國家藥監(jiān)局，反腐未有窮期

隨著鄭筱萸案由中紀委專案組移送最高人民檢察院，由最高人民檢察院反貪總局正式立案偵查，這個前國家藥監(jiān)局局長的貪腐鏈條逐漸清晰。

據(jù)媒體報道，目前已經(jīng)查實的鄭筱萸受賄金額已達到500萬元以上。僅僅70多天，中紀委專案組就完成了對案件的初步偵破，最高人民檢察院也派出賴昌星案的主要負責人來辦理此案，國家有關部門對此案的重視程度可見一斑。

媒體此前一直猜測性報道的浙江康力元集團湯氏兄弟是行賄鄭筱萸的主力軍，現(xiàn)在也得到了證實。兩個多月前，記者在海南等地采訪時，康力元藥業(yè)負責人還守著巨大的新建廠區(qū)，寄希望于趕緊查清問題，脫清干系，拯救這家海南的明星企業(yè)，現(xiàn)在看來，一切都將化為泡影。

可以肯定的是，隨著鄭筱萸案的深入審理，還會有更多的制藥企業(yè)被牽連，目前，媒體語焉不詳指涉的藥企已經(jīng)有包括東北、浙江、海南等近10家。500萬元的受賄款究竟是哪些企業(yè)所送？這個問題會在媒體的瘋狂追逐下逐漸清晰。

能夠攀上鄭筱萸的企業(yè)主要有兩類，一是浙江醫(yī)藥界，這是鄭的老關系，康力元就屬此列，另外就是舍得重金出手的企業(yè)，涉案的東北藥企屬此類情況。浙江省前任藥監(jiān)局長鄭尚金在此案中充當了浙江涉案藥企跟國家藥監(jiān)局受賄官員的中間人。

目前逐步明朗的案件信息讓人們看到，浙江醫(yī)藥界是行賄藥監(jiān)官員的始作俑者，這跟浙江民營企業(yè)最先發(fā)展起來有著密切關系，而這兩年才步人后塵、著力引進民營企業(yè)，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的海南藥業(yè)則在不經(jīng)意間成了最大受害者。海南藥業(yè)能否挺過這輪寒流，尚未可知。

在公開審理之前，鄭筱萸案諸多細節(jié)還有待考證，更多的涉案金額、更離奇的受賄途徑都有可能被披露，但這些都只是司法機關應該關注的重點。如何保證不出現(xiàn)下一個鄭筱萸？這才是真正的問題所在。

中共中央紀委、監(jiān)察部將于近期集中時間組織一次糾正不正之風活動，以迎接十七大的召開。按照中央的要求，本次活動重點糾正三個方面的不正之風，一是權力尋租，二是霸王條款，三是各種潛規(guī)則。其中糾正權力尋租被列為首位。

（田磊）

從全副武裝的城管到《城市設攤導則》

《人民日報》4 月9 日有兩則報道引人關注，一是《小商販為什么不愿進市場》，一是《面對小商小販，與其一味堵，不如適當疏》。

4月10日，備受社會輿論關注的北京市海淀區(qū)城管大隊海淀分隊副分隊長李志強被殺案一審宣判，兇手崔英杰被北京市一中院以故意殺人罪判處死刑，緩刑兩年。2006年8月16日，李志強被北京市政府追認為革命烈士，故意行兇的小商販崔英杰保住了一條命，這多少有些出乎意料。

在“建設和諧社會”的語境下，像崔英杰這類街頭商販的生存權和城市整潔光鮮的形象究竟孰輕孰重，已經(jīng)是一個不爭的話題。司法機關也高調(diào)響應，提出要建設和諧司法。崔英杰案——這起最極端體現(xiàn)20世紀前后中國城市管理者與小商販矛盾的案件，適時成為和諧司法的例子。

想更“和諧”的還有上海。今年2月25日，上海市市容環(huán)衛(wèi)局召開新聞發(fā)布會，表示將有條件地向馬路小攤販開禁。這座中國最光鮮的城市，曾經(jīng)煞費苦心為城管隊員裝備四大件——鋼鐵頭盔、防刺背心、防割手套和反光背心，儼然全副武裝的防暴警察。

上海原定于近期公布的《城市設攤導則》已被推遲。作為首個向小商販釋放“開禁”信號的一線城市，上海對于第一步究竟應該如何邁出，仍抱慎重態(tài)度。但與"全副武裝"相比，正在制訂中的《導則》，已經(jīng)帶來一陣暖意。

長期以來，國內(nèi)諸多大中城市為如何有效管理“由城市貧困人群、下崗工人、農(nóng)民工以及失業(yè)大學生等構成的小商小販群體”，傷透腦筋。一方面，為維護市容不得不對其予以“打擊”，這種對生存權的剝奪進一步抬高了他們回歸體制的門檻；另一方面，由于“陽光化生存”始終無望，不得不淪為“地下職業(yè)群體”的他們，只好選擇與城市管理者“斗智斗勇”。

實際上，小商販們何嘗不想回到體制內(nèi)合法經(jīng)營？問題的關鍵在于，政府部門人為抬高準入條件后，他們被徹底排斥于合法的市場之外——參與市場競爭不能名正言順，反過來又刺激其通過非法渠道獲取經(jīng)濟利益，管理者的尋租空間也就因此加大，腐敗得以滋生蔓延。

城市管理者能否盡早轉(zhuǎn)變“以堵代管”這一過于簡單化的城市管理思路與嚴重欠缺科學性的管理方式，能否想方設法放寬市場準入、真正將不合理的高門檻降下來，幾成解決問題的唯一正途。

（姜文華）