柯昌杰

在人類社會歷史發(fā)展中，人的創(chuàng)造力是推動社會發(fā)展最重要的、關(guān)鍵性的因素，人類正是在永不停息的創(chuàng)新活動中改造自然，征服自然，以推動社會的發(fā)展和人類的進(jìn)步。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和綜合國力競爭日益激烈的當(dāng)今世界，人才已成為21世紀(jì)各國的核心競爭力。誰擁有更多高素質(zhì)的具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才，誰就能在競爭中獲得主動權(quán)，贏得未來。就我國而言，創(chuàng)新人才欠缺，創(chuàng)新能力不強等人才問題正制約著我國社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展。為了適應(yīng)時代的需要，進(jìn)一步推動我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以培養(yǎng)高級人才為主要任務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。在我國現(xiàn)行的教育制度下，高等學(xué)校要培養(yǎng)能適應(yīng)21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需要的創(chuàng)新人才，最根本的就是要進(jìn)行制度創(chuàng)新，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

一、我國高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國高等教育事業(yè)迅速發(fā)展，有力地推動了我國高校創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。但是由于我國滯后的不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育體制和機(jī)制，加上科技和教育發(fā)展的基礎(chǔ)也比較薄弱，使得我國的人才培養(yǎng)與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，特別是拔尖創(chuàng)新人才的嚴(yán)重缺乏。

美國社會學(xué)教授馬丁·特羅提出高等教育發(fā)展的三階段論，該理論把高等教育入學(xué)率劃分為三個階段，即精英階段（小于15%）、大眾化階段（大于15%而小于50%）和普及化階段（大于50%）。2004年，我國高等教育入學(xué)率達(dá)到了19%，雖然已初步達(dá)到了高等教育的大眾化階段，但是仍然遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，早在1997年，英國和法國都達(dá)到了50%左右，美國達(dá)到了80%，加拿大更是達(dá)到了90%。據(jù)統(tǒng)計，亞洲44個國家或地區(qū)中有近50%國家或地區(qū)的高等教育已進(jìn)入大眾化階段，而日本、韓國已實現(xiàn)高等教育的普及化。由此可見，我國高等教育的入學(xué)率即使在亞洲也處于中等偏后的水平。由于從總體上我國創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足導(dǎo)致了科技創(chuàng)新人才的缺乏。我國每萬名從業(yè)人員中從事研究開發(fā)的科學(xué)家和工程師的人數(shù)于發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)，2000年，我國每萬名從業(yè)人員中從事研究開發(fā)活動的僅12人，日本136人，俄羅斯133人。由此可見，我國現(xiàn)有的人才狀況與發(fā)達(dá)國家存在很大的差距，創(chuàng)新人才的缺乏正影響著我國社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展。

二、影響我國創(chuàng)新人才培養(yǎng)的制度性因素

目前，我國正處在高等教育大發(fā)展時期，在加速推進(jìn)高等教育大眾化背景下，對于人才培養(yǎng)問題的研究顯得尤為重要。近幾年來，雖然我國高等學(xué)校在人才培養(yǎng)體制和機(jī)制及人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)方面取得了不少的成就，但在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)上，尚未構(gòu)成一個有效的人才培養(yǎng)體系，還存在不少影響創(chuàng)新人才培養(yǎng)的制度性因素。對于在本文中提到的“制度”這一概念，筆者傾向于把制度理解為人們（個人及組織）行為的規(guī)則，一種涉及社會各個方面的行為規(guī)則，并認(rèn)為制度是由人們有意識創(chuàng)作的一系列政策法規(guī)等正式制度和人們在長期的交往實踐中無意識形成的非正式制度組成的。

