夏　雪

[摘要]根據(jù)中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上搜索，本文對1997年以來國內(nèi)公開發(fā)表的有關(guān)流動人口子女教育問題的研究為文獻(xiàn)基礎(chǔ)，概括分析了該項研究出現(xiàn)的問題背景、研究成果、發(fā)展階段及其特征。認(rèn)為關(guān)于該問題的研究現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了一個較為飽和的狀態(tài)，如何把以前的研究成果梳理分析合理利用，使其對該問題的解決真正起到作用才是更值得我們思考的問題。

[關(guān)鍵詞]流動人口子女；教育問題；研究綜述

[中圖分類號]C91[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008-2689(2008)03-0007-05

關(guān)于流動人口的問題一直以來都是學(xué)界關(guān)注的熱點，研究的領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)等，研究的內(nèi)容也涉及到流動人口工作、家庭和生活的各個方面，無論從研究的數(shù)量還是質(zhì)量上來講都已經(jīng)達(dá)到了一個較高的水平。但是相對而言，對于隨后出現(xiàn)的流動人口子女教育問題，學(xué)界的研究則較為滯后，大多是依據(jù)城鄉(xiāng)二元對立的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究。最初的研究成果大多停留在事實的總體性調(diào)查和現(xiàn)象的一般性說明等初步的探索和研究階段，缺乏對現(xiàn)象的具體化、細(xì)化的研究，以及相應(yīng)的比較深入的理論思考和理論建構(gòu)。2000年以后這種局面有所改觀，尤其近年來，流動人口子女教育的問題不僅成為社會各界和政府關(guān)注的主要議題，而且也已成為學(xué)界研究的一個新熱點，在研究方向、內(nèi)容和深度等方面都有了很大的進(jìn)展。因此在這個問題提出和研究已經(jīng)走過將近10年的歷程后，有必要對其做一番回顧和梳理，這樣才能有利于該問題的有效解決和相關(guān)研究的進(jìn)一步深入、發(fā)展。

一、問題的提出

從對流動人口問題的關(guān)注到對其子女教育問題的探討，這與近年來流動人口自身結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)，但其本質(zhì)原因還在于目前流動人口子女就學(xué)問題嚴(yán)重。關(guān)于這一點，幾乎所有的相關(guān)研究都會在開篇給以或簡或繁、或粗略或詳細(xì)的紹介。因為在流動人口子女的相對比例和絕對數(shù)量都在不斷增加的同時，他們就學(xué)難和就學(xué)質(zhì)量差的問題也日益浮出水面。在中國現(xiàn)行的教育制度下，義務(wù)教育由地方負(fù)責(zé)，分級管理。也就是說義務(wù)教育制度的制定、實施和經(jīng)費的下?lián)芏际墙⒃诔青l(xiāng)嚴(yán)格分界的戶籍制度基礎(chǔ)上的。適齡兒童接受義務(wù)教育主要由其戶籍所在地政府負(fù)責(zé)，因此當(dāng)其跟隨父母流動時，原戶籍所在地政府不可能再負(fù)責(zé)他們的教育，而流入地政府又沒有義務(wù)負(fù)責(zé)他們的教育。這樣，流動人口子女的教育就被完全拋在了體制外，只能依靠家庭獨立解決。造成的一個突出問題是，大量流動人口子女在離開戶籍所在地的同時，也就往往意味著失學(xué)。這一方面所暴露出的問題，在研究領(lǐng)域內(nèi)也最受關(guān)注，絕大多數(shù)的研究都是以此為中心，開展調(diào)查，進(jìn)行成因分析，進(jìn)而提出解決的對策、建議。

