王立英

黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作極為關(guān)注。對(duì)此，中央宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)同志，中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇同志，都做了重要批示。新聞出版總署黨組和黨組書(shū)記石宗源同志對(duì)規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作也高度重視。目前，按照《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作的通知》精神，各地各部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作正在健康深入地開(kāi)展。

一、正視現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識(shí)報(bào)刊發(fā)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重危害

遵照黨中央國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有關(guān)要求，今年６月，總署組織力量對(duì)東北、西北、西南、華東10個(gè)報(bào)業(yè)市場(chǎng)中相對(duì)比較活躍的城市進(jìn)行了深入調(diào)查研究。調(diào)研結(jié)果表明，近年來(lái)，我國(guó)報(bào)刊出版的數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，效益不斷增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出健康、繁榮的發(fā)展勢(shì)頭。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和報(bào)刊業(yè)的繁榮，報(bào)刊發(fā)行競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)行秩序混亂現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，而且具有普遍性，某些地區(qū)還呈蔓延和升級(jí)之勢(shì)，報(bào)刊社負(fù)債經(jīng)營(yíng)、不堪重負(fù)。報(bào)刊發(fā)行秩序混亂和惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重阻礙了出版改革和報(bào)刊業(yè)的健康發(fā)展，擾亂了報(bào)刊市場(chǎng)秩序，破壞了報(bào)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，降低了新聞媒體的公信力，既不利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，也不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（一）報(bào)刊發(fā)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的基本表現(xiàn)

過(guò)去的十年，是我國(guó)報(bào)刊業(yè)飛速發(fā)展的時(shí)期。報(bào)刊業(yè)在繁榮發(fā)展進(jìn)程中，也出現(xiàn)了盲目追求發(fā)行量的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了發(fā)行市場(chǎng)秩序混亂和惡性競(jìng)爭(zhēng)。突出表現(xiàn)在：

第一，低價(jià)傾銷。打價(jià)格戰(zhàn)是報(bào)刊惡性競(jìng)爭(zhēng)的集中表現(xiàn)，一份對(duì)開(kāi)60版，紙張及印刷成本為3元的大報(bào)，零售價(jià)僅為8毛錢(qián)。報(bào)攤報(bào)亭推波助瀾搞捆綁銷售，五毛兩份，一元四份。有的報(bào)社采用訂一贈(zèng)一、加版不加價(jià)等方式，變相降價(jià)傾銷，一些報(bào)紙由32版增至64版、80版、96版，甚至100多版。有的還采用特價(jià)報(bào)方式，一份報(bào)紙全年訂價(jià)在45~55元之間，這之中的70%~80%又給了發(fā)行商，報(bào)社卻所剩無(wú)幾。更有甚者，直接推出免費(fèi)看報(bào)的政策，最近，總署接到舉報(bào)反映某省的一家報(bào)紙打出了“０元訂報(bào)紙，新聞免費(fèi)看”的宣傳廣告。

第二，贈(zèng)品促銷。贈(zèng)品促銷是報(bào)刊發(fā)行普遍采取的手段，甚至形成了各報(bào)之間的促銷大戰(zhàn)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，贈(zèng)品從送米送面、送酒送茶，發(fā)展到送錢(qián)送券、送車(chē)送房，方式五花八門(mén)，贈(zèng)品價(jià)值越贈(zèng)越高。一般情況下，5角錢(qián)一份的報(bào)紙送贈(zèng)品高達(dá)1.5元。某省的一份報(bào)紙?jiān)谡矫媸赖牡谒奶毂阈Q：“訂一份報(bào)紙贈(zèng)送128元大禮包”，禮包內(nèi)容包括白酒、飲料、山茶油等等。一些報(bào)紙?jiān)诎l(fā)行中夾送傳單，打出“送米送油不如送現(xiàn)金” 的廣告標(biāo)題，宣稱訂一份報(bào)可得到某大型連鎖商場(chǎng)的100元贈(zèng)券。一些報(bào)社采取有獎(jiǎng)促銷，提出天天送手機(jī)、周周獎(jiǎng)汽車(chē)，更有甚者提出了訂1000份報(bào)紙獎(jiǎng)一套價(jià)值為8萬(wàn)元左右的二手房。

