汪金龍

一、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的高低，與一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)能力密切相關(guān)。如果說知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)全球化是導(dǎo)致各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的根本原因的話，那么，中國(guó)加入WTO將使我們更迅速、更直接、更全面地面臨這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。為了便于描述各國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的能力，學(xué)術(shù)界很早就提出了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力這一概念。1996年，美國(guó)《關(guān)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的總統(tǒng)委員會(huì)報(bào)告》中認(rèn)為：“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是在自由良好的市場(chǎng)條件下，能夠在國(guó)際市場(chǎng)上提供好的產(chǎn)品、好的服務(wù)，同時(shí)又能提高本國(guó)人民生活的能力。”直到1998年，《世界經(jīng)濟(jì)論壇》公布了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)，其中最重要的8個(gè)方面如下：(1)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主要包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加值、資本形成能力、私人最終消費(fèi)、生活成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(2)國(guó)際化程度。主要包括貿(mào)易績(jī)效、商品和服務(wù)出口、商品和服務(wù)進(jìn)口、國(guó)家直接投資、文化開放度。(3)政府管理。主要包括國(guó)家債券、政府支出、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的參與、政府效率和透明度、財(cái)政政策、社會(huì)政治穩(wěn)定。(4)金融。主要包括資本成本回報(bào)率、金融效率、股票市場(chǎng)、金融服務(wù)。(5)基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括能源自足、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境。(6)管理。主要包括生產(chǎn)率、勞動(dòng)成本、報(bào)酬成本、報(bào)酬水平、公司績(jī)效、管理績(jī)效。(7)科學(xué)與技術(shù)。主要包括研究與開發(fā)資源、科學(xué)研究、專利狀況、技術(shù)管理。(8)人力資本；主要包括人口特征、勞動(dòng)力特征、就業(yè)、失業(yè)、教育結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量、勞動(dòng)者態(tài)度。

不難看出，以上內(nèi)容有些直接與高等教育有關(guān)。最近，在瑞士國(guó)際管理開發(fā)學(xué)院公布的2000年《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，中國(guó)僅列第31位，排名比前一年度下降了2位。不少專家分析指出，影響一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素是“與人相關(guān)的非經(jīng)濟(jì)文化、教育，尤其是科學(xué)研究與開發(fā)、人力資本”。他們認(rèn)為對(duì)2000年我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力排名下降影響最大的指標(biāo)之一就是“企業(yè)與大學(xué)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移”不足。在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，合作研制和委托研制的；比例分別為12．4％和3．9％。可見，一方面大學(xué)的科研成果轉(zhuǎn)化的渠道建設(shè)亟待加強(qiáng)；而另一方面，也可以看出教育，尤其是高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正日益彰顯它的價(jià)值。

筆者認(rèn)為，高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：(1)人才培養(yǎng)的能力——核心競(jìng)爭(zhēng)力；(2)科研成果轉(zhuǎn)化、教育產(chǎn)品開發(fā)、教育國(guó)際貿(mào)易的程度——顯性競(jìng)爭(zhēng)力；(3)國(guó)際知名度——隱性競(jìng)爭(zhēng)力?！叭耸馈币院?，一方面，中國(guó)作為WTO的正式成員將可以直接參與21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的決策過程，擺脫別人制定規(guī)則、中國(guó)被動(dòng)接受的不利狀況，有利于中國(guó)(包括高等教育)在平等條件下參與世界競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，由于市場(chǎng)進(jìn)一步開放，我國(guó)的高等教育將更加直接地與其他國(guó)家一起爭(zhēng)奪國(guó)際教育市場(chǎng)。而在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的高等教育與國(guó)外的高等教育并非處于同一起跑線，特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，其高等教育長(zhǎng)期在高度發(fā)達(dá)、成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中運(yùn)作，在招收國(guó)際生源、科技成果轉(zhuǎn)化、教育產(chǎn)品開發(fā)、教育產(chǎn)品貿(mào)易等方面有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。而在這些方面，我國(guó)的高等教育暫時(shí)處于劣勢(shì)。可見，提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已是當(dāng)務(wù)之急。

二、市場(chǎng)——高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)技場(chǎng)

