[由中國生產(chǎn)力學(xué)會和世界生產(chǎn)力科學(xué)聯(lián)盟聯(lián)合承擔(dān)的“中國生產(chǎn)力發(fā)展研究”報(bào)告經(jīng)過近3年的研究，已初步完成了總報(bào)告和18個(gè)分報(bào)告，相關(guān)研究成果已提交給于11月17日和18日在北京舉行的“中國生產(chǎn)力發(fā)展國際論壇”供討論評審。此報(bào)告全部內(nèi)容將于2006年3月份完成，經(jīng)過專家評審后正式提交給國家有關(guān)部門。這里刊登的是論壇上的精彩觀點(diǎn)。]

《中國生產(chǎn)力發(fā)展研究》著力研究中國生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢，并指出能源安全、金融安全以及社會保障三大領(lǐng)域潛在的危機(jī)在未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤為突出。

能源危機(jī)能否逢兇化吉

中國工程院院士徐壽波對能源安全問題表示擔(dān)憂。他說，我國能源安全度完全取決于石油安全度。據(jù)預(yù)測，今后15年里，如果石油凈進(jìn)口每年平均增加1000萬噸，到2010、2015和2020年我國石油凈進(jìn)口率將分別達(dá)到54.4％、57.4％和59.7％。而一個(gè)國家如果要保持石油供應(yīng)安全，石油凈進(jìn)口率絕對不應(yīng)超過50％，最好控制在30％以內(nèi)。

徐壽波指出，要保證石油安全，必須落實(shí)“替代石油進(jìn)口戰(zhàn)略”的四大方針，即“國內(nèi)為主、國外為輔”的供應(yīng)方針、“天然石油和人造石油并重”的生產(chǎn)方針、“以煤代油、以氣代油、節(jié)約用油”的使用方針以及“適量、適時(shí)、適地”的進(jìn)口方針。

他進(jìn)一步指出，為促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最優(yōu)選擇是“一番保兩番”，即：2000~2020年，經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到“翻兩番”目標(biāo)，GDP年均增長7.4％；能源消費(fèi)總量為27億噸標(biāo)煤，比2000年翻一番。此外，綜合能源效率由2208元/噸標(biāo)煤增加到4428元/噸標(biāo)煤，提高一倍；GDP能耗降低一半，年平均節(jié)能率為3.54％；能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.5。

分配不公已撼動(dòng)社會穩(wěn)定

對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分配制度、就業(yè)制度和社會保障制度，中國生產(chǎn)力學(xué)會副秘書長劉作舟表示擔(dān)憂。他稱，目前社會分配不公已撼動(dòng)社會穩(wěn)定，目前中國的收入分配差距懸殊已十分突出。中國的基尼系數(shù)2000年為0.458，2004年接近0.5，已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線，并以每年0.1個(gè)百分點(diǎn)的速度在提升，中國貧富差距未來10年還將繼續(xù)拉大。

劉作舟同時(shí)表示，目前就業(yè)已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，2005年年初中國人口達(dá)到了13億人。與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度會越來越快，估計(jì)在20年間將有3億以上農(nóng)村人口流向城市，未來20多年間，每年的就業(yè)壓力約為4000萬人，失業(yè)將長期困擾21世紀(jì)的中國。劉作舟進(jìn)一步表示，人口老齡化將沖擊社會保障體制。2004年年底，我國65歲以上的老年人已達(dá)到1.115億人，占人口總數(shù)的8.58％，已超過人口老齡化的界限。這將對未來的社會保障體制造成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家在此次論壇上也稱，對于中國來說，擴(kuò)大社會保障網(wǎng)絡(luò)對于目前拉動(dòng)消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。

世界銀行專家提出，很重要的原因是社會保障網(wǎng)絡(luò)的欠缺，未來養(yǎng)老、醫(yī)療及教育的成本的不確定性影響著每一個(gè)家庭的儲蓄，而對大多數(shù)城鎮(zhèn)家庭來說，住房、子女教育、醫(yī)療目前已成為家庭負(fù)擔(dān)中的最主要部分，占據(jù)了他們收入的大部分。在教育、醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域進(jìn)行市場化改革的同時(shí)，中國對國民的社會保障水平嚴(yán)重滯后已是不爭的事實(shí)。

有資料顯示，中國目前80％以上的勞動(dòng)者沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，85％以上的城鄉(xiāng)居民沒有基本醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)困難群體沒有制度化的社會救助，1.4億老年人和6000多萬殘疾人以及億萬婦女兒童缺乏必要的社會福利。國家對社會保障的投入嚴(yán)重偏低，國家財(cái)政用于社會保障的支出僅占總支出的2％左右，而國家財(cái)政收入事實(shí)上已經(jīng)從1997年8000多億元增長到2004年2.6萬多億元。

幾大行業(yè)閃亮點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)集中度將提高50%?中共中央政策研究室副主任鄭新立指出，我國工業(yè)化浪潮正在從東向西、由南向北擴(kuò)展，中西部的一些省份最近幾年的工業(yè)增長速度已超過沿海地區(qū)走在全國的前列。未來15年中西部地區(qū)吸納3000萬、甚至5000萬農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力是有可能的。

