中國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)，尤其是大城市近郊的小城鎮(zhèn)，定位如何?產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)該如何去做?建筑風(fēng)格又該怎樣?本文經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，對北京的北七家鎮(zhèn)，江浙的周莊、同里、西塘等小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)例進(jìn)行分析，對小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容和特點(diǎn)提出了一套系統(tǒng)的總結(jié)歸納，并提出了需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題。

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，它用經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的方法研究小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題并指導(dǎo)小城鎮(zhèn)政府對小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會和文化事業(yè)等進(jìn)行公共決策的規(guī)劃，是為小城鎮(zhèn)中長期發(fā)展確立方向和目標(biāo)的規(guī)劃。

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的制定可以幫助政府解決三大問題：一是有助于政府科學(xué)決策，防止主觀隨意性；二是有助于幫助建設(shè)規(guī)劃制定的更合理，并且解決各項(xiàng)專業(yè)工程技術(shù)類規(guī)劃的協(xié)調(diào)問題；三是有助于合理高效的配置資源，使資金、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素得到合理配置和利用。

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、治安等方方面面的綜合性規(guī)劃，需要體現(xiàn)全面性和完整性。規(guī)劃內(nèi)容可用下面的框圖表示。

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃將小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃合理，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)公共基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境整潔優(yōu)美，人民安居樂業(yè)，具有—定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及較高文明素質(zhì)的小城鎮(zhèn)。

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是在市場經(jīng)濟(jì)條件下成長起來的一個(gè)全新的規(guī)劃，要用改革和發(fā)展的思路賦予其新的內(nèi)涵，要適應(yīng)小城鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展的新形勢和新要求，在內(nèi)容和形式上要體現(xiàn)新的特點(diǎn)。

首先要改變的是政府管理方式。政府工作的重心從直接管理經(jīng)濟(jì)向規(guī)劃管理、公益事業(yè)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和環(huán)境治理方面轉(zhuǎn)變。規(guī)劃要貫徹改革的思路，把制度建設(shè)作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，從加強(qiáng)公眾監(jiān)督和居民參與角度，提出未來城鎮(zhèn)管理過程中決策的民主化和科學(xué)化的初步設(shè)想。規(guī)劃內(nèi)容表達(dá)應(yīng)該通俗，圖文并茂，便于小城鎮(zhèn)管理者和居民的理解。要區(qū)別于傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃存在的大量繁瑣的文字和專業(yè)性語言。信息處理的先進(jìn)性也很重要。規(guī)劃中要充分利用地理信息系統(tǒng)、航空照片、衛(wèi)星照片等高科技手段，增強(qiáng)信息處理的先進(jìn)性和規(guī)劃的可視性。還要注意指標(biāo)選取的合理性。用代表性的指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)和社會的活動(dòng)，體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧。為小城鎮(zhèn)建立一套科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)。最后要考慮的是數(shù)據(jù)的真實(shí)性。數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，決定著今后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)，只有真實(shí)的數(shù)據(jù)才能有效的確定發(fā)展的速度，把握發(fā)展的節(jié)奏。因此，規(guī)劃時(shí)需要多次調(diào)研，數(shù)據(jù)分析，剔出水分，反映真實(shí)。

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)把握的問題

小城鎮(zhèn)的發(fā)展定位是重中之重。在制定發(fā)展規(guī)劃之時(shí)應(yīng)首先確定小城鎮(zhèn)的發(fā)展定位，目的在于理清思路，明確方向，確定今后中長期發(fā)展定位和總體發(fā)展目標(biāo)。

東部某鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，財(cái)政收入上億元，工業(yè)已初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)的騰飛給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的一種感覺是工業(yè)應(yīng)該上個(gè)檔次，由此引發(fā)了發(fā)展方向的抉擇。在發(fā)展思路上該鎮(zhèn)大膽的提出了科技興鎮(zhèn)的口號，在招商引資策略上主張引進(jìn)高科技企業(yè)、資金密集型企業(yè)，由此想改變那種勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)形象，樹立科技小城鎮(zhèn)的新面貌。幾年下來結(jié)果卻不盡人意，高科技沒發(fā)展起來，勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卻受到影響，同時(shí)影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在又面臨著重新抉擇的十字路口。發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)不是光喊口號就能起來的，它需要技術(shù)、人才、管理以及企業(yè)文化和知識創(chuàng)新等方面的支撐，需要一種文化氛圍的熏陶，需要一定知識的積累，光僅僅是靠有錢、靠土地，而不考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，這樣是搞不起來的。

