文/省素杰路長(zhǎng)制作為道路治理模式改革創(chuàng)新的典型代表，自推廣以來就受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文從公共管理視角出發(fā)，通過對(duì)路長(zhǎng)制實(shí)踐困境進(jìn)行分析，提出路長(zhǎng)制優(yōu)化路徑，以期為我國(guó)環(huán)境治理模式改革提供一定的參考與借鑒。一、引言隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，道路里程的增加，道路管理成為各級(jí)政府重視的問題。在這種背景下，探索道路治理新模式，路長(zhǎng)制應(yīng)運(yùn)而生。路長(zhǎng)制主要是以城市道路為載體，由道路管理者（主要是各級(jí)地方政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路沿線管理和協(xié)調(diào)工作，解決重大問題、提高行政效率，實(shí)

。在這過程中，“路長(zhǎng)制”逐步在全國(guó)落地生根，發(fā)揮了重要作用。截至2022 年底，有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”覆蓋率達(dá)98.7%，全國(guó)路長(zhǎng)總?cè)藬?shù)達(dá)67.1 萬，推動(dòng)了“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。本期“第一觀察”《“路長(zhǎng)”之道》梳理了農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的實(shí)施背景、歷程、成效及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，特邀被交通運(yùn)輸部公路局納入全國(guó)15 個(gè)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”典型案例的福建省福安市、浙江省湖州市、重慶市城口縣等地分享推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的特色經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)涉

發(fā)展，農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”是其中重要舉措。2017 年，福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的意見》，率先在全國(guó)推廣“路長(zhǎng)制”。2020 年11 月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作的通知》，大力推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。隨著“路長(zhǎng)制”在全國(guó)各地的進(jìn)一步實(shí)施，大大小小的“路長(zhǎng)”公示牌逐漸出現(xiàn)在縣道、鄉(xiāng)道、村道沿線，農(nóng)村公路配上“管家”后，管理體制改革得到進(jìn)一步深化，治理能力不斷提升，逐漸構(gòu)建起上下貫通、各方聯(lián)動(dòng)的全鏈條、多層

編輯部農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的實(shí)施，有效強(qiáng)化了主體責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)了各部門工作合力、提升了行業(yè)治理能力、夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)落實(shí)了縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任，補(bǔ)齊了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)短板，助推“四好農(nóng)村路”的高質(zhì)量發(fā)展。/“路長(zhǎng)制”實(shí)施背景/“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、親自部署推動(dòng)的一項(xiàng)民生工程、民心工程、德政工程。2014年，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。圍繞“四好”目標(biāo)，全國(guó)各地加快農(nóng)村公路建設(shè)工作，近10年

月，浙江啟動(dòng)建立路長(zhǎng)責(zé)任制，路長(zhǎng)由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，村級(jí)路長(zhǎng)由行政村負(fù)責(zé)人擔(dān)任，路長(zhǎng)不僅要管設(shè)施、管養(yǎng)護(hù)，還要管安全、管秩序。湖州市作為浙江乃至全國(guó)最早實(shí)施“路長(zhǎng)制”相關(guān)實(shí)踐的地區(qū)之一，從2014 年開始對(duì)重要縣道試點(diǎn)實(shí)施“路長(zhǎng)制”管理，經(jīng)過9 年的不斷探索，逐步形成了“政府主導(dǎo)、行業(yè)主抓、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的完備農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”組織管理體系。2021年，湖州在浙江全省率先實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣全覆蓋，并成功創(chuàng)建首批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市。寺橋

機(jī)制：農(nóng)村公路“路長(zhǎng)治”/近年來，福建省以建好“四好農(nóng)村路”為目標(biāo)，全國(guó)率先在全省范圍推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，不斷創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制。聚焦“提質(zhì)擴(kuò)面”，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，大幅改善了通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、港口、場(chǎng)站、景區(qū)公路和通建制村公路的路況水平，目前已有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)及以上公路，80.6%的路域鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高速，60%以上的建制村通雙車道公路，建制村100%通客車。政策保障方面，福建省政府研究出臺(tái)《進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的意見》《關(guān)于印發(fā)福建省深化農(nóng)村公路管

面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作方案》，全面指導(dǎo)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作。截至目前，重慶所有區(qū)縣全部出臺(tái)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路路長(zhǎng)體系，各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)所轄農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治等工作。作為重慶市率先推行實(shí)施“路長(zhǎng)制”的地區(qū)，城口縣積極探索公路治理創(chuàng)新模式，建立健全農(nóng)村公路“三級(jí)”路長(zhǎng)管理體系，切實(shí)推行“1+8”工作體系，并摸索出一套富有城口特色的“路長(zhǎng)制”新模式，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成功入選交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路“路長(zhǎng)

