王　杕

由于中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，在反傾銷調(diào)查中，中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的出口價(jià)格要與一個(gè)替代國(guó)的正常價(jià)值進(jìn)行比較，來(lái)確定傾銷與否和傾銷多少，導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品被頻繁地指控傾銷，以及征收高額的反傾銷稅。因而，認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位相關(guān)制度，采取相應(yīng)對(duì)策，已成為我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步拓寬國(guó)際市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急。

自1979年歐共體對(duì)我國(guó)提起第一起反傾銷調(diào)查案以來(lái)，到目前為止，歐盟對(duì)華反傾銷調(diào)查已100多起。在歐盟對(duì)華反傾銷調(diào)查中，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題一直是困擾我國(guó)出口企業(yè)的最大難題之一。

歐盟對(duì)華反傾銷中的“有條件市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位制度”：五條標(biāo)準(zhǔn)缺一不可

在歐盟反傾銷調(diào)查實(shí)踐中，為確定原產(chǎn)于中國(guó)的商品的傾銷幅度，存在3種制度：有條件市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位制度；分別裁決制度；傳統(tǒng)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位制度，即替代國(guó)制度。

這三種制度在出口商品正常價(jià)值和傾銷幅度的確定方式上，存在很大差別。對(duì)應(yīng)訴企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還是分別裁決，都將獲得單獨(dú)的傾銷幅度。但是獲得單獨(dú)的傾銷幅度不是最終目的，而得到最低反傾銷稅甚至零稅率才是企業(yè)的最終目標(biāo)。一般說(shuō)來(lái)，申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是企業(yè)達(dá)到上述目標(biāo)的首選方式。下面結(jié)合我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的具體案例對(duì)歐盟“有條件市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位制度”進(jìn)行分析。

1998年，歐盟理事會(huì)《905/98號(hào)規(guī)則》對(duì)《384/96號(hào)規(guī)則》作了修正，不再將中國(guó)當(dāng)作純粹的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而是允許中國(guó)生產(chǎn)商在滿足一定條件后，申請(qǐng)有條件市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。根據(jù)該新規(guī)則的規(guī)定，歐盟將在個(gè)案處理的基礎(chǔ)上來(lái)審查中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,也就是說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不是自動(dòng)給予的，應(yīng)訴企業(yè)必須主動(dòng)申請(qǐng)并舉證, 經(jīng)歐委會(huì)調(diào)查核實(shí)同意，方可取得。如果企業(yè)達(dá)到了歐盟規(guī)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五條標(biāo)準(zhǔn)，獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，則可不用替代國(guó)的正常價(jià)值，而用企業(yè)自身的正常價(jià)值來(lái)確定傾銷幅度。

標(biāo)準(zhǔn)一：關(guān)注公司的所有制屬性，強(qiáng)調(diào)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受政府控制?！皣?guó)有企業(yè)”舉證責(zé)任被加重

標(biāo)準(zhǔn)一具體要求企業(yè)按照市場(chǎng)供求關(guān)系決定產(chǎn)品的價(jià)格、成本和投入，其中包括原材料、技術(shù)和勞動(dòng)力成本、產(chǎn)量、銷售、投資等，其決策沒(méi)有明顯地受到國(guó)家干預(yù)，其主要投入的成本反映市場(chǎng)價(jià)值。雖然該標(biāo)準(zhǔn)表面上沒(méi)有反映出歐委會(huì)對(duì)企業(yè)所有制的關(guān)注，只是針對(duì)產(chǎn)品構(gòu)成要素和銷售定價(jià)等進(jìn)行審查，但仔細(xì)研究“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和/或分別待遇問(wèn)卷”中的問(wèn)題，就不難看出該標(biāo)準(zhǔn)的核心就是所有制問(wèn)題。

歐委會(huì)發(fā)放的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和/或分別待遇問(wèn)卷”分為以下三部分：

