人代會
- 現(xiàn)場直播科技賦能助力基層民主實踐
，臺山市四九鎮(zhèn)人代會期間，在四九鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站白石站分會場，選民群眾代表正在認(rèn)真收聽收看鎮(zhèn)人代會的現(xiàn)場直播。與以往不同，依托四九鎮(zhèn)人大新打造的“網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站”，他們只需要通過面前的直播屏幕，就可以全程觀看到人大代表們審議《政府工作報告》《人大主席團(tuán)工作報告》《財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告》等各項議程的情況并在會后及時參與互動。“依托網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站，代表聯(lián)系群眾、群眾反映意見建議就更加方便及時了，今天實時觀看鎮(zhèn)人代會，也讓我們身臨其境，拉近了代表與群眾的距離。
人民之聲 2022年10期2022-12-16
- 人代會充分彰顯人民代表大會制度優(yōu)越性
荼的當(dāng)下，無論人代會的具體議程，還是人代會的相關(guān)內(nèi)容，都充分彰顯了人民代表大會制度的優(yōu)越性。人代會充分體現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度形成、發(fā)展的前提條件和堅持與完善的政治保證。無論黨對人民代表大會相關(guān)重大問題的決定，還是人民代表大會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，亦或黨的方針政策通過人民代表大會上升為法律法規(guī)，都充分體現(xiàn)了黨對人民代表大會制度的全面領(lǐng)導(dǎo)。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度得以形成、發(fā)展和不斷完善，并在新的歷史時期不斷展現(xiàn)出優(yōu)越性。人代
公民與法治 2022年2期2022-02-04
- 縣級召開人代會還有必要設(shè)立 計劃預(yù)算審查委員會嗎？
政府相關(guān)報告和人代會作出決議、決定提供支持、幫助和參考，人代會結(jié)束該委員會自動解散，這已成為慣例。筆者認(rèn)為，自2015年修正地方組織法后，只要縣級人大設(shè)立了財政經(jīng)濟(jì)委員會，召開縣級人代會就沒有必要再設(shè)立計劃預(yù)算審查委員會了。在2015年以前，法律并沒有賦予縣級人大設(shè)立專門委員會的權(quán)力，2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修正地方組織法時，第三十條增加規(guī)定，“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)法制委員會
人大研究 2021年9期2021-09-28
- 精心組織疫情防控形勢下的人代會
開疫情防控下的人代會。在依法依章全面履行各項程序的前提下，各地著力優(yōu)化會議安排，紛紛通過視頻會議、分會場等形式，為特殊時期開好人代會作出了新的探索。本期人大論壇刊發(fā)相關(guān)文章，從學(xué)理和實務(wù)角度對疫情期間如何開好人代會，如何鞏固好經(jīng)驗好做法進(jìn)行分析、探討。每年召開人民代表大會會議是憲法和法律作出的重要規(guī)定。杭州市第十三屆人大五次會議是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。我們自覺
浙江人大 2020年6期2020-08-04
- 人代會期間能否召開常委會會議？
起了一場關(guān)于“人代會期間能否召開人大常委會會議”的討論，參與討論的各方給出了截然相反的答案。其實，人代會期間能否召開人大常委會會議，需要從法律邏輯的角度予以澄清。盡管沒有全部言明，各方討論的原點可以歸結(jié)為人大常委會是人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)。贊成可以在人代會期間召開人大常委會會議的人（“贊成說”）認(rèn)為，既然是常設(shè)機(jī)關(guān)，即任何時候都可以履職，不應(yīng)在人代會期間“靜默”，況且法律又沒有禁止性規(guī)定。同時，由于人大常委會和人民代表大會職權(quán)有所不同，在特殊情況下套開有一
公民導(dǎo)刊 2019年11期2019-12-12
- 浦江：以“規(guī)范”促增效
19 年第一次人代會的兩位代表感嘆道。從以前的“走過場”到現(xiàn)在的“動真格”，浦江縣人大常委會“規(guī)范”做實每個環(huán)節(jié)，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷增效，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會有章可循為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會召開，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，今年初浦江縣人大常委會制定出臺了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議的意見》，并先行在黃宅鎮(zhèn)、前吳鄉(xiāng)開展規(guī)范化試點，于2019年3月底在浦江縣全面推行?！鞍胩鞎r間只夠把會議議程過一遍，只能把主席團(tuán)會議、代表審議政府工作報告、報告人大工作等內(nèi)容進(jìn)