他說，沿海地區(qū)工業(yè)化已進(jìn)入中后期階段，長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)三大城市群的經(jīng)濟(jì)總量占全國GDP的比例僅為40％左右。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，未來15年，我國現(xiàn)有的三大城市群產(chǎn)業(yè)集中度提高到50％以上是有可能的。

高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重將達(dá)到50%?國家海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司司長張麗川預(yù)測，2005年我國進(jìn)出口總額將達(dá)到14000億美元，若按照比GDP稍快的速度10％計(jì)算，我國進(jìn)出口總額在2010年可望實(shí)現(xiàn)25000億美元，成為全球第二大貿(mào)易國。

張麗川預(yù)測，隨后的10年年均增長7％，至2020年我國進(jìn)出口總額有可能達(dá)到5萬億美元，相當(dāng)于2001年的10倍，保持全球第二大貿(mào)易國地位。屆時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重將達(dá)到50％。

國企過渡性改革15年內(nèi)基本完成?國資委大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南指出，以中央企業(yè)、大企業(yè)為主體，以發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的國有企業(yè)改革目前進(jìn)展緩慢，估計(jì)這一階段的改革將持續(xù)到2015年至2020年之間，在這段時(shí)期里，國有企業(yè)的過渡性改革任務(wù)將基本完成。

季曉南說，從國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革看，國有企業(yè)股份制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工作還有待進(jìn)一步推進(jìn)，大多數(shù)國有企業(yè)還沒有建立起規(guī)范的公司治理機(jī)制。尤其是大型、特大型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造的力度還不夠大。他建議，要繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造，區(qū)別不同情況對國有企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資、絕對控股、相對控股、參股或通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。

制造業(yè)著力增強(qiáng)裝備制造能力?中國機(jī)械科學(xué)研究院原副院長屈賢明認(rèn)為，今后我國制造業(yè)的發(fā)展要著力于增強(qiáng)裝備制造能力、大力發(fā)展綠色制造、提高自主創(chuàng)新能力以及培育現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

屈賢明指出，我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，裝備制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后且依賴進(jìn)口。今后要特別重視發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，并大力發(fā)展為裝備提供零部件、元器件和中間材料的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)成套技術(shù)的開發(fā)，提高成套能力。

屈賢明表示，目前我國制造業(yè)產(chǎn)品耗能和產(chǎn)值能耗約占全國一次性能耗的63％，單位產(chǎn)品能耗平均高出國際先進(jìn)水平20％~30％，因此大力發(fā)展綠色制造已刻不容緩。關(guān)于如何提高制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，屈賢明認(rèn)為，在今后5至10年，通過引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新、形成自主創(chuàng)新能力仍是制造業(yè)主要的創(chuàng)新模式。

2020年服務(wù)業(yè)占GDP比重可達(dá)50%?國家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師李強(qiáng)表示，我國服務(wù)業(yè)未來發(fā)展空間巨大，預(yù)計(jì)2020年服務(wù)業(yè)占GDP的比重可達(dá)50％，占全部從業(yè)人員的比重將在44％左右。

李強(qiáng)解釋說，按照2020年實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，假定人均GDP年均增長7.2％，城市化率達(dá)到52％，總?cè)丝谠鲩L0.6％，可推算出，2020年我國服務(wù)業(yè)占GDP比重將達(dá)到45％左右，占全部就業(yè)人員的比重約為39％。但綜合考慮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)低估等因素后，上述兩個(gè)比重應(yīng)分別提高到50％和44％。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，李強(qiáng)指出，在今后15年內(nèi)，要加大服務(wù)業(yè)體制改革力度，全面引入市場機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入條件，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)更廣泛地參與經(jīng)營和發(fā)展。其次，要加快城市化建設(shè)步伐，著力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距，提高農(nóng)村和中西部地區(qū)居民的服務(wù)消費(fèi)水平。此外，還要健全社會保障體系，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)服務(wù)供給等。???????（新華社）

關(guān)于《中國生產(chǎn)力發(fā)展研究》

《中國生產(chǎn)力發(fā)展研究》報(bào)告，在溫家寶總理的支持下，已完成了“湖州市安吉縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)生產(chǎn)力發(fā)展研究”、“中國生產(chǎn)力發(fā)展的南向互利合作發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“國有大型企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)研究”等報(bào)告。其中，中國生產(chǎn)力發(fā)展的南向互利合作發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告和山西新型能源基地發(fā)展研究報(bào)告均得到了溫家寶總理的充分肯定和高度重視。

2005年總課題組以未來15年中國生產(chǎn)力發(fā)展為對象，著力研究中國生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢，并從影響中國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題、促進(jìn)中國生產(chǎn)力發(fā)展的重大問題和制約中國生產(chǎn)力發(fā)展的突出因素三個(gè)方面，設(shè)立了18個(gè)分報(bào)告。