芬蘭是一個多元的、民主的、福利社會，政府長期以來把教育公平和全納作為發(fā)展中小學(xué)教育的基本策略。芬蘭教育部教育發(fā)展綱要規(guī)定：“每一個公民都應(yīng)該具有平等接受教育的權(quán)利，并根據(jù)其能力、特殊需要和個性特征發(fā)展自己。公共當(dāng)局有責(zé)任保證所有公民接受高水平教育和培訓(xùn)的機(jī)會，而不以他們的年齡、居住地、語言和經(jīng)濟(jì)背景為局限?！币虼?，芬蘭所有具有不同社會經(jīng)濟(jì)背景、個人能力及個性差異的學(xué)生，都要進(jìn)入同樣的學(xué)校就讀，學(xué)校和教師成為具有不同教育需求和愿景的多樣化學(xué)習(xí)團(tuán)體。

創(chuàng)建面向全民的統(tǒng)一綜合性基礎(chǔ)學(xué)校體制，是芬蘭中小學(xué)實(shí)施全納教育的體制保障，“綜合性”是實(shí)施教育平等的基本價值理念，即意味著所有中小學(xué)學(xué)生都能享受免費(fèi)的校餐、醫(yī)護(hù)、交通、學(xué)習(xí)資料和學(xué)生咨詢等待遇。教師擔(dān)負(fù)著與學(xué)生“一對一”形式或小組形式進(jìn)行談話的責(zé)任，扮演著校正學(xué)生特殊學(xué)科中特殊問題的角色。因此，芬蘭中小學(xué)教育（1～9年級）實(shí)行小班化教學(xué)，教室成為集學(xué)生游戲、學(xué)習(xí)、個性化教育于一體的學(xué)習(xí)區(qū)。

為了實(shí)現(xiàn)教育的全納性，芬蘭綜合教育實(shí)行“多措施團(tuán)隊”計劃，加強(qiáng)特殊教育和特殊教師培養(yǎng)?！岸啻胧﹫F(tuán)隊”主要由一般教師、特殊教師、社會工作者和衛(wèi)生部門代表組成，目的是為特殊需要的學(xué)生提供更全面的服務(wù)和支持，幫助學(xué)校解決學(xué)生復(fù)雜的個人和社會問題。

摘自《國外中小學(xué)教育》2007年第7期

作者：武學(xué)超張濤