摘要：本文闡述了浙江省學(xué)校心理健康教育的發(fā)展經(jīng)驗，并就其中存在的問題與發(fā)展前景進(jìn)行了反思與展望，以此探討國內(nèi)學(xué)校心理健康教育的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：浙江??；學(xué)校心理健康教育；專業(yè)化
　　
　　浙江省學(xué)校心理健康教育起步于20世紀(jì)80年代末，由一線教師率先發(fā)動，繼而政府推動，走的是一條“自下而上”的發(fā)展模式。2001年以來，浙江省學(xué)校心理健康教育進(jìn)入一個快速的發(fā)展時期，由教師“個體”的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉块T為主導(dǎo)的行政行為，依托行政力量推動學(xué)校心理健康教育的發(fā)展成為這一時期的主旋律。
　　經(jīng)過幾年的跨越性發(fā)展，目前，浙江省學(xué)校心理健康教育的四級組織網(wǎng)絡(luò)基本完成，心理輔導(dǎo)課有了相對固定的課時安排，心理輔導(dǎo)室的建設(shè)日趨規(guī)范，同時，心理健康教育教師隊伍實現(xiàn)了從自發(fā)、自愿的“教師游擊隊”向?qū)I(yè)化隊伍的飛躍。本文擬就浙江省學(xué)校心理健康教育的發(fā)展經(jīng)驗、問題與反思作一番闡析，作為一個發(fā)展的案例求教于同仁，以共同探討國內(nèi)學(xué)校心理健康教育的發(fā)展。
　　
　　一、浙江省學(xué)校心理健康教育的發(fā)展經(jīng)驗——以專業(yè)化為核心
　　
　　2001年以前，浙江省的學(xué)校心理健康教育是部分教師與學(xué)校的自發(fā)行為，缺少專業(yè)指導(dǎo)以及統(tǒng)一部署。2001年，浙江省教育廳設(shè)立省心理健康教育指導(dǎo)中心，依托行政力量來推動學(xué)校心理健康教育的發(fā)展。由此，零星的、自愿的學(xué)校心理健康教育發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)向有計劃的、行政推動方式。在行政力量的推動下，近幾年來，浙江省學(xué)校心理健康教育發(fā)展迅速，專業(yè)化水平有了突飛猛進(jìn)的提升。
　　
　　(一)完善制度建設(shè)，組建四級組織網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了學(xué)校心理健康教育的大發(fā)展
　　浙江省依托行政力量推動學(xué)校心理健康教育的發(fā)展，主要從以下兩條途徑進(jìn)行：
　　1．完善制度建設(shè)。在制度建設(shè)方面，鑒于2001年以來浙江省學(xué)校心理健康教育的發(fā)展基本上處于一個“量”的擴充階段，這一階段浙江省學(xué)校心理健康教育制度建設(shè)的重心主要集中于組建組織網(wǎng)絡(luò)與建設(shè)教師隊伍。2001年以來浙江省指導(dǎo)中心頒布的10個文件中有7個涉及組織網(wǎng)絡(luò)與教師隊伍建設(shè)。在量的擴張達(dá)到一定程度后，下一階段浙江省學(xué)校心理健康教育制度建設(shè)的重心將轉(zhuǎn)向考核評估制度的完善。
　　2．組建組織網(wǎng)絡(luò)。在組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，浙江省學(xué)校心理健康教育有兩大鮮明特色：一是組建四級(省、市、縣、學(xué)校)組織網(wǎng)絡(luò)，將學(xué)校一級納入行政組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)；二是組建專業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)，諸如公益性的輔導(dǎo)熱線，彌補行政管理下輔導(dǎo)資源的缺失。