輝目前，平邑縣“路長(zhǎng)制+”考核成績(jī)已納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核。走進(jìn)山東省道313線白馬關(guān)公路驛站，映入眼簾的是驛站內(nèi)停車、休息、如廁、購(gòu)物、手機(jī)充電、掃碼閱讀、新能源汽車快速充電、簡(jiǎn)單餐飲等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，驛站內(nèi)還設(shè)有大型清晰的平邑縣全域全景圖，懸掛著“旅游驛站”的標(biāo)牌。這是山東省臨沂市平邑縣落實(shí)“路長(zhǎng)制+為民服務(wù)”和“路長(zhǎng)制+全域旅游”的又一新舉措。臨沂市的“路長(zhǎng)制+”公路管養(yǎng)新模式最早發(fā)端于平邑縣，并在全市范圍內(nèi)推廣。平邑縣不斷守正創(chuàng)新，深

省臨沂市在夯實(shí)“路長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了“路長(zhǎng)制+”模式，在這片紅色熱土上出了一條“四好農(nóng)村路”發(fā)展的新路子，奏響了“沂蒙幸福路”品牌的主旋律。臨沂市位于山東省東南部，是全國(guó)著名的革命老區(qū)，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到28911公里，位列山東省第一，公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。為夯實(shí)“路長(zhǎng)制”長(zhǎng)效機(jī)制，臨沂市系統(tǒng)建立了較為完善的組織隊(duì)伍體系、高效的數(shù)字化管理體系和堅(jiān)實(shí)的資金保障體系。組織隊(duì)伍體系包含“路長(zhǎng)制”隊(duì)伍、日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。經(jīng)過先行先試、經(jīng)驗(yàn)

長(zhǎng)、塘長(zhǎng)、林長(zhǎng)、路長(zhǎng)、棟長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)……近年來，一些地方推進(jìn)治理機(jī)制創(chuàng)新，各種“長(zhǎng)”紛紛出現(xiàn)。這類創(chuàng)新有效推動(dòng)基層治理責(zé)任壓實(shí)，贏得了干部群眾的認(rèn)可，但是有的卻運(yùn)行效果不佳。比如，有的地方推進(jìn)林長(zhǎng)、路長(zhǎng)、河長(zhǎng)、田長(zhǎng)、巡查長(zhǎng)等“多長(zhǎng)合一”，在每個(gè)村設(shè)立專管員，但是沒有安排經(jīng)費(fèi)，一些村干部就成了專管員。每個(gè)“長(zhǎng)”都有考核要求，村干部要么疲于應(yīng)付，要么三天打魚、兩天曬網(wǎng)，要么只能作假。對(duì)此，您怎么看？

試點(diǎn)區(qū)，承擔(dān)了“路長(zhǎng)制”主題試點(diǎn)。2020年以來，金山區(qū)在交通運(yùn)輸部和市交通主管部門指導(dǎo)下，以治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，科技賦能農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，重點(diǎn)打造“智慧路長(zhǎng)”品牌，推動(dòng)農(nóng)村公路長(zhǎng)效管理。同時(shí)，金山區(qū)加快應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路治理能力。豐富信息化管理手段，利用北斗定位、5G通信、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、快速自動(dòng)化檢測(cè)、人工智能等新技術(shù)，強(qiáng)化科技賦能增效，全面提升農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”數(shù)字化、智慧化治理水平?！爸腔?span id="syggg00" class="hl">路長(zhǎng)”建設(shè)目標(biāo)上海特色

就在哪里。建立“路長(zhǎng)總管、網(wǎng)格共治”的綜合管理體制，成立“路長(zhǎng)制+”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記為總路長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，指定4名班子成員任一級(jí)路長(zhǎng)。以路為單位，組建由“一級(jí)路長(zhǎng)”擔(dān)任支部書記，包括248名城管系統(tǒng)黨員干部，312名沿線門店、商戶黨員在內(nèi)的臨時(shí)黨支部，按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，每人一格、眾人成網(wǎng)，基本建立起“一處一長(zhǎng)、責(zé)任到人、事項(xiàng)到底”的管理格局，實(shí)現(xiàn)城區(qū)23條主次干道空間實(shí)覆蓋無空白、責(zé)任落實(shí)無盲區(qū)、監(jiān)督管理無縫隙。一線在哪里，黨員就

