄋ模┴斦杖氲乃兄茦?gòu)成分析
　　2003-2007年海南省所有制稅收結(jié)構(gòu)變化的數(shù)據(jù)呈“公降私升”和“內(nèi)降外升”趨勢。一是非國有經(jīng)濟(jì)的比重增大。2003年以來，海南非國有經(jīng)濟(jì)部門稅收從53.31億元增加到2007年的185.04億元，年均增長36.84%，比各類企業(yè)平均稅收增速快8.25個百分點(diǎn)。非國有經(jīng)濟(jì)部門稅收收入占全部稅收收入比重從2003年的69.54%上升到2007年的90.29%，提高了20.75個百分點(diǎn)。2003年以來，海南國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益提高，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的效益較好，帶動了整個國有經(jīng)濟(jì)財政收入的增長，但國有企業(yè)稅收占全部稅收的比重呈下降趨勢，主要原因是由于近年來我國國有企業(yè)改組、轉(zhuǎn)制的步伐加快，在股份制企業(yè)、涉外企業(yè)等稅收收入高速增長的同時，國有企業(yè)稅收相對緩慢，印證了稅收對所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)。二是港澳臺和外商投資企業(yè)稅收收入增長迅速。2003-2007年，海南引進(jìn)外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，港澳臺和外商投資企業(yè)提供的稅收收入從2003年的6.27億元增加到2007年的81.33億元，增長了近13倍，尤其是占全部稅收收入的比重從2003年的8.18%提高到2007年的39.69%，成為稅收的重要來源。三是股份公司稅收收入大幅增長。2003年以來，海南股份公司提供的稅收收入增長較快，從2003年的33.63億增長到2007年的83.31億元，年均增長33.42%，比各類企業(yè)稅收平均增速快4.83個百分點(diǎn)，占全部稅收收入的比重從2003年的43.89%上升到2007年的40.65%，比重略有下降。
　　
　　二、海南省財政收入分析結(jié)果
　　
　?。ㄒ唬┖Ｄ县斦杖氲目焖僭鲩L，主要來源于海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源增加
　　從海南財政收入的發(fā)展規(guī)模來看，海南財政收入隨著GDP增長而快速增長，且增速快于GDP增速，財政收入占GDP的比重呈逐步上升趨勢。2003-2007年，海南財政收入對GDP的彈性平均為1.63，大于1但呈下降趨勢，說明財政收入與經(jīng)濟(jì)增長有一定的不協(xié)調(diào)。1965-1990年西方主要工業(yè)國家稅收彈性系數(shù)平均為1.4，按照我國學(xué)者的研究結(jié)果，認(rèn)為彈性在0.8-1.2區(qū)間比較理想。由于海南省正處于工業(yè)化發(fā)展初期階段，目前的彈性略顯偏高。
　　海南財政收入的增長與GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其變化趨勢有直接關(guān)系。第二、三產(chǎn)業(yè)是財政收入的最主要來源，石油化工、汽車、漿紙、房地產(chǎn)和旅游等主導(dǎo)行業(yè)稅收收入對財政收入貢獻(xiàn)加大，并帶來主體稅種的大幅增長。同時海南非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，多元化格局正在形成，非公有制經(jīng)濟(jì)提供稅收收入比重大幅上升，港澳臺和外商投資企業(yè)、股份公司等提供的稅收收入增長迅速，為財政收入做出了重要的貢獻(xiàn)。
　　（二）從地方財政收入來看，非稅收入的增長速度快于稅收收入的增長幅度
　　2003-2007年，地方稅收收入增長較快，占地方財政收入比重卻呈下降趨勢，主要因?yàn)榈胤蕉愂帐杖朐鏊俚陀诜嵌愂杖朐鲩L。雖然非稅收入規(guī)模及占地方財政收入比重呈快速增長趨勢，但由于非稅收入大都列收列支，真正能夠增加可用財力的部分并不多，如果通過增加非稅收入來擴(kuò)大地方財政收入，可能會出現(xiàn)財政收入大幅增長，而可用財力并未同步增加的狀態(tài)，如果通過一定措施將非稅收入納入稅收收入，將會起到擴(kuò)大財力規(guī)模的效果。隨著海南經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，“收支兩條線”改革力度的加大，非稅收入征收將逐步規(guī)范，長期來看，非稅收入的規(guī)模將縮小，稅收收入占財政收入比重會不斷提高。
　?。ㄈ┖Ｄ县斦杖肱c經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些不協(xié)調(diào)因素
　　海南的財政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間仍存在不協(xié)調(diào)的因素。主要包括以下方面：第一，經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，基本上還是粗放經(jīng)營模式，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率有待提高。第二，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)所占比重不大，地區(qū)特色和產(chǎn)品特色還不夠明顯，高附加值產(chǎn)品還不多，產(chǎn)品的市場競爭力有待加強(qiáng)，引資質(zhì)量有待提高。第三，縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，尚未形成具有海南特色的“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，市場化程度有待提高。海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)化程度不高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁還不足，依賴少數(shù)大企業(yè)程度重，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升還不夠，需要加快調(diào)整，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　三、政策建議
　　
　?。ㄒ唬├硇钥创斦杖肱cGDP的關(guān)系，促進(jìn)財政收入與經(jīng)濟(jì)的和諧增長
　　衡量財政收入增長是否正常，關(guān)鍵是看財政收入增長與其對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源增長是否協(xié)調(diào)。由于經(jīng)濟(jì)增長、物價上漲、GDP與稅收收入的結(jié)構(gòu)差異、累進(jìn)稅率制度、加強(qiáng)稅收征管和外貿(mào)進(jìn)出口對GDP與稅收收入增長的影響差異等因素對財政收入的高速增長產(chǎn)生影響，所以，只要財政收入增長結(jié)構(gòu)與其對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源增長結(jié)構(gòu)是協(xié)調(diào)的，財政收入增長快于或慢于GDP增長也是正常的。我們必須保持財政收入占GDP一定的比重，取得財政收入與經(jīng)濟(jì)增長的雙贏，增強(qiáng)海南的財政實(shí)力。