　　(1)組建四級組織網(wǎng)絡(luò)。2001年，浙江省教育廳成立省心理健康教育指導(dǎo)中心，要求各市、縣在三至五年的時間內(nèi)組建心理健康教育指導(dǎo)中心，同時要求學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌全校心理健康教育的發(fā)展。在省指導(dǎo)中心的推動下，2001～2005年，浙江省進(jìn)入學(xué)校心理健康教育組織網(wǎng)絡(luò)的快速組建期。到2005年12月，浙江省市、縣、學(xué)校一級輔導(dǎo)中心的覆蓋率已分別達(dá)到100％、72．8％、54．5％，全省層面的四級組織網(wǎng)絡(luò)基本建成，保證了學(xué)校心理健康教育的快速發(fā)展。浙江省各級指導(dǎo)中心的人員組成基本上是以兼職科研員為主，中心主任一般由教育局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，中心成員由各處室負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成。組織隊伍的地域特色決定了浙江省學(xué)校心理健康教育的發(fā)展特色：以課題研究引領(lǐng)學(xué)校心理健康教育的發(fā)展，在教育局的統(tǒng)籌下整合各方面資源保障學(xué)校心理健康教育的發(fā)展。
　　(2)組建專業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校心理健康教育是一項專業(yè)性較強的工作，它的推進(jìn)不僅需要行政組織網(wǎng)絡(luò)的保障，同時還需要一套專業(yè)機構(gòu)(諸如心理教研網(wǎng)絡(luò)、心理輔導(dǎo)站或心理熱線等)的支持。因此，浙江省部分市、縣(如杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興等地)在完成心理健康教育指導(dǎo)中心的組建工作后，開始在常規(guī)的心理輔導(dǎo)途徑之外嘗試開設(shè)心理熱線或心理輔導(dǎo)網(wǎng)站，利用晚上或周末休息時間為學(xué)生及家長提供心理咨詢。
　　浙江省各地的心理熱線基本上由市教育局組建，市心理健康教育指導(dǎo)中心承擔(dān)具體工作，是一種公益性的熱線，主要利用晚上與雙休日時間提供服務(wù)，服務(wù)對象的主體是學(xué)生。熱線的工作人員由各市受過專業(yè)訓(xùn)練并有豐富經(jīng)驗的來自學(xué)校一線的心理輔導(dǎo)員組成，由于缺少經(jīng)費的支持，他們基本上是憑借一腔熱情，自愿貢獻(xiàn)時間和精力，不計報酬和收入。
　　浙江省籌建市、縣一級的心理熱線與輔導(dǎo)中心的目的，一方面在于為學(xué)校心理輔導(dǎo)站難以覆蓋的部分群體提供心理輔導(dǎo)或心理援助；另一方面則在于為學(xué)校的心理輔導(dǎo)特別是個別輔導(dǎo)工作提供更高一級、更專業(yè)一級的轉(zhuǎn)介及督導(dǎo)的支持網(wǎng)絡(luò)。
　　專業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)作為浙江省一股重要的心理援助力量，在很大程度上彌補了行政管理之下輔導(dǎo)資源的缺失，滿足了教師、家長與學(xué)生對心理輔導(dǎo)的強烈需求。但由于條件的限制，目前浙江省的學(xué)校心理健康教育專業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)還存在明顯缺陷：一是結(jié)構(gòu)松散，基本上是以自愿的方式組織。缺少資金與制度的保障；二是功能單一，覆蓋范圍有限，目前，專業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)的指向?qū)ο笠詫W(xué)生群體為主，主要承擔(dān)輔導(dǎo)工作，尚不具備對其他輔導(dǎo)機構(gòu)的督導(dǎo)功能。
　　
　　(二)參考國際經(jīng)驗，完善上崗資格認(rèn)證制度的設(shè)計，使心理教師專業(yè)化水平不斷提高
　　浙江省以專業(yè)化為核心推進(jìn)教師隊伍建設(shè)，實施上崗資格認(rèn)證制度，即資格準(zhǔn)入制度。根據(jù)各國對心理輔導(dǎo)員的素質(zhì)要求，浙江省的學(xué)校心理教師上崗認(rèn)證制度主要圍繞以下三個重心進(jìn)行設(shè)計：