對一個(gè)國家來說，一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的確定決定著未來10－20年的發(fā)展方向，比如在70年代末關(guān)于數(shù)字技術(shù)和模擬技術(shù)的選擇上，日本走的是模擬技術(shù)，而美國走的是數(shù)字技術(shù)，20年過后差距出現(xiàn)了，由于產(chǎn)業(yè)方向不同，導(dǎo)致日本在電子產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)、IT技術(shù)等方面被美國拋在后面。

為此，理清思路，把握好發(fā)展定位，明確發(fā)展方向至關(guān)重要。

在此，舉一些小城鎮(zhèn)發(fā)展定位的具體事例：

安徽蕪湖大橋鎮(zhèn)發(fā)展定位為：蕪湖市北郊的工業(yè)主導(dǎo)型衛(wèi)星城鎮(zhèn)，是蕪湖市的北大門。

大連瓦房店市復(fù)州城鎮(zhèn)發(fā)展定位為：遼南工商重鎮(zhèn)、歷史文化古城、瓦房店市的次中心。

北京北七家鎮(zhèn)發(fā)展定位為：以中高檔房地產(chǎn)業(yè)為龍頭，集商貿(mào)，倉儲和社區(qū)化綜合服務(wù)為一體，景色宜人的首都北部大社區(qū)。

第二個(gè)要做好的是區(qū)位條件和外部環(huán)境分析。對于一個(gè)鎮(zhèn)來說，它是開放性系統(tǒng)，需要與外界不斷的進(jìn)行資金。技術(shù)、產(chǎn)品。勞動(dòng)力等要素的交流，在進(jìn)行物流，人流、資金流的交易過程中必然同外部產(chǎn)生了密不可分的聯(lián)系，外部環(huán)境的變化會對鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

因此，在確定發(fā)展方向時(shí)，要了解周邊區(qū)域和國內(nèi)外的大環(huán)境，包括區(qū)位、交通，歷史和自然條件，城市發(fā)展方針，產(chǎn)業(yè)政策，城市體系規(guī)劃等。

如對于大城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)，其發(fā)展離不開大城市的輻射，在工業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)、教育等產(chǎn)業(yè)定位方面要結(jié)合大城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分析其對自身的影響，有的放矢的確定發(fā)展方向和目標(biāo)。

鏈接實(shí)例：

北七家鎮(zhèn)人口發(fā)展趨勢如下圍所示。注：外來人口機(jī)械增長率為10％，常住人口自然增長率為0．4％。

鏈接實(shí)例：

虞山鎮(zhèn)，素有“虞山福地”之稱。國家歷史文化名城，而且是常熟市的政治、經(jīng)濟(jì)。文化中心。鎮(zhèn)區(qū)總面積94平方公里，常住人口25．5萬人。虞山鎮(zhèn)歷史悠久，景色宜人。千頃尚湖為太湖風(fēng)景區(qū)的重要景區(qū)之一。十里虞山為國家森林公園。虞山鎮(zhèn)東近國家一類港口“常熟港”，緊靠正在建設(shè)中的蘇嘉杭高速公路和沿江高速公路。至上海90公里。虞山鎮(zhèn)工業(yè)和商貿(mào)發(fā)達(dá)。江蘇夢蘭集團(tuán)、江蘇琴湖集團(tuán)、江蘇申大集團(tuán)和江蘇匯達(dá)集團(tuán)已躍居“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)”行列。江蘇常熟招商城是中國十大市場之一，年成交額超120億元。