浙江人大 2019年6期2019-08-01
- 讓“泥土味”飄香人代會
…今年的浙江省人代會上，人大代表審議發(fā)言踴躍，不少代表直抒胸臆、妙語連珠，提出了許多沾著清新“泥土味”的意見建議，成為會議的一道靚麗風(fēng)景。開好人代會，關(guān)鍵是要審議好報告、反映好民聲、服務(wù)好決策。可以說，代表的審議發(fā)言質(zhì)量，直接決定了人代會的質(zhì)量。過去一個時期，人代會上代表審議發(fā)言，似乎成了唱贊歌、表功績、樹豐碑的競技場，大談報告如何好、工作如何實、群眾如何贊，本該重點反映的意見建議也淪為“狗尾續(xù)貂”，甚至一筆帶過。此等發(fā)言四平八穩(wěn)、中規(guī)中矩，表面上看似順應(yīng)
浙江人大 2019年3期2019-06-22
- 郵覽“人代會”
下那些見證全國人代會的紀(jì)念郵票。1954年9月15日至28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂召開。這次會議審議并通過了新中國第一部憲法等法律，以無記名投票方式選舉出國家領(lǐng)導(dǎo)人，國家機(jī)構(gòu)全面建立。1954年12月30日發(fā)行了一套兩枚的中華人民共和國第一屆全國人民代表大會郵票。1954年第一屆全國人民代表大會紀(jì)念郵票受“文革”及其他因素的影響，第四屆人大一次會議于1975年1月13日召開，距離第三屆人大竟相隔十年之久。原郵電部于1975年1
云南檔案 2019年3期2019-04-11
- 浦江：推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會提質(zhì)增效
繆思聰“這次的人代會，僅兩天時間，又是視察、調(diào)研、走訪，又是審議報告，還要跟蹤落實測評，緊湊得很！”“是啊，現(xiàn)在的人大工作越來越實了！”3 月24日，剛剛參加浦江縣黃宅鎮(zhèn)人代會的兩位代表感嘆道。從以前開會“走走過場”到現(xiàn)在的“實打?qū)崉诱娓瘛?，程序一樣都不少，浦江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。重規(guī)范? 讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會有章可循如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的工作和建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質(zhì)量？今年以來，浦江縣人大常委會在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會方面進(jìn)行了積極探索，制定出臺《關(guān)于規(guī)
浙江人大 2019年11期2019-02-07
- 大王鎮(zhèn)：讓年中人代會開出新意 開出實效
一年內(nèi)召開兩次人代會”。作為今年在全縣首個召開年中人代會的鎮(zhèn)，在認(rèn)真完成規(guī)定動作的同時，大王鎮(zhèn)人大緊扣人大代表關(guān)心關(guān)注的熱點焦點問題，增設(shè)了會議自選項目，開了一次富有特色的年中人代會。安全生產(chǎn)、環(huán)保工作在人代會上進(jìn)行“年中檢”大王鎮(zhèn)人大率先“年中檢”安全生產(chǎn)、環(huán)保報告并進(jìn)行表決，真正讓監(jiān)督長出“牙齒”，“消化”檢出的問題。“新環(huán)保法實施后，我們將聽取和審議環(huán)保報告納入鎮(zhèn)人代會會議議程，這既是對法律法規(guī)的落實，也是為了讓老百姓全面了解環(huán)境狀況，讓政府真正感受
山東人大工作 2018年9期2018-11-17
- 淺析任職和免職的十五種法定形式
以上的地方各級人代會選舉本級人大常委會組成人員、政府正副職、兩院正職；第九、十五條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會選舉人大正副主席、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、選舉主席團(tuán)；第十三條規(guī)定，縣級以上的地方人代會選舉本次會議的主席團(tuán)和秘書長；第二十二條規(guī)定，人大常委會主任、秘書長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政府和兩院的正職候選人一般應(yīng)多一人進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉，人大常委會副主任和委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、政府副職實行差額選舉；第二十三條規(guī)定，選舉采用無記名投票方式。選舉法第二
人大研究 2018年8期2018-09-08
- 莫將“審查”變“審議”
一些地方在召開人代會時，將聽取審查“一府兩院”工作報告直接改為聽取和審議“一府兩院”工作報告，并作為會議議程提交大會通過。根據(jù)我國憲法第九十九條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及它們的執(zhí)行情況的報告”。地方組織法也有類似規(guī)定?？梢?，法律規(guī)定的人代會職權(quán)是“聽取和審查”而不是“聽取和審議”。此外，依照常規(guī)，凡是提交人代會聽取審查的事項，一般都要作出予以批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決議或決定。而僅通過“聽取審議”，