　　1．細(xì)分專業(yè)要求。學(xué)校心理輔導(dǎo)有兩個專業(yè)內(nèi)容，團(tuán)體輔導(dǎo)與個別輔導(dǎo)，團(tuán)體輔導(dǎo)以班級活動課的方式進(jìn)行，個別輔導(dǎo)以個別咨詢的方式進(jìn)行。我們認(rèn)為，相對于團(tuán)體輔導(dǎo)，個別輔導(dǎo)具有更高的專業(yè)要求，應(yīng)該有專門的咨詢理論與技術(shù)的訓(xùn)練，因此，要求我們在培訓(xùn)、認(rèn)證中引導(dǎo)、細(xì)分這種專業(yè)要求。
　　2．強調(diào)實踐操作。我們認(rèn)為心理健康教育教師的專業(yè)成長不僅需要一定的理論培訓(xùn)，更需要一定的實踐操練，新的資格證書的專業(yè)等級應(yīng)該與教師的實踐積累掛鉤，還需要一定的督導(dǎo)。
　　3．注重專業(yè)督導(dǎo)。上一級資格證書的持有者負(fù)責(zé)對下一級資格證書持有者的活動課設(shè)計以及個案輔導(dǎo)的督導(dǎo)工作，以保證輔導(dǎo)工作的有效性。
　　因此，浙江省的心理教師上崗認(rèn)證制度，分A、B、C三個等級，并具有以下兩點鮮明特色。
　　(1)在職責(zé)劃分上：A級資格證書的發(fā)放對象為縣(區(qū))心理輔導(dǎo)中心的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)B證教師的督導(dǎo)；B級證書發(fā)放對象為學(xué)校輔導(dǎo)站站長，負(fù)責(zé)對本校C證教師的督導(dǎo)與考核；C級證書發(fā)放對象為一般的心理輔導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)學(xué)校心理健康教育的具體實施。三個資格證之間職責(zé)明確。形成一個有梯度的心理健康教育教師隊伍，促進(jìn)年輕教師的專業(yè)發(fā)展。
　　(2)在認(rèn)證設(shè)計上：A級資格證書培訓(xùn)與認(rèn)證的重點在于個別咨詢的理論與技術(shù)；B級資格證書的認(rèn)證重點在于心理輔導(dǎo)課的操作實務(wù)；C級資格證書培訓(xùn)與認(rèn)證的重點在于普及心理健康教育的基本理論。三個專業(yè)等級之間的晉升有一定的實踐積累要求。如，申請B級資格證書，需獲得C級資格證書后個別輔導(dǎo)的實習(xí)時間累計超過20小時且心理輔導(dǎo)課累計超過30課時。
　　浙江省心理教師上崗資格認(rèn)證制度的設(shè)計，參考了西方各國對心理輔導(dǎo)人員的從業(yè)要求，從專業(yè)培訓(xùn)與實踐操作兩緯度對專業(yè)等級進(jìn)行劃分，并通過建立常規(guī)的督導(dǎo)機制引導(dǎo)教師的專業(yè)實踐與發(fā)展，是浙江省學(xué)校心理健康教育的一大特色，也是培養(yǎng)一支合格的心理健康教育教師隊伍，從行政層面推進(jìn)學(xué)校心理健康教育的有力保證。
　　
　　(三)以心理輔導(dǎo)站建設(shè)為抓手，推進(jìn)學(xué)校層面心理健康教育的整體發(fā)展
　　浙江省的學(xué)校心理輔導(dǎo)站是一個綜合的載體，是學(xué)校一級的組織機構(gòu)，涉及到學(xué)校心理健康教育的整體發(fā)展規(guī)劃，其中包括組織機構(gòu)、人員的配置、輔導(dǎo)課的開設(shè)與輔導(dǎo)室的建設(shè)等方面。
　　2001年以來，浙江省學(xué)校層面的心理健康教育的推進(jìn)大致有以下三種模式：一是以研究促發(fā)展，通過參與心理健康教育課題的研究，促進(jìn)學(xué)校心理健康教育的發(fā)展，以浙江臺州為例；二是以基地促發(fā)展，通過參與心理健康教育實驗學(xué)校與實驗基地的方式促進(jìn)學(xué)校心理健康教育的發(fā)展，以寧波為例，參考的是臺灣模式；三是以評選促發(fā)展，通過心理輔導(dǎo)站的評選來促進(jìn)學(xué)校心理健康教育的整體發(fā)展，以杭州為例。在這三種發(fā)展模式中，第一種出現(xiàn)了中斷與停滯；第二種影響有限，僅限于寧波等地；就實踐效果而言，第三種發(fā)展模式最佳。目前，浙江省學(xué)校層面心理健康教育的推進(jìn)主要借助的是第三種發(fā)展模式，兼顧第一種模式。
