摘要：朝鮮戰(zhàn)爭中，印度為實(shí)現(xiàn)大國戰(zhàn)略，奉行不結(jié)盟的外交政策，獨(dú)立自主地參與國際事務(wù)，在協(xié)調(diào)各方中發(fā)揮了重要作用。從民族利益出發(fā)，印度此時(shí)也趁機(jī)推行了一定的擴(kuò)張政策。印度推行這些對外政策有其深刻的原因。
　　關(guān)鍵詞：朝鮮戰(zhàn)爭；印度；對外戰(zhàn)略；民族主義
　　中圖分類號(hào)：D83/87　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1008－410X(2007)04－0108－05
　　
　　在朝鮮戰(zhàn)爭中，印度獨(dú)立自主地參與國際事務(wù)，沒有一味盲從于美國、屈服于大國壓力，而是從自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)，積極參與相關(guān)國際事務(wù)，對促成停戰(zhàn)協(xié)議的簽訂發(fā)揮了重要作用；另一方面，印度從民族利益出發(fā)，也推行了一定的擴(kuò)張政策。探討印度在朝鮮戰(zhàn)爭中的對外戰(zhàn)略，對于理解印度民族主義的大國戰(zhàn)略，分析印度在此后推行的一系列對外政策，具有重要意義。
　　
　　一
　　
　　1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)伊始，印度對這場危機(jī)抱有復(fù)雜心態(tài)，立場一度傾向于美國。6月27日，聯(lián)合國安理會(huì)在蘇聯(lián)代表未出席會(huì)議的情況下討論并通過了美國的提案，誣蔑朝鮮民主主義人民共和國為“侵略國”，指出北朝鮮的“野蠻侵略行為”應(yīng)遭到國際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)，要求北朝鮮立即停止敵對行動(dòng)，所有北朝鮮軍隊(duì)?wèi)?yīng)立即從南朝鮮撤出，號(hào)召聯(lián)合國成員國追隨美國進(jìn)行武裝干涉。印度作為重要的安理會(huì)非常任理事國當(dāng)時(shí)屈服于美國的壓力，對美國的這一提案投了贊成票。印度不僅在聯(lián)合國投票支持該項(xiàng)決議，并且為了進(jìn)一步表明印度政府在朝鮮問題上的立場，尼赫魯總理在國會(huì)講話中更是強(qiáng)烈譴責(zé)了北朝鮮對南朝鮮的“入侵”行為，指出“北朝鮮進(jìn)行著一場全面的并精心策劃的侵略。北朝鮮入侵南朝鮮已經(jīng)發(fā)生，這是一種錯(cuò)誤的行為，這是必須加以譴責(zé)和抵制的行為”。在朝鮮戰(zhàn)爭伊始，這表明印度政府是支持美國立場的。
　　但是印度不久便意識(shí)到，一味地追隨以美國為首的西方國家并不符合自身的根本利益，反而與自己在國際事務(wù)中所追求的戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳，作為國際舞臺(tái)上的新興大國，印度政府必須要有自己獨(dú)立的對外政策，獨(dú)立自主地積極參與重大國際事務(wù)。印度的政策隨之開始轉(zhuǎn)變，在投票表決美國向聯(lián)合國提交的另一項(xiàng)決議、要求安理會(huì)成員國向南朝鮮提供援助時(shí)，印度投了棄權(quán)票，這表明印度不愿給南朝鮮提供軍事和物質(zhì)援助。尼赫魯指出，“我們在道義上的支持已足夠，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他國家所提供的軍事援助”。隨后，尼赫魯提出應(yīng)當(dāng)通過談判和平解決朝鮮問題。7月13日，尼赫魯致電斯大林，建議協(xié)助和平解決朝鮮問題，15日，斯大林復(fù)電表示贊同。