1.現(xiàn)行的國家宏觀高等教育體制的制約

從國家宏觀高等教育管理體制看，由于政府有關(guān)部門對高等學(xué)校統(tǒng)得過死，高等學(xué)校缺乏應(yīng)有的辦學(xué)活力，辦學(xué)自主權(quán)不夠。在建國初期計劃經(jīng)濟(jì)制度下借鑒蘇聯(lián)教育管理的計劃體制模式，政府教育行政部門實行“一元化”的縱向垂直管理，政府通過行政手段強化對高等學(xué)校的控制，高等學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)。近幾十年來，我國的高等教育管理體制雖進(jìn)行了改革，但是改革的深度與廣度遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展的需求，仍然沒有擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制下的運作模式，從投資辦學(xué)、管理權(quán)益，到高等學(xué)校內(nèi)部管理等都還由政府教育行政部門實施強化控制。同時，高等學(xué)校為了服從行政管理和達(dá)到考核目標(biāo)的要求，其制定的制度和發(fā)展目標(biāo)都會受到政府制定的規(guī)章制度的限制，自主創(chuàng)新能力受到制約，高等學(xué)校很難做到真正意義上的自主辦學(xué)。高校辦學(xué)自主權(quán)的缺乏，不利于高校形成自己的辦學(xué)特色，也不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

2.高等學(xué)校內(nèi)部管理體制的制約

從高等學(xué)校內(nèi)部管理體制來分析影響創(chuàng)新人才培養(yǎng)的因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是以學(xué)生成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的教育評價考核制度，導(dǎo)致了學(xué)生過于重視書本學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)成績而忽視了創(chuàng)新思維能力和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)和鍛煉，因而壓抑了學(xué)生的個性發(fā)展，扼殺了學(xué)生的興趣和愛好，難以發(fā)掘其潛在特長；二是行政權(quán)力的強化，壓制了學(xué)術(shù)權(quán)力，抑制了教師積極性，也影響了教師的創(chuàng)新能力發(fā)揮。試想一支本身就缺乏積極性和創(chuàng)新能力的教師隊伍如何能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的學(xué)生？同時，在教師的聘用和選拔上，很多時候都沒有跳出“近親繁殖”的圈子，這樣就抑制了學(xué)術(shù)的爭鳴和不同學(xué)術(shù)流派的交流；三是陳舊的課程體系以及專業(yè)選擇缺乏自由，不利于學(xué)生發(fā)揮特長和調(diào)動學(xué)習(xí)的興趣。較重的課程負(fù)擔(dān)，使得大部分學(xué)生沒有充裕的時間參加科研活動和從事培養(yǎng)創(chuàng)造力的實踐活動，也就難以培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；四是不合理的教學(xué)組織制度不利于學(xué)生發(fā)展自己的個性和創(chuàng)造性。高等學(xué)校教學(xué)組織制度有學(xué)年制和學(xué)分制，我國高校多采用學(xué)年制和不完全學(xué)分制，這種對教與學(xué)統(tǒng)得過死的教學(xué)組織制度整齊劃一的管理不符合“因材施教”的原則，易造成部分學(xué)生時間和精力的浪費，也不利于學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的發(fā)揮。

3.以校園文化存在的非正式制度因素的制約

良好的校園文化環(huán)境和精神氛圍，既能使學(xué)生受到熏陶、感染，又能體現(xiàn)出一個學(xué)校的個性和精神，給學(xué)生以崇高的文化享受和精神啟迪，具有強大的潛在教育影響力?？梢?，良好的校園文化氛圍對創(chuàng)新人才培養(yǎng)具有十分重要的作用。目前，相比較而言，人們更加關(guān)注設(shè)備、設(shè)施等硬件的建設(shè)，而對軟環(huán)境即校園文化氛圍的營造卻不夠重視。這對高等學(xué)校的發(fā)展，人才的培養(yǎng)特別是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，是極為不利的。首先，我國高校在學(xué)校文化環(huán)境的營造中依然沒有足夠重視人文環(huán)境的建設(shè)，使得學(xué)生一走進(jìn)校園無法切身感受到文化、科學(xué)的氛圍，不能獲得美的感受與熏陶。其次，在學(xué)術(shù)上的自由程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到能夠促使大學(xué)生多元性、發(fā)散性思維的形成，激勵大學(xué)生的學(xué)術(shù)創(chuàng)新意識以及促進(jìn)大學(xué)生個性充分發(fā)展的程度，而且在鼓勵大學(xué)生在專業(yè)學(xué)術(shù)創(chuàng)新上也缺乏一系列相關(guān)配套的指導(dǎo)、激勵等相關(guān)制度。再次，在學(xué)生自主學(xué)習(xí)的環(huán)境中，有利于學(xué)生個性發(fā)展的社團(tuán)活動、學(xué)術(shù)講座等往往流于形式，也不能滿足多數(shù)渴求多方位知識的學(xué)生需求。