　　以下，本文將著重介紹浙江省學(xué)校心理輔導(dǎo)站建設(shè)中心理輔導(dǎo)課的開設(shè)以及心理輔導(dǎo)室的建設(shè)情況。
　　1．心理輔導(dǎo)課的開設(shè)。浙江省學(xué)校心理健康教育是以發(fā)展性目的為導(dǎo)向的，心理輔導(dǎo)課是學(xué)校心理健康教育的主陣地，保證心理輔導(dǎo)課的正常開設(shè)是推進(jìn)心理健康教育的重點之一。2001年以前，浙江省各區(qū)縣對心理輔導(dǎo)課的開設(shè)尚未有明確的規(guī)定，基本上由學(xué)校自行安排。2001年開始，浙江省部分地區(qū)通過心理輔導(dǎo)站的等級標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校心理輔導(dǎo)課的開設(shè)提出指導(dǎo)性的意見，但實施的自主權(quán)仍在學(xué)校。
　　由于缺少統(tǒng)一的課程設(shè)置意見，浙江省學(xué)校層面心理輔導(dǎo)課的開設(shè)相對增幅緩慢，根據(jù)我們的統(tǒng)計，到2005年12月，浙江省只有25％左右的中小學(xué)開設(shè)了心理輔導(dǎo)課。目前，浙江省高中階段開設(shè)心理輔導(dǎo)課的學(xué)校比例最高，其次是初中和職高，小學(xué)比例最低，任課教師基本上是以兼職為主，平均每周3—5節(jié)。在年級安排上，小學(xué)與初中基本上覆蓋所有年級，或安排在中高年級；而高中則基本安排在高一年級。
　　在心理輔導(dǎo)課的開設(shè)方式上，浙江省大致有以下三種基本方式：一是校本課程中設(shè)立心理輔導(dǎo)課，由專兼職心理輔導(dǎo)教師授課，兩周一次或一個學(xué)期不定期安排一些主題，這是部分特色學(xué)校的行為；二是在班隊活動中開設(shè)輔導(dǎo)課，由班主任授課，這部分學(xué)校占大多數(shù)；三是在地方課程安排輔導(dǎo)課，這類學(xué)校的數(shù)量目前在逐步增加。
　　在教材使用方面，浙江省的心理輔導(dǎo)教材呈現(xiàn)多樣化的趨勢，有省編地方教材(《人自然社會》)．有上海、北京等地的教材或讀本，也有學(xué)校自編教材，多數(shù)情況是心理輔導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的心理需求，參考有關(guān)輔導(dǎo)資料組織教學(xué)。
　　綜觀上述，浙江省中小學(xué)的心理輔導(dǎo)課開設(shè)已經(jīng)有了相對固定的課時安排，在班隊活動、校本課程或地方課程中安排課時，并且地方課程與校本課程的開發(fā)也日益繁榮。其主要的困難在于學(xué)校心理輔導(dǎo)課基本上是單獨設(shè)立，沒有融入整個學(xué)校的教育體系之中，缺少統(tǒng)一的、以校為本的心理健康教育計劃，同時，由于評價標(biāo)準(zhǔn)的缺失，心理輔導(dǎo)課的實際效果也難以評價。
　　2．心理輔導(dǎo)室的建設(shè)。截至2005年，浙江省約30％的中小學(xué)已設(shè)立輔導(dǎo)室，高出開設(shè)輔導(dǎo)課的學(xué)校數(shù)5個百分點。從分布上看，目前，浙江省中小學(xué)輔導(dǎo)室主要集中在初中、重點高中及職業(yè)高中，在地區(qū)分布上，杭、寧、溫三地占大多數(shù)。
　　在設(shè)立輔導(dǎo)室的學(xué)校中，高中設(shè)立輔導(dǎo)站的學(xué)校比例最高，接近半數(shù)；其次為初中與職高，約三成左右；小學(xué)設(shè)立輔導(dǎo)室的學(xué)校比例數(shù)最低，不到兩成。在開放時間上，高中與職高一般是在中午與課外活動兩個時間段開放輔導(dǎo)室，每周的開放時間在6～8小時；小學(xué)則一般每周安排兩至三天的中午開放輔導(dǎo)室，每周開放時間只有2～3個小時。