就一般研究來講，流動人口子女的教育問題主要表現(xiàn)在：1，失學(xué)率高，無法接受正常的義務(wù)教育，受教育權(quán)缺乏基本保障。2003年11月5日國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心對北京等9城市抽樣調(diào)查表明：9城市流動兒童約為280萬人，義務(wù)教育階段未入學(xué)率為9.4％，即有26萬左右失學(xué)兒童。而且孩子跟隨家庭四處流動，其中很多人有過輟學(xué)的經(jīng)歷。超齡問題都是十分嚴(yán)重的。2，入學(xué)機(jī)會不平等，阻礙了流動人口適齡子女的正常就學(xué)，限制其享有平等的教育資源。2004年以前，流動人口子女就學(xué)難最主要的問題就是交不起高額的借讀費。從2004年開始，北京、浙江、江西、江蘇等省陸續(xù)取消了流動人口子女的借讀費，其他省市也降低了借讀費的收取標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的流動人口子女比例也有大大提高。但實際上借讀費并沒有完全被取消，一些流動人口密集的省市，為緩解學(xué)額吃緊和經(jīng)費壓力，所規(guī)定的借讀費標(biāo)準(zhǔn)依然不低。如流動人口子女?dāng)?shù)量非常大的廣東省就規(guī)定，城市每人每學(xué)期500元。3，教育過程中的機(jī)會不平等現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在公辦學(xué)校中，借讀生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生待遇也不盡相同，教育權(quán)利不平等，歧視和不公平對待的現(xiàn)象也時有發(fā)生。例如，有些公辦學(xué)校并不把借讀生的成績計入教師的教學(xué)考評當(dāng)中，借讀生成績的好壞與教師的業(yè)績和利益完全沒有關(guān)系。還有的學(xué)校人為地將學(xué)生分為“本地班”和“外地班”，名為方便管理實則造成了更大的不平等和歧視，致使一些不必要的悲劇發(fā)生。在民工子弟學(xué)校中，雖然不存在歧視和機(jī)會不平等等現(xiàn)象，但是此類學(xué)校教學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施大都十分簡陋，而且缺乏監(jiān)督機(jī)制和規(guī)范化管理。師資力量比較薄弱，教師素質(zhì)良莠不齊，流動性大且經(jīng)常缺編，所以根本無法與一般公辦學(xué)校相比，教學(xué)質(zhì)量更是無法保證。這樣的就學(xué)方式顯然非常不利于流動人口子女的健康成長，同時也不達(dá)到“接受正規(guī)教育”的目的。

綜上，流動人口子女教育問題對于中國目前社會來講無疑是一個非常嚴(yán)重和急需解決的社會問題。正是面對這樣一個緊迫的問題，出現(xiàn)并開始了一系列相關(guān)的研究。

二、研究的發(fā)展階段及其特點

中國國內(nèi)最早涉及流動人口子女教育問題的文字，并不是在學(xué)界而是從記者的有關(guān)報道開始的。1995年1月21日《中國教育報》刊登的記者李建平的文章“流動的孩子哪上學(xué)——流動人口子女教育探討”。此后兩三年間，相關(guān)報道陸續(xù)刊出(如《光明日報》1997年3月25日“流動人口子女入學(xué)難不容忽視”等)。真正意義上的學(xué)術(shù)研究，是從1997年前后開始的。據(jù)CNKI中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，最早的一篇專題研究是劉恒在《中華女子學(xué)院學(xué)報》1997年01期上所發(fā)表的一篇題為“四川流動人口子女入學(xué)狀況的調(diào)查與建議”的調(diào)查報告。此后的七年間，相關(guān)研究發(fā)表的文章數(shù)僅為37篇，而且很少有在國內(nèi)核心期刊上發(fā)表的，大多發(fā)表在省(市)一級的刊物，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都非常不盡人意，與這一問題的緊迫性與嚴(yán)重性十分不相符合。但是從2003年下半年開始，這種情況開始有了明顯好轉(zhuǎn)。從2003年9月到了2006年初，公開發(fā)表的相關(guān)研究文章已經(jīng)達(dá)到66篇，質(zhì)量普遍也有較大提高，發(fā)表的刊物級別中全國性核心期刊所占的比例上升，成為該問題研究的一個高峰時期。

就目前的研究成果，我們可以清楚地看到，“流動人口子女教育”問題的研究正在從幼稚走向成熟，從簡單的現(xiàn)象描述發(fā)展到較為深入的理論分析與思考，從政府部門的對策性研究發(fā)展到多方關(guān)注、共同參與、多學(xué)科交叉的綜合性研究。研究方向也從最初的整體概述性的描述分析發(fā)展出許多不同的分支方向，從各個角度各個領(lǐng)域來細(xì)化、深化。根據(jù)目前的研究現(xiàn)狀及前人的總結(jié)，筆者以為從第一篇相關(guān)的調(diào)查報告出爐到現(xiàn)在，國內(nèi)關(guān)于“流動人口子女教育問題”的相關(guān)研究，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，第一階段分期應(yīng)該是在2000年前后，第二階段是從2001～2003年上半年，第三階段是從2003下半年至今。

