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1897年8月24日，我國著名的無產(chǎn)階級革命家、教育家，忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士成仿吾同志誕生于湖南新化。為徹底改變中華民族的命運。他在軍事、政治、文化、教育四條戰(zhàn)線上頑強地拼搏奮進，寫下了不朽的篇章。60年革命生涯中許多卓識壯舉，將永遠載入史冊。這其中，也包括創(chuàng)辦中國高等函授教育這鮮為人知的一頁。

當人民解放軍的炮火終于震散夜空的烏云，中華人民共和國如旭日東升之際，劉少奇在中國人民大學開學典禮上發(fā)表了重要講話。身為人民大學的副校長，如何帶好新中國大學這個頭?成老深感責任的重大。他以一個革命家的慧眼和膽識，選擇了與中國情況相結(jié)合的道路。創(chuàng)辦高等函授教育，就是其中一項重要舉措。1951年6月，剛剛建校的中國人大即成立了函授教育籌備委員會，成仿吾任籌委會主任。他主持制定了函授教育方案和《關(guān)于在中國人民大學組織函授教學的提案》(下稱《提案》)，并與吳玉章、胡錫奎二位校長一起向中宣部、中組部、教育部并劉少奇同志呈報《為創(chuàng)辦函授教育向中央的請示報告》(以下稱《報告》)。對函授教育的專業(yè)設(shè)置、招生辦法、課程計劃、組織機構(gòu)等重要問題提出了設(shè)想。獲準后即進入實施階段。1953年2月，中國首批經(jīng)濟類10個專業(yè)二年制專科2700名學員開始了函授學習。中國高等函授教育正式誕生1952年10月，成老調(diào)任東北師范大學校長兼黨委書記。10月24日，他在校務(wù)會議上提出：“蘇聯(lián)的函授教育是發(fā)展的，有一套制度……培訓在職教師是師范大學義不容辭的責任……現(xiàn)在就派人籌備函授部。”之后，制定了詳細的實施計劃。翌年5月5日，來自東北鐵路沿線57個中小城市135所中學的1300余名中文、數(shù)學教師開始函授學習。到1956年底，已有39所普通高校舉辦了高等函授教育，在籍函授生達2.7萬人，年招生能力已達2．3萬。中國高等函授教育作為一種重要的辦學形式，已在中華大地生根、開花、結(jié)果!全日制教育與函授教育的歷史結(jié)合，拉開了中國繼續(xù)教育的序幕。

創(chuàng)辦函授教育，是成老整個革命生涯的細枝末節(jié)；然而，對于中華民族的教育偉業(yè)，卻有著不可估量的作用，不但拓展了中國高等教育領(lǐng)域，而且產(chǎn)生了具有中國特色的函授教育思想。

函授教育作為一種國際教育思潮，有“遠距離”的共性，但在不同的社會歷史條件下不同國家又有不同之處。我國的函授教育，就有如下鮮明的特點：

1．培養(yǎng)目標的趨同性

1953年，東北師大高師函授確定的培養(yǎng)目標是“使在職的初中教師不脫離工作崗位而能通過函授學習，提高專業(yè)知識和政治思想水平，勝任初中的教育工作”；1954年2月，又根據(jù)全國中學教育會議精神，將培養(yǎng)目標改為“使函授生進修師范專科的主要課程，達到基本上勝任初級中學的教學工作”；1955年，又把培養(yǎng)目標明確為：“使具有高級中學畢業(yè)程度但不及師范?？飘厴I(yè)程度的初級中學教師不脫離工作崗位，達到師范?？飘厴I(yè)程度”。上述教育目標的變化反映了函授教育規(guī)格要求向全日制靠攏的趨勢。1956年5月，高教部(56)綜于大字第400號文件《關(guān)于綜合大學開辦函授教育的通知》中明確規(guī)定“……以上各專業(yè)的函授生的培養(yǎng)目標與正規(guī)高等教育相應(yīng)專業(yè)的學生相同”。這表明，國家確定了對不同教育形式下學歷教育的趨同規(guī)格要求。而且，這一直作為函授教育方向、壓力和動力沿襲至今。

事實上，成老“同規(guī)格”的提法產(chǎn)生于我國的客觀實際：我國人才奇缺的國情要求培養(yǎng)大批規(guī)格化人才，計劃經(jīng)濟下勞動人事制度使學歷成為求學者的重要動力。于是，運用不同的教育形式培養(yǎng)相同規(guī)格的人才，就成為與國與民皆利的最佳選擇。至今，我國高等函授教育的主體仍為學歷教育。原因大約也在于此。當然這里的“趨同”不應(yīng)理解為絕對相同，而是長短互補，整體相應(yīng)。

2．教學內(nèi)容的實用性

教學內(nèi)容包括專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置兩個方面。在專業(yè)設(shè)置上，中國人大把“培養(yǎng)國民經(jīng)濟和國家機關(guān)所需要的專門人才”作為基本任務(wù)，首批開設(shè)的工廠管理、工業(yè)會計、工業(yè)統(tǒng)計、國民經(jīng)濟計劃、國際貿(mào)易、財政、銀行等10個專業(yè)，都是經(jīng)濟類專業(yè)，以適應(yīng)新中國發(fā)展生產(chǎn)、振興經(jīng)濟的迫切需要。在課程設(shè)置方面，注意緊密結(jié)合工作實際。如東北師大中文函授專修科開設(shè)文選、漢語語法、漢語語音學、文學研究導(dǎo)論、中國古典文學、蘇聯(lián)文學6門課程；數(shù)學函授專修科開設(shè)算數(shù)、代數(shù)、幾何、初等函數(shù)、解析幾何5門課程；公共課開設(shè)中國革命史、馬列主義基礎(chǔ)、教育學概論3門課程。這些課程與初中教師的政治思想與教育教學能力的提高密切相關(guān)，收到了立竿見影的效果；而學與用的有機結(jié)合，進一步強化了函授教育的生命力。所以，按需辦學，量用施教，不僅是成老創(chuàng)辦函授教育的鮮明特色，也是函授教育事業(yè)經(jīng)久不衰的根本保證。

