摘 要 發(fā)展職教本科是適應我國產(chǎn)業(yè)轉型升級和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的現(xiàn)實需要。但是，職教本科在實際運行過程中面臨諸多問題?；趯嵉卣{(diào)研和深度訪談，將什么是真正的職教本科、高職院校升格為職教本科的根本性變化是什么、什么是職教本科文化、職教本科應有的精神氣質(zhì)是什么以及什么是職教本科最為適切的治理等作為職教本科發(fā)展的問題域進行深入闡釋與分析。職教本科發(fā)展問題域的消解，需要以類型特征與層次邊界為把握職教本科本質(zhì)的關鍵要點，以理念突破與開放創(chuàng)新為廓清職教本科根本變化的基本路徑，以繼承傳統(tǒng)與打造共識為明確職教本科內(nèi)涵的主要做法，以彰顯特色與重構內(nèi)涵為形塑職教本科精神氣質(zhì)的具體指向，以權力配置與制度安排為探索職教本科適切治理的根本著力點。

關鍵詞 職教本科；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高職院校升格；精神氣質(zhì)；適切治理

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）06-0007-09

一、問題的提出

近年來，我國產(chǎn)業(yè)轉型升級持續(xù)提速，亟須培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術技能人才來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育層次上移、發(fā)展職教本科成為應勢而為的破題之策。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新興數(shù)字技術的快速發(fā)展，生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等發(fā)生了巨大變化，社會對發(fā)展職教本科提出了更高的期待。一方面，職教本科要滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級加速、產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的需要，培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的生成；另一方面，教育強國建設有賴于完善的教育體系，構建與普通教育等值同效的現(xiàn)代職業(yè)教育體系至關重要。發(fā)展職教本科不僅可以扭轉社會“重普教輕職教”的陳舊觀念，也為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設奠定了堅實的基礎，大力發(fā)展職教本科已是大勢所趨。

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“到2025年，職教本科招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”[1]。截至2024年5月15日，教育部發(fā)文公示的職教本科共有51所。從辦學性質(zhì)來看，民辦學校23所，公辦學校28所；從辦學路徑來看，由高職院校獨立升格的40所，由獨立學院和高職院校合并升格的9所，由獨立學院獨立轉設的1所，新設立的1所。職教本科開始邁入規(guī)模擴張的“黃金期”，但作為一項新生事物，其發(fā)展過程和發(fā)展質(zhì)量也暴露出一些問題。

針對職教本科發(fā)展問題，學者們從不同視角展開了分析與討論。有學者從政策的視角出發(fā)，提出我國職教本科的政策內(nèi)容側重強制性和命令性的政策話語，激勵政策和經(jīng)費保障政策明顯不足，無法調(diào)動創(chuàng)新改革的積極性[2]，且政策供給存在滯后現(xiàn)象，導致職教本科發(fā)展長期停留在摸索階段[3]。一些學者基于辦學定位的角度，提出職教本科的人才培養(yǎng)、課程體系、教學模式、科學研究范式等尚未形成自身獨有的特色，也無法與市場形成精準的人才對接關系[4]。在實際辦學過程中，一些職教本科辦學傾向于模仿普通本科，職業(yè)教育類型被弱化，特色發(fā)展受限[5]，職教本科的辦學特色和辦學定位有待進一步明晰。還有一些學者圍繞職教本科治理進行了研究，發(fā)現(xiàn)當前我國職教本科治理存在章程建設不完善且缺乏個性，學校內(nèi)部治理機制存在重合性[6]；治理主體角色定位和分工責權模糊不清，主體間合作較為松散[7]；強勢的行政權力抑制了行業(yè)企業(yè)參與治理的積極性，治理結構亟待優(yōu)化；監(jiān)督評價機制、保障機制、協(xié)同支持機制等治理機制尚不健全，需進一步完善[8]。已有研究指出了職教本科發(fā)展過程中存在的一些問題，但對職教本科的本質(zhì)問題把握還不夠精準，分析深度不足且較為分散，無法窺探職教本科發(fā)展問題的全貌，故而難以從根本上化解職教本科的發(fā)展困局。鑒于此，本研究對國內(nèi)多所新升格職教本科和擬升格的高職院校進行實地調(diào)研，通過深度訪談和一手資料收集，力圖較為全面地刻畫職教本科發(fā)展的問題域，并嘗試在此基礎上提出消解路徑。

