駒寶平

2004年省級(jí)政府采購(gòu)的風(fēng)向標(biāo)指向了國(guó)產(chǎn)軟件，寧波市的全面換裝作為地市級(jí)軟件采購(gòu)的標(biāo)志性起點(diǎn)，接下來(lái)的地市級(jí)政府軟件采購(gòu)風(fēng)向標(biāo)又會(huì)指向哪里呢？

截至今年3月，全國(guó)省級(jí)政府完成軟件正版化工作，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采購(gòu)辦公軟件共計(jì)18萬(wàn)套，其中國(guó)產(chǎn)辦公軟件12萬(wàn)套，占采購(gòu)總量的67.7%，國(guó)產(chǎn)辦公軟件的絕對(duì)比例勝出，為接下來(lái)的地市級(jí)政府的采購(gòu)及應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

截至5月31日，浙江省寧波市下屬40余個(gè)廳局全面換裝WPS Offic 2005，打響了地市級(jí)政府軟件換裝“第一槍”，與此同時(shí)，廣東省、北京市等省級(jí)政府機(jī)關(guān)的換裝工作也在緊張地進(jìn)行著。

金山微軟Office 的十年對(duì)抗

談到政府軟件采購(gòu)就不得不提到金山WPS Office和MS Office，這兩個(gè)政府軟件采購(gòu)當(dāng)中的宿敵或許從他們誕生之日起，就注定會(huì)成為日后政府軟件采購(gòu)談判桌上的競(jìng)爭(zhēng)者。

1988年，國(guó)內(nèi)第一套文字處理軟件WPS1.0發(fā)布，從1989年到1994年，國(guó)內(nèi)辦公軟件一直都是WPS一統(tǒng)江湖。1994年，微軟Word4.0進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，為了能使WPS和微軟的產(chǎn)品互相兼容，微軟和金山達(dá)成了一個(gè)協(xié)議：雙方都通過(guò)自己的軟件的中間層RTF格式來(lái)互相讀取對(duì)方文件。1996年，隨著Windows操作系統(tǒng)的普及以及“盜版”的猖狂，通過(guò)各種渠道傳播的Word 6.0和Word 97成功地將大部分WPS用戶過(guò)渡為自己的用戶，WPS的發(fā)展進(jìn)入歷史最低點(diǎn)。

1997年，另起爐灶的求伯君發(fā)布WPS 97，這是第一個(gè)在Windows平臺(tái)下運(yùn)行的中國(guó)本土文字處理軟件；1999年，WPS 2000在Office 2000之前搶先發(fā)布，并且開(kāi)始集成文字辦公、電子表格、多媒體演示制作和圖像處理等多種功能，WPS 2000在功能上達(dá)到了當(dāng)時(shí)國(guó)產(chǎn)辦公軟件的最高峰。

WPS Office于2001年上市，不僅功能上和微軟的產(chǎn)品一一對(duì)應(yīng)，價(jià)格上也頗具誘惑力。其穩(wěn)定性和易用性得到了用戶的共同認(rèn)可，正是此時(shí)，微軟突然將MS Office沿用多年的兼容WPS的功能抹去。從此，微軟和金山的對(duì)抗就沒(méi)有停止過(guò)。

北京市政府在2001年12月28日首次政府軟件采購(gòu)，WPS Office在正面交鋒中全面戰(zhàn)勝M(fèi)S Office；2002年金山簽下廣東省4000套辦公軟件大單，又一次擊敗微軟，在此之后的每次政府軟件采購(gòu)中，微軟同金山的對(duì)抗已經(jīng)成為中外媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

金山與微軟不但在政府軟件采購(gòu)中短兵相接，在行業(yè)市場(chǎng)同樣彼此交鋒。2003年微軟“兵敗上海”，上海市中小學(xué)全面卸載MS Office換裝WPS Office；同年,中國(guó)人民銀行采購(gòu)了萬(wàn)套WPS Office作為其系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的桌面辦公軟件。

金山經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)積累，特別是WPS Office 2005 底層架構(gòu)重新構(gòu)建后，針對(duì)MS Office的兼容性實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，基于“先繼承，再創(chuàng)新”的研發(fā)策略，先從獲得MS Office用戶入手，一步步地?cái)U(kuò)大自身用戶群體，與此同時(shí)，憑借其作為本土軟件的中國(guó)辦公特色以及合理的價(jià)位，達(dá)到替代MS Office的目標(biāo)。

業(yè)界有人置評(píng)，WPS的歷史印證著本土軟件同國(guó)際巨擘之間的競(jìng)爭(zhēng)軌跡。

內(nèi)外廠商之爭(zhēng)日益激烈

2001年《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院18號(hào)文件”）出臺(tái)，國(guó)家開(kāi)始通過(guò)政策扶持國(guó)產(chǎn)軟件發(fā)展。同年首次北京市政府采購(gòu)，其中采購(gòu)了WPS 1.1143萬(wàn)套。

《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（2002年至2005年》（簡(jiǎn)稱“47號(hào)文件”）和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》于2002年出臺(tái)，《政府采購(gòu)法》中明確規(guī)定“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)?！眹?guó)家政府通過(guò)政策鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)軟件發(fā)展的決心日益明顯。

2004年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》，要求到2004年底前，省級(jí)及以上政府部門全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化，地方政府地市縣級(jí)機(jī)關(guān)部門則在2005年底前全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化。政府軟件采購(gòu)無(wú)論是規(guī)模還是采購(gòu)金額都達(dá)到了歷史之最。

