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事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及解決措施

2007-12-29 00:00:00周加光張亞剛
中國集體經(jīng)濟 2007年5期


  由于種種主客觀原因,事業(yè)單位在財務(wù)管理、會計核算工作中不同程度地存在著不規(guī)范現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
  
  一、會計核算不規(guī)范,賬務(wù)處理不嚴謹,財務(wù)手續(xù)不健全
  
 ?。ㄒ唬┨钪频挠涃~憑證不準確
  有些單位到月底結(jié)賬時,將當期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上,使一張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多,業(yè)務(wù)記錄亂而不準確;在年終結(jié)賬時,有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目,而是將收入和支出相對轉(zhuǎn),不符合行政單位會計制度規(guī)定,使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況;填制會計憑證內(nèi)容不完整,如編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。
  (二)編制的財務(wù)報告不全
  不少單位財務(wù)報告只有報表,沒有報表附注及財務(wù)狀況說明,財務(wù)報告內(nèi)容不完整,表賬不符,單位會計出納由一人兼任,移交不規(guī)范,內(nèi)部會計管理失控,給違法違紀行為造成可乘之機。
 ?。ㄈ┦帐艿脑紤{證不規(guī)范
  有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價;手續(xù)不嚴密,購買實物的憑證只有領(lǐng)導簽批,沒有驗收人或經(jīng)手人簽字。
  
  二、貨幣資金管理有漏洞,資金安全存在隱患
  
  有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離,有的崗位互串;單位對出納監(jiān)督不夠,很少對庫存現(xiàn)金進行盤點;大額開支用現(xiàn)金支付,白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。
  
  三、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
  
  固定資產(chǎn)管理不嚴。有的單位長期以來沒有對固定資產(chǎn)進行清理和盤點,沒有按照會計憑證進行登記,或者是固定資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符;有的單位未將已竣工并投入使用的固定資產(chǎn)或是新購置設(shè)備等及時記入固定資產(chǎn)賬。
  
  四、票據(jù)管理比較混亂
  
  票據(jù)主要來自財政部門的發(fā)票,也有單位自購或自印的發(fā)票。在票據(jù)管理中存在普通性的混亂現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:票據(jù)認購、票據(jù)領(lǐng)用、票據(jù)核銷上存在監(jiān)督的漏洞。
  
  五、資金使用計劃性不強,費用開支不透明
  
  財務(wù)管理中不規(guī)范的原因:一是,執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度的意識淡漠、財務(wù)人員審核報銷時把關(guān)不嚴、主管部門對下屬單位業(yè)務(wù)檢查指導不夠、會計人員素質(zhì)不高;二是,缺少正常性的會計監(jiān)督,有的行政事業(yè)單位領(lǐng)導由一把手抓財務(wù),實行一支筆審批。作為財會人員,監(jiān)督機制成為“形式主義”。同時,會計主管部門也缺少日常的會計指導;三是,部門之間的會計人員缺少橫向交流;四是,對UH2fBgUEbs0GNguAVVjkp5/+sgx1Jbd0y8UclNMGOGo=發(fā)票管理辦法的重要性認識不足,有關(guān)管理部門沒有對票據(jù)使用單位進行指導和監(jiān)督。
  針對上述種種問題的解決措施有:
  1、提高會計人員的從業(yè)門檻。新上崗人員,必須參加會計證上崗培訓,取得會計從業(yè)資格證書,才能持證上崗,并作為提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施,嚴格執(zhí)行。
  2、增強領(lǐng)導干部的法律意識。行政事業(yè)單位領(lǐng)導要認真學習《會計法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī),嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度,規(guī)范財務(wù)管理,健全內(nèi)控制度。日常開支做到三人以上簽字,加強和完善“一支筆”監(jiān)督,采取財務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開增加透明度。
  3、規(guī)范財務(wù)核算。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制,細化責任,做到制度管人,責任到人。所有資產(chǎn)都要定期核對,切實做到賬賬、賬實相符。
  4、加強票據(jù)管理,合法使用票據(jù)。財政收費票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票是行政事業(yè)單位收費的合法票據(jù),應(yīng)由各單位財會部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理,經(jīng)費支出應(yīng)取得真實、合法的原始票據(jù)。
  5、財務(wù)管理制度公開。規(guī)定所有行政事業(yè)單位必須將各項財務(wù)管理制度、辦法、財務(wù)收支范圍、標準、審批程序等向群眾公開,財務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開。規(guī)定必須將單位報告期末綜合財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)費明細開支情況向全體干部職工公開。
  6、推廣行政事業(yè)單位會計集中核算制度。會計集中核算是將行政事業(yè)單位的財務(wù)收支實行“集中支付、統(tǒng)一開戶、分戶核算”模式,是深化財政支出改革、強化預算約束、加強預算監(jiān)督、提高財政資金使用效益的一項新舉措。此項制度在浙江省范圍內(nèi)部分行政事業(yè)單位試運行兩年多來,已取得了明顯的成效。
  7、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。財政、審計等國家機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對行政事業(yè)單位進行檢查和審計時,要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會計基礎(chǔ)工作的基本衡量標準和依據(jù),對會計工作質(zhì)量進行監(jiān)督;財政業(yè)務(wù)主管部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核,不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì);要進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作。
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