時(shí)，才懂得，腳比路長(zhǎng)，天下沒有走不完的路，沒有登不上的山！”聽著老爺爺?shù)脑?，我羞紅了臉：平時(shí)作業(yè)稍微多點(diǎn)，就愁眉苦臉;遇到難題，懶得思考;天天嚷著減肥，卻總是三分鐘熱度，遇到挫折就喪氣退縮，不愿迎難而上。腳比路長(zhǎng)，這句話給予我啟迪與力量，再邁步前行時(shí)，也感覺輕快了許多，太陽(yáng)似乎也不那么熱了。我奪過媽媽身上的背包，努力向上攀爬……（指導(dǎo)教師：劉淑梅）喝彩敘事對(duì)比是一種多用的寫作方式，銜接自然，轉(zhuǎn)換則不失真實(shí)，更顯靈活生動(dòng)。

《金山區(qū)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施辦法》，并研究起草了《金山區(qū)試點(diǎn)推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，計(jì)劃到2020年底，基本建立覆蓋金山區(qū)道路的路長(zhǎng)組織管理體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的責(zé)任體系，初步形成權(quán)責(zé)清晰的農(nóng)村公路管理機(jī)制。到2021年底，農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”全面建立，農(nóng)村公路管理水平明顯提升，農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)、各方參與、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局全面實(shí)現(xiàn)。通過農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善實(shí)施方案，

運(yùn)營(yíng)農(nóng)村公路創(chuàng)新路長(zhǎng)管理模式為加強(qiáng)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)、提升農(nóng)村公路路況和沿線路域環(huán)境面貌，青浦區(qū)根據(jù)市交通部門關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的指導(dǎo)意見，在各街鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”試點(diǎn)，并將此列入年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，力爭(zhēng)未來在全區(qū)建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”工作機(jī)制，形成以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)連片、連片成網(wǎng)、功能完善的養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。管理制度“全”。青浦區(qū)落實(shí)分級(jí)管理制度，區(qū)政府履行農(nóng)村公路管理主體責(zé)任；街鎮(zhèn)政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施；區(qū)交通委強(qiáng)化農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)督導(dǎo)，

仕望集鄉(xiāng)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制辦公室的牌子。路長(zhǎng)制辦公室工作制度、鄉(xiāng)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則等相關(guān)規(guī)章制度全部上墻。南雙廟鎮(zhèn)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制辦公室主任苗華清，還向記者展示了公路日常養(yǎng)護(hù)的大量資料圖片，越來越多的普通群眾趁著農(nóng)閑加入到義務(wù)養(yǎng)護(hù)公路的隊(duì)伍中來。具有當(dāng)?shù)靥厣摹?span id="syggg00" class="hl">路長(zhǎng)制”在野胡拐鄉(xiāng)的一個(gè)路口，記者看到一個(gè)路長(zhǎng)信息公示牌，注明了鄉(xiāng)道路長(zhǎng)、管理責(zé)任人、路線管護(hù)員的姓名及其手機(jī)號(hào)碼，路線名稱、編碼、長(zhǎng)度，以及路長(zhǎng)職責(zé)、治理目標(biāo)等等，還有監(jiān)督電話和公眾二維碼。在記者接下

行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制”的創(chuàng)新性規(guī)定。這意味著，實(shí)踐中探索形成的“路長(zhǎng)制”，正式上升固化為地方性法規(guī)制度。從“河長(zhǎng)制”向全國(guó)推廣，到“路長(zhǎng)制”固化升級(jí)，既實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新，又彰顯了江蘇“為全國(guó)發(fā)展探路”的使命擔(dān)當(dāng)。尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，是推進(jìn)全面深化改革、提升治理能力的重要方法。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時(shí)對(duì)基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。從“河長(zhǎng)制”的誕生

，只怕心老，不怕路長(zhǎng)。別人想什么，我們控制不了;別人做什么，我們也強(qiáng)求不了。唯一可以做的，就是盡心盡力做好自己的事，走自己的路，按自己的原則，好好生活。人生最可悲的事情，莫過于胸懷大志，卻又虛度光陰。走在前面的人總會(huì)受到來自后面的人的攻擊，但要想取得出眾的成就，我們必須有走在前面的勇氣。覺得自己不夠聰明，但做事總愛拖延;覺得自己學(xué)歷不高，可又沒利用業(yè)余時(shí)間繼續(xù)充電;對(duì)自己不滿意，但自我安慰今天好好玩明天再努力！