第三，發(fā)布虛假信息。為吸引讀者和廣告客戶，報(bào)紙?jiān)诎l(fā)行量上大做文章，自我吹噓、肆意夸大，甚至在報(bào)紙上公開(kāi)虛報(bào)發(fā)行量，誤導(dǎo)讀者和廣告客戶。此外，為最大限度地增加廣告額，很多報(bào)紙加大廣告版數(shù)，甚至不加核查就隨意刊登，致使欺詐廣告、虛假?gòu)V告大量充斥版面，極大地?fù)p害了報(bào)紙的形象和公信力。有的報(bào)紙甚至出現(xiàn)記者以采訪報(bào)道為名，變相推銷報(bào)紙、強(qiáng)拉廣告，在社會(huì)上造成不良影響。與此同時(shí)，征訂期間為爭(zhēng)取讀者，所作的承諾在實(shí)際操作中無(wú)法兌現(xiàn)，也進(jìn)一步損害了報(bào)紙的形象。

第四，互相拆臺(tái)。發(fā)行人員惡意拆臺(tái)、甚至大打出手之事時(shí)有發(fā)生;報(bào)社采編人員、管理層也互相研究對(duì)方報(bào)紙互抓辮子，甚至在各自的報(bào)紙上，利用輿論工具攻擊對(duì)方。如發(fā)現(xiàn)某企業(yè)訂了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)紙后，即派記者前往該企業(yè)調(diào)查其負(fù)面新聞，以曝光作威脅，逼迫其改訂自家報(bào)紙；你刊登洗浴中心的廣告，我就找人去查洗浴中心，讓你無(wú)法經(jīng)營(yíng)等。

（二）報(bào)刊發(fā)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重危害

報(bào)刊發(fā)行秩序混亂和惡性競(jìng)爭(zhēng)影響很壞，危害極大，它損害了黨和政府的形象，侵害了人民群眾的利益，妨礙了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，破壞了新聞出版行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，也嚴(yán)重地阻礙了報(bào)刊業(yè)自身的發(fā)展壯大。對(duì)此，各地報(bào)刊業(yè)反映十分強(qiáng)烈。大家普遍認(rèn)為，報(bào)紙發(fā)行市場(chǎng)混亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的危害，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，報(bào)刊發(fā)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了報(bào)刊業(yè)發(fā)展。報(bào)刊市場(chǎng)混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)使報(bào)刊經(jīng)營(yíng)成本居高不下，報(bào)刊社正常利潤(rùn)被高昂的促銷費(fèi)用白白吃掉，報(bào)刊社長(zhǎng)期積累資金不足、投資匱乏，甚至嚴(yán)重虧損、不堪重負(fù)，陷入經(jīng)營(yíng)困境，最終影響到報(bào)刊業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，影響到新聞出版事業(yè)的改革進(jìn)程。調(diào)研中，各地反映無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)使報(bào)社每年不得不消耗掉上千萬(wàn)元的促銷費(fèi)用，且報(bào)紙經(jīng)營(yíng)效益卻年年下滑，多數(shù)報(bào)紙的利潤(rùn)不到收入的10%，虧損加劇，這些都與發(fā)行成本居高不下有很大關(guān)系。各報(bào)刊社普遍感到，若發(fā)行市場(chǎng)長(zhǎng)此以往根本無(wú)法支撐下去，最終受損害的還是報(bào)社的根本利益，受影響的將是報(bào)業(yè)自身的發(fā)展和壯大。