(一)問題提出和探索性研究階段(1997～2000)

這一時期城市流動人口的遷移特征發(fā)生了較為明顯的變化，“家庭化”趨勢呈現(xiàn)，流動人口適齡子女?dāng)?shù)量日益激增，就學(xué)問題日益嚴(yán)重，開始引起社會各界的廣泛關(guān)注，相關(guān)的新聞報道也陸續(xù)刊出。因此這個階段的研究主要是提出問題，大部分是以調(diào)查報告和對策性研究的面貌出現(xiàn)。調(diào)查對象主要針對的是流動人口——流動適齡兒童的父母——描述和概括了他們的子女在流入地就學(xué)的現(xiàn)狀，揭示了他們所面臨的諸如就學(xué)難和借讀費高等種種問題，并做了簡單的原因分析，提出了相應(yīng)的解決措施。在這些研究中有的也涉及到了“民工子弟”學(xué)校的狀況和存在的問題，但這個問題尚未引起學(xué)界足夠的重視，一般不是研究的中心和重點，只是作為調(diào)查的一個相關(guān)部分或僅在對策中簡單提及而已。就內(nèi)容而言，這一階段的研究一般主要是針對一個區(qū)域內(nèi)——個城市或者是城市內(nèi)的一個區(qū)——的流動人口適齡子女就學(xué)存在的一般性問題，開展整體性、概括性的調(diào)查，對此問題給予一個全景似的基本描述，更多的是一種初步的探索性研究。調(diào)查的內(nèi)容一般包括：流動人口的基本特征、家庭的基本狀況、子女受教育的基本狀況、入學(xué)的基本類型、其中存在的問題以及家長對子女教育問題的認(rèn)識和期望等。據(jù)此提出的對策，也多為就問題談問題，僅限于教育領(lǐng)域，尚未觸及到深層次的社會制度和社會結(jié)構(gòu)因素。

這一時期研究的特點主要有：1，數(shù)量少，質(zhì)量低，學(xué)術(shù)力量投入不夠。與一些社會熱點問題的研究相比，流動人口子女教育的問題的研究明顯處于邊緣狀態(tài)，給予關(guān)注的主要是媒體也不是學(xué)術(shù)界。這從相關(guān)研究的數(shù)量，發(fā)表文章的期刊的級別，從事研究的主體和介入的學(xué)科數(shù)目都可以清楚的看到。有學(xué)者認(rèn)為到2000年為止這一問題并沒有真正引起教育界的廣泛關(guān)注，更不用說其他學(xué)科的矚目了。2，區(qū)域總體狀況的調(diào)查占優(yōu)勢地位。這類調(diào)查報告一般都是通過總體性調(diào)查描述，揭示出現(xiàn)實存在的種種問題，并對本地教育行政部門的工作提出相關(guān)的建議。而且一般都在流動人口聚集的大城市進(jìn)行，如京、津、滬三市，包括：署名研究組的“天津市外來流動人口子女的義務(wù)教育問題調(diào)查研究”、周擁平的“北京市流動人口適齡兒童就學(xué)狀況分析”、趙曄琴的“城市流動人口子女就學(xué)困難的思考——以上海市為例”等。3，研究的學(xué)科單一化傾向較為嚴(yán)重，缺乏多學(xué)科力量的投入。流動人口子女的教育問題本質(zhì)上并不是一個單純的教育問題，它涉及到教育、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會分層與流動等多方面的社會制度和社會結(jié)構(gòu)，涉及到現(xiàn)代化、城市化、城市管理、公民權(quán)利等社會生活的方方面面。但就研究成果而言，這個階段的研究基本都在教育學(xué)一個領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行探討的，尚未擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，觸及到深層次的問題，單一化傾向嚴(yán)重。4，調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容多從流動人口出發(fā)而不是直接針對流動適齡兒童。除了幾篇教育界的學(xué)者和工作者進(jìn)行的針對流動人口子女教育干預(yù)研究的文章外，其他的無論是總體性的調(diào)查還是具體性的分析，調(diào)查的對象均為流動人口。而流動適齡兒童自身對他們所經(jīng)歷的種種社會環(huán)境、家庭環(huán)境和教育環(huán)境的變遷，以及其中所遭受的種種外在和內(nèi)心的沖突與矛盾的認(rèn)知與處理，在這里統(tǒng)統(tǒng)沒有體現(xiàn)。我們只能從傳媒上看到相關(guān)的新聞報道，在學(xué)術(shù)研究中我們幾乎是看不到孩子們的身影的。