村路建設(shè)，加大‘路長(zhǎng)制和示范縣實(shí)施力度”;9月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》提出“大力推廣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立‘精干高效、專兼結(jié)合、以專為主的管理體系”。作為湘贛邊區(qū)域性中心城市，瀏陽(yáng)市的公路總里程、干線公路總里程，均居湖南省縣（市）前列。面對(duì)公路“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的特點(diǎn)，2016年9月，瀏陽(yáng)市在全國(guó)首推公路管理改革——公路“路長(zhǎng)制”，變“一家之事”為“眾人之責(zé)”，著力打造“

本市推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》（滬交設(shè)〔2019〕553號(hào)）（簡(jiǎn)稱“路長(zhǎng)制指導(dǎo)意見”），要求各區(qū)通過試點(diǎn)開展“路長(zhǎng)制”，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，改善農(nóng)村公路路域環(huán)境，提升農(nóng)村公路品質(zhì)。經(jīng)過一年多的時(shí)間，上海市各區(qū)陸續(xù)通過建章立制形成了一批典型試點(diǎn)，以適應(yīng)不同區(qū)域農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”推進(jìn)?！?span id="syggg00" class="hl">路長(zhǎng)制”試點(diǎn)不斷推進(jìn)2019年上海市“路長(zhǎng)制指導(dǎo)意見”印發(fā)以來，各區(qū)積極試點(diǎn)。截至2020年9月，9個(gè)涉農(nóng)區(qū)中寶山、崇明、金山3區(qū)已出臺(tái)區(qū)級(jí)“路長(zhǎng)制”指

本市推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》（滬交設(shè)〔2019〕553號(hào)），指導(dǎo)各區(qū)建立農(nóng)村公路長(zhǎng)效管理機(jī)制，各區(qū)積極響應(yīng)，研究制定“路長(zhǎng)制”實(shí)施政策方案，目前寶山、崇明、金山3個(gè)區(qū)正式出臺(tái)“路長(zhǎng)制”實(shí)施辦法?！?span id="syggg00" class="hl">路長(zhǎng)制”的制定出臺(tái)，有力推進(jìn)了上海“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。

莊辰亦你聽說過“路長(zhǎng)”嗎？路長(zhǎng)就是放學(xué)時(shí)舉著班牌走在隊(duì)伍最前面的人。這也許是世界上最小的“官”了，但在我眼中，路長(zhǎng)很威風(fēng)。一開學(xué)，老師就任命我為班里的路長(zhǎng)，可把我給樂壞了。新官上任三把火，一放學(xué)，我就拿著班牌去組織同學(xué)們排隊(duì)了。我舉著班牌走在隊(duì)伍的最前面，感覺校門口所有家長(zhǎng)的目光都聚集在我身上，自豪感油然而生?？蓻]過多久，問題就來了，我身后的同學(xué)們開始搗亂了。我轉(zhuǎn)過身，嚴(yán)肅地說：“不要講話了，把隊(duì)伍排整齊！”可是，同學(xué)們一點(diǎn)兒面子也不給我，調(diào)皮的小梁還像喝

據(jù)介紹，在實(shí)施“路長(zhǎng)制”之前，湖里區(qū)作為中心城區(qū)，城市管理面臨壓力較大，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，大街小巷“臟亂差”、亂停車、亂張貼、占道經(jīng)營(yíng)等問題屢禁不絕;垃圾分類、“門前三包”等工作還任重道遠(yuǎn);“村改居”居民多、外來務(wù)工人員多，部分市民素質(zhì)有待提升。針對(duì)這一情況，湖里區(qū)委作出要求：每逢周三的下午，區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部都下社區(qū)到路上去當(dāng)“路長(zhǎng)”。讓機(jī)關(guān)干部充當(dāng)“路長(zhǎng)”，可以說是該區(qū)在提升中心城區(qū)的管理水平、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的創(chuàng)新探索。早在2017年6月，在湖里區(qū)“文

莊辰亦你聽說過“路長(zhǎng)”嗎？路長(zhǎng)就是放學(xué)時(shí)舉著班牌走在隊(duì)伍最前面的人。這也許是世界上最小的“官”了，但在我眼中，路長(zhǎng)很威風(fēng)。一開學(xué)，老師就任命我為班里的路長(zhǎng)，可把我給樂壞了。新官上任三把火，一放學(xué)，我就拿著班牌去組織同學(xué)們排隊(duì)了。我舉著班牌走在隊(duì)伍的最前面，感覺校門口所有家長(zhǎng)的目光都聚集在我身上，自豪感油然而生?？蓻]過多久，問題就來了，我身后的同學(xué)們開始搗亂了。我轉(zhuǎn)過身，嚴(yán)肅地說：“不要講話了，把隊(duì)伍排整齊！”可是，同學(xué)們一點(diǎn)兒面子也不給我，調(diào)皮的小梁還像喝