　　（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證財政收入可持續(xù)增長
　　1、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要創(chuàng)新發(fā)展思路，努力提高農(nóng)業(yè)集約化和現(xiàn)代化的水平，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走市場化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必然會改變目前第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和財政收入貢獻(xiàn)低的現(xiàn)狀，今后將通過增值稅、營業(yè)稅等形式成為財政收入增長的穩(wěn)定財源。同時按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色的原則，根據(jù)各縣在歷史傳統(tǒng)、地域特性、資源稟賦等方面的差異，準(zhǔn)確定位，主攻特色經(jīng)濟(jì)，挖掘縣域優(yōu)勢，培育縣域經(jīng)濟(jì)自主增長能力。
　　2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路。以特色資源開發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重大工業(yè)項目建設(shè)新突破；加快發(fā)展具有高成長性的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，拓寬產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；推動單一主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升工業(yè)的整體素質(zhì)，不斷提高所創(chuàng)稅收收入的能力。
　　3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。培育和發(fā)展教育、科技、物流、會展、金融保險等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以及衛(wèi)生、體育、旅游等休閑型服務(wù)業(yè)等，提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平向高水平發(fā)展；充分發(fā)揮海南的比較優(yōu)勢，尋求自己的生存和發(fā)展空間；積極推進(jìn)國際旅游島的建設(shè)，搞好售后服務(wù)、品牌營銷、供應(yīng)鏈管理，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　?。ㄈ┥罨嵌愂杖敫母?，增加可用財力
　　按照完善公共財政體系的要求，深化政府非稅收入管理改革。一方面，進(jìn)一步清理收費(fèi)基金項目，嚴(yán)格新增項目審批，控制收費(fèi)基金規(guī)模，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。另一方面，拓展管理范圍，切實(shí)加強(qiáng)國有資源有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、以政府名義接受的捐贈收入等非稅收入的管理，增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力。同時，進(jìn)一步加快建立規(guī)范的政府非稅收入管理體系，明確財政部門作為政府非稅收入的征收管理部門，逐步將非稅收入納入財政管理，實(shí)施集中支付，統(tǒng)一調(diào)度財政性資金。
　　（四）創(chuàng)造寬松環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
　　1、進(jìn)一步消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入，使非公有制經(jīng)濟(jì)享有與其他企業(yè)同等的投資機(jī)會，消除政策歧視，使非公有制經(jīng)濟(jì)擁有與其他企業(yè)同等的市場環(huán)境，深化金融財稅改革，使非公有制經(jīng)濟(jì)享受與其他企業(yè)同等的待遇。
　　2、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。通過政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，整合現(xiàn)有社會服務(wù)資源，提供系統(tǒng)化、專業(yè)化、全方位的服務(wù)體系；引導(dǎo)非公有企業(yè)創(chuàng)新公司治理機(jī)制；引導(dǎo)非公有制企業(yè)堅持體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新合產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高競爭力，拓展市場。
　?。ㄎ澹U(kuò)大對外開放水平，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)
　　緊緊抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、洋埔保稅港區(qū)和博鰲亞洲論壇的機(jī)遇，利用有利的地理區(qū)位優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，集中抓好重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作方面的建設(shè)。大力支持舉辦各種區(qū)域論壇活動，促進(jìn)海南開放合作。加快行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，深化土地管理、投融資、勞動就業(yè)等方面的體制改革，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。同時，實(shí)現(xiàn)由制造初級產(chǎn)品向制造中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的優(yōu)勢方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展資本市場，取得市場定價權(quán)，爭取在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中搶占先機(jī)，獲得更多的發(fā)展機(jī)會。
　　（作者單位：中國人民銀行?？谥行闹校?