秦　勇

【摘要】采購與供應鏈管理模式克服了傳統(tǒng)采購管理存在的問題和弊端，是供水企業(yè)適應現(xiàn)代市場要求、增強競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

【關鍵詞】供水企業(yè)；供應鏈；采購管理

【中圖分類號】 F426【文獻標識碼】A

【文章編號】1674-1145（2008）02-0030-03

供水企業(yè)屬自然壟斷性行業(yè)，改革開放以來，供水企業(yè)從計劃經濟模式逐步走向市場經濟模式，轉換機制，深化改革，逐步打破了這一行業(yè)由于自然壟斷所形成的種種弊端。引進、吸收先進的管理理念，研究、探索適合我國供水企業(yè)的管理模式，提高企業(yè)管理水平，為社會、用戶提供優(yōu)質產品和服務，已作為供水企業(yè)追求的目標和發(fā)展的方向。在供水企業(yè)中，采購支出一般占到整個成本支出的50%，除原水屬于剛性采購外，各類物料、制水藥劑又占到整個采購支出的25%。因此，加強采購管理，用現(xiàn)代管理理念去指導采購實踐，是供水企業(yè)必須著力研究和探討的課題，也是供水企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的有效途徑。

一、國內供水企業(yè)采購管理現(xiàn)狀

目前全國自來水企業(yè)有2000多家，供水能力達到日供水2.8億多立方米，據(jù)統(tǒng)計在2000多家自來水企業(yè)中，采購管理基本上采用的是傳統(tǒng)的基于庫存的采購模式，單一地注重企業(yè)自身利益，拼命壓低采購價格形成對抗競爭環(huán)境，大批量少頻次進貨，進貨檢查費用大、效率低，從業(yè)人員素質參差不齊，對現(xiàn)代采購管理知識掌握不多等問題普遍存在。因此，提高本行業(yè)采購管理的水平，用先進的管理理念和技術去改變落后狀態(tài)，既迫在眉睫也任重道遠，同時也說明我國供水企業(yè)通過學習、借鑒、吸收先進的管理經驗，其提高效率、效益還有一個較大的上升空間。表1顯示我國供水企業(yè)普通采用的采購管理關系模式，圖1顯示我國供水企業(yè)采購管理的流程管理現(xiàn)狀。

表1傳統(tǒng)采購關系模型

二、我國供水企業(yè)采購與供應鏈管理現(xiàn)狀分析

建國以來，我國各級政府十分重視城市供水設施建設，城市供水固定資產投資增長較快，特別是改革開放以來，供水固定投資額平均遞增了58.2%，城市供水能力大幅增長，現(xiàn)日總供水能力已達2.8億多立方米，與解放初期240萬立方米相比增加了86倍。

2000年9月，國務院在北京召開了全國城市供水與污染防治工作會議，并作出了《國務院關于加強城市供水企業(yè)改革的決定》，隨之各地的供水企業(yè)改革改制試點工作紛紛展開。伴隨著城市供水企業(yè)改革改制工作的展開，企業(yè)內部的管理機制和運行模式也發(fā)生了巨大的變化，采購管理也從傳統(tǒng)型管理模式逐漸向現(xiàn)代管理模式轉變，各城市供水公司在水價調整基本到位的情況下，通過強化管理提高企業(yè)效益。目前，國內供水企業(yè)隨著改革改制業(yè)已逐漸認識到采購管理的重要性，把采購管理逐步納入到戰(zhàn)略層面來加以考慮。強調行業(yè)自律，強調企業(yè)內部以及企業(yè)間的協(xié)同采購，強調與外部供應商的協(xié)同，對采購物資在企業(yè)間的調劑重點監(jiān)控。根據(jù)庫存、計劃信息變化及時進行企業(yè)間的調整，提高了管理的柔性。但從整體上說，我國供水企業(yè)已經開始對作為供應鏈的一部分物流和作為物流的前端采購的科學管理問題加以重視，對實施采購與供應鏈管理戰(zhàn)略的目的是做強做大自己的核心競爭力，降低成本，提高效率，在認識上已取得一致，但在實際運作中仍不理想，缺乏系統(tǒng)化的規(guī)劃和部署。