，積極探索道路“路長(zhǎng)制”，按照“一路一長(zhǎng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分段管理、包線包片”的原則，設(shè)立覆蓋全縣道路的路長(zhǎng)管理體系，并率先在楊柏鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門主抓、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、多元參與、齊抓共管”的道路綜合管治長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升了全縣道路交通安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)全面同步小康，加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣提供了良好的道路環(huán)境。抓頂層設(shè)計(jì) 落實(shí)四個(gè)責(zé)任 實(shí)現(xiàn)“路嚴(yán)管”通過落實(shí)四個(gè)責(zé)任，進(jìn)一步整合行政資源、社會(huì)力量，確保道路管理工作從部門行為上升

差。措施：實(shí)施“路長(zhǎng)制”交通管理新模式為加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，宜昌在學(xué)習(xí)重慶農(nóng)村道路交通安全管理“兩站兩員”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村交管“路長(zhǎng)制”的管理新模式，以破解農(nóng)村交通安全管理難題。實(shí)行“五化” 組建專業(yè)管理隊(duì)伍人員招錄本土化。優(yōu)先從本地退伍軍人、精準(zhǔn)扶貧戶中招錄品行端正并有一定組織能力的人員，充分發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)開展工作。按人均每年4.2萬元落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并辦理養(yǎng)老、保險(xiǎn)，解決“路長(zhǎng)”后顧之憂。管理職能專職化。

鄭州市深入推進(jìn)“路長(zhǎng)制”市容市貌大提升工作開展以來，鄭州市金水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局國(guó)基路監(jiān)督所緊密配合國(guó)基路街道辦事處，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、交警、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等部門打造國(guó)基路街道靚麗名片。五一節(jié)后，該所聯(lián)合國(guó)基路辦事處金印陽(yáng)光城社區(qū)“路長(zhǎng)”對(duì)轄區(qū)內(nèi)宏明路周邊小經(jīng)營(yíng)店、小餐飲店開展日常檢查。針對(duì)小經(jīng)營(yíng)店、小餐飲店突出門店經(jīng)營(yíng)，亂堆亂放物料、垃圾、雜物，門前有污水、污垢、油漬，門頭牌匾有破損、亂貼亂畫，店內(nèi)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員無健康證明上崗服務(wù)等違法行為進(jìn)行查處，以

鄭州市深入推進(jìn)“路長(zhǎng)制”市容市貌大提升工作開展以來，鄭州市金水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局國(guó)基路監(jiān)督所緊密配合國(guó)基路街道辦事處，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、交警、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等部門打造國(guó)基路街道靚麗名片。五一節(jié)后，該所聯(lián)合國(guó)基路辦事處金印陽(yáng)光城社區(qū)“路長(zhǎng)”對(duì)轄區(qū)內(nèi)宏明路周邊小經(jīng)營(yíng)店、小餐飲店開展日常檢查。針對(duì)小經(jīng)營(yíng)店、小餐飲店突出門店經(jīng)營(yíng)，亂堆亂放物料、垃圾、雜物，門前有污水、污垢、油漬，門頭牌匾有破損、亂貼亂畫，店內(nèi)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員無健康證明上崗服務(wù)等違法行為進(jìn)行查處，以

市“變革”是以“路長(zhǎng)制”為載體、以“精細(xì)化”為手段的城市管理體制的創(chuàng)新，著力提升城市顏值，蓄積城市內(nèi)涵，推動(dòng)城市高品質(zhì)發(fā)展。每天，近3000名“路長(zhǎng)”的身影，活躍在鄭州市內(nèi)每條大街小巷，他們和廣大市民群眾一起，用盡職盡責(zé)的行動(dòng)為城市除舊布新，開啟城市“新美篇”。有了“大骨架”，還要有“細(xì)肌理”近年，鄭州發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，國(guó)家中心城市建設(shè)引來八方矚目。2018年全市GDP突破萬億元、人均GDP突破10萬元、常住人口突破千萬人，鄭州躋身特大城市行列。然而，城市有了