中國(guó)“人世”以后，高等教育不可避免地要與國(guó)際市場(chǎng)的需求接軌。在保持自身發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，利用國(guó)際市場(chǎng)的開放與便利，來提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將是一種必然。綜觀未來的發(fā)展，以下幾點(diǎn)可能是高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要競(jìng)技場(chǎng)。

1．人力資源培養(yǎng)——高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心

對(duì)于中國(guó)即將加入WTO，國(guó)內(nèi)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但對(duì)“人世”后，我國(guó)高等教育面臨的挑戰(zhàn)則鮮有圈點(diǎn)。然而，只要仔細(xì)考慮便不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)“人世”不單單關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的進(jìn)步，同時(shí)它也勢(shì)必影響人才流動(dòng)的走勢(shì)、人才資源的開發(fā)與培養(yǎng)以及科研成果轉(zhuǎn)化方式與途徑的改變，從而深刻地影響著整個(gè)高等教育的發(fā)展。其中，各國(guó)國(guó)際型人才的培養(yǎng)(或培訓(xùn))將是高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的深刻體現(xiàn)。

具體到我國(guó)而言，根據(jù)有關(guān)部門的預(yù)測(cè)，中國(guó)“人世”以后，共有7類人才將非常走俏，這7類人才是：(1)教師。我國(guó)將有數(shù)千萬(wàn)人要重新就業(yè)，在崗人員也需要知識(shí)更新，教師尤其是具有雙語(yǔ)教學(xué)能力的教師的地位將大大提高。(2)律師。熟悉國(guó)際法則的律師將受到青睞。(3)管理人才。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將與國(guó)際接軌，懂外語(yǔ)又學(xué)有專長(zhǎng)的管理人才將特別受到歡迎。(4)心理醫(yī)生。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈，生活節(jié)奏加快，心理疾病將增加，所以急需大量心理醫(yī)生。(5)談判人才。商務(wù)活動(dòng)頻繁，需要大批談判人才。(6)旅游人才。(7)信息業(yè)人才?？梢?，我國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)在發(fā)展已有專業(yè)的同時(shí)，不能不根據(jù)市場(chǎng)的需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出能被市場(chǎng)接受的人才。當(dāng)然，在任何時(shí)候，人才培養(yǎng)的質(zhì)量都是高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高低的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，就業(yè)市場(chǎng)格局的迅速變化，迫切需要高等教育做出新的選擇，即培養(yǎng)能勝任多種職業(yè)、適應(yīng)力強(qiáng)、自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的新型國(guó)際人才。那種只靠發(fā)一紙文憑、只設(shè)一成不變的專業(yè)的象牙塔式的大學(xué)時(shí)代已一去不復(fù)返，高等教育必須拋開懷舊情緒，保持抉擇的理性化，去主動(dòng)分析那只“看不見的手”。

2．教育軟件市場(chǎng)——高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)熱點(diǎn)

近幾年來，在現(xiàn)代信息技術(shù)的推動(dòng)下，各國(guó)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展很快。到1998年，在美國(guó)有大約1／3的2年制大學(xué)舉辦了各種形式的遠(yuǎn)程教育，另外還有1／5的學(xué)校計(jì)劃在未來3年內(nèi)開辦遠(yuǎn)程教育。據(jù)估計(jì)，1998年，全美提供的各類遠(yuǎn)程教育課程達(dá)到54 470門，比1995年增加1．12倍。90％以上的課程是大學(xué)水平的學(xué)分課程，公立大學(xué)提供的課程約占80％。遠(yuǎn)程教育的發(fā)展使得高校和企業(yè)的、目標(biāo)都開始關(guān)注教育軟件市場(chǎng)。不少經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測(cè)，教育軟件需求最大的4類為：(1)計(jì)算機(jī)教育軟件；(2)外語(yǔ)教育軟件；(3)考試類教育軟件；(4)師資類教育軟件。隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)很可能在未來成為世界上最大的教育軟件進(jìn)口國(guó)。誰(shuí)能否認(rèn)，對(duì)于目前我國(guó)還較封閉的高等教育研究機(jī)構(gòu)而言，本國(guó)潛在的教育軟件市場(chǎng)面臨被瓜分的危險(xiǎn)？誰(shuí)又能否認(rèn)，作為教育軟件開發(fā)潛在大戶的我國(guó)高等教育研究部門而言，在WTO倡導(dǎo)的公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，能在國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)中占據(jù)很好的份額，并且能“出擊”國(guó)外市場(chǎng)呢?