三、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)有賴于制度創(chuàng)新

當(dāng)前，我國高等教育還缺乏創(chuàng)新活力，制度失衡導(dǎo)致了創(chuàng)新人才培養(yǎng)滯后，使創(chuàng)新人才培養(yǎng)沒能跟上時代的發(fā)展。要從根本上解決目前創(chuàng)新人才培養(yǎng)不力的問題，必須從制度建設(shè)，制度創(chuàng)新著手。不僅創(chuàng)新教育法規(guī)、政策等正式制度，而且對教育理念、教育價值取向和校園文化氛圍等非正式制度進(jìn)行創(chuàng)新，從而使正式制度和非正式制度二者有機(jī)結(jié)合，形成有效的有利于創(chuàng)新人才成長的制度環(huán)境。

1.適度放權(quán)，尋求政府宏觀調(diào)控與高校自治最佳結(jié)合點

大學(xué)自治是我們所提倡的，但完全自治是不可能的，也是不利于高等學(xué)校發(fā)展的。因此，我們應(yīng)在政府宏觀調(diào)控與高校自治之間尋求一個最佳的結(jié)合點，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。在目前高校辦學(xué)自主權(quán)不夠的情況下，政府應(yīng)適度放權(quán)，要從根本上變革對高校管得過多過死的現(xiàn)狀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理教育的職能和模式，由以往對學(xué)校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用立法、規(guī)劃、信息服務(wù)和必要的行政手段進(jìn)行宏觀管理，樹立起為高校服務(wù)的理念。突破政府辦學(xué)為主導(dǎo)的辦學(xué)體制，實行政府、社會團(tuán)體和公民個人多元主體辦學(xué)，實行公私高等教育共同發(fā)展；弱化政府直接管理高等學(xué)校的職能，建立一整套高等教育管理中介組織，優(yōu)化高等教育資源配置。只有通過這樣的體制變革，才能使高校在更寬廣的范圍內(nèi)確定辦學(xué)目標(biāo)，根據(jù)社會發(fā)展和市場的需要來確定構(gòu)建相應(yīng)的人才培養(yǎng)方式，才能真正做到為創(chuàng)新人才的成長營造一個寬松的學(xué)習(xí)氛圍。

2.除舊革新，從根本上變革高校內(nèi)部管理體制

社會和政府只是作為外部因素影響著高等學(xué)校的發(fā)展。從根本上看，創(chuàng)新能力不足，高校自身負(fù)有不可推卸的責(zé)任。高校應(yīng)革除不利于創(chuàng)新教育的體制和機(jī)制，建立一切圍繞學(xué)校創(chuàng)新教育的體制和機(jī)制，形成良好的制度。首先，改變傳統(tǒng)的課程體系和考評制度，建立既有利于學(xué)生學(xué)好基礎(chǔ)知識又注重創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的課程體系，以及能充分體現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的評估內(nèi)容、方式方法和標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生創(chuàng)新能力作為一個重要評價指標(biāo)列入學(xué)生綜合成績中。其次，建立一支富有創(chuàng)新精神的教師隊伍，具有創(chuàng)新精神的教師在教學(xué)過程中往往能給予學(xué)生潛移默化的影響，給學(xué)生以實踐精神和創(chuàng)造精神的感染，從而更有效地激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造思維。因此，在教師的選拔和任用時，可采用公開招聘的方式，采取聘任制和合同制相結(jié)合，挑選出具有創(chuàng)新精神的教師。同時，對教師的評價也要從教育者、學(xué)習(xí)者、創(chuàng)造者等多方位去評價。再次，需建立一種有效的制度保障機(jī)制，保證學(xué)生能有更多的機(jī)會參加社會實踐和科學(xué)研究，特別是在研究生的培養(yǎng)上更應(yīng)該注重其科研能力的鍛煉，鼓勵學(xué)生的創(chuàng)新積極性，形成一種鼓勵科研的激勵機(jī)制。最后，大力推行完全學(xué)分制。通過推行完全學(xué)分制給學(xué)生更大的發(fā)展空間，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)，發(fā)展特長提供更多的選擇機(jī)會，變剛性管理為彈性管理，給學(xué)生選擇學(xué)習(xí)進(jìn)程的主動權(quán)，在教師指導(dǎo)的前提下允許學(xué)生對于自己的未來走向及發(fā)展作出選擇。