去年省級(jí)政府軟件采購(gòu)或許可以用“虛驚一場(chǎng)”來(lái)形容。北京市政府以2925萬(wàn)獲得微軟的“場(chǎng)地授權(quán)”，隨即受到包括中科院院士倪光南、原科技部副司長(zhǎng)李武強(qiáng)等業(yè)內(nèi)外著名人士及多家媒體的炮轟，使得人們對(duì)接下來(lái)各省級(jí)政府軟件采購(gòu)著實(shí)捏了一把汗。盡管今年，當(dāng)信產(chǎn)部盤(pán)點(diǎn)2004年省級(jí)政府采購(gòu)時(shí)，國(guó)產(chǎn)軟件仍然獲得了近7成的市場(chǎng)份額，但是2004年省級(jí)政府采購(gòu)無(wú)論是對(duì)于政府還是軟件廠商都是極不平常的。

據(jù)信產(chǎn)部統(tǒng)計(jì)資料顯示，國(guó)外政府軟件采購(gòu)的比例通常占到全國(guó)軟件采購(gòu)的30%以上，今年地市級(jí)政府采購(gòu)將覆蓋全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)的百余個(gè)地市級(jí)政府，整個(gè)政府軟件采購(gòu)市場(chǎng)的需求非常大，整體采購(gòu)金額將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省級(jí)政府采購(gòu)的規(guī)模，數(shù)億元的政府軟件采購(gòu)蛋糕擺在軟件廠商面前，能否借此良機(jī)獲得發(fā)展成為每個(gè)廠商努力考慮的問(wèn)題。

另外，各地市級(jí)政府地理上分布范圍較廣，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，單個(gè)地市政府的采購(gòu)規(guī)模要小于省級(jí)政府，加之地市級(jí)政府更看重軟件產(chǎn)品品牌和性價(jià)比，這些都加大了各軟件廠商獲得地市級(jí)政府訂單的難度，從而加劇了地市級(jí)政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，于是一場(chǎng)地市級(jí)政府軟件采購(gòu)的紛爭(zhēng)在所難免。

政府軟件采購(gòu)指向何方？

2004年省級(jí)政府采購(gòu)的風(fēng)向標(biāo)指向了國(guó)產(chǎn)軟件，寧波市的全面換裝作為地市級(jí)軟件采購(gòu)的標(biāo)志性起點(diǎn)，接下來(lái)的地市級(jí)政府軟件采購(gòu)風(fēng)向標(biāo)又會(huì)指向哪里呢？

一向霸道的微軟，在經(jīng)歷多次政府采購(gòu)挫折之后，似乎漸漸明白“霸道強(qiáng)硬 ”的作風(fēng)并不能讓自己占到便宜，于是嘗試改變對(duì)中國(guó)政府的策略，2003年走馬上任的陳永正就是位政府公關(guān)的高手，省級(jí)政府采購(gòu)微軟三成的市場(chǎng)份額就足以說(shuō)明這位微軟中國(guó)區(qū)總裁的政府公關(guān)能力。但是地市級(jí)政府采購(gòu)不同于省級(jí)政府采購(gòu)，中國(guó)的大多數(shù)地市經(jīng)濟(jì)情況還是不容樂(lè)觀，幾千元的軟件恐怕會(huì)讓眾多地市政府望而卻步，另外，政府軟件采購(gòu)越來(lái)越重視產(chǎn)品的服務(wù)和符合中國(guó)政府辦公的特色功能，微軟會(huì)不會(huì)覺(jué)得力不從心呢？

金山WPS Office作為根植中國(guó)本土17年的辦公軟件品牌，有著穩(wěn)固的用戶基礎(chǔ)和良好的口碑，始終堅(jiān)持在辦公軟件領(lǐng)域阻擊微軟。在經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨之后，金山日趨成熟和穩(wěn)健。自從首次北京市政府采購(gòu)的全面勝出之后，每年政府軟件采購(gòu)，金山WPS都是MS Office最強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)隨著新版本W(wǎng)PS Office 2005 對(duì)軟件底層架構(gòu)的重新構(gòu)建，以及中國(guó)特色功能的不斷融入，使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力得到了進(jìn)一步提升。

同時(shí)，針對(duì)政府軟件采購(gòu)的售后服務(wù)，金山WPS Office在全國(guó)已經(jīng)建立了30余個(gè)授權(quán)服務(wù)中心，以北京、廣州、杭州、成都為中心，向全國(guó)輻射，覆蓋30多個(gè)省市，7×24小時(shí)的服務(wù)，包括政府專用熱線服務(wù)、電子郵件、傳真及信箱多種服務(wù)方式。與此同時(shí)，WPS Office 還通過(guò)與辦公自動(dòng)化（OA）等政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)相整合，為政府日后的電子政務(wù)建設(shè)打下基礎(chǔ)，金山同浙江省OA開(kāi)發(fā)商合作建設(shè)浙江省OA就是一個(gè)例子。

當(dāng)然，共創(chuàng)開(kāi)源、中文2000以及中標(biāo)普華也是地市級(jí)政府采購(gòu)中不可忽視的一股力量，政府軟件采購(gòu)以來(lái)，獲得了不小進(jìn)步，地市級(jí)軟件采購(gòu)既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。

微軟能否借助地市級(jí)政府軟件采購(gòu)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)？金山能否繼續(xù)擴(kuò)大在政府采購(gòu)方面的戰(zhàn)果？國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)能否利用政府采購(gòu)的良好時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展？相信待到今年年底，一切謎底都將揭曉。