　　在人員配置方面，設(shè)立輔導(dǎo)室的學(xué)校一般配有2—7名輔導(dǎo)員，輪流值班，以兼職人員為主，其中初中、高中與職高有部分專職的心理輔導(dǎo)員。在年接待率上，大多數(shù)學(xué)校的心理輔導(dǎo)室年來訪者在100人次左右，平均每天接待1～2名學(xué)生。
　　在硬件配置與資金投入方面，浙江的學(xué)校心理輔導(dǎo)室發(fā)展領(lǐng)先。隨著浙江省校舍改造工程的完成，學(xué)校的辦學(xué)條件已顯著改善，目前我省中小學(xué)的心理輔導(dǎo)室基本上都是單獨設(shè)立，建筑面積在10—30平米左右，并且配有電腦或測試軟件。
　　綜觀上述，目前，浙江省的學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)已有一定的規(guī)模，有30％的中小學(xué)已設(shè)立輔導(dǎo)室。從輔導(dǎo)室的配置標(biāo)準(zhǔn)來看，多數(shù)學(xué)校配有獨立的輔導(dǎo)室、有固定的時間保證、有一支相對專業(yè)的輔導(dǎo)員隊伍，基本能夠承擔(dān)起對本校學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)的任務(wù)，每年100人次的接待率基本能夠證明這一點。但由于缺少相關(guān)制度的保證，目前，浙江省的心理輔導(dǎo)室在年接待率以及輔導(dǎo)工作的規(guī)范化方面尚存在較多問題。
　　
　　二、浙江省學(xué)校心理健康教育發(fā)展的問題、反思與展望
　　
　　(一)學(xué)校心理健康教育游離于學(xué)校的整體規(guī)劃之外，并且缺少發(fā)展的保障制度與督導(dǎo)機制
　　2001～2005年是浙江省學(xué)校心理健康教育的快速發(fā)展時期。2005年，全省11市100％建成市心理健康教育指導(dǎo)中心，除臺州、麗水兩市之外，其余納入統(tǒng)計的市、縣心理健康教育指導(dǎo)中心的組建工作覆蓋率均達(dá)到100％，總覆蓋率達(dá)72．8％。但學(xué)校層面心理健康教育發(fā)展緩慢，到2005年12月，全省只有25％左右中小學(xué)開設(shè)了心理輔導(dǎo)課，30％的中小學(xué)設(shè)立了輔導(dǎo)室。
　　學(xué)校層面的心理輔導(dǎo)站建設(shè)推進(jìn)緩慢，原因如下：
　　1．部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師尚未真正轉(zhuǎn)變觀念，未充分認(rèn)識到開展學(xué)校心理健康教育的必要性。有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尚未轉(zhuǎn)變以“升學(xué)”為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，僅僅將心理健康教育視為學(xué)校教育的一個輔導(dǎo)功能，或作為一支“救火隊”，未將心理健康教育納入學(xué)校教育進(jìn)行整體的規(guī)劃，并以學(xué)校課時緊張為由，拒絕將心理輔導(dǎo)課納入學(xué)校課程計劃。
　　2．相關(guān)制度的缺失
　　(1)在職稱方面：浙江省學(xué)校心理教師的職稱系列一直未能解決，影響了這支隊伍的穩(wěn)定性以及專業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。2001年，省教育廳在省心理健康教育指導(dǎo)中心成立之初就提出，要從2001年起，將中小學(xué)心理輔導(dǎo)教師納入中小學(xué)教師職務(wù)評聘范圍，但具體的人事制度一直沒有出臺，期間有人數(shù)不少的專職教師辭職、轉(zhuǎn)行。直到2005年浙江省教育廳的職稱評定文件中同意部分優(yōu)秀的心理教師申報德育教師系列，心理教師的職稱問題總算基本解決。
　　(2)在課程設(shè)置方面：浙江省學(xué)校心理健康教育缺少統(tǒng)一的課程設(shè)置指導(dǎo)意見，每學(xué)期開多少課、課程的安排與導(dǎo)向，基本上都是由學(xué)校自行決定。學(xué)校自主安排活動課的開設(shè)雖然能在一定程度上體現(xiàn)學(xué)校特色，兼顧本校學(xué)生的需求，但其弊端是顯然易見的，缺少內(nèi)容的系統(tǒng)性，同時在時間上也難以保證。