三、供水企業(yè)采購及供應鏈改善設計

供水企業(yè)采購管理長期以來由于受體制、機制制約等方面的原因，現(xiàn)行的采購管理模式與現(xiàn)代采購管理要求存在著許多不相容的問題，影響了采購的效率和有效性。

為了適應現(xiàn)代市場經濟的要求，供水企業(yè)必須根據(jù)自身特點，轉換觀念，實施制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，積極借鑒和吸收先進的管理經營理念，全面提高自身的管理水平。與此同時，必須在建立和完善現(xiàn)代采購管理系統(tǒng)體系，加強組織建設，采購戰(zhàn)略管理，供應商關系管理，不斷完善采購績效評價等方面進行系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，利用現(xiàn)代化信息技術和手段，提高采購效率，增加企業(yè)收益。

（一） 采購及供應鏈管理系統(tǒng)設計

1．采購與供應鏈管理組織設計。為了實現(xiàn)采購目標，合理地設置采購管理組織是采購管理重要內容之一。供水企業(yè)采購組織設置應在認同傳統(tǒng)采購管理細分目標的基礎上，考慮到供應鏈管理環(huán)境的要求，以支持運營需求，使采購流程具有效率，堅持有效果選擇、發(fā)展與保證供應源，支持總體的目標與目的，為此，應從戰(zhàn)略層次、戰(zhàn)術層次和業(yè)務層次三個不同層次需要對采購任務、職責和權利進行科學合理的分配，對重大投資決策、制造或重大購買決策、價格轉移和供應政策的決策、建立互惠協(xié)議、互惠貿易和重大產品轉移以及與供應商戰(zhàn)略相關的決策實施戰(zhàn)略管理；對年度供應商協(xié)議、實施供應商認證程序、一般而言的供應商選擇和訂約，特別是以減少供應商基數(shù)為目標的程序設立，實施戰(zhàn)術管理；對具體訂貨過程與發(fā)出訂單有關的所有規(guī)劃和預算活動、對供應商的考核、評價和監(jiān)控以及采購實施過程中與供應商產生的糾紛實施業(yè)務層次管理，明確各層次的管理權限和管理界面的有效銜接，選擇建立集中采購和分散采購的混合模式，見圖1：

圖1 供水企業(yè)采購組織模式

圖1顯示，對供水企業(yè)采購組織實施混合型采購模式后，對采購任務、職責和權力通過集中與分散化采購把戰(zhàn)略戰(zhàn)術、業(yè)務管理層次有機地結合起來，突出了戰(zhàn)略層面在重大購買決策、供應商政策等方面對公司經營產生長期的影響。強調了從戰(zhàn)術層面，采購管理的分工和協(xié)作，規(guī)定了采購和規(guī)劃以及處理日常問題的配合分工，落實了各層次的責任。

2．采購戰(zhàn)略設計。供水企業(yè)具有地區(qū)性自然壟斷的特點，很少有競爭壓力，但由于水價由政府定價，其效益的增加更多的依賴于效率的提高和成本的降低，其中成本的降低為關鍵。供水企業(yè)的供應商從提供源水到機器設備的備品備件，既有同樣的壟斷企業(yè)，國家事業(yè)單位，也有競爭市場的眾多制造企業(yè)，對他們提供的產品采用采購組合分析技術進行分析，并制訂采購戰(zhàn)略，是實現(xiàn)成本降低的必要條件。

表2供水企業(yè)2004年采購統(tǒng)計數(shù)據(jù)分布

根據(jù)表2，對供水企業(yè)采購情況用采購組合分析技術進行分析見圖2：

圖2顯示，采購支出在各象限產品上的金額和其供應商基數(shù)符合2080原則，Ⅰ象限產品占總采購額的8%，而占所有供應商的83%，Ⅲ象限占總采購額62%，占全部供應商的2%。通過分析，供水企業(yè)應對Ⅲ象限采購的產品應實施戰(zhàn)略化管理，加強與源水供應商的合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。對Ⅳ象限采購的產品由于技術要求高，能夠滿足供水企業(yè)對產品質量和時間要求的供應商較少，因此，應與供應商進行密切的合作，并密切注意市場資源變化，積極尋求替代者。對Ⅱ象限采購的產品由于存在較高的供應風險，因此，必須建立規(guī)避風險的管理機制。主要從提前擴充一定數(shù)量的供應商，經過認證、篩選后作為潛在供應商儲備，來達到規(guī)避風險的目的。對Ⅰ象限采購的產品在保障及時供應，滿足生產需要的前提下應盡量減少供應商數(shù)量。

