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我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略對(duì)策

2007-12-29 00:00:00孫燕濤
中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2007年5期


  摘要:改革開放以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段,面對(duì)目前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),急切需要新的突破。
  關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;戰(zhàn)略
  一、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的十項(xiàng)戰(zhàn)略
 ?。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)業(yè)科技體制改革力度,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制
  這就是既要積極推進(jìn)改革,又充分考慮農(nóng)業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點(diǎn)。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理,當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)后的科技力量;二是優(yōu)化布局,逐步改變農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的格局,建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎(chǔ)的新型科研組織體系;三是擴(kuò)大開放,更多的吸收國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)國(guó)際合作,吸引更多的高水平人才,引進(jìn)資金和先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施。
 ?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)
  充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化,推廣形式的多樣化,運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。
 ?。ㄈ﹪@推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作
  針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)技術(shù)的需求,篩選一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù),適當(dāng)引進(jìn)進(jìn)行組裝配套,在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣,并通過科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家重大成果推廣計(jì)劃、星火計(jì)劃,大力推進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步,積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。
 ?。ㄋ模┣袑?shí)提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力
  一是突出應(yīng)用研究,努力解決嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題;二是抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機(jī)理、雜交優(yōu)勢(shì)機(jī)理和生物固氮等方面的工作;三是要加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
 ?。ㄎ澹┙⒁粋€(gè)宏大、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
  我國(guó)的人口多,主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低,農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求大。這一國(guó)情決定了我國(guó)必須擁有一支宏大的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技體系。
 ?。┘铀俎r(nóng)業(yè)科技體制改革,建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
  新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀,建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系;對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類重組,建立一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。
 ?。ㄆ撸┳ゾo建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系
  通過信息體系的完善,使科研單位更迅速方便地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)科技的需要,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更容易地了解和得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,促進(jìn)科研面向生產(chǎn)、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
 ?。ò耍┳ゾo建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
  盡快制定包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
  (九)建立農(nóng)業(yè)科技示范基地,作為科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)科教結(jié)合的突破口
  從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),按照實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理化的要求,在中央政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下,依靠地方政府和社會(huì)力量,建立一批功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技示范基地。
 ?。ㄊ┰黾涌平膛d農(nóng)的投入
  要通過多種途徑,增加各級(jí)政府、全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入,特別要增加各級(jí)財(cái)政科技投入,中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)。
  二、突出科教改革
 ?。ㄒ唬?zhàn)略重點(diǎn)和布局
  在科技項(xiàng)目發(fā)展上,不斷總結(jié)成就,尋找差距,有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)重要農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。近期重點(diǎn):農(nóng)業(yè)科技工作,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)新階段對(duì)科技的需求,在原有增產(chǎn)類技術(shù)的基礎(chǔ)上,特別強(qiáng)調(diào)有關(guān)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)技術(shù)的需求。中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略重點(diǎn):1、充分利用生物的遺傳潛力。培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性好的動(dòng)植物新品種,重視資源與環(huán)境問題。2、保持和提高土壤肥力。3、保護(hù)和有效利用水資源。因地制宜地加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和旱地農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵的配套技術(shù)研究。4、關(guān)注食物安全、國(guó)人營(yíng)養(yǎng)和健康。5、提高科學(xué)種植與養(yǎng)殖水平。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化,增加投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防御自然災(zāi)害能力,提高動(dòng)植物綜合生產(chǎn)力。6、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、銷售和綜合利用等技術(shù),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)保證,尤其要重視發(fā)展飼料工業(yè)和食品工業(yè)。7、關(guān)注轉(zhuǎn)基因動(dòng)物和植物的研制和生產(chǎn),使我國(guó)農(nóng)業(yè)緊跟世界高科技先進(jìn)水平。此外,工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)等也都是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。8、針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平的實(shí)際,利用信息社會(huì)即將到來的有利時(shí)機(jī),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“軟件”部分,特別是管理水平提升到應(yīng)有的高度。
  (二)在科技的使用上進(jìn)行革命性變革,重視發(fā)揮科技的綜合作用,借助綜合國(guó)力,深層次地改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大機(jī)制問題
  1、由傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機(jī)制。由于我國(guó)食物資源的豐富多樣和人口眾多,通過科技的作用,使尚未被用作人類食物的資源成為人的食品以及創(chuàng)造出新的食品種類,其革命性變革的巨大作用將是不可估量的。
  2、由傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制。使“糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)。這是挖掘飼料潛力,增加我國(guó)優(yōu)質(zhì)飼料的重要途徑。
  3、由傳統(tǒng)的耕地資源開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向整個(gè)國(guó)土資源開發(fā)機(jī)制。我國(guó)廣大的丘陵山區(qū)、草地、海陸水面和灘涂都可發(fā)展各具特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是通過高新技術(shù)的運(yùn)用,可以開發(fā)出人類未曾有過的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),前途不可限量。
  4、由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工機(jī)制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)制。使農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村多層次地利用,形成巨型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。
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