8月，印度代表在安理會(huì)支持蘇聯(lián)提出的承認(rèn)中國在安理會(huì)代表權(quán)和討論和平解決朝鮮問題的建議?？梢姡?dú)立后剛剛踏入國際政治舞臺(tái)的印度在經(jīng)過對外政策調(diào)整以后，逐漸開始主持公道，其外交政策體現(xiàn)出新興獨(dú)立民族國家維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的共同要求，有利于推動(dòng)朝鮮問題的和平解決。美國為首的聯(lián)合國軍隊(duì)在1950年10月19日攻占了平壤，25日，麥克阿瑟下令取消有關(guān)不準(zhǔn)聯(lián)合國軍隊(duì)在朝鮮北部邊境地區(qū)作戰(zhàn)的限制，并指示允許聯(lián)合國軍隊(duì)可以達(dá)到鴨綠江邊。中國的領(lǐng)土安全面臨嚴(yán)重威脅，為保家衛(wèi)國，中國軍隊(duì)于1950年11月中旬進(jìn)入北朝鮮正式參戰(zhàn)。美國認(rèn)為中國的這一舉措是侵略行為，要求聯(lián)合國宣布中國是一個(gè)侵略國家。尼赫魯堅(jiān)決反對美國的這一要求，并警告說，給中國加上這樣的罪名會(huì)“關(guān)閉遠(yuǎn)東問題和平解決的大門”。雖然以印度為首的中立國家堅(jiān)決反對，美國還是強(qiáng)迫聯(lián)合國于1951年2月1日通過了一項(xiàng)宣布中國是侵略者的決議。針對美國的這一霸權(quán)行徑，印度駐聯(lián)合國的一位官員在1951年3月初發(fā)表公開言論，認(rèn)為印度“在東亞的主要敵人不是共產(chǎn)主義而是西方的帝國主義。”美國認(rèn)為印度的政策明顯在向中國傾斜，對印度的政策極為不滿。1950年11月24日，蘇聯(lián)向聯(lián)大第一委員會(huì)提出邀請中國派代表參加安理會(huì)控訴美國武裝侵略中國的議案，印度代表投了贊成票。同年12月14日，聯(lián)合國大會(huì)通過印度等十三個(gè)國家提出的《朝鮮停戰(zhàn)三人委員會(huì)》的決議，主張由聯(lián)大主席和印度、加拿大代表組成三人委員會(huì)，尋求朝鮮停戰(zhàn)的基礎(chǔ)。
　　作為新獨(dú)立的亞洲大國，印度從國家和民族的利益出發(fā)，決心把自己推向大國政治舞臺(tái)，在國際事務(wù)中扮演重要角色，由此必須在外交舞臺(tái)上發(fā)揮一個(gè)大國獨(dú)特的協(xié)調(diào)與建設(shè)性作用，不畏強(qiáng)權(quán)。印度的重要橋梁作用在1950年9月15日美國軍隊(duì)仁川登陸后得以顯現(xiàn)，登陸成功后，由于擔(dān)心中國進(jìn)行軍事干涉，美國駐印度大使亨德森要求印度駐華大使潘尼迦通知中國，如果中國介入戰(zhàn)爭，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。美國根據(jù)印度反饋的信息主觀猜測中國介入戰(zhàn)爭的可能性較小。由于在朝鮮軍事上的成功，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為，如果蘇聯(lián)和中國都不卷入戰(zhàn)爭，那么就授權(quán)麥克阿瑟可以在三八線以北的朝鮮境內(nèi)采取任何軍事行動(dòng)，以消滅北朝鮮的武裝力量，進(jìn)而統(tǒng)一朝鮮半島。尼赫魯擔(dān)心聯(lián)合國軍隊(duì)越過三八線可能導(dǎo)致一場世界戰(zhàn)爭，因此，他利用其與中美領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)系，勸說雙方避免戰(zhàn)爭的擴(kuò)大，但是美國政府對尼赫魯?shù)呐Ω緵]有重視。