摘要：舊城改造過(guò)程中，園林綠化問(wèn)題十分突出?？v觀全國(guó)多數(shù)城市的舊城改造，忽視園林綠化建設(shè)，綠地率及綠化覆蓋率相對(duì)偏低，改造后的環(huán)境質(zhì)量不高應(yīng)當(dāng)引起人們注意。
　　關(guān)鍵詞：舊城改造；園林綠化
　　
　　一、城市綠化存在的問(wèn)題
　　
　　舊城改造過(guò)程中，園林綠化問(wèn)題十分突出。縱觀全國(guó)多數(shù)城市的舊城改造，忽視園林綠化建設(shè)，綠地率及綠化覆蓋率相對(duì)偏低、改造后的環(huán)境質(zhì)量不高應(yīng)當(dāng)引起人們注意。按國(guó)家建設(shè)部的規(guī)定，舊城改造綠地率應(yīng)大于25%。然而，從當(dāng)前的情況看，多數(shù)舊城改造都未能達(dá)到這一指標(biāo)。
　　
　　二、改變綠化觀念
　　
　　造成舊城改造中忽視園林綠化建設(shè)的因素固然很多，但主要原因卻是當(dāng)今我國(guó)的城市在巨大的經(jīng)濟(jì)利益杠桿支配下天平的傾斜。對(duì)比新區(qū)建設(shè)，舊城改造的前期投資雖然巨大而日后的投資回報(bào)卻不可限量；所以，這種“冒險(xiǎn)”性質(zhì)的“生意”使開(kāi)發(fā)商不得不充分挖掘每一寸土地最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。建立正確和理性的城市更新與改造觀念，轉(zhuǎn)變社會(huì)群體對(duì)城市改造一般意義上的理解，是解決舊城改造中忽視園林綠化建設(shè)問(wèn)題的重要途徑，我們至少可以強(qiáng)調(diào)兩方面的內(nèi)容來(lái)促進(jìn)這種轉(zhuǎn)變：
　　第一，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立整體、系統(tǒng)的觀念。舊城是整個(gè)城市的一部分，它與整個(gè)城市有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，不能把舊城改造的某些方面與整個(gè)城市的關(guān)系割裂開(kāi)來(lái)，按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，系統(tǒng)中局部因素的性質(zhì)是通過(guò)與整體的關(guān)系而被顯現(xiàn)的。也就是說(shuō)，局部因素通過(guò)與其它因素之間的關(guān)系而深刻影響著系統(tǒng)整體。舊城改造的園林綠化水平上不去、環(huán)境質(zhì)量差，這將對(duì)整個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生無(wú)法補(bǔ)償?shù)挠绊?，城市?guī)劃中的“木桶理論”能夠很好地說(shuō)明這一問(wèn)題：環(huán)匝木桶中的一塊木板低于其它木板時(shí)，整個(gè)桶中的水必將流失，這時(shí)，其它板塊再高也是無(wú)濟(jì)于事的。所以，舊城改造區(qū)環(huán)境的不良給城市造成的影響是不會(huì)因?yàn)槠渌鼌^(qū)域有好的園林綠化環(huán)境而予以改變的，因此，我們應(yīng)從城市整體的角度去看待舊城改造中園林綠化的建設(shè)問(wèn)題。舊城改造的目的在于提高城市生活的綜合效益，城市生活的多種功能同樣構(gòu)成了一個(gè)整體的系統(tǒng)：道路交通、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、用地性質(zhì)、人文景觀、空間形態(tài)、園林綠化……，均是系統(tǒng)中不可缺乏的因素。這里每一個(gè)因素質(zhì)量的降低都會(huì)使系統(tǒng)整體的質(zhì)量降低。當(dāng)前，不少舊城區(qū)的改造一味追求較高的建筑容積率和占地率以求得較大的經(jīng)濟(jì)效益，一味追求道路的拓寬和打通以解決交通問(wèn)題。而在此同時(shí)卻對(duì)空間形態(tài)、行為心理、城市景觀，特別對(duì)園林綠化等“軟”的因素不能給予充分的重視。其改造的結(jié)果非但不能恢復(fù)舊城區(qū)往日的生機(jī)，相反，卻使之缺乏活力，環(huán)境質(zhì)量惡化。這方面的教訓(xùn)應(yīng)該是深刻的。