二、職教本科發(fā)展的問題域

任何一個問題的出現(xiàn)都是“發(fā)問”的肇始?！皩Α钡陌l(fā)問是問之所問，是問題本身。此外，在問之所問之外還有問之何所以問[9]，也就是抵達問題對象和目標的問題由以明確展開的依據(jù)、中介、路徑和方式。問題一旦被確定或被認識到，就不再處于一種模糊的問題意識層面，與問題相關的問題要素都會隨之出現(xiàn)，使問題本身展開為一個問題域[10]。因此，問題域是一個集合概念，問題不是獨立存在的，而是與其相關的問題元素組成了一個整體[11]。職教本科的問題域是由與職教本科相關的問題要素組成的，即職教本科的本質(zhì)問題。本質(zhì)是事物本體、事物的根本屬性、事物的構成要素的根本屬性、事物之間或事物的要素之間的必然聯(lián)系，體現(xiàn)出事物和思維所遵循的最普遍規(guī)律或最高法則[12]。職教本科的本質(zhì)問題是對職教本科內(nèi)涵、根本屬性、基本要素以及內(nèi)在運行規(guī)律等方面的探尋，所形成的問題域包括以下幾個方面。

（一）什么是真正的職教本科？

正確把握內(nèi)在含義和實質(zhì)內(nèi)涵是認識事物的基本前提和關鍵環(huán)節(jié)。作為一個新生事物，職教本科的出現(xiàn)掀起了職業(yè)教育改革的新浪潮，也提振了職業(yè)教育發(fā)展的信心。然而，正是由于“新”，致使一些人對職教本科的理解與認識還處于較為模糊的狀態(tài)。

其一，辦學層次的上升是否導致了辦學類型的變化？高職院校由專科層次上升為本科層次，盡管層次上有所提升，但依然屬于職業(yè)教育類型，辦學層次的變化并未導致辦學類型的變化。因此，職教本科發(fā)展必須繼續(xù)鞏固職業(yè)教育這一類型特征。但是，現(xiàn)實中存在著為升本而升本的傾向，為了提高層次而提高層次，沒有深入思考職教本科發(fā)展應如何繼續(xù)堅持體現(xiàn)職業(yè)教育這一類型特征。此外，職教本科的領導有不少來自普通本科，在具體辦學過程中受本科辦學固定思維模式的影響，弱化了職業(yè)教育的功能，職業(yè)教育的類型特征沒有得到很好的體現(xiàn)，人才培養(yǎng)傾向于普通本科，從而出現(xiàn)了“學術漂移”現(xiàn)象[13]。這背離了職教本科建設的初衷，也不是人們所想看到的職教本科。

其二，培養(yǎng)體系是3年制?？频难由爝€是重構？高職院校升格為職教本科之后，層次上移，學制變?yōu)?年，但這種變化并不是3年制?？苹A上簡單的“3+1=4”的“粗放式”理解。3年制高職和4年制職教本科存在很大區(qū)別，兩者在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)環(huán)節(jié)、培養(yǎng)模式等方面都有著較大的不同。高職院校一些教師簡單地認為職教本科是高職院校培養(yǎng)年限的拉長，錯誤地認為可以將高職院校人才培養(yǎng)體系套用到職教本科，教學計劃增加1年即可，完全沒有意識到這有可能使職教本科淪為高職院校學制延長的“畸形產(chǎn)物”。

其三，職教本科和應用型本科有何區(qū)別？調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對職教本科與應用型本科之間的異同點，有著不同的理解。在具體實踐過程中，主要有三種看法?？捶ㄒ唬毥瘫究乒W結合的基礎比應用型本科更好，認為“應用型本科更加注重就業(yè)為導向，在工學結合的深度和廣度上難以與職教本科相比。應用型本科實際的教學模式、校企合作方式及其實現(xiàn)條件，還不能完全支撐其走應用型轉型道路”。看法二，職教本科和應用型本科基本沒有區(qū)別，兩者都強調(diào)校企合作的培養(yǎng)模式，讓學生下沉到生產(chǎn)、管理和服務一線當中?？捶ㄈ?，職教本科和應用型本科的區(qū)別就是職教本科和普通本科的區(qū)別，認為“普通的研究型本科跟應用型本科區(qū)別不是非常大，職教本科跟普通本科的區(qū)別比較大”。