10月7日，聯(lián)合國大會(huì)又通過了美英提出的要用武力統(tǒng)一朝鮮的提案，以印度為首的不結(jié)盟國家對此提案投了棄權(quán)票，印度認(rèn)為，“如果在反對了北朝鮮企圖用武力對付南朝鮮來強(qiáng)行統(tǒng)一朝鮮的做法之后，又授權(quán)用武力對付北朝鮮來強(qiáng)行統(tǒng)一朝鮮，勢必要損害人們對聯(lián)合國的信任。”1951年1月24日，尼赫魯發(fā)表廣播講話，主張有關(guān)各國商談遠(yuǎn)東問題。2月1日，在美國的策劃下，聯(lián)合國大會(huì)通過決議，誣指中國為“侵略者”，印度政府對此投了反對票；5月18日，聯(lián)合國大會(huì)通過美國提出的對中國和朝鮮實(shí)行禁運(yùn)的議案，印度對此持反對態(tài)度。
　　印度獨(dú)立后經(jīng)濟(jì)困難，面臨糧食危機(jī)，不得不向美國求援，美國也企圖利用經(jīng)濟(jì)援助迫使印度站到西方國家一邊。面對美國的壓力，印度并沒有放棄自己不結(jié)盟的外交政策。1950年12月，印度駐美大使潘迪特夫人正式向美國政府要求貸給印度200萬噸糧食。美國國務(wù)卿艾奇遜雖然對印度表示同情，但他沒有立即作出給印度提供援助的許諾，而是指出，美國政府是否援助印度必須得到國會(huì)的同意。由于美國國會(huì)對印度政府在朝鮮戰(zhàn)爭問題上的政策不滿，對其援助要求置之不理，直到1951年4月美國國會(huì)才就援助印度的提案進(jìn)行討論。經(jīng)過激烈的爭論，美國國會(huì)通過了一項(xiàng)援助印度的法令，6月15日，杜魯門正式簽署了該法令。但是美國的援助不僅會(huì)使印度在償還時(shí)蒙受很大經(jīng)濟(jì)損失，而且還附加有苛刻的政治條件，印度從中更加認(rèn)識(shí)到美國外交的實(shí)用主義本質(zhì)，反而對美更加不信任。1951年9月8日，由美國控制的對日媾和會(huì)議在舊金山召開。印度對美國這一違反國際法的行為進(jìn)行堅(jiān)決抵制，拒絕參加會(huì)議。印度政府還向美國政府發(fā)出照會(huì)，反對美國軍隊(duì)以托管的名義駐扎在日本及占領(lǐng)附近的島嶼。美國政府?dāng)嗳痪芙^印度的這一要求，并認(rèn)為印度的政策明顯是在向共產(chǎn)主義蘇聯(lián)傾斜。雖然印度對舊金山會(huì)議的抵制激怒了美國政府，但美國并未就此放棄印度，而是繼續(xù)通過實(shí)施援助措施拉攏印度。1952年1月5日，印美技術(shù)合作協(xié)定在新德里正式簽訂，美國政府將給印度提供5000萬美元貸款。協(xié)定簽訂后，美國駐印大使鮑爾斯宣稱：“印度已確實(shí)站在自由國家的一面了。”然而，印度在朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)談判中所提出的關(guān)于戰(zhàn)俘的處理方式清楚地表明，印度并未站在美國一邊。
　　在朝鮮戰(zhàn)爭中，印度基本上沒有聽命于美國而與之配合，甚至反對美國的霸權(quán)主義行徑。在堅(jiān)持自己不結(jié)盟外交政策的基礎(chǔ)上，獨(dú)立自主地參與國際事務(wù)，力圖發(fā)揮新興大國的獨(dú)特作用，在外交舞臺(tái)上展示其大國形象。尼赫魯總理在一次闡述印度的對外政策時(shí)說道：“我可以理解歐洲和亞洲某些較小的國家為形勢所迫屈從于某些大國。因?yàn)槌鲇跓o奈而在實(shí)際上成為那些大國的衛(wèi)星國。強(qiáng)加于它們的力量如此之大，以致它們無法選擇。但我們不是弱小或中庸國家的公民?！绻硞€(gè)軍事大國攻擊我們，我們無疑會(huì)受到傷害，對此我不能自欺欺人。然而過去我們終究在民族運(yùn)動(dòng)中反對過最強(qiáng)大的世界大國之一?！?br/>　　
　　二
　　