3．供應商的選擇與評價程序設計。根據(jù)采購與供應鏈管理理論與實踐，結合供水企業(yè)供應商管理存在的一系列問題和其行業(yè)特點，從提高該公司供應商管理能力入手，建立系統(tǒng)的管理控制模式。

供水企業(yè)選擇與評價供應商應按五個步驟設計（見圖3）。

圖3 供水企業(yè)供應商選擇、評價程序設計

圖3顯示，建立基于信任、合作、開放性交流的供應鏈長期合作關系，必須對供水企業(yè)采購市場加以完整的分析。根據(jù)（二）供水企業(yè)采購戰(zhàn)略設計，找到對應產品市場，開發(fā)供應鏈合作關系優(yōu)選方案，才能使供應商管理對一般供應商、實施長期合作關系供應商，區(qū)別重點系統(tǒng)的加以管理。

4．供應商選擇方法設計。供應商選擇應從不同供應商產品規(guī)格功能、價格以及采用供應商競爭的辦法來選擇供應商。即：規(guī)格功能認證由技術部門負責規(guī)格功能的論證，在滿足質量和交付時間的前提下，根據(jù)供水企業(yè)既往采購事項，選擇采購成本比較法既操作簡捷，又能反映實際成本狀況，采購成本分析法模式如下：

b_j=a₁x₁+a₂x₂……+a_ix_i

式中：a_i——采購某一物品的數(shù)量

x_i——采購某一物品支付的費用

b_j——從不同供應商采購支出的成本

選擇bj值最小者為合作伙伴

招標采購，供水企業(yè)管材、設備、水處理藥劑等采購項目，由于采購數(shù)量大，市場競爭激烈，可以選擇招標的方式選擇供應商，為此應從程序和制度上對招標事宜進行規(guī)范。

5．供應商選擇標準設計。選擇供應商，是對企業(yè)輸入物資的品質、期限、數(shù)量與價格的總體進行選擇的起點和歸宿。供應商選擇必須建立一套科學合理的評價判斷標準，評價標準首要工作是調查、收集有關供應商生產運作、產品資質合法有效、產品質量狀況、既往業(yè)績等方面的信息，在收集上述信息的基礎上利用一定的工具和技術方法對供應商進行評選，選擇合格供應商。

供水企業(yè)供應商選擇標準，從供應商管理能力、供應商財務能力、涉水產品資質要求、信息復核能力等方面加以考核，以確保對供應商選擇正確可靠。

供應商管理能力標準設置，對于供水企業(yè)設置供應商管理能力標準尤為重要，因為對供應商實施管理決定了運營活動并影響供應商未來競爭力，為此，對供水企業(yè)設置的具體評價指標及評價關系見表3：

表3 供水企業(yè)供應商評價表

表3顯示：滿分為20分，設定10分為及格分，10分以上管理能力基本達標，10分以下管理能力較低，需要在對應項目涉及的內容上予以加強。

6．供應商涉水產品資質審查設計。目前，供水及水質安全已上升到反恐高度來加以考慮，國家有關部委先后出臺了一系列涉水產品進入水行業(yè)資質認定規(guī)定。為此，供水企業(yè)應落實專門機構實施此項工作，從供水企業(yè)采購的物資分析，除電工、電料、勞保用品等一般產品外，均涉及到涉水產品資質審查問題。因此，在供應商選擇時要把資質審查工作作為一項重要工作予以落實。

7．供應商績效考核指標設計。任何一項工作都需要對該活動所產生的效果進行度量和評價，以此判斷這項工作的績效及其存在的價值，針對供水企業(yè)采購管理設計的模式運行后也將面臨效果如何的問題，也需要設計一套衡量指標，以判斷上述模式運行的效果，為供水企業(yè)供應商設計的績效指標分為四個部分，即質量指標體系，供應指標體系，經濟指標體系，支持、配合與服務指標體系。