(二)研究深入和分化階段(2001～2003)

這一階段的研究雖然仍以調(diào)查報告和對策性研究為主，但整體性的全面調(diào)查已經(jīng)逐漸讓位于某個具體方面的深入調(diào)查，現(xiàn)象的描述性研究也正向原因分析的解釋性研究轉(zhuǎn)變，對策的提出也不再局限于表層而是開始觸及較深層次的制度性結(jié)構(gòu)性因素，研究領(lǐng)域也不再囿于教育這一單一學(xué)科而開始出現(xiàn)各學(xué)科共同參與融合的新局面。并且相關(guān)理論分析性文章的發(fā)表更體現(xiàn)了這一時期的研究特點，整個領(lǐng)域呈現(xiàn)出不斷分化、不斷深入，多學(xué)科綜合發(fā)展的趨勢來。

這一階段調(diào)查報告的內(nèi)容表現(xiàn)出多元化和細(xì)化的特質(zhì)來，關(guān)注某一方面特征或某一具體問題的調(diào)查報告逐漸占據(jù)了主流。如關(guān)穎的關(guān)于天津流動人口子女家庭教育狀況的調(diào)查，詳細(xì)探討了家庭環(huán)境變遷、家庭教育對流動適齡兒童在流入地就學(xué)和個體發(fā)展的影響。杜文平關(guān)于流動人口子女價值觀的調(diào)查，主要分析了小學(xué)五年級的流動人口子女的價值觀、存在的問題和所開展的相應(yīng)的教育干預(yù)。與此同時，相關(guān)的理論闡釋也彌補(bǔ)了前一階段現(xiàn)象分析過于單薄的不足，學(xué)者們開始從教育公平、社會公平、社會結(jié)構(gòu)變遷的不平衡性和社會分層與流動等方面來解釋這一問題。如孫紅玲在文章中就明確指出，現(xiàn)行教育結(jié)構(gòu)的變遷滯后于整個社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，乃是導(dǎo)致這一問題的根本原因所在。慈勤英、李芬從地位角度出發(fā)，主要分析了流動人口適齡子女在生理上和社會上的雙重弱勢地位，指出正是這一雙重弱勢地位導(dǎo)致了其在流入地就學(xué)中遭受到種種不公平不合理的待遇，相應(yīng)的解決措施也涉及到了問題的根本所在，如提出使用教育代金券、建立流動兒童登記管理制度等，而不再是泛泛地空談了。

這一時期研究的主要特點是：1，對策性研究仍占主要地位。這一階段對流動人口子女教育問題進(jìn)行研究的主體主要集中在省市教育研究機(jī)構(gòu)和教育行政部門及其政策研究機(jī)構(gòu)，所進(jìn)行調(diào)查的目的和意義也不在于描述現(xiàn)象揭示問題本身，而是通過調(diào)查研究對本地教育行政部門的工作提出相關(guān)的建議。學(xué)界目前尚未全面介入這個問題的研究，即使介入大多也是教育學(xué)單一學(xué)科的力量，與該問題的緊迫性、復(fù)雜性顯然不成正比。2，全局性的研究少，整體把握不夠。研究成果中最多的仍然是在幾個大都市的調(diào)查結(jié)果中討論問題。事實上，流動人口分布的普遍性，流動人口子女的教育問題業(yè)已成為一個具有全國性意義的普遍問題，存在很多的共性。3，調(diào)查對象開始轉(zhuǎn)向流動兒童，打工子弟學(xué)校成為研究熱點。這個時期研究的一個重要轉(zhuǎn)向就是開始對流動兒童關(guān)注。調(diào)查的對象都不再是流動人口，而是把流動兒童放在了研究的中心，使得該問題的研究終于從流動人口研究中脫離出來，成為真正具有獨立問題的研究。同時關(guān)注打工子弟學(xué)校的研究也多了起來，如韓嘉玲的《北京市關(guān)于流動兒童義務(wù)教育狀況調(diào)查報告》和呂紹青、張守禮的《城鄉(xiāng)差別下的流動兒童教育——關(guān)于北京打工子弟學(xué)校的調(diào)查》。這兩份調(diào)查報告分別對北京市打工子弟學(xué)校的基本情況、教學(xué)特點和流動兒童的受教育狀況進(jìn)行了細(xì)致而全面的描述。4，現(xiàn)象性描述研究多、因果性解釋研究少。在這個階段我們可以看到，雖然關(guān)于該問題的原因性分析和深入的理論探討已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但是目前學(xué)術(shù)力量集中的所在仍是事實的調(diào)查和現(xiàn)象的分析，有的調(diào)查甚至只是在做簡單的重復(fù)而已。從數(shù)量上看，對一個特定區(qū)域內(nèi)流動人口子女的就讀基本情況的調(diào)查占據(jù)絕對優(yōu)勢；從質(zhì)量看，上大多數(shù)調(diào)查只使用了比較簡單的描述分析，較深程度的統(tǒng)計分析并未引入和使用。