　　朝鮮戰(zhàn)爭中印度對中國的政策具有明顯的兩重性，一方面積極發(fā)展與中國的友好合作關(guān)系，在朝鮮問題上積極斡旋，反對美國霸權(quán)行徑，采取了許多有利于中國的政策，在臺(tái)灣問題和恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位等問題上也支持中國；另一方面印度利用中國忙于朝鮮戰(zhàn)爭，在兩國邊境地區(qū)，尤其在西藏進(jìn)行了干涉中國內(nèi)政和漸進(jìn)的“前進(jìn)”擴(kuò)張政策，侵害中國利益。
　　朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，早在1950年7月13日，尼赫魯就親自致電斯大林和艾奇遜，請求早日從中斡旋，以結(jié)束在朝鮮的流血沖突。在電文中，他強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)和中華人民共和國參加安理會(huì)的必要性。當(dāng)美國軍隊(duì)要越過三八線，侵略北朝鮮時(shí)，印度政府傳達(dá)了中國對美國的嚴(yán)重警告：“美國軍隊(duì)正企圖超越三八線，擴(kuò)大戰(zhàn)爭。美國軍隊(duì)果真如此做的話，我們不能坐視不顧，我們要管?！辈⑶伊衩绹灰竭^三八線，然而美國并未理從。1950年8月，尼赫魯代表印度政府發(fā)表聲明，譴責(zé)美國對北朝鮮的大肆轟炸。1951年1月17日，美國政府向聯(lián)合國提出關(guān)于宣布中國為“侵略者”、對中國施行封鎖的提案，印度代表勞氏不僅反對這一提案，而且宣讀了中國外交部致印度駐華大使館的備忘錄，認(rèn)為把中國說成是“拒絕談判”是沒有根據(jù)的，要求擱置美國的提案，最后，聯(lián)大政委會(huì)以27票對23票通過了印度代表的提議。1951年5月，當(dāng)美英等國要求印度根據(jù)“安理會(huì)和聯(lián)合國大會(huì)的建議”派軍隊(duì)參加美英操縱的“聯(lián)合國軍”時(shí)，印度不僅拒絕派兵參加，而且明確聲明：“印度軍隊(duì)只能用于印度的國防目的，印度軍隊(duì)沒有到海外服務(wù)的遠(yuǎn)征部隊(duì)”。
　　在朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)談判的遣返俘虜問題上，印度的提案也有利于中國，并且制止了一些對停戰(zhàn)協(xié)定的破壞活動(dòng)，伸張了正義。1952年11月17日，以K.P.梅農(nóng)為團(tuán)長的印度代表團(tuán)向聯(lián)合國政治委員會(huì)提出一個(gè)提案，主張?jiān)O(shè)立一個(gè)特別遣返委員會(huì)，由社會(huì)主義的“中立”國家捷克斯洛伐克、波蘭和資本主義的“中立”國家瑞典、瑞士的代表組成，或由任何其他四個(gè)中立國的代表組成，但安全理事會(huì)成員國的代表不得參加。美國對此提案表示不滿，認(rèn)為印度的提案明顯在遷就中國。對于偽特務(wù)等不法分子對停戰(zhàn)協(xié)定的破壞，印度也采取了正當(dāng)?shù)拇胧?953年10月初，當(dāng)反共戰(zhàn)俘在特務(wù)煽動(dòng)下發(fā)生動(dòng)亂和企圖逃跑時(shí)，印度警衛(wèi)被迫開槍以維持秩序。一部分南朝鮮政界人士為此威脅印度方面：“可能利用南朝鮮軍隊(duì)來對付印度看守部隊(duì)”。對此非議，尼赫魯總理于10月10日在孟買舉行記者招待會(huì)，譴責(zé)南朝鮮當(dāng)局破壞朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定，并對美方阻撓戰(zhàn)俘釋放工作表示不滿。