浙江人大 2018年7期2018-08-11
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“預(yù)備會現(xiàn)象”呼喚法律明確規(guī)定
王鴻任鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會是否需要像縣級以上的人代會那樣舉行預(yù)備會議，按照地方組織法的規(guī)定是可以不舉行的。但是，長期以來各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會一直在舉行預(yù)備會議。這種“可以不舉行”卻“一直都舉行”成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“預(yù)備會現(xiàn)象”。這種現(xiàn)象，其實就是對法律應(yīng)當(dāng)作出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會舉行預(yù)備會議規(guī)定的有力呼喚。1986年修改的地方組織法規(guī)定：縣級以上的地方各級人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，選舉本次會議的主席團(tuán)和秘書長，通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會是否舉行
公民導(dǎo)刊 2018年5期2018-05-14
- 提升簡報傳播速度
趙車人代會簡報是人代會期間大會會務(wù)機(jī)構(gòu)編印的一種反映情況、傳遞信息的會議材料，是各代表團(tuán)組間溝通審議信息的重要渠道。因此，人代會簡報有其不可替代的地位和作用。但隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，要求人代會簡報要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變形式、提高傳播速度。一是要彰顯人代會簡報的優(yōu)勢。簡報以反映媒體不宜公開載播的內(nèi)容為主，如對“一府兩院”工作比較尖銳的意見、可能影響社會穩(wěn)定的各種社會問題等。應(yīng)原汁原味地呈現(xiàn)代表發(fā)言內(nèi)容，更多反映基層代表的意見建議，讓內(nèi)容更接地氣。二是要多編發(fā)綜合類型的
公民導(dǎo)刊 2018年5期2018-05-14
- 賦予簡報更大活力
需要一天時間的人代會簡報，有人質(zhì)疑：還有存在的必要嗎？《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》第十八條明確規(guī)定：“全國人民代表大會會議期間，代表在各種會議上的發(fā)言，整理簡報印發(fā)會議”。據(jù)此，人代會簡報是法定的，它具有自由反映外向型媒體不宜公開報道內(nèi)容的特定性特征，是交流經(jīng)驗、記載會議的平臺，不可或缺。如何變革創(chuàng)新，賦予人代會簡報更大活力，筆者有四點建議：一是換位思維。簡報采編人員一定要選準(zhǔn)突破點，站在代表的角度思考，將代表接地氣的話語轉(zhuǎn)化為符合簡報要求的
公民導(dǎo)刊 2018年5期2018-05-14
- 互聯(lián)網(wǎng)時代，人代會出簡報還有必要嗎？
人代會簡報是人代會期間大會會務(wù)機(jī)構(gòu)編印的一種反映情況、傳遞信息的會議材料，主要是綜合反映人大代表審議發(fā)言情況。近年來，網(wǎng)絡(luò)興起，與傳統(tǒng)媒體相比，對人代會的宣傳報道更及時、迅速。互聯(lián)網(wǎng)時代，如何更好地發(fā)揮簡報效能成為新課題。那么簡報該如何創(chuàng)新內(nèi)容和形式，才能更吸引讀者呢？簡報作用大 存在有必要湯澤揚人代會簡報作為會議期間會務(wù)機(jī)構(gòu)編印的會議材料，是反映人大代表審議意見的重要載體，事關(guān)代表權(quán)利保障，事關(guān)人民代表大會制度作用發(fā)揮。人代會簡報的作用有三：一是交流審議
公民導(dǎo)刊 2018年5期2018-05-14
- 周振波：新代表中的老代表
,第一次參加市人代會，他也是十二屆全國人大代表。周振波說，當(dāng)選為市人大代表讓他更“接地氣”，因為長期生活在上海，他更熟悉上海。當(dāng)選為市人大代表，對周振波來說，履行代表職責(zé)也更“方便”。作為農(nóng)民工的一員，廣大農(nóng)民工的心聲他最熟悉。周振波說第一次參加市人代會，他對人代會會風(fēng)會紀(jì)的嚴(yán)肅性很有感觸，“特別莊嚴(yán)，會風(fēng)監(jiān)督員很嚴(yán)肅很認(rèn)真”。周振波對代表們審議“一府兩院”報告的過程印象深刻，代表們非常認(rèn)真地審讀報告，反復(fù)斟酌一些語句，分組審議時踴躍發(fā)言。周振波說，代表們
上海人大月刊 2018年2期2018-03-01
- 人代會的掌上“微創(chuàng)新”
今年參加上海人代會的代表、工作人員與媒體記者手里多了一件“神器”，那就是市人大常委會信息中心專為這次會議打造的“上海人代會”App。這款神器“神”在哪兒呢？登錄可以用刷臉的方式，充滿了濃濃的科技感。進(jìn)入App，與會人員需要獲得的會議信息，幾乎都能在這里找到：日程、通知、議案、建議、場地地圖、交通路線，一應(yīng)俱全；想找某個代表，想找會議的工作人員，他們的聯(lián)系方式都已經(jīng)列在了App中，一鍵就能直接撥打或發(fā)短信。我的真切感受是：太方便了。以前人代會上，這些資料都十