在第一部分公司簡(jiǎn)況中，歐委會(huì)即要求提供應(yīng)訴企業(yè)及持有應(yīng)訴企業(yè)股份的企業(yè)的所有制情況。通常情況下，歐委會(huì)將“國(guó)有”和“干預(yù)”作為同義詞看待。如果應(yīng)訴企業(yè)或其主要股東是國(guó)有企業(yè)，則其很難獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在第二部分經(jīng)營(yíng)決策和成本中，進(jìn)一步要求企業(yè)提供原材料供應(yīng)商的所有制情況。在歐委會(huì)看來(lái)，凡是從國(guó)外進(jìn)口的、來(lái)自外資企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)的原材料，都是市場(chǎng)關(guān)系，而來(lái)自國(guó)有企業(yè)的原材料，就很可能含有政府干預(yù)的成分。

此外，在問(wèn)卷第二部分中，還要求企業(yè)詳細(xì)提供: A生產(chǎn)產(chǎn)品所需的原料和其它成本構(gòu)成，B工業(yè)產(chǎn)權(quán)和法律要求，C員工聘用情況，D生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)，E銷售等五方面的情況，其目的在于審查企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售以及雇傭員工等方面是否享有決策權(quán)，其主要成本的投入是否反映市場(chǎng)價(jià)值等第一條標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定的要求。例如，產(chǎn)品由政府統(tǒng)一定價(jià)，即被認(rèn)為沒(méi)有銷售自主權(quán)；公司聘用和解聘員工不能由公司內(nèi)部管理人員決定，而要上報(bào)地方政府，則被認(rèn)為沒(méi)有聘用員工的自主權(quán)；如果公司購(gòu)買(mǎi)原材料的價(jià)格明顯低于其它公司，則被認(rèn)為成本的投入不能顯示出市場(chǎng)價(jià)值。

2003年5月22日，歐委會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、澳大利亞和巴基斯坦的聚酯切片發(fā)起反傾銷調(diào)查。涉案企業(yè)之一的中國(guó)YH有限公司是一家國(guó)有企業(yè)，其94.6%的股份歸國(guó)有資產(chǎn)管理公司所有，其余5.4％的股份歸當(dāng)?shù)匾患覈?guó)有公司所有。在歐委會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，該公司提交了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)卷答復(fù)，并接受了歐委會(huì)辦案人員的實(shí)地核查。2003年12月8日，歐委會(huì)作出了關(guān)于YH公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的披露文件。在該披露文件以及隨后的裁決中，歐委會(huì)表示拒絕給予YH公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。歐委會(huì)雖然承認(rèn)了該公司在生產(chǎn)、銷售的決定，員工制度的制定等方面反映了市場(chǎng)信息，但是，歐委會(huì)強(qiáng)調(diào)“YH公司為完全國(guó)有公司并且不能證明其經(jīng)營(yíng)不受政府干預(yù)，且董事會(huì)成員全部由作為國(guó)有公司的5家股東指定。因此，YH公司不滿足認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第一條標(biāo)準(zhǔn)?！笨梢?jiàn)，所有制形式是歐委會(huì)在判斷中國(guó)公司是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第一條標(biāo)準(zhǔn)時(shí)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。

但是，這并不意味著國(guó)有企業(yè)就一定不能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。1999年1月4日，歐委會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的黃磷產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。在歷經(jīng)一年多的反傾銷調(diào)查后，申訴方撤訴，從而終止了該案。在該案中，涉案企業(yè)之一的云南ML公司獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。該公司70％的股份歸云南ML縣國(guó)有資產(chǎn)管理局所有，其余30％的股份屬于私人股東。盡管該公司的公有制成分占很大比重，但該公司成功地向歐委會(huì)證明了國(guó)家并不對(duì)公司具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。首先，該公司以中國(guó)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)投資、管理和重組的法律法規(guī)論證了國(guó)有資產(chǎn)管理局僅對(duì)資產(chǎn)實(shí)施管理，確保資產(chǎn)的有效使用以達(dá)到增值的目的，而不是通過(guò)這一方式直接干涉公司的經(jīng)營(yíng)管理。其次，公司指明其有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理的一切決定，均由董事會(huì)作出，而該公司的董事會(huì)成員里，并沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)管理局派出的官員。該公司通過(guò)論證所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，最終使歐委會(huì)沒(méi)有因?yàn)槠鋰?guó)有成分而拒絕認(rèn)定其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第一條標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)比上述兩個(gè)案例，可以看出，ML公司和YH公司均為國(guó)有企業(yè)，但董事會(huì)成員的來(lái)源并不相同，這對(duì)證明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策是否受到國(guó)家干預(yù)至關(guān)重要，因而對(duì)結(jié)果產(chǎn)生了重要影響。

