王　剛

摘 要：教育管理具有普遍性的本質(zhì)。只有從教育管理類事物的共同屬性、特殊矛盾、內(nèi)部根本矛盾和內(nèi)部要素的內(nèi)在聯(lián)系等四方面進(jìn)行分析，才能充分認(rèn)識(shí)教育管理的普遍性本質(zhì)。我國(guó)的教育管理的本質(zhì)具有特殊的表現(xiàn)形式，具體表現(xiàn)為社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的教育管理的特質(zhì)。

關(guān)鍵詞：教育管理；普遍本質(zhì)；特殊形式

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002－0845(2008)08－0085－02

收稿日期：2008-03-08

作者簡(jiǎn)介：王剛(1964-)，男，黑龍江齊齊哈爾人，副教授，從事高等教育管理研究。

一、 教育管理的普遍性本質(zhì)

探討教育管理本質(zhì)的邏輯起點(diǎn)應(yīng)從對(duì)“本質(zhì)”這一概念的正確理解開始。其含義主要包括以下幾方面：1)事物的本質(zhì)是該事物必然具有的最一般、最普遍、最穩(wěn)定的共同屬性；2)事物的本質(zhì)是由類事物內(nèi)部所固有的特殊矛盾決定的，是該事物不同于其他一切事物的特有屬性；3)事物的本質(zhì)又是規(guī)定和影響事物各種非本質(zhì)屬性的存在和發(fā)展的根本屬性；4)事物的本質(zhì)是表現(xiàn)事物內(nèi)部深處發(fā)生的過程，反映事物內(nèi)部各要素間的內(nèi)在聯(lián)系的屬性。

以上關(guān)于事物本質(zhì)的四個(gè)方面的界定，就是衡量和判定事物本質(zhì)的共同標(biāo)準(zhǔn)。探討教育管理的本質(zhì)，也要把握好這四條標(biāo)準(zhǔn)。

1.從“類”事物的“共同屬性”分析

教育管理類必然具有也必須具有的最一般、最普遍和最穩(wěn)定的共同屬性，需要我們對(duì)教育管理的類現(xiàn)象進(jìn)行考察，也就是要從不同的層次、形式、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)代以及不同的社會(huì)形態(tài)等多種不同的教育管理活動(dòng)現(xiàn)象中去考察，看看是否有一種東西是它們所共有的，并且是最一般、最普遍、最穩(wěn)定的。

（1）由相應(yīng)要素構(gòu)成的系統(tǒng)

把教育管理活動(dòng)作為一個(gè)由相應(yīng)要素構(gòu)成的系統(tǒng)，都有這樣幾個(gè)基本要素，即教育管理主體(管理者)、教育管理目標(biāo)、教育管理方式、教育管理客體(管理對(duì)象)和教育管理結(jié)果。無(wú)論教育管理現(xiàn)象多么復(fù)雜，也無(wú)論是過去、現(xiàn)在還是將來(lái)，這五大要素構(gòu)成一個(gè)整體，在任何教育管理活動(dòng)中都缺一不可。

（2）系統(tǒng)的行為是有目標(biāo)的行為

教育管理活動(dòng)是人類社會(huì)的一種有目的的活動(dòng)，教育管理系統(tǒng)的行為是有目標(biāo)性的行為。任何教育管理活動(dòng)總是指向一定的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)服務(wù)的。如果缺乏目標(biāo)性，教育管理活動(dòng)就會(huì)處于盲目無(wú)序的狀態(tài)。

（3）具有管理的一般特性

教育管理具有管理的一般特性，其管理的內(nèi)容同樣是人、財(cái)、物、信息、時(shí)空等資源。任何教育管理都要對(duì)這些資源進(jìn)行分析、利用，使資源得到合理有效的配置，力求以最少的資源獲得最大的效益。

（4）具有一般管理過程的特點(diǎn)

教育管理過程具有一般管理過程的特點(diǎn)，即它是一個(gè)由計(jì)劃、實(shí)施、檢評(píng)、總結(jié)等四個(gè)環(huán)節(jié)所組成的過程?？梢哉f(shuō)，任何教育管理都是依靠這些管理環(huán)節(jié)，使整個(gè)管理過程得以完成的。