(三)研究的成熟與泛化階段(2003～)

這一時期是“流動人口子女教育問題”研究的成

熟階段。首先從公開發(fā)表的文章數(shù)量、質(zhì)量方面，相關(guān)文章數(shù)量不僅多，普遍來講文章質(zhì)量比較以前也有提高，在全國級核心刊物發(fā)表的文章比例明顯增多。而且各個相關(guān)學(xué)科也都已經(jīng)開始介入，包括：人口學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等，并且每個學(xué)科的特色也比較充分的現(xiàn)露出來。研究的問題也開始出現(xiàn)分支化，內(nèi)容涵蓋流動人口子女教育所可能涉及的方方面面。理論深度和廣度也也有很大突破，分析角度不僅多元而且細(xì)致深入。研究視野也從以往的中觀層次、教育領(lǐng)域，擴(kuò)展到了宏觀層次和該問題所涉及的各個領(lǐng)域。同時政府也介入進(jìn)來為這些年對該問題的解決措施和成果進(jìn)行學(xué)術(shù)上的探討。如《河南解決農(nóng)村流動人口子女教育問題的措施》，《加強(qiáng)統(tǒng)籌，規(guī)范管理——昆山市流動人口子女教育工作初見成效》121等文。但這個階段同時也是相關(guān)的研究文章開始泛化的時期。僅2004年和2005年兩年發(fā)表的文章數(shù)就激增為56篇，比前七年發(fā)表的總和還要多出近20篇。然而實際上這一時期非但不是該問題最為嚴(yán)峻的時候，反而是從中央到地方各級政府出臺一系列政策來全面改善的時期。而且單從文章的數(shù)量上看，研究成果的確發(fā)展很快；可是就主題而言，就存在一定程度上的重復(fù)性。例如類似“流動人口子女教育問題的調(diào)查”或者是“現(xiàn)狀”的標(biāo)題的文章就占了總體的近三分之一。

但總的來說這個時期研究還是取得了很大的進(jìn)展，主要的特點為：1，學(xué)術(shù)研究增多占據(jù)主導(dǎo)地位。相比較于前兩個階段，這個時期最突出的特點就是大部分研究不再是為政府提意見性質(zhì)的對策性研究，而更多是學(xué)者根據(jù)自己的興趣、學(xué)科背景所進(jìn)行的生產(chǎn)學(xué)術(shù)資源的學(xué)術(shù)性研究。在研究問題、理論分析和方法的使用上都有所創(chuàng)新，彌補(bǔ)了前面研究所未完成的多處空白。例如，在問題上就不再局限于整體的概況調(diào)查，而是根據(jù)各個學(xué)科的特點，挖掘并提出了許多新的問題。在方法上也是各取所長，問卷調(diào)查、質(zhì)性分析、訪談、座談、個案研究等方法都有涉及，實際調(diào)查相對也比較細(xì)致具有更強(qiáng)的針對性。2，研究內(nèi)容細(xì)化分支。這個階段的研究，相對來講主題比較分散，內(nèi)容呈現(xiàn)分支發(fā)展的態(tài)勢。主要有以下幾方面的內(nèi)容：(1)流動人口子女教育問題基本現(xiàn)狀。不僅有區(qū)域性的而且還有根據(jù)以往研究所做的全國總體性的概括總結(jié)。(2)流動人口的家庭教育或教養(yǎng)方式。主要從家庭的主客觀條件、教育的基本特征來探討流動人口家庭教育所存在的問題和解決方法。(3)教育平等或公平。主要從入學(xué)機(jī)會、學(xué)習(xí)過程和結(jié)果平等三個方面來探討該現(xiàn)象中蘊涵的公平問題。(4)留守兒童。開始關(guān)注留在家鄉(xiāng)的流動人口子女的教育問題，分析現(xiàn)狀成因并提出解決相應(yīng)的對策。(5)打工子弟學(xué)校。(6)流動人口子女的社會認(rèn)知、健康狀況和學(xué)習(xí)困難等他們在生活和學(xué)習(xí)中所存在的具體問題。3，理論分析角度多元，廣度也有所拓展，開始使用具有各學(xué)科特色的理論來解釋這一問題。主要有以下幾個理論分析角度：(1)平等和公平的視角。主要探討的是教育公平的問題。(2)權(quán)利的視角，從受教育權(quán)利人手，探討如何尊重和保障流動人口子女的基本權(quán)利。(3)制度性分析、政策分析和政策價值分析的視角，主要針對的是政府制定的相關(guān)教育政策、制度，來分析利弊得失和如何改進(jìn)的問題。(4)社會資本的視角，從流動人口及其子女所占據(jù)的社會資本來分析其弱勢地位和探討問題的原因。(5)社會分層和流動的視角。(6)結(jié)構(gòu)二重性的視角。(7)社會福利、兒童福利的視角。后三種也都從不同學(xué)科的相關(guān)理論來解釋、探討、發(fā)展理論，同時也加深了該問題研究的理論分析力度。4，解決對策更加細(xì)致具體，可行性增強(qiáng)。一般的對策都為：開放城市公辦學(xué)校；取消一切不合理收費；改革戶籍制度為基礎(chǔ)的義務(wù)教育體制；加強(qiáng)政府職責(zé)，流入地政府和流出地政府聯(lián)手合作；實行教育代金券、教育卡；規(guī)范打工子弟學(xué)校；合理配置國有公共教育資源；改革學(xué)籍和檔案管理制度等。