整體而言，當前職教本科出現(xiàn)認識誤區(qū)的原因有三。一是社會偏見認識。長期以來，“重學輕術”職業(yè)價值取向使社會公眾形成了根深蒂固“職低普高”的刻板觀念[14]，而將普通教育作為唯一的“升學之門”和“就業(yè)之路”，盲目追崇普通教育。為了迎合社會大眾的需求，職教本科有可能喪失信心，在普通本科的身后亦步亦趨，失去自身的職業(yè)特色和辦學優(yōu)勢。二是國家引導缺失。目前，我國關于職教本科的制度集中在準入條件和學位設置，重點是對“入口關”和“出口關”的把握，缺少過程標準的制定[15]。由于標準的模糊性和不確定性，職教本科辦學缺少依據(jù)，極易出現(xiàn)盲目模仿現(xiàn)象，缺乏探尋職教本科內(nèi)涵的主動性和積極性。三是實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。客觀來說，職教本科如何發(fā)展還處于探索期，由高職院校變?yōu)槁毥瘫究菩枰粋€逐漸積累與成熟的過程，不可能“一蹴而就”。因此，一些高職院校秉持著“走一步，看一步”的心態(tài)。

（二）高職院校升格成為職教本科的根本性變化是什么？

由高職院校升格為職教本科，不是層次上的簡單提升，也不是推倒一切重來，而是保持職業(yè)屬性不變和對標本科屬性發(fā)展轉變的辯證統(tǒng)一[16]。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，要穩(wěn)步發(fā)展職教本科，保持“三個不變”，即職業(yè)教育辦學方向不變、培養(yǎng)模式不變和特色發(fā)展不變。這是在保持職業(yè)屬性不變的基礎上，對職教本科提出的基本要求。但是，變與不變是一種必然的辯證關系，在“三個不變”的前提下，還需要深刻把握高職院校升格為職教本科后將發(fā)生的根本性變化。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些人對升格為職教本科的變化認識還處在淺層面上，甚至認為基本沒有變化，在思想上和實踐上還停留在以往的辦學定位。其一，內(nèi)部管理模式是否發(fā)生變化？目前，高職院校升格是部分專業(yè)升格。這導致有的人片面地認為，高職院校升格為職教本科之后，完全可以沿襲以往的內(nèi)部管理模式，不需要“另辟蹊徑”。其二，組織機構是否發(fā)生變化？受歷史因素的影響，一些高職院校的組織機構設置較為簡單且不規(guī)范。升格為職教本科之后，業(yè)務的內(nèi)容和范圍都將擴大，原有的組織結構是難以承擔的。但是有教師認為，“職教本科僅僅在原有高職院校的基礎上增加了本科事務，可以由原來的部門繼續(xù)承擔?？剖聞蘸捅究剖聞眨瑹o需專門的部門或人員管理本科事務。這樣既可以節(jié)約學校辦學成本，還可以減少不必要的人員調(diào)動”。其三，內(nèi)部管理體制是否發(fā)生變化？我國許多高職院校都是由中職學校升格而來，一些內(nèi)部管理體制沿用了中職的做法，無法達到本科的標準。但是有人認為，“只要是公辦學校都是以章程為統(tǒng)領，必須遵守黨委領導下的校長負責制，沒有特別的地方。所以高職院校升格為職教本科之后，內(nèi)部管理體制基本不會發(fā)生變化”，忽視了不同類型學校和同類型不同學校之間的管理差異。