可見(jiàn)，歐委會(huì)在實(shí)踐中通常在不需要任何證據(jù)的情況下，先將“國(guó)有”等同于“國(guó)家干預(yù)”，然后讓“申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任，證明企業(yè)自身在價(jià)格、成本和投入、技術(shù)和勞動(dòng)力成本、產(chǎn)量、銷售、投資等方面反映市場(chǎng)信號(hào)，沒(méi)有明顯地受到國(guó)家干預(yù)”。

標(biāo)準(zhǔn)二：企業(yè)要有一套按國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)的、適用于所有場(chǎng)合的明晰的財(cái)會(huì)帳簿

該標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)有一整套清晰而準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)帳簿；該會(huì)計(jì)帳簿根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)記賬并進(jìn)行審計(jì)；并且該帳簿適用于所有場(chǎng)合，換句話說(shuō)，不應(yīng)該為了應(yīng)付稅務(wù)部門(mén)或其它目的而備有另一本帳簿。以上三點(diǎn)，必須同時(shí)滿足。

我國(guó)涉及企業(yè)會(huì)計(jì)制度的主要法律法規(guī)包括《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)所遵循的基本原則，與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有本質(zhì)的差別。問(wèn)題的關(guān)鍵在于企業(yè)在多大程度上嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)記帳。在2003年8月19日立案的歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的奧古曼膠合板反傾銷案中，在歐委會(huì)辦案人員赴安徽和浙江的兩家木業(yè)公司實(shí)地核查過(guò)程中，經(jīng)反復(fù)核對(duì)發(fā)票、憑證、明細(xì)分類帳、總帳和報(bào)表，辦案人員認(rèn)為上述兩家公司記帳嚴(yán)格清晰，財(cái)產(chǎn)的來(lái)源清楚，折舊攤銷規(guī)范，財(cái)務(wù)入帳走帳明了，最后給予兩家公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其中一家公司基于此獲得了全國(guó)最低稅。

但是，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善，記帳方法和會(huì)計(jì)處理原則不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)師連續(xù)幾年在審計(jì)報(bào)告上作了保留意見(jiàn)等等，因此導(dǎo)致不能滿足歐委會(huì)認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第二條標(biāo)準(zhǔn)。

2002年8月9日，歐委會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的糠醇發(fā)起反傾銷調(diào)查。該案的四家應(yīng)訴公司均提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)并向歐委會(huì)提交了審計(jì)報(bào)告，但沒(méi)有一家符合歐委會(huì)認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第二條標(biāo)準(zhǔn)。其中，山西某公司的審計(jì)報(bào)告顯示，在該公司1998年的帳目中，無(wú)形資產(chǎn)科目出現(xiàn)錯(cuò)誤增加，該錯(cuò)誤和相關(guān)錯(cuò)誤在后來(lái)年度均未做帳務(wù)調(diào)整。河南某公司的審計(jì)報(bào)告顯示，審計(jì)師調(diào)整了公司2000年和2001年的利潤(rùn)幅度。其后，公司為不同目的分別使用了調(diào)整和未調(diào)整的數(shù)字。在山東某公司的審計(jì)報(bào)告上，審計(jì)師也做了保留。審計(jì)師注意到該公司以前年度利潤(rùn)超分，并且在缺少相關(guān)決議的情況下增加了利潤(rùn)。該公司審計(jì)出的帳目問(wèn)題在后來(lái)年度也未做帳務(wù)調(diào)整。涉案的另一家山東公司稱公司的部分股權(quán)通過(guò)債務(wù)抵銷方式轉(zhuǎn)讓給某公司，但是，在該公司的帳上并未顯示出債務(wù)抵銷?；谝陨显颍瑲W委會(huì)在該案的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位披露文件中認(rèn)為上述四家公司的帳目的可信性值得懷疑，由此認(rèn)定這四家公司均不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第二條標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)三：企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有受到過(guò)去非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響,特別是在資產(chǎn)折舊、銷賬、易貨貿(mào)易和償債沖抵付款等方面