新民周刊 2018年6期2018-02-08
- 試論地方人代會存在的問題及對策
長期以來，地方人代會在地方政權(quán)建設(shè)、民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，會前準(zhǔn)備、會中審議、會后落實等運行程序逐步規(guī)范完善，真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，充分體現(xiàn)了人民代表大會制度的優(yōu)越性。但毋庸諱言，一些地方人代會在實際運作中存在著—些與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題，需要改進(jìn)和完善，主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是會前準(zhǔn)備不足。目前，地方各級人代會大部分安排在年初召開，由于時間倉促，會前一些準(zhǔn)備工作剛剛展開，還未理出頭緒，就急忙舉行人代會，只能是疲于應(yīng)付；加之新年
人大研究 2018年1期2018-01-22
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在界內(nèi)召開人代會不宜重新選舉主席團(tuán)
主席團(tuán)主持本級人代會。對于每次人代會是否都要重新選舉大會主席團(tuán)問題，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不同于縣級以上人代會主席團(tuán)，在界內(nèi)不宜重新選舉。其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不同于縣級以上人大。一是法律規(guī)定兩者之間存在區(qū)別，縣級以上人大設(shè)立常務(wù)委員會作為代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦理代表大會閉會期間的具體事務(wù)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)。二是人員結(jié)構(gòu)的區(qū)別，縣級以上有人大常委會組成人員，以及各專委、工委人員，工作人員相對較多；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大僅有主席、副主席，配備一名辦公室工作人員，主席團(tuán)成
人大研究 2017年12期2017-12-25
- 楓坪鄉(xiāng)：首試人代會上集體“問”政府
坪鄉(xiāng)舉行的年中人代會上，有一項特殊的議程：代表集體詢問政府工作，鄉(xiāng)人大代表盧衛(wèi)國向鄉(xiāng)長葉金軍率先發(fā)問。這是該鄉(xiāng)首次舉行年中人代會，也是該鄉(xiāng)首次嘗試在人代會全體會議上集體詢問政府，并將其正式列入議程。首試人代會上代表集體詢問2016年7月29日，浙江省人大常委會審議通過了《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，其中第十六條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年年初和年中各舉行一次?！苯衲?，我省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)舉行了年中人代會，松陽縣楓坪鄉(xiāng)決定于8月23日召開年中人
浙江人大 2017年10期2017-12-11
- 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會的實踐與思考
光指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會的實踐與思考薊州區(qū)人大常委會副主任 姜亞光召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)的基本制度安排，是人民依法有序參與管理國家和社會事務(wù)的重要形式。開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議對于堅持和完善人民代表大會制度，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利，推進(jìn)民主法制建設(shè)具有重大意義。近幾年，薊州區(qū)人大常委會總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，注意防止和克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會重過程輕認(rèn)識、重程序輕實效、重選舉輕審議的現(xiàn)象，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好人代會的有效途徑和方法，適時有度地履行聯(lián)系指
天津人大 2017年7期2017-09-08
- 關(guān)于加強(qiáng)地方人代會行使立法職權(quán)的思考
樣效力，但地方人代會的立法權(quán)多年來一直比較欠缺。筆者認(rèn)為，有立法權(quán)的縣級以上地方人代會要行使好憲法和法律賦予的職權(quán)，使人代會立法成為常態(tài)，以此推動本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治化進(jìn)程。當(dāng)前地方人代會立法存在的問題及原因近年來，隨著民主法治化進(jìn)程的加快，特別是依法治國的理念提出后，地方各級人代會立法工作開始活躍起來。2013年2月貴陽市十三屆人大三次會議審議通過了《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，這是我國首部生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)；同年12月，長春市十四屆人大二次會