　　3．缺少后繼的督導(dǎo)與評估措施。在學(xué)校層面，由于沒有將輔導(dǎo)站建設(shè)與等級學(xué)校、示范學(xué)校的評估掛鉤，學(xué)校在推進(jìn)心理健康教育方面缺少動力。在教師層面，由于沒有跟進(jìn)的督導(dǎo)與考核機制，沒有將教師的輔導(dǎo)實績與資格等級及職稱掛鉤，有許多獲得心理健康上崗資格證書的教師并沒有在學(xué)校從事心理健康教育工作。即便教師有興趣從事心理健康教育，但由于缺少制度的保障，多數(shù)學(xué)校的心理教師仍以單兵作戰(zhàn)為主，沒有形成一個心理健康教育的教研團(tuán)隊，不利于心理健康教育工作的深入開展以及心理健康教育教師專業(yè)水平的提高。
　　
　　(二)學(xué)校心理健康教育的發(fā)展缺少定期的評價與反饋機制，對全省中小學(xué)師生的心理健康狀況以及全省心理健康教育的發(fā)展?fàn)顩r缺少調(diào)研與監(jiān)控
　　學(xué)校心理健康教育的最meoiUkWD8WBKKTCHtcQHnw==終目的是提升學(xué)校學(xué)生及教師的心理健康水平。學(xué)生及教師的心理健康水平是一種個體的狀態(tài)，而不是一種基本的能力。因而，學(xué)校心理健康教育的實施要根據(jù)本地或本校師生的心理健康狀況選取輔導(dǎo)內(nèi)容與輔導(dǎo)策略，一種“適切”的心理健康教育應(yīng)該是“以校為本”的，應(yīng)該由學(xué)校根據(jù)指導(dǎo)綱要同時結(jié)合學(xué)校實際制定一個心理健康教育計劃，并根據(jù)具體的實施情況定期進(jìn)行修正。為了制定一個心理健康教育計劃，學(xué)校需要詳細(xì)了解學(xué)生的心理健康狀況，如美國、香港等地都為新入學(xué)的學(xué)生建立了心理檔案，監(jiān)測學(xué)生的心理發(fā)展。同時，各州或各區(qū)域還會定期發(fā)布學(xué)生心理健康狀況報告，指導(dǎo)本州或當(dāng)?shù)氐男睦磔o導(dǎo)工作。
　　目前在浙江省內(nèi)，雖然有零星的課題研究關(guān)注了本地學(xué)生或教師的心理健康狀況，但有組織的，無論是學(xué)校層面還是區(qū)域?qū)用鎸χ行W(xué)生及教師的心理健康狀況的監(jiān)測幾乎是空白。在學(xué)校層面，僅有杭州部分學(xué)校為學(xué)生建立了心理檔案，但目前其功能主要限于為輔導(dǎo)教師重點監(jiān)測部分學(xué)生提供依據(jù)，而沒有將其作為制定學(xué)校心理健康教育計劃的依據(jù)。在區(qū)域?qū)用?，鮮有對本縣或本市學(xué)生心理健康狀況、教師心理健康狀況以及特殊群體的心理健康狀況的調(diào)研與監(jiān)測，因此，對這些群體的心理干預(yù)往往缺少有針對性的措施，極大地影響了浙江省學(xué)校心理健康教育的實際成效。
　　此外，在2001—2005年的發(fā)展過程中，浙江省還缺少對全省范圍內(nèi)的心理健康發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)控。作為一種行政推進(jìn)的手段，2001年浙江省教育廳為全省學(xué)校心理健康教育的發(fā)展制定了一個五年規(guī)劃，但由于省指導(dǎo)中心缺少對全省范圍內(nèi)心理健康教育發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)控，因此，在2001—2005年期間，省指導(dǎo)中心并沒有對五年規(guī)劃的落實情況進(jìn)行定期的評估，并根據(jù)評估情況對實施策略進(jìn)行調(diào)整，最終在2005年底的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校層面的心理健康教育的開展情況與省五年規(guī)劃落差極大，區(qū)域?qū)用嫘睦斫】到逃l(fā)展差距顯著。