第二，報(bào)刊發(fā)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。媒體作為國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)行環(huán)節(jié)的惡性競(jìng)爭(zhēng)必然直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。如某省一份4開(kāi)40版的報(bào)紙，僅印刷費(fèi)就要7毛錢(qián)，加上投遞、發(fā)行的費(fèi)用，每份報(bào)紙一年的成本就接近260元。按每份年定價(jià)44元計(jì)算，一份報(bào)紙一年就要貼上200多元，發(fā)行越多損耗越大。去年有一地區(qū)市場(chǎng)發(fā)行投入就增加了9000萬(wàn)元。一家報(bào)紙搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，若大家都被這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)所誤導(dǎo)，其結(jié)果最終導(dǎo)致的是國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。從目前情況看，有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，一般發(fā)行20萬(wàn)份報(bào)紙，可獲利潤(rùn)上千萬(wàn)元，而無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)下，發(fā)行40萬(wàn)份報(bào)紙只能掙到兩三百萬(wàn)元。

第三，報(bào)刊發(fā)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。由于報(bào)紙不斷擴(kuò)版，出現(xiàn)了報(bào)紙從印刷廠直接跳過(guò)讀者成為廢品。一張4開(kāi)1版的報(bào)紙，一般重量超過(guò)2.5克，200個(gè)版的報(bào)紙重量約有1斤重，賣(mài)廢紙最高可達(dá)8毛錢(qián)，報(bào)刊訂價(jià)僅為５毛錢(qián)。惡性競(jìng)爭(zhēng)換來(lái)的是無(wú)效發(fā)行。報(bào)販直接將報(bào)紙賣(mài)到廢品收購(gòu)站比他雇小工送到報(bào)攤賺的錢(qián)還多得多。很多報(bào)紙進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，卻并未進(jìn)入閱讀環(huán)節(jié)，造成了巨大的資源浪費(fèi)。同時(shí)，惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致新聞紙價(jià)格非正常上漲，今年每噸新聞紙價(jià)格比去年同期上漲200多元人民幣，提高了報(bào)紙成本，增加了報(bào)社的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也擾亂了新聞紙市場(chǎng)秩序。

第四，報(bào)刊發(fā)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了媒體的公信力，誘發(fā)了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。一些報(bào)社單純追求短期利潤(rùn)，將主要精力轉(zhuǎn)向花樣百出的促銷手段上，疏于管理，疏于報(bào)紙質(zhì)量的提高，以炒作明星緋聞、搜羅奇聞怪談、渲染兇殺暴力、炮制黃色話題、打擦邊球、傳播荒誕信息、煽動(dòng)畸形消費(fèi)吸引讀者，使報(bào)紙質(zhì)量嚴(yán)重下降。我國(guó)的媒體在社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)中肩負(fù)著黨和政府喉舌的重要作用，是引導(dǎo)大眾、服務(wù)大眾、傳播社會(huì)主義精神文明、宣傳黨的方針政策、密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要陣地。報(bào)刊質(zhì)量下滑最終影響輿論導(dǎo)向，影響媒體的公信力，甚至嚴(yán)重影響意識(shí)形態(tài)的安全，危及社會(huì)穩(wěn)定。

二、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序的重大意義

我國(guó)的報(bào)刊業(yè)是黨的宣傳思想的重要陣地，肩負(fù)著傳播先進(jìn)文化、為改革發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供精神動(dòng)力；培育文明道德風(fēng)尚、為改革發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境;化解社會(huì)矛盾、為改革發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)凝聚力量的重要作用。規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是新聞出版改革發(fā)展的要求，是報(bào)刊業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，既是民心所向，形勢(shì)使然，勢(shì)在必行，也是廣大報(bào)刊社的普遍呼聲和急切企盼。