該標(biāo)準(zhǔn)主要是審查企業(yè)的資產(chǎn)和償債情況。例如，在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)，當(dāng)企業(yè)無(wú)力償還銀行貸款時(shí)，經(jīng)政府介入，該筆貸款即轉(zhuǎn)成了國(guó)家對(duì)企業(yè)的投資。在歐盟看來(lái)，這顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式。標(biāo)準(zhǔn)三就是要明確企業(yè)自身的資產(chǎn)情況和債務(wù)承擔(dān)情況。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)卷第三部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況中要求企業(yè)提供固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的折舊和分?jǐn)偡椒?，說(shuō)明資產(chǎn)在購(gòu)買(mǎi)時(shí)和填寫(xiě)問(wèn)卷時(shí)的帳面價(jià)值，提供每一項(xiàng)資產(chǎn)的來(lái)源，以及公司的貸款及其償還情況。

在前述聚酯切片反傾銷案中，歐委會(huì)在關(guān)于YH公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的披露文件中指出，YH公司的前身ZY公司經(jīng)營(yíng)虧損，該公司的3家債權(quán)公司通過(guò)債轉(zhuǎn)股成為ZY公司的股東，其后，這三家公司無(wú)償向某國(guó)有公司轉(zhuǎn)讓了它們持有的ZY公司的股份，該國(guó)有公司成為ZY公司的唯一股東。由于債務(wù)的抵銷，ZY公司經(jīng)營(yíng)狀況有所改善?；诖?，歐委會(huì)認(rèn)為YH公司在資產(chǎn)和償債方面仍受前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響,沒(méi)有滿足給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第三條標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)四：企業(yè)應(yīng)受破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)法的約束，以保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)的確定性和穩(wěn)定性

該標(biāo)準(zhǔn)審查企業(yè)在法律保護(hù)下經(jīng)營(yíng)，包括受制于破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)法的約束，企業(yè)不受政府干預(yù)而成立或關(guān)閉。

標(biāo)準(zhǔn)五：匯率方面遵從市場(chǎng)匯率

我國(guó)現(xiàn)行的外匯管理制度，與歐盟要求匯率遵從市場(chǎng)匯率是一致的。

實(shí)踐中，中國(guó)企業(yè)普遍被認(rèn)為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第四條和第五條標(biāo)準(zhǔn)。

上述五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)常常因?yàn)椴荒軡M足標(biāo)準(zhǔn)二或標(biāo)準(zhǔn)三被歐委會(huì)拒絕給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。然而，一般來(lái)說(shuō)，這兩條標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)通過(guò)自身努力可以達(dá)到的。它們與企業(yè)管理水平，特別是財(cái)務(wù)制度密切相關(guān)。由此可見(jiàn)，建立一套明晰的會(huì)計(jì)帳簿是中國(guó)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，這樣企業(yè)才有可能在今后的反傾銷應(yīng)訴中爭(zhēng)得主動(dòng)。

如果企業(yè)不能同時(shí)滿足上述五條標(biāo)準(zhǔn)，不能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，則應(yīng)努力爭(zhēng)取適用分別裁決：

適用分別裁決，或稱分別待遇，雖然不能像獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位一樣，用本企業(yè)的涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值和本企業(yè)的出口價(jià)格相比較，但是可以用替代國(guó)的正常價(jià)值和本企業(yè)的出口價(jià)格比較，得到單獨(dú)的傾銷幅度。由于企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況以及替代國(guó)的情況不同，獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)并不一定比獲得分別裁決的企業(yè)的傾銷幅度低。企業(yè)在應(yīng)訴之初，應(yīng)和代理律師一起結(jié)合具體情況，慎重制定對(duì)自己更為有利的應(yīng)訴策略。

對(duì)于既沒(méi)有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，又沒(méi)有獲得分別裁決的應(yīng)訴企業(yè)，歐委會(huì)將采用替代國(guó)的方法為它們和非應(yīng)訴企業(yè)確定一個(gè)統(tǒng)一的傾銷幅度，適用所有沒(méi)有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決的中國(guó)企業(yè)。這種作法嚴(yán)重打擊了中國(guó)企業(yè)在歐盟反傾銷案中的應(yīng)訴積極性，而無(wú)企業(yè)應(yīng)訴，歐委會(huì)就會(huì)根據(jù)反傾銷規(guī)則適用所謂的可獲得的最佳材料(一般為申訴方提供的材料)作出裁定，這種缺席裁定往往導(dǎo)致高額反傾銷稅。