　　在臺(tái)灣問題上，1951年8月27日，尼赫魯指出：臺(tái)灣應(yīng)該歸還給中國。如果不顧以前的國際協(xié)定，使問題懸而不決，那就不對。在恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位問題上，印度也給予中國大力支持。1950年9月19日，在第五屆聯(lián)大開會(huì)時(shí)，印度冒著得罪美英等西方國家的危險(xiǎn)，向大會(huì)提議接受中華人民共和國代表出席聯(lián)合國大會(huì)。1953年2月17日，尼赫魯在議會(huì)里就“總統(tǒng)的聲明”而舉行的辯論會(huì)上指出：“任何人都不能說聯(lián)合國是為了代表實(shí)行這樣的政策的國家利益而5sunMBBMFLcU8KsatvLPUn0lYcp3pVogI+dfx089XiE=成立的。不幸的是，這種趨勢在聯(lián)合國中已經(jīng)占了上風(fēng)。結(jié)果，對待中國這樣一個(gè)大國就好像它不存在似的，而中國沿海的一個(gè)小島卻在聯(lián)合國中代表中國?！?br/>　　印度作為新興民族主義國家，在朝鮮戰(zhàn)爭問題上反對殖民主義，伸張正義。但另一方面，為了民族利益，為了維護(hù)“既得的殖民主義遺產(chǎn)”，印度在此期間也推行了一些擴(kuò)張政策，尤其表現(xiàn)在有關(guān)中國西藏問題上。1950年10月21日，印度政府向中國發(fā)出備忘錄，針對中國行使自己主權(quán)、中國人民解放軍解放西藏昌都一事，恐嚇說，中國的地位將會(huì)因此削弱。10月28日，印度政府又照會(huì)中國政府，對中國人民解放軍進(jìn)軍西藏表示驚異與遺憾，認(rèn)為這是可悲嘆的。1950年11月1日，印度政府在致中國政府的照會(huì)中，提出“調(diào)整西藏在中國宗主權(quán)范圍內(nèi)的自治的合法權(quán)利”。印度政府乘中國忙于朝鮮戰(zhàn)爭而無力西顧之機(jī)，制定和實(shí)行了在中印邊境“前進(jìn)”的擴(kuò)張掠奪政策，在中印邊境的東段向非法的“麥克馬洪線”大舉推進(jìn)。1951年2月，一名印度官員帶著一支警衛(wèi)隊(duì)和幾百名腳夫進(jìn)入了達(dá)旺地區(qū)。到1951年西藏和平解放前后，印度侵占了“麥克馬洪線”以南的中國領(lǐng)土。在中印邊界的中段，印度于1952年侵占了中國桑、蔥莎，并建立非法的哨所。印度的這些舉動(dòng)干涉了中國內(nèi)政，為后來兩國的邊界爭端埋下了隱患。
　　
　　三
　　
　　朝鮮戰(zhàn)爭中印度推行的一系列對外政策有其自身的戰(zhàn)略考量，也是由當(dāng)時(shí)復(fù)雜的背景因素決定的。
　　首先，印度的國家利益決定了其不結(jié)盟的外交政策，它沒有完全屈從于西方大國，而是獨(dú)立參與國際事務(wù)，甚至反對美國的霸權(quán)主義行徑。印度取得獨(dú)立不久，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)百廢待興，面臨的首要任務(wù)是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力，避免卷入國際紛爭而影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。由于國力所限和圣雄甘地非暴力思想的影響，尼赫魯政府將軍事力量的發(fā)展置于非常次要的地位。在對外戰(zhàn)略上，尼赫魯希望通過道義的和政治的力量確立印度在第三世界國家中的大國形象和領(lǐng)導(dǎo)者的角色。印度經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要外援，二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，能夠給其提供足夠援助。