2.從“類”事物的“特殊矛盾”分析

教育管理活動(dòng)存在著許多自身具有的特殊矛盾，比如教育管理者與被管理者之間的矛盾、教育管理對(duì)象與社會(huì)需要之間的矛盾、教育管理目標(biāo)要求與人們認(rèn)識(shí)水平和有限管理資源之間的矛盾等等。教育管理區(qū)別于其他活動(dòng)的這些特殊矛盾決定了其自身的特殊性。教育組織是培養(yǎng)人、教育人的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校教育的根本任務(wù)就是教育人、培養(yǎng)人。衡量任何教育組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)不是經(jīng)濟(jì)效益的多少，而是培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量。這就是教育管理區(qū)別于其他管理活動(dòng)的特殊性。教育管理的這一特殊屬性，決定了教育管理必須遵循教育的規(guī)律。比如，教育管理客體活動(dòng)的規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和教師傳道授業(yè)的規(guī)律，并且這些規(guī)律都不因政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景的差異和社會(huì)的變化而變化。

3.從教育管理內(nèi)部的根本矛盾分析

我們知道，教育管理內(nèi)部存在著各種各樣區(qū)別于其他事物的特殊矛盾。而在這些特殊矛盾中，必定有一個(gè)能貫穿教育管理過程并始終起決定和支配作用的矛盾，我們叫它根本矛盾。這個(gè)根本矛盾才是確定教育管理本質(zhì)的根本所在。筆者認(rèn)為，“代表社會(huì)要求的教育管理者的管理目標(biāo)和認(rèn)識(shí)水平”與“尚未達(dá)到這一目標(biāo)要求的被管理者和有限的管理資源”之間的矛盾，就是起決定作用和支配地位的矛盾。它決定教育管理活動(dòng)的方向，貫穿教育管理過程的始終，而且影響和支配著其他矛盾的存在和發(fā)展。一方面，社會(huì)總是否定被管理者所達(dá)到的一定的認(rèn)識(shí)水平和對(duì)有限的管理資源的利用程度，不斷地向被管理者提出新的要求和進(jìn)一步對(duì)有限資源進(jìn)行有效利用；另一方面，被管理者的認(rèn)識(shí)水平已達(dá)到社會(huì)提出的要求和管理資源被合理地利用也就意味著對(duì)這一要求的否定。只有當(dāng)這一矛盾得到了解決，教育管理才能促進(jìn)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)“人類自身再生產(chǎn)和再創(chuàng)造”，最終達(dá)到為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的目的。

4.從事物內(nèi)部各要素的內(nèi)在聯(lián)系分析

如前所述，一切教育管理都具有人、財(cái)、物、信息、時(shí)空等“五大要素”。教育管理的各要素之間是相互聯(lián)系的，是以動(dòng)態(tài)、整體的狀態(tài)存在的。因此，單個(gè)的教育管理要素不能構(gòu)成教育管理現(xiàn)象，只有當(dāng)各要素組合在一起時(shí)，才構(gòu)成了教育管理現(xiàn)象或教育管理活動(dòng)。

教育管理的“五大要素”聯(lián)結(jié)起來(lái)，就構(gòu)成了教育管理的有機(jī)整體，也是一個(gè)完整的過程。在這個(gè)過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，人是這一整體的核心。教育管理目標(biāo)是人所期望的，人在確立教育管理目標(biāo)中的作用是顯而易見的。教育管理的方式是通過人來(lái)確定和實(shí)施的，教育管理的效果也是教育管理主體對(duì)管理客體作用的結(jié)果。教育管理主體可區(qū)分為個(gè)體的教育管理主體和系統(tǒng)的教育管理主體。教育管理客體是“一個(gè)由多種成分構(gòu)成的復(fù)合體，而不是一個(gè)混沌的存在物”，這是由人、財(cái)、物、信息、時(shí)空所構(gòu)成的一個(gè)客體系統(tǒng)。在這個(gè)客體系統(tǒng)中，唯一活躍的要素是人。教育管理歸根到底就是對(duì)人、對(duì)人的行為的管理。因此，人是教育管理活動(dòng)中最活躍、最積極、最能動(dòng)的因素，是財(cái)和物的創(chuàng)造者，是信息和時(shí)空的控制者。沒有人，財(cái)、物、信息和時(shí)空等就失去了其管理客體的屬性。同時(shí)，對(duì)人、財(cái)、物、信息、時(shí)空的管理是通過人來(lái)實(shí)現(xiàn)的，沒有對(duì)人的管理，根本就談不上對(duì)其他要素的管理。

二、 我國(guó)教育管理本質(zhì)的特殊表現(xiàn)形式

以上我們對(duì)教育管理本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，只是對(duì)教育管理本質(zhì)的一般的抽象的認(rèn)識(shí)，還未能揭示出具體的更為深刻的教育管理的本質(zhì)含義。下面，就圍繞社會(huì)主義教育管理的特定背景來(lái)分析教育管理本質(zhì)的特殊表現(xiàn)形式。