3．教學過程的系統(tǒng)性

函授教學過程如何設(shè)計。反映了成老對函授教育基本規(guī)律的認識深度。東北師大函授創(chuàng)辦初期，成老對各教學環(huán)節(jié)做了極為重要的原則指示。他說：“學生的自學是一種重要的學習方式”，“函授生寒、暑假集中教學一定要搞”，“教師必須在講授之后定期解答學生的質(zhì)疑，并指導(dǎo)閱讀參考材料”，“函授考試成績不及格不能畢業(yè)”。根據(jù)成老的指示及初步實踐，東北師大函授教育的教學形式是以自學為主，輔以定期的重點講授和輔導(dǎo)。具體規(guī)定了自學、重點講授、輔導(dǎo)、作業(yè)及檢查、考試和考查5大基本環(huán)李，并對各環(huán)節(jié)的基本職能及分工與合作關(guān)系進行了詳細闡述。在較深層次上揭示了函授教育的特殊規(guī)律，乃至成為指導(dǎo)和評價之后幾十年函授教學的重要原則。

4．保障體系的多維性

作為一種遠距離教育形式。其保障體系十分重要。成老在函授教育實踐中探索創(chuàng)建的保障體系，具有鮮明的多維性特點。

其一，提高認識。加強領(lǐng)導(dǎo)。這包括辦學院校、地方教育部門、函授生所在單位三個方面。

其二，正規(guī)辦學，嚴格管理。以開放教育形式完成學歷教育任務(wù)，成老一開始就把正規(guī)辦學作為重要的指導(dǎo)思想，科學地確定培養(yǎng)目標，認真制定教學計劃，明確規(guī)定教育原則及教學方法。他一再告誡說：“我校目前的函授生是基礎(chǔ)差的初中教師……一定要努力加快函授教育正規(guī)化的進程?！眹栏窆芾?，一是管理機構(gòu)設(shè)置；二是制度建設(shè)；三是管理干部配備、機構(gòu)設(shè)置。中國人大1952年即成立了函授部，下設(shè)一處三科，編制近40人。東北師大在完善行政管理系統(tǒng)的同時，還在中文，數(shù)學兩系設(shè)置主管函授教育系主任。這種建制有三個特點：機構(gòu)獨立；行政、教學管理并重；在學校各機構(gòu)中有相應(yīng)地位。這種管理體制，較好處理了普通高校辦函授的獨立性與依托性的關(guān)系，成為我國至今仍基本保持的成人教育管理體制。

其三，優(yōu)選教師，編好教材。對于函授教師的選派，兩校先是在地方選聘，由函授站承擔輔導(dǎo)任務(wù)。初步實踐后即調(diào)整為主要依靠校內(nèi)教師，奠定了學校與地方相結(jié)合、以學校為主，專職與兼職相結(jié)合、以兼職為主的函授教師隊伍建設(shè)基本結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)有三個優(yōu)點：一是可充分利用普通高校的師資優(yōu)勢，適應(yīng)函授面授教學高難度的需要；二是適合遠距離教育特點，滿足函授生就近釋疑解難的需要；三是密切了教學與社會生產(chǎn)、教育實際的聯(lián)系，是貫徹理論聯(lián)系實際教學原則的需要。因此，至今，仍不失為我國函授教師隊伍建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)模式。函授教材建設(shè)，是成老抓住不放的重點。中國人大在函授組織管理機構(gòu)中，專門設(shè)置了編輯出版科，以確保函授教材的供應(yīng)。東北師大也采取了一系列加強函授教材建設(shè)的措施，并收到了顯著的成效。

其四，校地結(jié)合，分工合作。充分注意地方機關(guān)及函授生所在單位對函授教育的影響，是成老創(chuàng)辦函授時就有的一個基本思想。成老在東北師大辦函授的第二年，就召開了遼寧、吉林、黑龍江三省人民政府教育廳長會議，共議函授教育大計，并以“協(xié)議”的形式。明確規(guī)定學校和三省教育廳各自的職能和義務(wù)，使函授站工作納入各省教育行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)之下。函授教學輔導(dǎo)站。是函授教育的需要，但把函授站納入政府教育管理系統(tǒng)，卻是中國函授教育的特色。

上述四個方面，僅是成老構(gòu)建函授教育保障系統(tǒng)的幾個主要方面，其它如“點面結(jié)合，穩(wěn)步發(fā)展”、“又紅又專，全面提高”等基本思想，對指導(dǎo)函授教育的健康發(fā)展也具有重要意義。

成仿吾等老一輩無產(chǎn)階級教育家創(chuàng)辦中國高等函授教育這一歷史事件，對我們將有許多重要啟示。

作者單位：東北師大成人教育學院(長春130024)

責任編輯：海文