的腳。因?yàn)椋_比路長(zhǎng)。在當(dāng)今快速發(fā)展的社會(huì)，成功的機(jī)遇稍縱即逝，若一人因困難而輕言放棄的話，有何成功可言？時(shí)光流逝，我們的古人在用勇氣和堅(jiān)韌詮釋著腳比路長(zhǎng)的真理。在紛爭(zhēng)的戰(zhàn)國(guó)年代里，荊軻一身素服跨馬而去，“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)還……”經(jīng)過無數(shù)次心靈的抗?fàn)?，秋風(fēng)吹過，落葉歸根，勇氣讓他的生命從此改變，選擇赴秦是他最后的決定，從此之后再也看不到兵戈鐵馬。他策馬而去，頭也不回地走了，明明知道那是一條不歸路卻義無反顧地向前，伴隨他的是隨風(fēng)而去的凄涼的擊筑

化管理機(jī)制——“路長(zhǎng)制”，從區(qū)委書記到街鎮(zhèn)干部，一人認(rèn)領(lǐng)一段路，保證每條道路全覆蓋。此次實(shí)施“路長(zhǎng)制”看點(diǎn)頗多——覆蓋面更廣，主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域所轄道路幾乎都在管理考核范圍內(nèi)，真正做到全覆蓋、無死角、無盲區(qū)；工作機(jī)制更健全，總路長(zhǎng)、副總路長(zhǎng)、一級(jí)路長(zhǎng)各司其職，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；措施更規(guī)范，在路邊設(shè)道路管理責(zé)任公示牌，向社會(huì)公布，方便市民監(jiān)督；考核更嚴(yán)密，動(dòng)態(tài)開展紅黑旗評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。荀子曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為

全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，建立了“231”管理機(jī)制，以及配套的“531”運(yùn)行保障體系、“211”考核監(jiān)督體系，推進(jìn)農(nóng)村公路“有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)、有效管養(yǎng)”。福建省交通運(yùn)輸廳迅速貫徹落實(shí)，印發(fā)一系列配套制度，召開全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，全面推進(jìn)路長(zhǎng)制落地生根，初步取得了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有力的效果。構(gòu)建“231”管理機(jī)制 壓實(shí)各級(jí)責(zé)任福建省路長(zhǎng)制以壓實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任為目標(biāo)，著力破解投入不足、管理人員不足、成效不高問題，建立了“231”的管理

入陽(yáng)江學(xué)校開展“路長(zhǎng)制”管理工作隨著海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全省城市道路交通管理和社會(huì)治安治理工作面臨的挑戰(zhàn)越來越大。為進(jìn)一步提升道路交通和社會(huì)面治安治理水平，加快建設(shè)美好新海南，創(chuàng)造安全、有序、文明、暢通的交通環(huán)境與和諧、穩(wěn)定的治安環(huán)境。2018年1月19日，海南省公安廳決定在全省范圍內(nèi)實(shí)施“路長(zhǎng)制”警務(wù)機(jī)制改革，提高見警率和管事率，最大限度擠壓違法犯罪空間，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提升、三個(gè)明顯下降”，讓人民群眾感受到公安在行動(dòng)、警察在身邊

悉，海南省實(shí)施“路長(zhǎng)制”警務(wù)機(jī)制改革4個(gè)月以來，取得了顯著成效。目前，全省確定各級(jí)路長(zhǎng)和路管員3646名，管理重點(diǎn)路段585條，通過整合交警、治安、刑警等警種資源，保持路面警力充足，做到處處見警燈、時(shí)時(shí)見警察，群眾安全感明顯提升。據(jù)了解，海南各地公安機(jī)關(guān)成立了以公安局局長(zhǎng)為總路長(zhǎng)，公安局黨委成員、分局領(lǐng)導(dǎo)、交警、治安和派出所等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任各級(jí)路長(zhǎng)，民警擔(dān)任路管員的組織架構(gòu)，積極構(gòu)建“一警多能、多警聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、快速反應(yīng)”的新型警務(wù)機(jī)制，不斷提高路面交通

浙江啟動(dòng)建立路長(zhǎng)責(zé)任制，即在國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道，參照“河長(zhǎng)制”模式，設(shè)立四級(jí)路長(zhǎng)，路長(zhǎng)由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（村級(jí)路長(zhǎng)由行政村負(fù)責(zé)人擔(dān)任），破解道路交通難題。路長(zhǎng)不僅要管設(shè)施、管養(yǎng)護(hù)，還要管安全、管秩序，確保不發(fā)生重特大道路交通事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故死亡人數(shù)同比下降15%以上，力爭(zhēng)較大事故數(shù)穩(wěn)中有降、10萬人口交通事故死亡率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平、死亡人數(shù)在全國(guó)排名退位。