　　第二，恰當(dāng)?shù)貙ふ液徒⒆罴选捌胶恻c(diǎn)”的觀念。建立城市生態(tài)環(huán)境體系，首當(dāng)其沖必須建立城市綠色體系，舊城改造也不應(yīng)例外。然而，舊城改造之所以困難也就在于開(kāi)發(fā)中“經(jīng)濟(jì)利益”與“環(huán)境改造”之間巨大的矛盾。一味地追求高容積率顯然不妥，但過(guò)于犧牲經(jīng)濟(jì)利益，單純地追求很高的綠地指標(biāo)，無(wú)疑也易于使舊城改造流產(chǎn)。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵在于決策者、開(kāi)發(fā)者、管理者、規(guī)劃設(shè)計(jì)者都應(yīng)依據(jù)所在城市的特殊性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)貙で蠼?jīng)濟(jì)利益與環(huán)境改造之間的平衡點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)并不容易，但應(yīng)該有這樣的觀念。否則，舊城改造中的園林綠化建設(shè)就失去了指導(dǎo)原則，極容易走入誤區(qū)。
　　
　　三、策略與方法
　　
　　作為園林綠化建設(shè)這樣一個(gè)舊城改造中的重要方面，的確應(yīng)該在運(yùn)作策略、建設(shè)機(jī)制、規(guī)劃設(shè)計(jì)上予以更多的關(guān)注和思考：
　　1、從決策管理層面上，政府及城市規(guī)劃管理部門應(yīng)對(duì)舊城改造中的園林綠化建設(shè)予以足夠的重視，施以足夠的建設(shè)力度，有幾個(gè)方面的工作是需要做：（1）應(yīng)盡可能地利用舊城區(qū)內(nèi)的各種有利與特殊的條件，開(kāi)發(fā)各種集中型的環(huán)狀、線狀、片狀的園林綠地。（2）在舊城改造規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)完成后，政府應(yīng)將其中園林綠化方面的內(nèi)容（如措施、做法、指標(biāo)）變?yōu)殚_(kāi)發(fā)建設(shè)中的法規(guī)并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。（3）應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)加以控制和引導(dǎo)，倡導(dǎo)他們?cè)谕恋匦б婕皥@林綠化的結(jié)合上進(jìn)行積極的探索。近年來(lái)，不少城市的政府部門都在努力對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施正確的引導(dǎo)，這是好的現(xiàn)象。但也有少數(shù)地方政府，非但不做上述方面的工作，反而將城市中最好的舊城黃金地段交給一些只顧發(fā)財(cái)?shù)拈_(kāi)發(fā)商去哄炒地皮或恣意開(kāi)發(fā)，這種極端不負(fù)責(zé)任的做法，后果將不堪設(shè)想。
　　2、在開(kāi)發(fā)與建設(shè)層面上，應(yīng)根據(jù)時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展變化，對(duì)以往的開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行有機(jī)的改革。當(dāng)前，舊城改造的各個(gè)方面都處于探索之中，很難說(shuō)已形成較成熟較系統(tǒng)的、且有普適性的開(kāi)發(fā)新模式或新機(jī)制。但有些方面的探索卻是很有啟示作用。
　　3、在規(guī)劃設(shè)計(jì)層面上，更應(yīng)該根據(jù)每一個(gè)舊城改造項(xiàng)目特定的場(chǎng)所、環(huán)境及開(kāi)發(fā)性質(zhì)，研究不同力度和不同內(nèi)容的園林綠化方案而切忌指標(biāo)上的一刀切和單一模式的綠化類型，在河流水系貫穿于其間的舊城改造中，綠化建設(shè)應(yīng)依河道線性設(shè)置綠帶和綠色景現(xiàn)。在滲透有重點(diǎn)文物保護(hù)單位的舊城改造中，綠化則應(yīng)環(huán)繞四周而形成片狀的綠色體系，山地的舊城改造更應(yīng)強(qiáng)調(diào)坡向上的垂直綠化體系，如綠色墁坡、綠化檔墻、綠化步行走廊、屋頂花園、梯臺(tái)綠地等。尤其值得注意的是，舊城改造的園林綠化更應(yīng)與舊城的空間結(jié)構(gòu)、形態(tài)肌理達(dá)成有機(jī)的統(tǒng)一。
　　（作者單位：大慶市園林綠化工程養(yǎng)護(hù)大隊(duì)）