（一）規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本需要

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要有一個(gè)積極健康向上的輿論氛圍作保障。作為大眾傳媒重要組成部分的報(bào)刊業(yè)，承擔(dān)著傳播信息、塑造精神、凝聚力量、維護(hù)穩(wěn)定、教育群眾、引導(dǎo)社會(huì)秩序的重要使命。能否保持健康有序的報(bào)刊發(fā)行秩序、把握正確的輿論導(dǎo)向，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰和黨的執(zhí)政地位，關(guān)系社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題比以往任何時(shí)候都復(fù)雜、都突出，人們的思想空前活躍，這更加迫切需要報(bào)刊發(fā)揮強(qiáng)大的輿論影響力，凝聚人心，聚集力量，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；更加需要報(bào)刊業(yè)疏通民主渠道，化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾情緒，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力；更加需要報(bào)刊業(yè)為大眾提供高品位的精神產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)生活形態(tài)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)培育文明道德風(fēng)尚。所以，規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作，其根本目的在于規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拓寬市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)涵，從根本上改變那種畸形的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和畸形的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)。作為報(bào)刊社，應(yīng)該自覺(jué)地以黨的事業(yè)為己任，集中精力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)出更好的“精神產(chǎn)品”，在提高報(bào)刊的質(zhì)量效益和“售后服務(wù)”上下功夫，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供輿論保證和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序是推進(jìn)新聞出版改革發(fā)展的迫切要求

目前，我國(guó)新聞出版業(yè)正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革發(fā)展關(guān)鍵期和矛盾問(wèn)題凸顯期，緊緊抓住并切實(shí)把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善處理好各種矛盾和問(wèn)題，深化改革，加快發(fā)展，把新聞出版業(yè)的整體實(shí)力和綜合生產(chǎn)能力盡快搞上去，走出一條中國(guó)特色的新聞出版業(yè)發(fā)展之路，迫切要求作為拉動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的重要組成部分的報(bào)刊業(yè)，保持健康有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前出版產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、投融資體系的加速形成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，對(duì)不同利益主體帶來(lái)了深刻影響。一方面，要求報(bào)刊業(yè)通過(guò)有序發(fā)展和及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道，反映出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)出版改革發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)客觀公正的報(bào)道，甄別事實(shí)，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解改革中的各種矛盾，大力促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”的政治戰(zhàn)略圖謀一刻也沒(méi)有停止，并通過(guò)出版物和新聞媒體，加緊對(duì)中國(guó)進(jìn)行文化入侵和政治顛覆，激烈的反滲透斗爭(zhēng)，迫切要求報(bào)刊業(yè)與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持用馬克思主義意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)報(bào)刊陣地，維護(hù)國(guó)家安全，為新聞出版改革發(fā)展的順利進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。另一方面，報(bào)刊業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，走市場(chǎng)化發(fā)展道路。各報(bào)刊社一定要重視把一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與特殊的媒體發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)各自的社會(huì)定位、市場(chǎng)定位，自覺(jué)地營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)秩序。只有這樣，才能有效促進(jìn)報(bào)刊業(yè)的進(jìn)步，才能確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，推動(dòng)新聞出版事業(yè)的改革發(fā)展。

（三）規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序是報(bào)刊業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

報(bào)刊業(yè)作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的組成部分，其發(fā)展繁榮同樣需要一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)，報(bào)刊業(yè)在黨的事業(yè)中的地位得到進(jìn)一步提高，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視報(bào)刊業(yè)，從發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)、維護(hù)人民群眾的根本利益和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)地位出發(fā)，制定了一系列方針政策，采取有力措施，促進(jìn)了報(bào)刊業(yè)的繁榮發(fā)展，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活，受到了廣大讀者的歡迎和肯定。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要始終處于旺盛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持可持續(xù)發(fā)展，必須有一個(gè)健康良性的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)的混亂和惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑是制約報(bào)刊業(yè)健康發(fā)展的癥結(jié)所在，這不僅降低了媒體公信力、浪費(fèi)國(guó)家資源，也擾亂了報(bào)刊市場(chǎng)秩序，惡化了報(bào)刊發(fā)展環(huán)境，增加了報(bào)刊發(fā)展成本，嚴(yán)重地影響了報(bào)刊業(yè)自身的發(fā)展后勁。報(bào)刊業(yè)自身的發(fā)展繁榮，要求報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)始終保持健康有序的環(huán)境，這將是報(bào)刊事業(yè)發(fā)展所必需的。堅(jiān)決糾正報(bào)刊業(yè)發(fā)行中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并不是不要競(jìng)爭(zhēng)，而是要提倡競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，各報(bào)刊社要確立正確的競(jìng)爭(zhēng)觀念，通過(guò)正常、合理、和諧的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展，變“兩敗俱傷”為“雙方共贏”，共同為中國(guó)報(bào)刊業(yè)擁有更加健康、有序、繁榮的明天而努力。