017年起探索“路長(zhǎng)制”養(yǎng)護(hù)公路機(jī)制，設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)，把縣域范圍內(nèi)的高速公路、國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)通道、村組公路納入全縣“路長(zhǎng)制”統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全縣公路“路長(zhǎng)”全覆蓋，這一做法被評(píng)為2017年度貴州全面深化改革優(yōu)秀案例。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。在地處武陵山區(qū)的銅仁市石阡縣，路承載著脫貧致富的希望，也為石阡的跨越發(fā)展立下汗馬功勞。早些年，“要想富先修路”的觀念在石阡

組公路納入全縣“路長(zhǎng)制”統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全縣公路“路長(zhǎng)”全覆蓋。入冬以來，走進(jìn)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”石阡，一條條大道縱橫交錯(cuò)，公路兩旁整潔明亮，綠樹、花卉、文明新風(fēng)文化墻給冬日的縣城增添了一道靚麗的風(fēng)景線。在青陽(yáng)鄉(xiāng)高塘村，村民們?cè)凇?span id="syggg00" class="hl">路長(zhǎng)”胡定鋒的帶領(lǐng)下，對(duì)道路兩旁及村寨周邊的白色垃圾、污水溝進(jìn)行清理?！耙郧拔覀冎淮驋咦约业男l(wèi)生，公共區(qū)域特別是公路兩旁沒有人管。實(shí)行‘路長(zhǎng)制’以后，通村路、連戶路都有人管了，環(huán)境變得整潔干凈?！备咛链宕迕駞怯抡f。2017年4月，高塘村

是，請(qǐng)堅(jiān)信，腳比路長(zhǎng)，千里之行，始于足下?！按夯?，秋月，夏日，冬雪，你若盛開，清風(fēng)自來。”臺(tái)北——撒哈拉，一個(gè)孱弱的女子，背著簡(jiǎn)單的行囊，滿懷希望，開始流浪。那瘦小的身軀，在蒼茫的大漠之中顯得無比孤獨(dú)，但是她依然堅(jiān)定前行，在廣袤的沙漠里留下了深深的印記。于是，撒哈拉記住了她的笑容，她是三毛。她腳踏實(shí)地地追求自己的理想，她是沙漠的女兒，是沙漠中最美麗的新娘。無垠的沙漠沒有吞噬她嬌小的身軀，反而被她密密麻麻的腳印征服。是的，她用雙腳踏出了靈魂的鼓點(diǎn)，向我們證明

濱“要探索完善‘路長(zhǎng)制’，使城市清潔、清靜，無視覺污染，打造清潔之城?！比ツ辏兾魇∥Ｎ?、西安市委書記王永康在調(diào)研保障和改善民生工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。據(jù)了解，“路長(zhǎng)制”就是由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)領(lǐng)數(shù)量不等的道路并擔(dān)任路長(zhǎng)，建立道路管理責(zé)任人制度，通過屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督等方式，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、覆蓋全區(qū)的城市道路管理網(wǎng)絡(luò)。“路長(zhǎng)制”是提升城市市容大環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，路長(zhǎng)們既是城市治理的監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員，又是宣傳城市治理理念要求的引導(dǎo)員。西安市自去年提出探索“路長(zhǎng)制”

臨復(fù)雜形勢(shì)下，“路長(zhǎng)制”這種將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人、讓每條道路食品安全管理責(zé)任更明確、相關(guān)工作協(xié)調(diào)更有力、監(jiān)管任務(wù)落實(shí)更到位的管理模式，值得肯定。從2017年開始,西安雁塔區(qū)食品藥品監(jiān)管部門推出了“路長(zhǎng)制”，230條道路的食品安全由路長(zhǎng)管理。 所謂路長(zhǎng)制，就是各基層食藥所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)為一級(jí)路長(zhǎng)，各片區(qū)組長(zhǎng)為二級(jí)路長(zhǎng)，各小組內(nèi)每條道路的承包責(zé)任人為三級(jí)路長(zhǎng)，路長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本路段食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治，一旦路段有食品安全問題被曝光，則會(huì)被追責(zé)。筆

zkin路，通過路長(zhǎng)，左步數(shù)對(duì)非對(duì)稱Motzkin路進(jìn)行計(jì)數(shù)，并通過Lagrange反演定理得到相應(yīng)的計(jì)數(shù)公式。文章的結(jié)論是Motzkin路中結(jié)果的推廣。非對(duì)稱Motzkin路；Lagrange反演定理；研究分析引言格路計(jì)數(shù)問題是組合數(shù)學(xué)主要研究的兩大問題之一，多年來備受國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。2010年Deutsch等人[1，2]定義了一種新的格路（非對(duì)稱Dyck路），文章在類比Motzkin路[3]及非對(duì)稱Dyck路的定義和相關(guān)計(jì)數(shù)結(jié)果后，提出了非對(duì)稱Mot