公民導(dǎo)刊 2017年1期2017-05-30
- 充實人大代表立法權(quán)
謝彩鳳人代會直接立法，是充實人大代表立法權(quán)、增加立法民主含量、提高立法質(zhì)量的應(yīng)然之舉。人大代表立法權(quán)很少直接行使的一個重要表現(xiàn)是人大常委會替代人代會立法的比例過高，人大代表尤其是地方人代會直接參與立法的機(jī)會較少。當(dāng)然，常委會替代人代會立法既有制度上的原因，也有現(xiàn)實條件的制約。在制度層面，根據(jù)我國憲法和立法法，省、直轄市、較大市的人民代表大會及其常務(wù)委員會均有權(quán)制定地方性法規(guī)，但沒有明確哪些法律必須交由人代會立法，哪些法律可由常委會立法。在現(xiàn)實層面，一方面由
公民導(dǎo)刊 2017年1期2017-05-30
- 季會制讓監(jiān)督更有力
主席就召開一次人代會，議程太過單一。鎮(zhèn)黨委研究決定，增加這次人代會議程，安排聽取和審議鎮(zhèn)政府相關(guān)專項工作情況報告。通過這次人代會，對政府專項工作進(jìn)行了一次有效監(jiān)督，收到了良好效果。此后，根據(jù)水江鎮(zhèn)交通便捷，人大代表數(shù)量只有70多名，便于召集人代會的特點，他們決定每季度召開一次人代會，加強(qiáng)過程監(jiān)督，解決一年一度的結(jié)果監(jiān)督帶來“馬后炮”效果。這既符合地方組織法關(guān)于地方各級人民代表大會會議每年至少召開一次的規(guī)定，也符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、更好發(fā)揮人大職能作用的
公民導(dǎo)刊 2017年5期2017-05-30
- 人大制度的一次地方實踐創(chuàng)新
一重大事項增開人代會，這在海寧人大歷史上還是第一次（詳見《浙江人大》2016年第10期《海寧：首次就重大事項增開人代會》）。在人代會上就事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實體性重大事項作出決定，這在地方人大已有“破冰”，即便是海寧， 2012年的市十四屆人大一次會議就曾通過《關(guān)于加快以鹽官古城為龍頭的百里錢塘國際旅游長廊開發(fā)建設(shè)的決定》。但因某一重大事項而增開人代會的，不單是海寧，即便在地方人大也確實鮮有耳聞。地方各級人大是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，與憲法第六十一條“全國人民
人大研究 2017年1期2017-03-01
- 談規(guī)范鎮(zhèn)人代會的召開
李連元談規(guī)范鎮(zhèn)人代會的召開寶坻區(qū)人大常委會主任 李連元2015年，中央、市委相繼就加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)下發(fā)了文件，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的召開提出了明確要求。我認(rèn)為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)可以從規(guī)范新一屆人大一次會議的召開入手，從思想上高度重視，從法律上予以規(guī)范，從程序上嚴(yán)格要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。一要正視存在問題。寶坻區(qū)人大常委會非常重視鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)，多次深入全區(qū)16個鎮(zhèn)開展調(diào)研，了解到鎮(zhèn)人代會的召開存在許多問題：有的準(zhǔn)備不充
天津人大 2016年12期2016-02-01
- 青田：全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中人代會
鎮(zhèn)人大先后召開人代會聽取政府半年工作情況。這是青田縣自2014年11月將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會通報政府工作機(jī)制納入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見”后的首次試水，也是青田縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大層級強(qiáng)化政府工作監(jiān)督的有益探索。為確保該項工作有序?qū)嵤?，青田縣人大常委會代表工委在今年8月初就對組織工作提出具體要求，統(tǒng)一了會議名稱、召開時間、參加人員等事項，并要求29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大同步上傳人代會照片和動態(tài)信息。另據(jù)了解，目前青田縣委、縣政府已將該項工作納入“2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核工作實施意見”，
浙江人大 2015年10期2015-09-10
- 閔行：人代會上的新變化