社會(huì)主義教育管理是教育管理者按照社會(huì)主義的要求和教育規(guī)律，采取一定的管理方式對(duì)有關(guān)資源進(jìn)行有效利用，達(dá)到促進(jìn)人類自身再生產(chǎn)，從而為鞏固和維護(hù)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)的一種活動(dòng)。

社會(huì)主義教育管理在不同的歷史階段和不同的條件下，其表現(xiàn)形式具有明顯的區(qū)別。比如我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育管理就顯示出不同的特質(zhì)。

1.我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下教育管理的特質(zhì)

從新中國(guó)成立到黨的十一屆三中全會(huì)召開，我國(guó)社會(huì)主義處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，它主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，即基本完成社會(huì)主義改造階段、全面開展社會(huì)主義建設(shè)階段和“文化大革命”階段。這三個(gè)階段的特征雖然有所不同，但它們都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是都體現(xiàn)和維護(hù)了社會(huì)主義制度下的教育與社會(huì)的關(guān)系，其目的是為社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

第一階段，新中國(guó)成立初期。教育事業(yè)和其他事業(yè)一樣，必須服從于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，使教育管理表現(xiàn)出從屬社會(huì)經(jīng)濟(jì)的傾向。在這一階段，教育管理活動(dòng)的主導(dǎo)思想和最終目的就是“使教育為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”。

第二階段，我國(guó)全面開展社會(huì)主義建設(shè)。此時(shí)，教育的主導(dǎo)思想是“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的管理有了新的轉(zhuǎn)向，從過去注重教育的經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)向注重教育的政治功能，一切教育管理活動(dòng)都以提高政治責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)，各級(jí)各類的教育活動(dòng)片面地突出了教育的政治傾向，以致讓教育單純地直接地為政治斗爭(zhēng)服務(wù)，致使政治運(yùn)動(dòng)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)沖擊了教育、教學(xué)工作。這一階段，教育管理主要體現(xiàn)出一種為社會(huì)政治服務(wù)的格局。

第三階段，繼續(xù)和延伸第二階段的黨的教育指導(dǎo)思想，使教育為政治服務(wù)達(dá)到顛峰。在文化大革命期間，大肆批判所謂“智育第一”、“師道尊嚴(yán)”，大搞“讀書無(wú)用論”，片面強(qiáng)調(diào)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，把教育當(dāng)做政治運(yùn)動(dòng)和“階級(jí)斗爭(zhēng)”的武器。因此，教育管理也就成為社會(huì)政治服務(wù)的工具。

縱觀我國(guó)幾十年來(lái)教育管理發(fā)展的基本脈絡(luò)不難發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下教育管理所呈現(xiàn)的特質(zhì)是：在圍繞社會(huì)要求和教育規(guī)律這一層面上，注重按社會(huì)的要求辦事而忽視按教育規(guī)律辦事；在管理方式及對(duì)資源的有效利用上，強(qiáng)調(diào)“服從性”、“計(jì)劃性”、“統(tǒng)一性”，忽視人的因素，束縛了廣大教育工作者的積極性、創(chuàng)造性；在促進(jìn)人類自身再生產(chǎn)和為社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)上，強(qiáng)調(diào)把學(xué)生培養(yǎng)成為聽話的馴服工具作為育人質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，突出教育為社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。據(jù)此，我們可以將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下教育管理的特質(zhì)表述為：教育管理者按社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的法則對(duì)有關(guān)資源進(jìn)行配置和利用，目的是為培養(yǎng)聽話的“工具人”，使教育成為為社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種活動(dòng)。

2.我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下教育管理的特質(zhì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的教育管理，一方面具有一般教育管理所具有的共性，另一方面又具有與這種新的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的特定的教育管理個(gè)性。我們知道，任何社會(huì)的教育和教育管理都是受社會(huì)的政治系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)狀況制約的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政治和經(jīng)濟(jì)特征也必然會(huì)制約或決定著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育和教育管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)，它的管理方式是民主的，要求民主參與，領(lǐng)導(dǎo)要為下級(jí)提供服務(wù)，制訂的計(jì)劃也是指導(dǎo)性計(jì)劃；它對(duì)教育資源的配置和利用也是按市場(chǎng)法則進(jìn)行的。因此，它所需要的人不是“工具型”的人，而是具有高素質(zhì)、個(gè)性化、創(chuàng)新型的人才。這種新型人才具有主體性、能動(dòng)性的特征，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的。具備這種特征的人才能更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下教育管理的特質(zhì)是：教育管理者按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和教育規(guī)律，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則對(duì)有關(guān)資源進(jìn)行配置和利用，培養(yǎng)具有主體性特征的人，從而使教育成為為社會(huì)主義發(fā)展服務(wù)的一種活動(dòng)。

〔責(zé)任編輯：許 佳〕