報(bào)刊發(fā)行惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，危害相當(dāng)嚴(yán)重，規(guī)范發(fā)行秩序工作十分必要而迫切。各報(bào)刊社要高度重視，切實(shí)認(rèn)清惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、新聞出版事業(yè)及報(bào)刊業(yè)自身發(fā)展的危害性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作的重要意義和深遠(yuǎn)影響，牢固樹(shù)立使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題和處理問(wèn)題，立足全局，以大局為重，率先垂范，從我做起，自覺(jué)地貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作的通知》精神，積極推動(dòng)規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作，堅(jiān)決糾正和查處報(bào)刊發(fā)行中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。做到思想重視，措施得力，行動(dòng)堅(jiān)決，確保規(guī)范報(bào)刊發(fā)行工作取得明顯成果。

三、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，形成合力，規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序，促進(jìn)報(bào)刊業(yè)健康有序和繁榮發(fā)展

建立健康有序的發(fā)行秩序，需要齊抓共管，形成合力。我們要充分考慮各地報(bào)刊發(fā)行競(jìng)爭(zhēng)的具體情況，實(shí)施分類指導(dǎo)。要從規(guī)范發(fā)行秩序?qū)嶋H出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持有利于優(yōu)化報(bào)刊業(yè)發(fā)行環(huán)境、繁榮發(fā)展的原則，既讓報(bào)刊業(yè)有章可循，又不搞一刀切。各地各單位，要認(rèn)真分析報(bào)刊發(fā)行工作中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法。要抓主要矛盾，采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)目前報(bào)刊發(fā)行工作的無(wú)序狀態(tài)，使報(bào)刊發(fā)行步入健康有序的發(fā)展軌道。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作的新格局

規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序過(guò)程中，報(bào)刊主管主辦單位、新聞出版行政管理部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要各司其職，互相配合，形成合力。

第一，報(bào)刊主管主辦單位作為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)。報(bào)刊發(fā)行的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅損害了報(bào)社的利益，而且導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范報(bào)刊發(fā)行工作的管理，涉及到確保報(bào)刊社國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，是報(bào)刊主管主辦單位的重要職責(zé)。各報(bào)刊主管主辦單位務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，采取積極有效措施，通過(guò)限制報(bào)刊社因惡性競(jìng)爭(zhēng)增加出版經(jīng)營(yíng)成本，督促報(bào)刊社制定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制等手段，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。要嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)審核的年定價(jià)進(jìn)行征訂、銷售，防止降低或變相降低報(bào)刊價(jià)格；要把住征訂環(huán)節(jié)，制止以送現(xiàn)金及有價(jià)證券、出國(guó)出境考察、公費(fèi)旅游等辦法進(jìn)行促銷；要把住營(yíng)銷環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定，制止對(duì)發(fā)行量進(jìn)行虛假或誤導(dǎo)性宣傳，制止擅自發(fā)布各種名目的排行榜，制止以任何方式貶損或指責(zé)其他報(bào)刊單位的行為。要進(jìn)一步完善報(bào)刊社內(nèi)部管理制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)于借“讓利讀者”、“擴(kuò)大發(fā)行”等名義搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的，要追究報(bào)刊社領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的責(zé)任。