，為一年一度的人代會帶來了新氣象。會前先“熱身”書面意見早溝通每年人代會前，人大代表深入各自選區(qū)，通過公開接待選民、向選民述職及座談交流等方式搜集選民意見，再以代表議案或書面意見的形式帶到人代會上來，在閔行已成為常態(tài)。今年，為了幫助代表更好地開展這方面工作，常委會采取了新辦法。2014年12月23日下午，一場別開生面的座談會在區(qū)機(jī)關(guān)會議中心舉行。會上，代表們圍繞自己在人代會上準(zhǔn)備提交的書面意見與辦理“大戶”區(qū)建交委進(jìn)行溝通，對包括區(qū)內(nèi)“斷頭路”打通等群眾關(guān)
上海人大月刊 2015年2期2015-09-10
- 卷首語 以熱情和智慧用好人代會資源
熱情和智慧用好人代會資源文/本刊編輯部全市矚目的市十四屆人大二次會議已經(jīng)勝利閉幕。這次會議與各地陸續(xù)閉幕的人代會一樣，不僅是一次深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、體現(xiàn)黨的群眾路線教育實踐活動成果的盛會，而且以特定的時代氣息，展示了人代會所蘊含的豐富資源。聯(lián)系當(dāng)前全面深化改革的大背景，深刻理解和開發(fā)利用好人代會資源，實際上早已跨越了問題本身，而成為在新形勢下推進(jìn)人大理論與實踐創(chuàng)新的重要內(nèi)容和必然選擇。在我國的人大制度設(shè)計中，人民代表大會是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，人
上海人大月刊 2014年2期2014-12-12
- 人代會報告決議需要上報備案嗎？
求下一級人大在人代會上通過的各項報告決議也要上報備案。有人認(rèn)為，人代會報告決議一般都是批準(zhǔn)性的，無備案審查之必要。安徽省蕪湖市三山區(qū)人大常委會 滕修福備案審查合法但無必要筆者認(rèn)為，人代會各項報告決議上報備案，看似合法合規(guī)，其實沒有必要。地方組織法、監(jiān)督法賦予地方各級人大常委會有撤銷下一級人大不適當(dāng)決議的職權(quán)，一些省級人大常委會也制定了諸如“實行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定”，明確將下一級人大決議納入備案審查范疇，因此，人代會報告決議報上一級人大常委會備案審查，
浙江人大 2014年8期2014-09-17
- 人代會審議意見亟待提升執(zhí)行力
花志榮人代會期間,人大代表參加審議各項議案和報告,發(fā)表意見，既是法定的權(quán)利，也是法定的義務(wù)。可筆者發(fā)現(xiàn)，一些地方人大和政府對集中了大多數(shù)代表智慧和心血的人代會審議意見，并未引起足夠的重視——既未據(jù)此對人代會主要報告進(jìn)行修改，主動回應(yīng)代表的關(guān)切，也未在會后做好相應(yīng)的交辦、督辦工作?？梢哉f，隨著人代會結(jié)束，代表審議意見的辦理便杳無音信了，其執(zhí)行力無疑打了折扣。相對于人大常委會審議意見和代表建議、批評和意見，人代會審議意見的法律地位和效力無疑更高更強(qiáng)。從操作層面
人大研究 2014年5期2014-07-10
- 解讀人代會定在每年3月5日召開原因
這次大會，全國人代會已經(jīng)連續(xù)17年安排在這一天開幕了。別小看一個會議日期，體現(xiàn)的可是政治文明發(fā)展進(jìn)步的歷程。翻開全國人代會的歷史檔案，自1954年9月15日一屆全國人大一次會議到本次大會，60個會議年度中，共召開47次大會。除了10月份，其他11個月份都舉行過大會。1982年，在修改憲法時許多人認(rèn)為，全國人代會的開會日期應(yīng)固定下來，做到制度化，以便于及時審查批準(zhǔn)預(yù)算和國民經(jīng)濟(jì)計劃。在憲法修改委員會第二次全體會議上，榮毅仁說，人大開會沒有固定日期，看起來主動
實踐·黨的教育版 2014年4期2014-05-15
- 地方各級人代會召開日期應(yīng)相對固定
陳宏衛(wèi)地方各級人代會召開日期應(yīng)相對固定□ 陳宏衛(wèi)當(dāng)前全國人民代表大會已基本固定在每年的3月5日召開，省級人代會召開雖無固定日期，但基本上有章可循。而地方組織法并未對市縣鄉(xiāng)三級人代會召開日期作出具體規(guī)定，一般由地方各級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)自行確定代表大會召開日期。從實踐來看，人代會召開時間的隨意性會導(dǎo)致各種矛盾。一是容易出現(xiàn)拖延現(xiàn)象。一般而言，人代會應(yīng)在第一季度召開，但有的地方經(jīng)常放在五六月份甚至有極端情況的放在下半年，容易造成人代會走過場的現(xiàn)象。二是
人大研究 2014年2期2014-02-21
- 人代會新風(fēng)勁吹
人代會新風(fēng)勁吹從開會不準(zhǔn)念稿子，到要求少講客套話，再到提出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項規(guī)定”，十八大后新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng)上整治沉疴頑疾，讓人強(qiáng)烈地感受到一股求真務(wù)實的執(zhí)政新風(fēng)撲面而至。政治需清明，滌舊而生新。人代會同樣需要新風(fēng)勁吹，改掉積習(xí)，糾正積弊。人代會是人大代表反映民眾呼聲、共商國是的會議。經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展如何布局，納稅人的錢怎么花，人事安排怎樣，這些法定的議程和任務(wù)都要通過人代會議決。人代會開得怎么樣，不僅關(guān)乎政風(fēng)、作風(fēng)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)
