胡曉楠

1月23日上午，歷時(shí)三天半的閔行區(qū)五屆人大七次會(huì)議在上海城市劇院勝利閉幕。為了開(kāi)好這次會(huì)議，區(qū)人大常委會(huì)精心“策劃”了一系列“新改變”，這些變化像春風(fēng)一樣，為一年一度的人代會(huì)帶來(lái)了新氣象。

會(huì)前先“熱身”

書(shū)面意見(jiàn)早溝通

每年人代會(huì)前，人大代表深入各自選區(qū)，通過(guò)公開(kāi)接待選民、向選民述職及座談交流等方式搜集選民意見(jiàn)，再以代表議案或書(shū)面意見(jiàn)的形式帶到人代會(huì)上來(lái)，在閔行已成為常態(tài)。今年，為了幫助代表更好地開(kāi)展這方面工作，常委會(huì)采取了新辦法。2014年12月23日下午，一場(chǎng)別開(kāi)生面的座談會(huì)在區(qū)機(jī)關(guān)會(huì)議中心舉行。會(huì)上，代表們圍繞自己在人代會(huì)上準(zhǔn)備提交的書(shū)面意見(jiàn)與辦理“大戶(hù)”區(qū)建交委進(jìn)行溝通，對(duì)包括區(qū)內(nèi)“斷頭路”打通等群眾關(guān)切的問(wèn)題有了進(jìn)一步了解。

專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)基礎(chǔ)

以往人代會(huì)上有一個(gè)怪現(xiàn)象，在審議政府工作報(bào)告時(shí)，大家發(fā)言都很踴躍，但在審議財(cái)政預(yù)算草案、“兩院”工作報(bào)告等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的議題時(shí)，往往顯得有些“冷清”。究其原因，主要是一些代表怕講“外行話(huà)”，擔(dān)心意見(jiàn)、建議提不到“點(diǎn)子”上。為了改善這種狀況，常委會(huì)在人代會(huì)前夕，先后召開(kāi)了兩場(chǎng)面向代表的專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，一場(chǎng)是預(yù)算審查監(jiān)督培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授趙敏和閔行區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)周?chē)?guó)強(qiáng)分別圍繞“預(yù)算與政府治理”、“財(cái)政預(yù)算改革”進(jìn)行講解。另一場(chǎng)以“如何解讀兩院工作報(bào)告”為主題，由華東政法大學(xué)的兩位副教授孫劍明、謝佑平從如何解讀“兩院”報(bào)告中的各類(lèi)數(shù)據(jù)、審議“兩院”報(bào)告的重點(diǎn)、方法及路徑等方面開(kāi)展輔導(dǎo)。

會(huì)中改“方式”

電子表決見(jiàn)證民主腳步

1月20日上午，經(jīng)閔行區(qū)五屆人大七次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議通過(guò)，往年區(qū)人代會(huì)上的“舉手表決”方式被電子表決方式所取代。小小變化的背后，是閔行人大對(duì)民主的探索與追尋。通過(guò)撳動(dòng)電子表決器，在本次大會(huì)全體會(huì)議表決各項(xiàng)決議時(shí)，代表們“無(wú)記名”行使了自己的權(quán)利。由于沒(méi)有本市其他兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，區(qū)人大常委會(huì)為了大會(huì)實(shí)現(xiàn)電子表決做了大量“功課”，從設(shè)備調(diào)試到程序設(shè)置，從工作人員配備到現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案制訂，都力求精益求精。

專(zhuān)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)延伸至代表團(tuán)

人代會(huì)期間組織專(zhuān)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，閔行已經(jīng)做了很多年。圍繞財(cái)政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和公共安全、社會(huì)事業(yè)和民生保障三個(gè)專(zhuān)題，由區(qū)長(zhǎng)或副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回答代表提問(wèn)。今年，根據(jù)代表建議，在組團(tuán)會(huì)議時(shí)，常委會(huì)將專(zhuān)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)會(huì)政府部門(mén)出席領(lǐng)導(dǎo)名單提供給各代表團(tuán)，供代表參考和選擇。在專(zhuān)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)會(huì)后，如果提問(wèn)代表仍然“意猶未盡”，還可以以代表組名義向大會(huì)秘書(shū)處提出書(shū)面申請(qǐng)，由相關(guān)政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人上門(mén)解答。

新媒體頗受歡迎

隨著信息化技術(shù)的不斷推進(jìn)，新媒體在人代會(huì)上扮演了越來(lái)越重要的角色?？紤]到當(dāng)前微信用戶(hù)數(shù)量不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，人代會(huì)前，常委會(huì)對(duì)“閔行人大”微信平臺(tái)進(jìn)行了豐富和改版，增設(shè)了“新聞縱橫”、“代表之家”等欄目，并圍繞區(qū)五屆人大七次會(huì)議，設(shè)置了人代會(huì)專(zhuān)題。代表和市民關(guān)注“閔行人大”后，進(jìn)入相應(yīng)專(zhuān)題，即可查閱大會(huì)日程、會(huì)議材料等，不僅方便了與會(huì)人員，也有效提高了大會(huì)透明度。除此之外，“閔行報(bào)社”微信平臺(tái)發(fā)起了“微信問(wèn)兩會(huì)”活動(dòng)，征集閔行人正關(guān)心的、迫切想了解的問(wèn)題，由人大代表或政協(xié)委員帶入會(huì)場(chǎng)、尋找解答。

會(huì)后重“回應(yīng)”

人代會(huì)結(jié)束了，但人代會(huì)的后續(xù)工作還遠(yuǎn)未結(jié)束。常委會(huì)希望“一府兩院”及相關(guān)部門(mén)能與人大一道落實(shí)好區(qū)人大代表在人代會(huì)上提出的意見(jiàn)建議，并逐一向代表反饋。目前相關(guān)意見(jiàn)、建議的梳理、落實(shí)和反饋工作正在進(jìn)行中。正如區(qū)人大常委會(huì)一位領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)：“廣大市民群眾關(guān)心的就是代表關(guān)注的，而代表關(guān)注的就應(yīng)該是人大及‘一府兩院’努力的方向――人代會(huì)召開(kāi)的目標(biāo)和意義或許正在于此?！?/p>