第二，新聞出版行政管理部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。新聞出版行政管理部門(mén)要在當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，研究制定具體規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作方案，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要自覺(jué)地把規(guī)范報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)秩序、制止和防范報(bào)刊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)納入日常監(jiān)管范圍，及時(shí)了解本地區(qū)報(bào)刊社的征訂發(fā)行情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理。要督促本地區(qū)報(bào)刊社建立行業(yè)自律和協(xié)商機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促成簽署報(bào)刊業(yè)自律協(xié)議，建立報(bào)刊價(jià)格調(diào)整申報(bào)制度和“同行議價(jià)”的協(xié)調(diào)機(jī)制，使本地區(qū)的報(bào)刊競(jìng)爭(zhēng)逐步走上規(guī)范有序的軌道。要營(yíng)造有序的報(bào)刊市場(chǎng)環(huán)境，努力通過(guò)提高報(bào)刊質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)、增強(qiáng)社會(huì)公信度，來(lái)吸引讀者、增加市場(chǎng)份額、擴(kuò)大發(fā)行量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。要加大監(jiān)管力度，對(duì)報(bào)刊發(fā)行中違反出版管理規(guī)定的行為，要堅(jiān)決制止和查處。要加強(qiáng)宏觀管理，實(shí)施總量調(diào)控，優(yōu)化報(bào)刊結(jié)構(gòu)。新聞出版行政管理部門(mén)要掌握市場(chǎng)對(duì)報(bào)刊的需求總量，合理規(guī)劃本地區(qū)報(bào)刊總量布局，既要防止總量不足，滿足不了人民群眾的文化需求；又要防止報(bào)刊資源過(guò)剩，加劇同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。

第三，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，把制止報(bào)刊發(fā)行惡性競(jìng)爭(zhēng)作為糾風(fēng)整紀(jì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。要自覺(jué)地把協(xié)助黨組織抓好系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為重要職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)作用。要主動(dòng)的加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系溝通，深入了解和掌握?qǐng)?bào)刊發(fā)行中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，實(shí)施積極有效的監(jiān)督，確保中央精神和有關(guān)要求的貫徹落實(shí)。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，會(huì)同報(bào)刊管理部門(mén)，認(rèn)真查處擾亂報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)秩序的行為，對(duì)報(bào)刊發(fā)行中的不正之風(fēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要堅(jiān)決制止，對(duì)帶頭搞惡性競(jìng)爭(zhēng)、造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（二）完善自律機(jī)制，嚴(yán)格自律，自覺(jué)維護(hù)報(bào)刊發(fā)行秩序

報(bào)刊社是規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序的主體和關(guān)鍵，在規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作中起著重要作用。各報(bào)刊社領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視起來(lái)，負(fù)起責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格自律、嚴(yán)格監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)報(bào)刊發(fā)行秩序，共同營(yíng)造健康有序的報(bào)刊發(fā)行環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)報(bào)刊業(yè)的繁榮發(fā)展。

第一，各報(bào)刊社要始終堅(jiān)持正確的政治方向，在增強(qiáng)報(bào)刊針對(duì)性、實(shí)效性、吸引力、感染力上下功夫，以提高報(bào)刊質(zhì)量增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。作為意識(shí)形態(tài)部門(mén)和單位，要自覺(jué)地在規(guī)范報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)，提高報(bào)刊質(zhì)量上下功夫，自覺(jué)堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，力求把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。今年7月20日，石峰同志在全國(guó)第十屆都市報(bào)、晚報(bào)總編輯年會(huì)上發(fā)表的《明確定位，把握導(dǎo)向，提高品位，改善經(jīng)營(yíng)，把都市類報(bào)紙辦成構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍》的重要講話，對(duì)做好規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，把規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序、發(fā)展報(bào)刊產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中一項(xiàng)神圣的事業(yè)，在弘揚(yáng)主旋律，促進(jìn)改革發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。各報(bào)刊社要站在歷史的高度和時(shí)代發(fā)展的高度，著眼于鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著眼于服從服務(wù)全黨全國(guó)工作大局，著眼于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、以正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確反映人民群眾的意愿。要通過(guò)精心策劃、深入人心的報(bào)道，傳播黨的聲音，密切黨群關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。各出版單位要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的短期行為，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，促進(jìn)我國(guó)報(bào)刊業(yè)的繁榮發(fā)展，不斷提高報(bào)刊業(yè)綜合發(fā)展力。要加強(qiáng)輿情分析，掌握受眾心理，創(chuàng)新辦報(bào)理念，使報(bào)刊內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)。