3．高等教育國(guó)際化——高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)

在教育國(guó)際化的過程中，一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間在國(guó)際教育市場(chǎng)上的雙向交流大幅度持續(xù)增

長(zhǎng)。教育的優(yōu)秀人才聚集于發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)、加拿大和新西蘭等。據(jù)悉，新西蘭在連續(xù)3次宣布向中國(guó)新增配額3000余名后，又宣布從1999年起取消配額制，讓新西蘭教育市場(chǎng)對(duì)中國(guó)學(xué)生全面開放。教育國(guó)際市場(chǎng)的開放，使發(fā)達(dá)國(guó)家增加了收入。英國(guó)的國(guó)際生源從1982年的4．2萬(wàn)人增加到1996年的19．6萬(wàn)人，占英國(guó)在校生的12％，留英學(xué)生學(xué)費(fèi)占英國(guó)大學(xué)收入的5～16％。而美國(guó)學(xué)者估計(jì)，留美學(xué)生每年可給美國(guó)增加33．5億美元的財(cái)富。這些發(fā)達(dá)國(guó)家在每個(gè)留學(xué)生身上至少可以節(jié)省20～24年的教育和生活費(fèi)用。

“人世”以后，高等教育辦學(xué)進(jìn)一步國(guó)際化的過程中，生源的競(jìng)爭(zhēng)將更少受政策的約束，也更加自由，招生策略也將更加靈活。對(duì)于我國(guó)而言，如何防止優(yōu)秀生源的繼續(xù)外流，如何采取更開放的政策、吸引更多的國(guó)外優(yōu)秀生源將真正受到關(guān)注。

三、提高我國(guó)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議

“人世”以后，中國(guó)將直接處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的大環(huán)境中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國(guó)的高等教育若想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足，必須樹立更實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，具備敢于競(jìng)爭(zhēng)的勇氣及善于競(jìng)爭(zhēng)的能力，在主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展。

1．創(chuàng)建一流的大學(xué)，發(fā)展一流的學(xué)科，培養(yǎng)一流的國(guó)際型人才

首先，是否擁有世界先進(jìn)水平的大學(xué)、一流的學(xué)科，是一個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展水平的標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的集中體現(xiàn)。中國(guó)是一個(gè)高等教育的大國(guó)，而非一個(gè)高等教育的強(qiáng)國(guó)。盡管我國(guó)現(xiàn)有普通高校一千多所，成人高校一千多所，但是，在高等教育質(zhì)量方面，與WTO的一些成員國(guó)如美國(guó)、英國(guó)、日本、俄羅斯等相比，在總體上還有很大的差距?！叭耸馈币院螅覈?guó)高校與國(guó)外高校的合作與交往將更加密切，競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈，因而建設(shè)一流的大學(xué)的任務(wù)也將更加迫切。一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)體現(xiàn)在7個(gè)方面：(1)有一流的生源，能夠培養(yǎng)出世界公認(rèn)的人才，特別是杰出的科學(xué)家和社會(huì)活動(dòng)家；(2)卓越的師資隊(duì)伍，強(qiáng)大的教師陣容，有一批世界著名的大師級(jí)學(xué)者；(3)具有世界先進(jìn)水平的學(xué)科，學(xué)科門類比較齊全，并且特色和優(yōu)勢(shì)顯著；(4)高水平的科學(xué)研究，能夠取得劃時(shí)代意義或影響本學(xué)科研究方向和研究趨勢(shì)的科學(xué)研究成果；(5)良好的社會(huì)服務(wù)功能，在推動(dòng)本國(guó)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起重大作用；(6)廣泛的國(guó)際聯(lián)系，是世界科學(xué)文化學(xué)術(shù)交流中心，能夠吸引大量的外國(guó)優(yōu)秀人才去留學(xué)；(7)一流的管理水平。