究其原因，主要有三點。一是長期以來受行政管理固有思維的限制和牽引，深陷于體制機制的條條框框，缺乏創(chuàng)新突破的能力和勇氣，對職教本科的“變”與“不變”、“同”與“不同”缺少清晰且精準的把握，導致職教本科辦學只是形式上拔高，實質(zhì)上還是處于?？扑健６钦疚缓透窬种萍s了對職教本科內(nèi)涵的探尋。沒有立足在國家和社會的視角去透視職教本科存在的重要性和必要性，對職教本科的理解不深入，難以梳理出高職院校和職教本科之間的本質(zhì)區(qū)別。三是部分高職院校欠缺實踐經(jīng)驗，且疏于對已有職教本科辦學現(xiàn)狀的實地調(diào)研，對職教本科的認知大多囿于理論上的表層預測，未能切實把握高職院校和職教本科的真正區(qū)別所在。

（三）什么是職教本科文化？

學校文化是一所學校師生在教育實踐中創(chuàng)造的，因此每個學校的文化都不可能相同，具有個體差異性[17]。學校文化經(jīng)過長時間凝練而成，是學?；?qū)W校中的群體所特有的精神與物質(zhì)、智力與情感方面的不同特點的總和，是一種價值觀、倫理精神、群體行為方式和生活方式的體現(xiàn)，彰顯著學校的整體精神風貌和人格氣質(zhì)[18]。因此，每所學校的文化都是獨一無二的，且具有重要的歷史價值和時代意義。同時，不同類型、不同層次的學校文化也會有所差異。職教本科和高職院校屬于不同層次的學校，職教本科和普通本科屬于不同類型的學校，高職院校升格為職教本科，學校文化應當發(fā)生變化，且與普通本科有較大的區(qū)別。但是在實際辦學過程中，職教本科文化的形成遭遇了一些問題。

其一，師生的精神面貌未能彰顯本科風采。也就是說，師生的精神面貌不是本科層次學校應有的狀態(tài)。有的學生自主學習意識和能力相對比較欠缺，曠課、遲到、開小差等現(xiàn)象較為普遍，對提升自身專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的意愿不強、主動性不足。同時，一些學生對自身的未來職業(yè)規(guī)劃缺乏清晰的認識，抱有“走一步，看一步”的消極懈怠心理和依靠父母朋友的僥幸之意。一些教師尚未意識到自身素質(zhì)提升的重要性和必要性，還是繼續(xù)以專科的標準要求自己，辦事不積極、反饋不及時、課堂教學敷衍等問題比較嚴重，幾乎沒有本科層次學校應有的風采。

其二，校園活動沒有達到本科要求。豐富的校園活動是學校生命力的體現(xiàn)，也是學校文化內(nèi)蘊的展現(xiàn)。在實地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一些職教本科校園內(nèi)幾乎看不到學生活動的開展，偶有零星的學生社團活動，也只是形式化的“展覽之會”。圖書館、操場、籃球場等校園公共場所基本沒有學生的身影，缺少本科層次學校應有的那份洋溢、灑脫和從容。

其三，校園文化環(huán)境無法滿足本科需求。校園文化環(huán)境是學校文化建設水平的外在表現(xiàn)，也是學校文化傳播的重要通道。有的職教本科學校忽視了校園文化空間環(huán)境的塑造與更新，所展現(xiàn)的內(nèi)容單調(diào)乏味，且缺少學校特色文化的宣傳，難以增強學生對學校文化的認同感和使命感，也不利于學生與時代主流價值文化的融合。

綜上可知，當前職教本科文化與本科層次要求相差較遠。一是學校發(fā)展速度過快。學校文化的形成需要經(jīng)歷一個漫長的過程，而高職院校升格為職教本科的時限并不長，造成學校文化建設滯后于學校發(fā)展。二是文化傳承、文化沖突等問題凸顯。由于大部分高職院校是由中職學校升格而來，學校文化必然帶有中職的“身影”，與職教本科的高等性必然存在格格不入的情形。同時，職教本科文化形成會涉及到文化融合問題，包括同類型不同學校的文化融合、不同辦學性質(zhì)學校的文化融合、不同層次學校的文化融合以及不同校區(qū)的文化融合，在文化融合的過程中會出現(xiàn)一些沖突，使學校文化建設出現(xiàn)困難。三是職教本科文化本身未達到其應有的標準。一些學校對職教本科文化的內(nèi)涵認識不清，或過度模仿普通本科文化，或簡單延續(xù)高職院校文化，未能體現(xiàn)職教本科文化的獨特性。