路——因?yàn)?，腳比路長(zhǎng)！腳比路長(zhǎng)，需要我們有一雙堅(jiān)持的腳?！吧眢w脆弱”“不會(huì)防守”“玻璃人”的庫(kù)里，曾被全美多個(gè)籃球?qū)W校拒絕，但在走向NBA的路上卻從未停止腳步。起先，他被一所不知名的籃球?qū)W校錄??；不久，又在全美大學(xué)聯(lián)賽上聲名鵲起，但卻并未順利地進(jìn)入NBA。庫(kù)里知道，腳下的路還很長(zhǎng)。經(jīng)歷一番波折后，他才成為勇士隊(duì)的一員，但卻處處遭人冷眼，質(zhì)疑聲鋪天蓋地，全世界似乎都在與他作對(duì)。庫(kù)里勇敢地面對(duì)這一切，堅(jiān)信只要不斷地往前走就會(huì)走到路的盡頭。終于，等到NBA人員調(diào)

相等距離植樹，線路長(zhǎng)、樹的棵數(shù)及每?jī)煽脴渲g的距離這三者存在特殊關(guān)系。這三個(gè)數(shù)量中，已知兩個(gè)數(shù)量求出另一個(gè)未知量的應(yīng)用題?！爸矘鋯栴}”其涉及的問題也比較廣泛，不一定就是存粹的某條線路上植樹的問題，也可以是在某場(chǎng)地上安排值班員或某線路上插彩旗等等各種問題，類似的問題在我們生活中是處處存在，當(dāng)然在數(shù)學(xué)應(yīng)用題中出現(xiàn)的概率也較高，所以對(duì)此類問題的理解和掌握也是極其重要的。當(dāng)然，在小學(xué)“植樹問題”中，我們要特別注意的有幾個(gè)問題:其一，在植樹問題中“樹”所占據(jù)的空間是

問我歸何處?我報(bào)路長(zhǎng)嗟日暮,學(xué)詩(shī)謾有驚人句。九萬里風(fēng)鵬正舉。風(fēng)休住,蓬舟吹取三山去!Le ciel touche les flots nuageux,brumes matinalesDes fleuves d'étoiles veulent faire tourner mille voiles dansantesComme si en rêve,moname revenait au paradisJ'entends des paroles divinesM

王東梅年nián老lǎo的de阿ā拉lā國(guó)ɡuó王wánɡ把bǎ三sān個(gè)ɡe王wánɡ子zi找zhǎo來lái，對(duì)duì他tā們men說shuō：“由yóu于yú王wánɡ城chénɡ歷lì經(jīng)jīnɡ長(zhǎng)chánɡ久jiǔ的de風(fēng)fēnɡ沙shā吹chuī擊jī，城chénɡ垣yuán傾qīnɡ斜xié、滿mǎn目mù瘡chuānɡ痍yí，需xū要yào另lìnɡ覓mì國(guó)ɡuó都dū。聽tīnɡ說shuō卡kǎ多duō倫lún很hěn美m(xù)ěi，但dàn距j

的孩子們——腳比路長(zhǎng)。是的，因?yàn)槟_比路長(zhǎng)，所以在直沖霄漢的喜馬拉雅山上有攀爬者的旗幟；因?yàn)槟_比路長(zhǎng)，所以在一望無際的撒哈拉大沙漠中有跋涉者的足跡；因?yàn)槟_比路長(zhǎng)，所以在水流湍急的雅魯藏布江里有探險(xiǎn)者的故事?；蛟S比遠(yuǎn)方更遠(yuǎn)的是高山，但比高山更遠(yuǎn)的是人的雙腳。一旦你確立了起點(diǎn)，終點(diǎn)就不再遙遠(yuǎn)。（摘自《中外寓言故事大全》，南方出版社）感悟這個(gè)世界只為兩種人開辟大路：一種是有堅(jiān)定意志的人，另一種是不畏懼險(xiǎn)阻的人。《腳比路長(zhǎng)》不僅僅是告訴我們不要畏懼目標(biāo)的高遠(yuǎn)，更多的