歐盟對(duì)華“有條件市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”：四大應(yīng)對(duì)策略

中國(guó)出口企業(yè)是反傾銷調(diào)查中的直接主體，企業(yè)應(yīng)充分意識(shí)到，只有積極參與反傾銷訴訟，進(jìn)行充分詳實(shí)的論證，才能保住甚至拓展在海外的市場(chǎng)，從而維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)除應(yīng)積極申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決，對(duì)替代國(guó)作出合理抗辯之外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

企業(yè)間應(yīng)展開(kāi)有序競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上屢遭傾銷指控,在很大程度上與企業(yè)自身行為有關(guān)。如一些企業(yè)只重視短期行為,一旦認(rèn)為某種產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)會(huì)有利可圖,便對(duì)歐盟大量出口該種產(chǎn)品，而且經(jīng)常出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)的不規(guī)范行為,因而導(dǎo)致被控反傾銷。企業(yè)應(yīng)把應(yīng)對(duì)反傾銷作為長(zhǎng)期工作，通過(guò)對(duì)歐盟市場(chǎng)的跟蹤調(diào)查，掌握歐盟廠家同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)情況，以及其它向歐盟出口該種產(chǎn)品的廠家的銷售情況，制定合理的價(jià)格策略，展開(kāi)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，降低中國(guó)產(chǎn)品被反傾銷的可能性。

企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

企業(yè)要想在反傾銷應(yīng)訴中贏得主動(dòng)，就要充分重視規(guī)范日常經(jīng)營(yíng)管理、健全財(cái)務(wù)工作，努力使有關(guān)帳簿、審計(jì)報(bào)告等符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，完善檔案管理制度，妥善保存企業(yè)生產(chǎn)、庫(kù)存、銷售等各方面記錄。在以往的反傾銷案中，有些企業(yè)因?yàn)闆](méi)有分產(chǎn)品分規(guī)格記錄生產(chǎn)成本，有些企業(yè)因?yàn)闆](méi)有完整的存貨記錄，在實(shí)地核查中引起歐盟辦案人員對(duì)企業(yè)提供的資料的可信度的懷疑，致使企業(yè)不能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，從而被征收高額反傾銷稅。

被征收反傾銷稅后，企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取各種機(jī)會(huì)翻案

被征收反傾銷稅后，企業(yè)還可通過(guò)以下途徑爭(zhēng)取翻案：一是因情勢(shì)變化，可適時(shí)要求期中復(fù)審；二是積極參加到期復(fù)審，一個(gè)反傾銷稅為期5年，到期前要審議是否繼續(xù)征稅；三是企業(yè)如達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)可申請(qǐng)新出口商復(fù)審：1、在原案調(diào)查期內(nèi)，該企業(yè)未向歐盟市場(chǎng)出口，或該企業(yè)尚未成立；2、在此之后，該企業(yè)曾向歐盟市場(chǎng)出口，或至少已有不可撤銷的出口合同；3、該企業(yè)與原案的國(guó)內(nèi)涉案企業(yè)之間沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)關(guān)系。

應(yīng)訴反傾銷的關(guān)鍵在于律師的選聘

在應(yīng)訴具體反傾銷案件中，律師的選聘是至關(guān)重要的。在反傾銷調(diào)查過(guò)程中，律師團(tuán)隊(duì)將直接和中國(guó)公司一起工作，在每一道程序中為公司提供法律意見(jiàn)，指導(dǎo)公司填寫(xiě)各種問(wèn)卷，向案件負(fù)責(zé)人提出必要的合法主張，在重要問(wèn)題的查證方面提供建議等等。特別值得一提的是，在反傾銷應(yīng)訴的重要環(huán)節(jié)，即歐盟官員的實(shí)地核查過(guò)程中，律師需要按照歐盟辦案人員的邏輯把公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)情況以及財(cái)務(wù)制度等闡述清楚，并對(duì)中國(guó)和國(guó)外相區(qū)別的財(cái)務(wù)及稅收制度進(jìn)行解釋。因此，聘請(qǐng)一支在反傾銷領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的律師團(tuán)隊(duì)，將會(huì)為反傾銷案勝訴奠定良好的基礎(chǔ)。