　　區(qū)域間：據(jù)杭州市心理健康教育指導(dǎo)中心2004年統(tǒng)計，杭州市除濱江區(qū)以外，各區(qū)、縣(市)886所中小學(xué)中，已經(jīng)建立學(xué)校心理輔導(dǎo)站的有622所(占學(xué)校總基數(shù)的70％)。而據(jù)發(fā)展速度較快的溫州市心理健康教育指導(dǎo)中心2005年統(tǒng)計，全市開展心理健康教育的學(xué)校僅有360所(占學(xué)?？偦鶖?shù)的24．3％)。而像麗水、衢州、臺州等地，學(xué)校心理健康教育的發(fā)展更加緩慢。
　　區(qū)域內(nèi)：即使在心理健康教育起步較早的杭州幾個縣、區(qū)之間的發(fā)展也存在較大差異。市區(qū)的5個城區(qū)：上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)100％的中小學(xué)校均建立了心理輔導(dǎo)站?？h(市)的情況就存在較大的差異。富陽、淳安2個地區(qū)100％的中小學(xué)校建立了心理輔導(dǎo)站；桐廬、蕭山、余杭3個地區(qū)55％-70％的中小學(xué)校建立了心理輔導(dǎo)站；而臨安、建德僅有39％、21％的中小學(xué)校建立了心理輔導(dǎo)站。
　　可以說，浙江省學(xué)校心理健康教育在前一階段的發(fā)展過程中，由于對全省范圍內(nèi)心理健康教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)控的缺失，使得浙江省心理健康教育的五年發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行大打折扣，影響了浙江省學(xué)校心理健康教育的實際發(fā)展進(jìn)度。
　　
　　(三)學(xué)校心理輔導(dǎo)課的開設(shè)缺少以校為本的發(fā)展計劃的支持，心理輔導(dǎo)室的設(shè)立缺少制度與標(biāo)準(zhǔn)的保障
　　目前，浙江省學(xué)校心理輔導(dǎo)課的開設(shè)呈現(xiàn)以下兩個特點：
　　1．總體課時數(shù)較低，并且缺少保障。平均每學(xué)期安排3～5課時，基本上是以主題班會的形式進(jìn)行，由班主任或心理健康教師自主決定課時；二是游離于學(xué)校的整體教育體系之外，缺少以校為本的發(fā)展計劃的支持，課程內(nèi)容與年級安排上缺少系統(tǒng)性。如高中年級的心理輔導(dǎo)課基本上安排在高一年級，心理健康教育還只是作為升學(xué)導(dǎo)向的一種補充，而不是學(xué)校教育體系的一部分。
　　2．浙江省心理輔導(dǎo)室建設(shè)尚存在諸多的不完善。主要表現(xiàn)在以下兩方面：
　　一是輔導(dǎo)室的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，接待率有待提高。如何提高接待率是浙江省心理輔導(dǎo)站建設(shè)的一個重要問題?？傮w而言，目前浙江省學(xué)校心理輔導(dǎo)室的接待率不算低，每年有100人次來訪者，但問題在于可能有許多來訪者并沒有心理問題，而真正有心理問題的學(xué)生沒有被發(fā)現(xiàn)，也就是說，目前浙江省的學(xué)校心理輔導(dǎo)員基本上是處于一種被動的位置，在心理輔導(dǎo)室等待來訪者，少有通過篩選、排查進(jìn)行主動的干預(yù)。
　　二是相關(guān)的工作條例(輔導(dǎo)員守則、個案的輔導(dǎo)記錄與回訪、督導(dǎo)等)尚需建立與完善。心理輔導(dǎo)是一項專業(yè)性很強的工作，不僅需要一定的專業(yè)技能，同時對專業(yè)倫理也有要求，作為一個基本的要求，輔導(dǎo)員應(yīng)尊重來訪者，并為來訪者保密，但如果沒有一定的制度保證，輔導(dǎo)員很容易突破規(guī)則，對來訪者造成傷害。
　　此外，作為一項專業(yè)的工作，輔導(dǎo)員應(yīng)該對每一個個案的輔導(dǎo)進(jìn)行記錄，并及時進(jìn)行回訪，同時這些材料都應(yīng)該作為接受督導(dǎo)的依據(jù)，以檢視輔導(dǎo)員的整個輔導(dǎo)過程是否恰當(dāng)。以上這些均需要有嚴(yán)格的制度保證才能順利進(jìn)行，但目前我省心理輔導(dǎo)室的建設(shè)尚處于數(shù)量的擴展階段，忽視了對心理輔導(dǎo)室相關(guān)制度的建設(shè)與完善。