2.要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，把客觀真實(shí)作為報(bào)刊生存的生命線，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的今天，各報(bào)刊社要把真實(shí)性和公信力看作是報(bào)刊的生命和靈魂，切實(shí)把競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)放在提高報(bào)刊產(chǎn)品質(zhì)量上來(lái)。要從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本，守土有責(zé)，一切在大局下思考，一切在大局下行動(dòng)，把人民群眾的利益和要求作為辦報(bào)辦刊的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把宣傳科學(xué)理論、宣傳黨的路線方針政策與生動(dòng)活潑的形式統(tǒng)一起來(lái)，把體現(xiàn)黨的意志與反映人民群眾的心聲統(tǒng)一起來(lái)，把弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的前提下，不斷增強(qiáng)報(bào)刊的針對(duì)性和實(shí)效性、吸引力和感染力, 堅(jiān)決杜絕虛假報(bào)道，用高質(zhì)量、高品位的報(bào)刊，贏得讀者的信任，使出版的報(bào)刊富有活力和充滿時(shí)代氣息，使報(bào)刊社富有競(jìng)爭(zhēng)力和充滿生機(jī)活力。

第二，各報(bào)刊社要認(rèn)真落實(shí)《通知》要求，進(jìn)一步完善自律機(jī)制。建立和完善自律機(jī)制，不僅是規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序的要求，更是報(bào)刊出版從業(yè)人員弘揚(yáng)職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、維護(hù)隊(duì)伍形象的要求。

1.各報(bào)刊社要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，結(jié)合實(shí)際情況，簽訂行業(yè)自律協(xié)議，做到“七不”，即：不對(duì)征訂（含零售）對(duì)象以提成回扣、贈(zèng)送錢(qián)物（含報(bào)刊）、有價(jià)證券、有獎(jiǎng)?wù)饔啞⒊鰢?guó)考察、公費(fèi)旅游或以發(fā)行贈(zèng)送廣告等各種有償促銷手段征訂報(bào)刊；不擅自降低報(bào)刊全年定價(jià)和零售及零售批發(fā)定價(jià)；不利用報(bào)刊版面以宣傳、表?yè)P(yáng)為由搞有償新聞或所謂“形象版”，變相抵值攤派報(bào)款；不在媒體上和各種場(chǎng)合虛報(bào)發(fā)行量，誤導(dǎo)讀者和廣告客戶；不以任何內(nèi)容、任何方式貶損其他媒體；不以批評(píng)報(bào)道相要挾來(lái)征訂報(bào)刊；不以任何形式搞攤派或變相攤派，堅(jiān)持文明征訂。自律協(xié)議簽訂后，各報(bào)刊社要自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，要共同維護(hù)，相互督促，對(duì)始作俑者要共同抵制。遼寧省在這方面做的不錯(cuò)，在大連報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，省新聞出版工作者協(xié)會(huì)做了大量具體工作，省委宣傳部、新聞出版局大力支持，促成了大連報(bào)業(yè)自律協(xié)議的簽署。黑龍江日?qǐng)?bào)集團(tuán)與哈爾濱報(bào)業(yè)集團(tuán)及本省其他城市報(bào)紙也簽訂了行業(yè)自律協(xié)議。浙江報(bào)協(xié)對(duì)規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序提出了積極有效的舉措。這些好的做法，可供其他報(bào)社借鑒。

2.各報(bào)刊社要在鞏固治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作取得重要階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作。要根據(jù)《通知》要求，按照出版成本、發(fā)行成本、印制成本和市場(chǎng)情況合理定價(jià)，合理確定發(fā)行目標(biāo)，不斷改善發(fā)行結(jié)構(gòu)，提高發(fā)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良性經(jīng)營(yíng)。要以國(guó)家的法律法規(guī)為遵循，自覺(jué)地在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決杜絕低價(jià)征訂銷售等損害同行利益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并自覺(jué)地把報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)的良好秩序建立好、發(fā)展好、維護(hù)好。