其次，世界一流水平大學(xué)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是有一流的學(xué)科和培養(yǎng)高素質(zhì)、具有創(chuàng)新能力的國(guó)際型人才的能力。世界一流大學(xué)之所以著名，在很大程度上是在于其擁有一流的學(xué)科。如哈佛大學(xué)的商學(xué)、政治學(xué)，斯坦福大學(xué)的心理學(xué)、電子工程，劍橋大學(xué)的物理學(xué)，牛津大學(xué)的數(shù)學(xué)、古典文學(xué)等，無一例外依賴于其重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)學(xué)科中培養(yǎng)出的杰出人才而聞名于世?？梢?，建設(shè)一流的大學(xué)，重點(diǎn)應(yīng)放在重點(diǎn)學(xué)科基地和創(chuàng)新人才基地的復(fù)合構(gòu)建和發(fā)展上。從這個(gè)意義上說，在我國(guó)高等教育走向大眾化階段時(shí)，精英高等教育機(jī)構(gòu)不僅要保留，而且還應(yīng)繼續(xù)成為建設(shè)的重點(diǎn)，成為培養(yǎng)人才、吸納人才、發(fā)揮人才創(chuàng)造力的高等教育“重鎮(zhèn)”。

中國(guó)“人世”即將成為現(xiàn)實(shí)，這標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)嶄新的階段。高等教育必須面臨這一形勢(shì)，在人才培養(yǎng)上做出新的選擇。今天，我們將按照WTO的基本原則，如市場(chǎng)開放原則、公平貿(mào)易原則、透明度原則、非歧視原則等，來進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是應(yīng)該說，對(duì)于這些原則，有些我們并不熟悉，更缺乏從事這類全球化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際型人才。世界銀行特約顧問彭運(yùn)鶚教授認(rèn)為：“這類國(guó)際型人才，除掌握本行業(yè)外，還應(yīng)掌握嫻熟的外語(yǔ)，特別是英語(yǔ)，具備國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的基本常識(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、法律的基本技能與知識(shí)?！彼^國(guó)際型人才本身不是一個(gè)特定專業(yè)的人才，而是在各行業(yè)中都要加強(qiáng)培養(yǎng)的復(fù)合型人才。而對(duì)于高校而言，就是要及時(shí)改革教學(xué)，設(shè)置全球性的相關(guān)課程，以加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生“國(guó)際素質(zhì)”的培養(yǎng)。

2．凸顯我國(guó)高校、特別是重點(diǎn)高?？蒲泻蜕鐣?huì)服務(wù)功能

面對(duì)“人世”之后的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們需要什么樣的大學(xué)，采取哪些改革措施才能趕上發(fā)展潮流?面對(duì)全球“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的來臨和我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，大學(xué)必須在辦學(xué)理念上突破傳統(tǒng)大學(xué)象牙塔式的固有觀念和模式的束縛，樹立教學(xué)與科研緊密結(jié)合的現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展觀，樹立面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代大學(xué)服務(wù)觀，以科研為支撐，尋找立足社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的新支點(diǎn)。目前，高科技市場(chǎng)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，誰(shuí)能占領(lǐng)科技前沿的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝?？梢?，我國(guó)的高等院校尤其是研究性的大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)科研的實(shí)力，加大科研開發(fā)和轉(zhuǎn)化的力度，為高等教育增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供不懈的動(dòng)力。正如江澤民所言：“迎接未來科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)，最重要的是堅(jiān)持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新?！涌旖?dāng)代中國(guó)的科技創(chuàng)新體系，全面增強(qiáng)我們的科技創(chuàng)新能力?！睙o疑，高校在科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)方面承擔(dān)著重要的角色。

3．國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的深刻理解和自覺運(yùn)用是有效的保障

WTO有很多協(xié)調(diào)國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易的準(zhǔn)則、要求，對(duì)各個(gè)行業(yè)有不同的具體規(guī)則，不同的行業(yè)面臨著不同的問題。高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)很好地了解有關(guān)校企合作、跨國(guó)校際合作、跨國(guó)科研開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等方面的國(guó)際規(guī)則，把面臨的問題放在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上去比較、分析，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況加以運(yùn)用。只有這樣，我國(guó)的高等教育在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中才不會(huì)處于劣勢(shì)。

作者單位：中山大學(xué)教科所(廣州510275)

責(zé)任編輯：袁海軍