　　因此，我們認(rèn)為，浙江省學(xué)校心理健康教育的進(jìn)一步發(fā)展有賴于以下幾方面工作的完善程度：
　　1．推進(jìn)以校為本的心理健康教育發(fā)展計劃的制定與發(fā)展。學(xué)校心理健康教育的實施要貼近本校學(xué)生的心理需求，為增進(jìn)本校師生的心理素質(zhì)服務(wù)。因此，學(xué)校心理健康教育的發(fā)展方向在于根據(jù)本地或本校師生的心理健康狀況選取輔導(dǎo)內(nèi)容與輔導(dǎo)策略，學(xué)校應(yīng)根據(jù)指導(dǎo)綱要，同時結(jié)合本校實際制定一個心理健康教育計劃，并根據(jù)具體的實施情況定期(每一年度)進(jìn)行修正。
　　為了制定一種適切的“以校為本”的心理健康教育發(fā)展計劃，學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生心理健康狀況的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研的情況確定學(xué)校每一年度的心理健康教育內(nèi)容與重心，同時，學(xué)校應(yīng)根據(jù)對前一年度心理健康發(fā)展計劃的效果評估，及時調(diào)整實施策略與工作方式。
　　2．加強對學(xué)生心理發(fā)展?fàn)顩r的專題調(diào)研，完善心理援助網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校心理健康教育應(yīng)該是一種主動的策略，而不是一種被動的行為。為了向?qū)W生提供及時的心理援助，學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生心理發(fā)展?fàn)顩r的專題調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的情況對“重點學(xué)生”進(jìn)行積極的干預(yù)。同時，省、市、縣心理指導(dǎo)中心應(yīng)進(jìn)一步完善心理援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括校內(nèi)心理輔導(dǎo)站的建設(shè)以及校外心理輔導(dǎo)中心(專業(yè)支持網(wǎng)絡(luò))的建設(shè)，構(gòu)建完整的學(xué)校心理健康教育JK1qq8j1bNnqNMGNi6S/VOng1X1PI6n+xN7Hvtf+6JQ=的干預(yù)與轉(zhuǎn)介網(wǎng)絡(luò)。
　　此外，為配合學(xué)校對學(xué)生的心理輔導(dǎo)與干預(yù)，省、市、縣心理指導(dǎo)中心應(yīng)對群發(fā)性的學(xué)生心理健康問題進(jìn)行及時地干預(yù)與研究，并舉行專題研討會，為學(xué)校的心理輔導(dǎo)工作提供專業(yè)援助。
　　3．學(xué)校教育資源整合問題。浙江省學(xué)校心理輔導(dǎo)課的發(fā)展困境一方面在于內(nèi)部體系的不完善，諸如督導(dǎo)機制與評價標(biāo)準(zhǔn)的缺失；另一方面則在于學(xué)校始終只是將心理健康教育作為一個補充的內(nèi)容，而不是納入學(xué)校教育體系的整體進(jìn)行規(guī)劃，這使得心理輔導(dǎo)課始終游離于學(xué)校正常的教學(xué)體系之外，極大地限制了心理健康教育的發(fā)展。因此，我們認(rèn)為，浙江省學(xué)校心理健康教育的進(jìn)一步發(fā)展需要從大德育、生命教育的視野來重新構(gòu)建，整合心理健康教育資源，將學(xué)校心理健康教育提升到生命教育的高度，與生理、倫理融合，構(gòu)建“大德育”的框架，著眼于學(xué)生的整體發(fā)展，從而為學(xué)校心理健康教育的發(fā)展提供強勁動力。
　　
　　(作者單位：浙江省教育科學(xué)研究院)
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