（四）職教本科應有的精神氣質(zhì)是什么？

無論是從歷史傳統(tǒng)的視角，還是從社會功能的角度來看，大學都應擁有自己獨特的精神氣質(zhì)。大學精神是大學的靈魂，具有立心明志、統(tǒng)領引導、凝聚感召和涵育塑造的作用，是大學生拼搏向上、努力奮進的精神源泉和動力[19]。大學精神氣質(zhì)的形成需要經(jīng)過一代又一代人的日積月累，薪火相傳，絕非一日之功。它承載著歷任大學主要領導和教授學者們對學校未來發(fā)展的殷切希望和熱切期待，反映了他們辦學的宗旨和目標。大學精神氣質(zhì)的形成既有歷史積淀的因素，也有地方區(qū)域文化的影響，還受校長、教授等主要人物的影響。不同類型的學校有不同的精神氣質(zhì)，每所大學也具有自己獨有的精神氣質(zhì)。職教本科在類型上屬于職業(yè)教育，在層次上屬于本科，兼具職業(yè)教育屬性和本科教育屬性。因此，職教本科的精神氣質(zhì)既需要有本科教育形象的呈現(xiàn)，也需要有職業(yè)教育特色的彰顯。但是，在職教本科精神氣質(zhì)形成的過程中，確實存在難以逾越的障礙和問題。

其一，校園規(guī)劃滯后于本科發(fā)展的需要。校園規(guī)劃是學校建設水平的一種具體表現(xiàn)。職教本科校園規(guī)劃不僅涉及校區(qū)整合、基礎設施建設和教學設備更新，也包括高層次人才引進、師資隊伍建設、人事制度改革等內(nèi)部管理制度建設。但一些職教本科對校園規(guī)劃僅停留于“紙上談兵”的狀態(tài)，無論是硬件條件，還是制度建設，均還處于?？茖哟?。

其二，學校與社會的關系沖突。按照傳統(tǒng)大學的精神氣質(zhì)來講，大學應當與社會保持距離，具有象牙塔的氣質(zhì)。職教本科作為高等教育的實施者，應當保持自身的獨立性，彰顯知識的絕對權威，發(fā)揮引領價值。職教本科需要不斷適應社會需要和市場需求，才有可能培養(yǎng)符合職業(yè)崗位（群）需要的高層次技術技能人才。從這個角度來說，職教本科必須要跟隨社會發(fā)展的步伐，形成學校與政府、社會和市場之間的多元主體互動關系。因此，職教本科和外部社會的關系在獨立與適應之間形成了矛盾之態(tài)。

究其原因，主要有三方面。一是轉型期的陣痛。高職院校升格為職教本科，從?？茖哟蔚奖究茖哟?，其外在條件和內(nèi)部條件都需隨之“升級”。但是，這個新舊交替的過渡階段必然會帶來各種矛盾和沖突，為降低改革所帶來的風險，大部分職教本科都傾向于“小步慢走”的思路。二是學校精神氣質(zhì)的形成需要經(jīng)歷一個過程。高職院校升格為職教本科的時間還比較短，在較短時間內(nèi)，職教本科基本無法形成自身獨有的精神氣質(zhì)。三是職業(yè)教育與市場具有天然的密切聯(lián)系。職教本科和社會的關系，普通本科和社會的關系，兩者是有差異的，但具體的區(qū)別在何處，需要長期探索才可能有結論。

（五）什么是職教本科最為適切的治理？

治理是為了解決問題，提高管理效率，最終達到善治的理想目標。善治是一種價值判斷或價值選擇，沒有最好的治理，只有最適切的治理。大學作為“理性結構系統(tǒng)”，要建立適切的治理結構滿足效率需要[20]。高職院校經(jīng)過長期的實踐探索，已經(jīng)形成了一套較為成熟的治理體系和治理模式，但在升格成為職教本科后，必然會涉及到整個治理體系的變化，需要對已經(jīng)成熟的治理模式進行重新設計。也就是說，職教本科必須要突破原有體制機制的約束，探索新的治理模式。在此之前，必須明確治理層面存在的幾個問題。