3.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織的作用。新聞出版行政機(jī)關(guān)要在依法界定職權(quán)的基礎(chǔ)上，把部分職權(quán)委托行業(yè)協(xié)會(huì)履行，注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系廣大新聞出版工作者橋梁和紐帶的作用和功能。中國(guó)報(bào)協(xié)要把規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序，制止報(bào)刊發(fā)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)各報(bào)刊社簽訂自律協(xié)議，并積極推進(jìn)自律公約的實(shí)施，促進(jìn)報(bào)刊業(yè)步入良性健康的發(fā)展軌道。

（三）積極探索建立規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序的的長(zhǎng)效機(jī)制，保證報(bào)刊業(yè)的健康有序和繁榮發(fā)展

各地各部門(mén)要注重報(bào)刊發(fā)行秩序的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作的經(jīng)驗(yàn)，深入研究報(bào)刊發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)報(bào)刊社積極探索改進(jìn)報(bào)刊發(fā)行的有效辦法，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

第一，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善報(bào)刊發(fā)行管理制度。各地各部門(mén)要研究分析本地區(qū)報(bào)刊發(fā)行的規(guī)律和特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的規(guī)范性文件和管理制度，堵塞法律和制度漏洞。既要遵循市場(chǎng)法則，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，為報(bào)刊業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)報(bào)刊業(yè)做大做強(qiáng)，又要注意報(bào)刊業(yè)兩重性特點(diǎn)，完善法律和制度體系，防止市場(chǎng)調(diào)節(jié)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的無(wú)效和失靈、造成惡性競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)不正之風(fēng)。一些報(bào)刊競(jìng)爭(zhēng)程度還不激烈的地區(qū)，要健全制度，強(qiáng)化管理，未雨綢繆，防患于未然。

第二，積極推進(jìn)報(bào)紙發(fā)行認(rèn)證工作。長(zhǎng)期以來(lái)，由于發(fā)行認(rèn)證的缺位，造成了中國(guó)報(bào)刊業(yè)發(fā)行數(shù)據(jù)的不透明，報(bào)刊界普遍存在虛報(bào)發(fā)行量的現(xiàn)象，一些發(fā)行量?jī)H有數(shù)千份的報(bào)刊號(hào)稱數(shù)萬(wàn)份，發(fā)行數(shù)萬(wàn)份的號(hào)稱幾十萬(wàn)份。因此，隨著國(guó)新出版物發(fā)行數(shù)據(jù)調(diào)查中心的成立，總署擬在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)報(bào)紙發(fā)行認(rèn)證工作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)報(bào)業(yè)的良性、有序、健康地發(fā)展。

第三，大力推進(jìn)報(bào)刊業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。要推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展多種形式的誠(chéng)信自律活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊社的約束，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高報(bào)刊業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)報(bào)刊單位信用建設(shè)，完善信用管理制度，弘揚(yáng)誠(chéng)信守信的良好行風(fēng)。要開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)報(bào)刊行業(yè)形成誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的商業(yè)倫理和信用文化。倡導(dǎo)“誠(chéng)信興報(bào)”和“守法營(yíng)銷”，揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第四，加大查處力度，以查促建。新聞出版行政管理部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要密切協(xié)作，加大查處力度。對(duì)借讓利為名搞不正之風(fēng)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及擅自變更出版宗旨等行為，要堅(jiān)決禁止，直至給予責(zé)任人以紀(jì)律處分。對(duì)公職人員組織發(fā)行報(bào)刊的所謂獎(jiǎng)勵(lì)，如提成回扣、安排出國(guó)或異地旅游、贈(zèng)送財(cái)物，嚴(yán)重者要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)在規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作中，嚴(yán)重違規(guī)的典型案例，要在媒體上予以曝光。對(duì)擅自變更出版宗旨的，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

建立健康有序的報(bào)刊發(fā)行秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，我們要樹(shù)立高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索，勇于實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)，努力營(yíng)造健康有序的報(bào)刊發(fā)行環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，繁榮社會(huì)主義報(bào)刊事業(yè)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（本文作者為新聞出版總署黨組成員、中央紀(jì)委監(jiān)察部駐新聞出版總署紀(jì)檢組組長(zhǎng)）