虞山鎮(zhèn)發(fā)展定位：歷史名鎮(zhèn)，旅游重鎮(zhèn)。以工商貿(mào)為主導(dǎo)，集休閑。旅游、渡假和居住為一體的大社區(qū)，成為常熟市的經(jīng)濟(jì)，文化中心。

人口發(fā)展趨勢預(yù)測也是重點(diǎn)工作之一。以往的人口分析，往往是將一個(gè)鎮(zhèn)前幾年人口的自然增長和機(jī)械增長搬來進(jìn)行簡單的趨勢外推，由此測算未來10－20年的人口數(shù)量，這稱不上是一種科學(xué)的人口測算方法。人口增長，尤其是外來人口的增長主要取決于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，取決于所能提供的就業(yè)崗位的數(shù)量。取決于吸引人口聚集的一些要素。因此，在進(jìn)行人口測算時(shí)，要分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，未來發(fā)展的潛力，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)增長所能提供的就業(yè)崗位，由此測算未來人口總量。在進(jìn)行人口預(yù)測時(shí)，還需要對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快小城鎮(zhèn)的人口增長情況作一比較分析，為該地區(qū)人口

增長提供借鑒。

人口規(guī)模關(guān)系到今后道路、綠地、廣場上下水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，以及教育、文化、醫(yī)療等設(shè)施布局，其預(yù)測的準(zhǔn)確與否與今后城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模至關(guān)重要。

鏈接實(shí)例：

對一些鎮(zhèn)區(qū)人口增長較快的小城鎮(zhèn)的分析

浙江織里鎮(zhèn)．河南賈宋鎮(zhèn)。遼寧佟二堡鎮(zhèn)和貴州紅果鎮(zhèn)進(jìn)行人口增長的分析，見表所示。

以上4個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口年均增長幅度在8．2％—30％之間，在5－10年內(nèi)，鎮(zhèn)區(qū)人口大多從1萬多人發(fā)展到3萬多人，盡管增長原因是多方面的，但與大河鎮(zhèn)的人口情況存在一定的共性，如外來人口增長較快等。這幾個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口的快速增長可對所要預(yù)測鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口增長提供借鑒。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)在鎮(zhèn)區(qū)，因?yàn)殒?zhèn)區(qū)是資金。土地和勞動(dòng)力等要素聚集的中心，是工業(yè)，商貿(mào)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移的聚集地。鎮(zhèn)區(qū)的人口和用地規(guī)模決定著今后10－20年該鎮(zhèn)發(fā)展的容量和空間，決定著發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃主要把握三點(diǎn)：一是明確鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的方向；二是確定鎮(zhèn)區(qū)的功能組團(tuán)；三是確定鎮(zhèn)區(qū)的人口規(guī)模和用地規(guī)模。

如何將士地作為一種珍稀資源進(jìn)行資本運(yùn)作，把握好鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與耕地保護(hù)，土地置換與占補(bǔ)平衡之間的關(guān)系，切實(shí)合理地利用好每寸土地，這是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也是一個(gè)很重要的方面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，經(jīng)常會遇到這種情況，一些區(qū)位條件相近的鎮(zhèn)，有些鎮(zhèn)利用自身的資源稟賦、歷史文化資源迅速發(fā)展起來；有些鎮(zhèn)不顧自身?xiàng)l件，盲目引進(jìn)高科技企業(yè)，投入大量資金用于不切實(shí)際的項(xiàng)目上，造成了資金的浪費(fèi)，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這說明產(chǎn)業(yè)選擇不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同。要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要對鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行深入分析，并且也要分析一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，由此對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供借鑒。

鏈接實(shí)例：

北七家鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向建議

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是中高檔房地產(chǎn)業(yè)、綜合商貿(mào)服務(wù)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)：定位于林木苗圃、花卉等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)位主要在羊各莊村和溝自頭村。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)集中發(fā)展。形成兩個(gè)工業(yè)科技園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)：以房地產(chǎn)業(yè)為龍頭。發(fā)展商貿(mào)、倉儲等綜合社區(qū)服務(wù)業(yè)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣需要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，來看一些例證。