三、研究的發(fā)展與反思

綜觀十年的流動人口子女教育問題研究，我們可以清楚地看到它從缺乏問津到研究激增的發(fā)展歷程，自簡單、籠統(tǒng)、流于表面到具體、細(xì)致和理論深入的逐步成熟，由從屬于流動人口研究和對策性的研究到獨立問題和學(xué)術(shù)性研究的方向脈絡(luò)。雖然說關(guān)于這個問題的研究已經(jīng)達(dá)到成熟，但是這并不能說明其中并不存在問題，仍然需要我們進(jìn)一步的反思。

首先，理論創(chuàng)新欠缺，本土化的理論解釋力度不夠。在整個流動人口子女教育的研究當(dāng)中相關(guān)的理論研究雖然已經(jīng)有很大進(jìn)展，但是在整個研究中所占的比例仍然很低。在現(xiàn)有的文章中，理論部分主要是從教育公平和政策性制度性的角度人手去分析和探討。而該現(xiàn)象涉及到的深層次的社會結(jié)構(gòu)及其運行邏輯等問題，卻缺乏應(yīng)有的重視。同時理論的解釋與現(xiàn)實的結(jié)合仍不夠密切，仍有生硬的痕跡。因為該問題的形成和發(fā)展的許多方面都是極具中國特色的，和中國許多特殊國情密切相連。所以只是使用國外的理論來進(jìn)行解釋，對該問題的分析與探討難免有隔靴搔癢之感。

其次，研究的視野比較狹窄，仍然處于就事論事的中觀層次，缺乏宏觀的解釋與分析。雖然角度有所變化，但是大多數(shù)文章主要還是圍繞著教育在談問題。因此今后的研究應(yīng)突破這一局限，不能“一葉障目，不見泰山”。要引入更為宏觀的視角來研究分析，單就某一中觀甚至是微觀層次尋求問題完的全解決是根本不可能的。

最后，對策的實用性依然是個問題。在大量的文獻(xiàn)中我們可以看到，關(guān)于如何解決當(dāng)前存在的流動人口子女教育問題，各種建議、對策已經(jīng)較為細(xì)致深入，可行性業(yè)已大大增強(qiáng)。但是對于今后政策的制定的影響和引導(dǎo)如何仍然是個疑問，例如從一開始就強(qiáng)烈呼吁引入的操作性很強(qiáng)的教育代金券制度到現(xiàn)在依舊處于紙上談兵的狀態(tài)。如何將這些研究成果轉(zhuǎn)化為實際的影響力，真正對解決該問題起到作用才是我們今后更應(yīng)該反思的問題。

(責(zé)任編輯：左鵬)