質量指標：各類涉水產品許可證及質保認證書等資料；來料批次合格率，來料抽檢缺陷率。

供應指標：準時交貨率，供應方式（是否具備JIT供應）。

經濟指標：價格與同行業(yè)平均價格偏差；報價與成交價的差異；付款的響應程度。

支持、配合與服務指標：涉水藥劑單耗降低率（主要考慮供應商與水廠共同改進藥劑質量指標）；售后服務承諾實現(xiàn)率；其它支持與配合（主要包括：前期判斷態(tài)度、及時性、溝通手段與供水企業(yè)是否匹配等）。

運用上述指標對供水企業(yè)供應商進行評價和分析，選擇達到標準的供應商進入供應庫管理，從而為建立合作伙伴關系打下堅實的基礎。

（二）采購與供應鏈信息化管理設計

進入20世紀90年代以來，隨著計算機網(wǎng)絡、通信技術和因特網(wǎng)的普及運用，電子商務作為商業(yè)貿易領域中一種先進的交易方式，已風靡全球。隨著這一技術的不斷完善和日趨成熟，大量先進的采購管理軟件不斷推出面市，對企業(yè)傳統(tǒng)的采購管理模式形成了巨大的沖擊和影響。建立適合自身行業(yè)特點的信息化管理體系，整合內部和外部資源，利用先進的技術和方法，以實現(xiàn)成本降低、信息實時跟蹤、提高采購效率、優(yōu)化采購管理、增加交易透明度是全面提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)競爭力的有效手段和必由之路。

1．充分利用互聯(lián)網(wǎng)在當今采購領域的應用，通過互聯(lián)網(wǎng)進行采購市場研究和供應商選擇，了解市場產品信息，獲得正確的產品規(guī)格，推行電子化的招標業(yè)務，提高招標工作效率，整合公司內部各單位物資達到及時、快速調劑以及向社會網(wǎng)上拍賣閑置物資，通過互聯(lián)網(wǎng)完善價格發(fā)現(xiàn)機制，拓寬本公司的信息來源渠道，充分了解市場動態(tài)，促使本公司采購管理水平快速提高。

2．在實施管理系統(tǒng)過程中，完成從業(yè)務流程到供應鏈整合，通過實施城市供水需求生產管理系統(tǒng)，JIT采購，JIT配送等一系列措施，為供應鏈中游和上游的制造商和原材料供應商提供穩(wěn)定可靠的需求定單，以減少信息扭曲，為引進ERP并成功運行打下良好的物理基礎，ERP系統(tǒng)運行的模式見圖4：

圖4 供水企業(yè)ERP系統(tǒng)運行模式

四、結語

在供水企業(yè)采購實踐中，我們會遇到各種各樣的困難與問題，研究學習先進的采購管理理念，深刻領會其實質，探討把先進的管理理念運用到實踐中去，始終以科學的態(tài)度、科學的方法去解決實踐存在的問題，是提高我們采購管理水平的重要途徑。把普通的采購管理理論與行業(yè)的具體情況結合起來，建立具有本行業(yè)、本企業(yè)特色的采購模式，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要舉措，也是企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的保障。

【參考文獻】

[1]汪建，曹德弼，孫林巖．快速反應戰(zhàn)略的核心問題及趨勢[J]．管理世界，2004，(6)．

[2]藍質新．全球化時代供應鏈管理的發(fā)展和啟示[J]．北京工商大學報社會科學版，2003，(3)．

[3]于江．電子商務環(huán)境下的供應鏈管理[J]．中國制造業(yè)供應鏈報告，2001，(5)．

[4]霍紅，華蕊．采購與供應鏈管理[M]．中國物資出版社，2005．

[5]劉剛．供應鏈管理[M]．化學工業(yè)出版社，2004．

[6]丁立言，張耀平．采購與供應鏈管理[M]．清華大學出版社，2002．

[7]甘華鳴． MBA采購[M]．中國國際廣播出版社，2002．

[8]闕祖平，魏國辰．商品采購管理[M]．財經大字出版社，2004．

【作者簡介】秦勇（1960－），男，江蘇銅山人，西安市自來水總公司經濟師。