浙江人大 2013年1期2013-08-15
- 企業(yè)負(fù)責(zé)人可以列席人代會嗎？
負(fù)責(zé)人可以列席人代會嗎？安徽省蕪湖市三山區(qū)人大常委會 滕修福不能將列席人代會作為榮譽(yù)授予筆者認(rèn)為，企業(yè)負(fù)責(zé)人既不屬于法定列席對象，也不屬于人大常委會決定可以列席的范圍，不能將列席人代會作為榮譽(yù)讓“企業(yè)老板”享受。依據(jù)地方組織法規(guī)定，屬于人代會法定列席的對象是政府組成人員和法院院長、檢察院檢察長；屬于人大常委會決定可以列席的對象為有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人。企業(yè)無論是國有還是民營，都屬于經(jīng)濟(jì)組織，既不能歸屬于有關(guān)黨政機(jī)關(guān)，也不能歸屬于有關(guān)社會團(tuán)體。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人
浙江人大 2013年8期2013-08-15
- 縣人大常委會是否有權(quán)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的選舉結(jié)果
否有權(quán)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的選舉結(jié)果2011年12月29日，湖南省衡南縣十五屆人大常委會召開第二十九次會議，作出了對該縣近尾洲鎮(zhèn)四屆人大五次會議選舉鎮(zhèn)長結(jié)果無效的決定（《人民之友》2012年第1期“信息快遞”）。據(jù)報道，2011年11月18日，該鎮(zhèn)召開四屆人大五次會議，會議采取等額選舉的方式選舉鎮(zhèn)長，該鎮(zhèn)黨委委員周某采取給部分鎮(zhèn)人大代表和村干部解決民政資金、送煙、打電話、當(dāng)面拜訪、委托他人幫忙拉票等方式進(jìn)行非組織活動，并最終以過半數(shù)選票當(dāng)選為鎮(zhèn)長。衡南縣紀(jì)委接到
人大研究 2012年5期2012-12-21
- 舉手選舉主席團(tuán)有悖于代表法的規(guī)定精神
武春在召開各級人代會時，一些地方選舉人大主席團(tuán)采取對主席團(tuán)成員名單草案進(jìn)行整體一次性舉手表決的方式。筆者認(rèn)為這種做法有悖于代表法的規(guī)定精神。地方組織法第十三條規(guī)定，縣級以上的地方各級人代會每次舉行預(yù)備會議，選舉本次會議的主席團(tuán)和秘書長；第十五條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會舉行會議的時候，選舉主席團(tuán)，從中可以看出召開各級人代會都要選舉主席團(tuán)。如何選舉人大主席團(tuán)？一些地方采取的方法是，對主席團(tuán)成員名單草案進(jìn)行整體一次性舉手表決。如果代表對主席團(tuán)成員名單草案中的部分人員贊
人大研究 2012年8期2012-12-21
- 上級人大有權(quán)撤銷下級人代會選舉結(jié)果嗎？
大有權(quán)撤銷下級人代會選舉結(jié)果嗎？2011年底，在縣鄉(xiāng)人大換屆中，湖南省某縣人大常委會會議，鑒于下屬某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長當(dāng)選有拉票行為，作出了對該鎮(zhèn)人代會選舉結(jié)果無效的決定。有人認(rèn)為，地方各級人代會的選舉結(jié)果不屬于人大的決議決定，上級人大常委會無權(quán)撤銷。江蘇省東?？h人大常委會 孫軒柏上級人大無權(quán)撤銷下級人代會選舉結(jié)果上級人大能否撤銷下級人代會的選舉結(jié)果，必須先搞清楚上級人大與下級人大的關(guān)系。根據(jù)我國憲法及地方組織法等法律規(guī)定，上級人大與下級人大都是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，上下級人
浙江人大 2012年10期2012-08-15
- 人代會上一句話的決議值得提倡嗎？
各級人代會聽取、審查各項工作報告后要形成決議，多數(shù)地方的決議視報告內(nèi)容少則幾百字多則上千字，但有的地方只有對報告表示“同意”或“批準(zhǔn)”的一句話。有人認(rèn)為決議本來就是代表對報告審議結(jié)果的集中表達(dá)，代表的重要審議意見也已被報告吸納并做了修改，在決議中再出現(xiàn)“會議認(rèn)為”、“會議指出”、“會議強(qiáng)調(diào)”等特指表述，又往往與報告的相關(guān)內(nèi)容重復(fù)，沒有必要，應(yīng)提倡一句話的決議。人代會上一句話的決議值得提倡嗎？江西省進(jìn)賢縣人大常委會 徐建華批準(zhǔn)性決議“一句話”足矣人代會上的決
浙江人大 2012年7期2012-08-15
- 延安13年的“人代會”制度
◎ 文/萬一主持人語人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權(quán)組織形式，是中國的根本政治制度。本期《延安精神》欄目，通過中國共產(chǎn)黨在延安十三年里，對我國的根本制度——人民代表大會制度的探索、形成及發(fā)展做一詳細(xì)的介紹，對這一制度形成的復(fù)雜性、艱難性、曲折性重新認(rèn)識，讓我們在滿懷對十八大的期望和祝愿中，深刻了解人民代表大會制度的形成與發(fā)展歷程。為加強(qiáng)監(jiān)督工作，各抗日根據(jù)地普遍建立三三制政權(quán)（即共產(chǎn)黨員、非黨的左右派人士、中間派人士在政權(quán)機(jī)關(guān)中各占三分之一）。19