3.轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的教育理念

在新時期，高等教育觀念創(chuàng)新重在對知識經(jīng)濟(jì)社會的高等教育理念進(jìn)行重新構(gòu)建，堅持和發(fā)展適應(yīng)國家和社會發(fā)展要求的教育思想，樹立以人為本的教育新理念。以人為本，就是要以人為中心、尊重人的發(fā)展、突出人的發(fā)展。這是現(xiàn)代教育的基本價值觀，是教育改革和發(fā)展的核心思想，也就是高等教育應(yīng)從傳授知識教育轉(zhuǎn)為啟迪智慧教育的開放式教育，注重學(xué)生的全面發(fā)展和個性發(fā)展，體現(xiàn)學(xué)生主體性。要把人才培養(yǎng)作為一個系統(tǒng)工程，樹立新的人才質(zhì)量觀，把培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才作為衡量高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教育水平的重要標(biāo)志。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，要觀念創(chuàng)新先行，確立與21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要相適應(yīng)的教育觀和人才觀。這就需要革除那些存在于現(xiàn)行教育制度中且仍然在發(fā)揮作用的舊觀念，并通過制度變革，真正破舊立新，樹立以人為本的新的教育理念。

4.創(chuàng)新校園文化氛圍

美國著名社會心理學(xué)家盧因提出了一個著名的行為公式：B=f（P·E），其中B代表人的行為，P代表個人，E代表環(huán)境。這個公式表示：人的行為是個人與環(huán)境相互作用的函數(shù)，是人的內(nèi)在需求與外界相互作用的結(jié)果。因此，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，不僅需要學(xué)生自身努力，而且需要構(gòu)建創(chuàng)新的校園文化氛圍，從某種意義上講，創(chuàng)新能力與創(chuàng)新素質(zhì)不僅要通過學(xué)習(xí)獲得，而且更要通過環(huán)境熏陶來培養(yǎng)。校園文化就是通過創(chuàng)造一種教育的環(huán)境，影響教育的效果，以潛移默化的情感熏陶，思想感化的方式，達(dá)到教育的目的。作為師生共同創(chuàng)造的、一種與社會時代密切相關(guān)的、又具有校園特色的校園文化這樣一種非正式制度，對創(chuàng)新人才培養(yǎng)起著不可忽視的催化作用。首先，構(gòu)建良好的校園文化環(huán)境和精神氛圍，可以促進(jìn)學(xué)生產(chǎn)生心理變化，給學(xué)生以崇高的文化享受和精神啟迪。其次，形成一種不同學(xué)派、不同觀點自由討論的氣氛。自由寬松的學(xué)術(shù)氛圍，有助于創(chuàng)新思想的萌發(fā)，有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新文化的形成。最后，營造個性得以充分發(fā)展的氛圍，發(fā)展個性是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)，沒有個性也就談不上創(chuàng)新。誠然，這種種氛圍的形成需要長期沉淀、積累，而形成之后便是一種巨大的無聲的力量，對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)具有不可估量的作用。