東部某鎮(zhèn)一家民營企業(yè)，在看到周邊水泥產(chǎn)業(yè)很興旺，于是投入幾千萬元上水泥項(xiàng)目，建的是一種立式窯?？墒撬麉s沒有關(guān)心我國對水泥產(chǎn)業(yè)的一些環(huán)保政策限制，沒看到周邊一些水泥企業(yè)正在進(jìn)行技術(shù)改造，新建旋轉(zhuǎn)窯的變化，等建成之時(shí)，就是停產(chǎn)之年，浪費(fèi)了大量的資金，還得進(jìn)行技術(shù)改造，陷入進(jìn)退兩難的局面。

中部地區(qū)某鎮(zhèn)，道路、樓房建了不少，可忽視環(huán)境衛(wèi)生，鎮(zhèn)大院有花、有草，有綠地，可廁所卻很臟，還是旱廁，蒼蠅到處飛，糞便堆積，很遠(yuǎn)就能聞到難聞的氣味，想上廁所邁不進(jìn)去腿。鎮(zhèn)里人講了件事，縣文化局的一位女干部到鎮(zhèn)里檢查工作，想上廁所，進(jìn)不去，只好早早趕回縣里上廁所。廁所看起來是個(gè)小事，但對小城鎮(zhèn)的形象，對周邊環(huán)境影響甚大。

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對企業(yè)生產(chǎn)，對居民生活關(guān)系很大，因此，制定環(huán)保規(guī)劃時(shí)，首先要對我國和省市制定的環(huán)保政策有一個(gè)必要的了解；其次，要了解本鎮(zhèn)各區(qū)域?qū)Νh(huán)境質(zhì)量的要求；再一個(gè)要對所上項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評估，要了解對土壤、大氣、地下水等影響。總之，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以人為本和生物多樣性協(xié)調(diào)。

房地產(chǎn)開發(fā)搞好了，對于小城鎮(zhèn)建設(shè)也是一個(gè)很有利的方面。某大城市郊區(qū)的一個(gè)鎮(zhèn)，利用大量的土地搞工業(yè)小區(qū)，但工業(yè)發(fā)展成效甚微，如果將有限的土地用于房地產(chǎn)業(yè)，吸引大城市居民來此居住，這樣不但可以使土地迅速升值，提高土地效益，而且還可以帶動(dòng)大型商貿(mào)、娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

因此，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)要站在大區(qū)域的高度，站在人口聚集和促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的角度，要考慮吸納富裕起來的農(nóng)民進(jìn)城購房置業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并通過房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展，成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。

鏈接實(shí)例：

北七家鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)基本策略；

1、突出中心鎮(zhèn)區(qū)概念，在中心鎮(zhèn)區(qū)布置公建配套設(shè)施

2、引進(jìn)知名房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)入，提升開發(fā)檔次和水平

3、由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一招商，改變各村各自為政轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地的狀況；先行創(chuàng)造良好的招商引資條件，并將這部分投資列入轉(zhuǎn)讓土地成本。

4、沿交通干線布置商品房成片開發(fā)區(qū)，并做好各集中居住區(qū)與主干道的道路連接。

5、注重環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，樹立精品建筑品牌社區(qū)的形象。

6、制定合理的土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格，隨配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和區(qū)域知名度不斷擴(kuò)大、逐步提高土地價(jià)格。

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要進(jìn)行政府管理體制改革。改革重點(diǎn)是下放權(quán)限，完善職能，賦予小城鎮(zhèn)在本轄區(qū)內(nèi)管理的財(cái)權(quán)、事權(quán)和人權(quán)。小城鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務(wù)”的管理方式、精簡機(jī)構(gòu)、提高效率，政府機(jī)構(gòu)按需要設(shè)置，不需上下對口。

要注重小城鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格與色彩。一些小城鎮(zhèn)缺乏自己的建筑風(fēng)格，在建設(shè)上只是一味的追求寬馬路、大廣場．大草坪，總想與大城市攀比，但又比不過大城市，造成建筑上的不倫不類。一些小城鎮(zhèn)在房屋建筑上還是沿用傳統(tǒng)的瓷磚貼面。水泥平頂這種千佛一面的樣式，給人以陳舊、生硬的感覺。