西部大開發(fā) 2012年10期2012-07-24
- 人代會簡報要與時俱進(jìn)繼承創(chuàng)新
徐建華多年來，人代會簡報對于反映、交流代表審議情況，起過十分重要的作用。但隨著現(xiàn)代電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的迅速發(fā)展和對人代會宣傳報道的高度重視，以及會議透明度的不斷提高，人代會簡報反映信息的功能不如新聞媒體的時效性強(qiáng)，內(nèi)容不如新聞媒體豐富多彩。因此，有人認(rèn)為，人代會沒有必要再編寫簡報，這既可以提升會議的透明度，也可以節(jié)省不少人力、物力。從目前情況來看，簡報作用發(fā)揮不明顯確實是一個問題。筆者近幾年發(fā)現(xiàn)一個問題，就是在某地人代會期間，人大代表對簡報都不太關(guān)
人大研究 2011年6期2011-12-24
- 也談人代會簡報的創(chuàng)新
到一篇短文，說人代會簡報要與時俱進(jìn)、繼承創(chuàng)新。的確，在網(wǎng)絡(luò)、電視傳媒發(fā)達(dá)的今天，作為傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體，人代會簡報的定位確實比較尷尬，論時效，網(wǎng)絡(luò)更快；論可看性，電視無疑更直觀。而且，人代會簡報更受制于它的形式，某某領(lǐng)導(dǎo)怎么說、某某代表團(tuán)怎么說，這么一個個排下去，不能少、不能漏，發(fā)言講了什么內(nèi)容往往被忽略，這個發(fā)言的名單、這個序列榜卻顯得更重要。于是乎，簡報成了流水賬，無人問津。其實，簡報也可以考慮換個樣子來辦。首先，要內(nèi)容第一，而不是發(fā)言人的名字第一。哪幾個
人大研究 2011年9期2011-12-24
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大推行“季會制”于法無據(jù)不可取
。一、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的具體次數(shù)不能限制地方組織法第十一條規(guī)定：“地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。經(jīng)過五分之一以上的代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議?！边@一規(guī)定，說明每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會是必須的，也說明每年不局限一次或每季度一次，根據(jù)需要一年可以舉行若干次。若推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會制”，一年只能召開四次人代會，那么，在經(jīng)五分之一以上的代表提議的四次以上的人代會；按上級黨委的要求，補(bǔ)選人大、政府領(lǐng)導(dǎo)臨時召開會議；根據(jù)同級黨委的要求，對經(jīng)濟(jì)社會
人大研究 2010年9期2010-12-26
- 讓“蘇珊大媽”放聲高歌
不難看出，發(fā)掘人代會上的“蘇珊大媽”，實質(zhì)上就是要為“擁有反映民意好歌喉”的基層人大代表提供更加寬廣的“發(fā)言舞臺”，讓其“天籟之音”成為人代會的主旋律。正如汪洋所言：“老百姓如果聲音太小，都是領(lǐng)導(dǎo)、知名人士發(fā)表意見，這個人代會就沒有真正開好?！苯陙?，雖然在各地人代會上頻頻涌現(xiàn)出一些為民間疾苦傾情呼吁的“炮轟代表”、“直言代表”，但是總體而言，人代會上傳遞出來更多的仍是官員代表、企業(yè)家代表的聲音?；鶎哟硪恍╊H有亮點的意見建議，最后往往成為“邊角料”，淹沒
浙江人大 2010年1期2010-08-15
- 湖州市人大重視落實人代會旁聽公民建議
0位公民旁聽市人代會，并十分重視聽取旁聽公民的意見、建議和做好落實工作。人代會期間，在精心組織公民旁聽大會各項工作報告的基礎(chǔ)上，常委會召開了旁聽公民座談會，認(rèn)真聽取他們對各項報告，尤其是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和事關(guān)民生問題的意見、建議。市人代會后，落實專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真分析、梳理旁聽公民提出的意見、建議，突出重點，分門別類，形成書面材料，向主任會議進(jìn)行專題匯報。主任會議對此進(jìn)行了認(rèn)真研究，將梳理出來的6個方面共24條意見、建議，提出了處理落實的意見和要求，并專門以人
浙江人大 2009年5期2009-06-23
- 如何改進(jìn)地方人代會簡報工作
杜忠文做好地方人代會簡報工作的思考在完善人民代表大會制度過程中，人代會簡報有其存在的價值和意義。實踐中，通過進(jìn)一步改進(jìn)簡報工作的方式方法和完善簡報工作的制度措施，充分發(fā)揮簡報的作用，有利于提高人代會的會議質(zhì)量和激發(fā)人大代表的履職熱情。在人民代表大會期間，編發(fā)會議簡報是縣級以上多數(shù)地方人大的普遍做法，是一項延續(xù)多年的工作。但在近年來，這項工作逐漸受到人們的質(zhì)疑，人大代表對簡報也關(guān)注較少，有的地方人大甚至因此而取消了這項工作。結(jié)合多年從事人代會簡報工作的體會，
人大研究 2009年3期2009-04-17