為了獲得美國的經(jīng)濟(jì)援助，印度政府也意識(shí)到其外交政策需要在一定程度上與美國相配合，于是在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)伊始，印度響應(yīng)了美國的號(hào)召，譴責(zé)北朝鮮對南朝鮮的軍事行動(dòng)。但是同時(shí)，尼赫魯認(rèn)為，如果印度完全向西方陣營一邊倒，就會(huì)被卷入東西方集團(tuán)紛爭，反而使印度不能集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，延緩印度的發(fā)展進(jìn)程，更加嚴(yán)重的是會(huì)使印度在經(jīng)濟(jì)上依賴西方，使業(yè)已取得的政治獨(dú)立成果喪失。只有實(shí)行不結(jié)盟的外交政策，避免陷入東西紛爭，獨(dú)立參與國際事務(wù)，通過外交在各方漁利才最符合印度的國家利益。
　　其次，印度的重要戰(zhàn)略目標(biāo)是成為有聲有色的世界大國，要在國際舞臺(tái)上發(fā)揮大國的獨(dú)特、重要作用。開國元?jiǎng)啄岷蒸斣缭讵?dú)立以前就對印度在未來世界上的地位做過明確闡述：“印度以它現(xiàn)在的地位，是不能在世界上扮演二等角色的，要么做一個(gè)有聲有色的大國，要么銷聲匿跡，中間地位不能引動(dòng)我，我也不相信中間地位是可能的?！蹦岷蒸斣谝淮沃娜珖鴱V播講話中，也表示印度命中注定要成為世界上第三或第四位最強(qiáng)大的國家。印度認(rèn)為自己的國際地位不是與巴基斯坦等南亞國家相比，而應(yīng)與美國、蘇聯(lián)和中國相提并論。印度作為當(dāng)時(shí)中立的亞洲大國和不結(jié)盟的首倡國，認(rèn)為在朝鮮戰(zhàn)爭中理應(yīng)發(fā)揮其他國家不可替代的作用，因此積極進(jìn)行外交斡旋，伸張正義，力圖向世人展現(xiàn)一個(gè)新興民族大國的風(fēng)范。作為發(fā)展中國家，印度與中國有著相似的歷史命運(yùn)，面臨同樣緊迫的發(fā)展任務(wù)，印度要在第三世界居領(lǐng)導(dǎo)地位也必須得到中國的認(rèn)可，因此積極發(fā)展同中國的友好合作關(guān)系，在朝鮮問題和恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位等問題上給中國以支持。同時(shí)，由于深刻的印巴矛盾的存在，美國對巴基斯坦的支持也使印度大為不滿，印度需要中國給予支持，在反帝反殖民主義和其他許多重大國際問題上，第三世界的亞洲大國中國更符合印度的戰(zhàn)略需要。
　　最后，狹隘的民族主義和后殖民主義的影響又使印度趁機(jī)推行了地區(qū)擴(kuò)張政策。脫離殖民統(tǒng)治獨(dú)立后的民族國家一般都具有某種先天的傾向，“每個(gè)新生政權(quán)的最初的、幾乎是本能的反應(yīng)，就是緊緊保住遺留給它的那份領(lǐng)土。凡是殖民國家曾經(jīng)統(tǒng)治過的地方，新興的國家就一定要統(tǒng)治?！庇《纫膊焕?，認(rèn)為由它繼承英國在西藏及中印邊境地區(qū)的殖民主義遺產(chǎn)是理所當(dāng)然的事情。印度大資產(chǎn)階級(jí)是通過和平手段脫離英國而取得獨(dú)立的，大資產(chǎn)階級(jí)的本性和英國殖民主義侵略擴(kuò)張傳統(tǒng)的影響，使其認(rèn)定必須盡早繼承這部分所謂的既得利益，并通過外交手段采取措施加以鞏固和合法化。中國政府正傾全國之力忙于朝鮮戰(zhàn)爭相對無暇顧及，對印度的“前進(jìn)”采取了柔性政策，也給了印度以可乘之機(jī)，使其不愿輕易放棄機(jī)會(huì)，而采取擴(kuò)張行動(dòng)。
　　
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