小城鎮(zhèn)建筑應(yīng)該什么樣?為什么有些古色古香的小城鎮(zhèn)名聲遠(yuǎn)揚(yáng)?要回答這個(gè)問題，我們可以看看一些知名小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌，可知分曉。

“小橋、流水、人家”這種反映江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的風(fēng)貌景觀的古鎮(zhèn)，給人一種賞心悅目之感。這些鎮(zhèn)之成為國家歷史文化名鎮(zhèn)，在于他們充分挖掘古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，保護(hù)古鎮(zhèn)空間格局，控制古鎮(zhèn)區(qū)建筑高度，繼承和發(fā)揚(yáng)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化有關(guān)。

但是，有些鎮(zhèn)本來是個(gè)古鎮(zhèn)，卻沒有保護(hù)好，成了“土不土、洋不洋”的一種建筑樣式。如中部某鎮(zhèn)，有明清時(shí)期的古街、古橋，有悠長、曲折的小河，小鎮(zhèn)古色古香，吸引許多人前來觀光，但好景不長，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鎮(zhèn)上的路太窄，房屋太破舊，于是進(jìn)行大規(guī)模的修建運(yùn)動(dòng)，老房子拆了建新房，古街道拓寬了，修了大廣場、大草坪，花了很多錢．但破壞了原有的古鎮(zhèn)風(fēng)貌，現(xiàn)在人們也不來觀光了，來的人也為古鎮(zhèn)被人為破壞感到惋惜。

某鎮(zhèn)進(jìn)行舊村改造。這是村民住房第三次改建，已建別墅200棟，計(jì)劃再建68棟，可使全村居民都住進(jìn)新房。但也發(fā)現(xiàn)一些問題，如在建筑外裝飾材料的使用上，仍沿用白色長條瓷磚，并在居住區(qū)周邊圍起了很高的圍墻。當(dāng)問村支書為何不使用新型涂料，為何要建高圍墻時(shí)，回答是：“瓷磚檔次高，高圍墻保安全”。村文化中心是一棟新建筑，但其建筑風(fēng)格不敢茍同，如柱子是羅馬柱，屋頂是琉璃瓦．不知是何風(fēng)格。一些專家對住宅的形容是：“白瓷磚，高圍墻，大房子，樹砍光，布局呆板”。從這些方面可以看出，農(nóng)村建筑還需有新的認(rèn)識。

那么，小城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格應(yīng)該怎么樣?事實(shí)上，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)美觀、實(shí)用、緊湊，不搞大廣場、大馬路等形象工程。建筑要有特色，要繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

城鎮(zhèn)建設(shè)的著眼點(diǎn)：改變以往追求政績，大搞樓堂館所、大廣場、大馬路等華而不實(shí)的建設(shè)思路，向以人為本。促進(jìn)人與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從社區(qū)環(huán)境入手，清理垃圾、污水、廁所等，為居民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活環(huán)境。

規(guī)劃制定程序和規(guī)劃隊(duì)伍的選擇

要制定好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃就需要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃制定程序，需要有一個(gè)好的規(guī)劃編制隊(duì)伍。小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃制定的工作主要分調(diào)研和思路形成階段、規(guī)劃綱要完成階段、規(guī)劃成果完成階段三個(gè)階段完成。

制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃把握的原則：一是要注意實(shí)施城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)資源的有效利用和合理配置，培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，注重環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的改善，體現(xiàn)自然景觀。人文景觀。生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。二是要把服務(wù)于城鎮(zhèn)居民，服務(wù)于農(nóng)民作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃的宗旨，小城鎮(zhèn)建設(shè)要充分尊重城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的意愿，要特別注重城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民生活質(zhì)量和生活環(huán)境的改善。三是要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓。在搞好小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)文化。教育、科技。衛(wèi)生以及環(huán)保等事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的共同進(jìn)步。

(編輯／雅婭)