其一，治理愿景未能達成共識。高職院校升格為職教本科之后，企業(yè)、家長和學生對學校的期望和愿景變高。一些學校對于職教本科發(fā)展的愿景認識與企業(yè)、家長和學生之間可能會有不一致的地方，不能滿足企業(yè)、家長和學生的需求。在相關利益主體愿景未達到共識的情況下，一些矛盾和沖突事件發(fā)生的概率就會增加，這會影響職教本科治理的效果。

其二，治理主體是否發(fā)生了變化？一些教師認為，“高校治理的相關利益主體都是政府、企業(yè)、教師、學生和家長，因此高職院校升格為職教本科之后，治理主體不會發(fā)生變化”。這種觀點忽視了高職院校升格為職教本科之后，人才培養(yǎng)方面會發(fā)生變化，進而會導致治理主體的身份隨之產(chǎn)生變化。與高職院校相比，職教本科培養(yǎng)的學生要求能夠更加適應高端的企業(yè)和企業(yè)的高端，那么企業(yè)主體的范圍就會精煉和縮小。同時，職教本科比高職院校更加強調(diào)人才培養(yǎng)的學科屬性。由高職院校升格的職教本科并無學科建設的經(jīng)驗，需要與應用型本科、研究型大學在學科建設方面進行合作，進而形成職業(yè)教育的學科特色。因此，應用型本科和研究型大學有可能會成為職教本科治理的新主體。

其三，治理結構沒有達到本科的基本要求。從權力結構來看，高職院校升格為職教本科，科研的重要性將得到明顯提升，相應的學術權力在高校整個權力結構中的比重也應當有所增強。但當前一些職教本科只設置了學術委員會，教授委員會、學位委員會等建設并不完善，教師的學術權力“無用武之地”。此外，受以往高職院校集權式管理模式的影響，職能部門擁有較大的權力，行政權力對學術權力產(chǎn)生了“壓制”，二級學院的自主性也很小，自主權得不到發(fā)揮。

其四，治理制度處于部分缺位狀態(tài)。與職教本科學校相比，高職院校的制度建設還不健全。比如，一些職教本科尚未建立橫向科研制度，橫向科研項目只能按照縱向科研制度執(zhí)行，在具體實踐中產(chǎn)生了各種矛盾，嚴重制約了教師和企業(yè)之間的科研合作，也降低了教師開展應用型研究的熱情，不利于學?？蒲姓w水平的提升。

究其原因，主要有三點。一是固有思想觀念的束縛。一些人片面地認為，高職院校和職教本科屬于不同的辦學層次，兩者的發(fā)展路徑并無交叉重疊，完全割裂了職教本科和高職院校之間的聯(lián)系，沒有捕捉到職業(yè)教育的基本特征，導致職教本科辦學脫離實際，無法滿足社會的需求。二是以往管理模式的束縛。一些高職院校由中職和高職合并升格而來，在管理制度和機制方面可能會延續(xù)中職的做法，沒有達到本科學校的基本要求和標準。三是目前職教本科治理還處于探索階段，一些具體的制度將來如何規(guī)范和完善還在探索，甚至有些問題在高職院校階段根本就沒有經(jīng)歷過，不知如何去應對。因此，高職院校升格為職教本科之后，治理框架應該如何搭建需要經(jīng)歷一個過程。

三、職教本科發(fā)展問題域的消解路徑

推動職教本科發(fā)展是一項任重道遠的系統(tǒng)工程。職教本科發(fā)展的問題域是職教本科發(fā)展過程中面臨的難點問題，也是亟待解決的重點問題。職教本科發(fā)展需要厘清消解職教本科發(fā)展問題域的核心點，進而促進職教本科高質(zhì)量發(fā)展，以更好的姿態(tài)應對新時代的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）類型特征與層次邊界：把握職教本科本質(zhì)的關鍵要點

對于職教本科的理解，在具體實踐中，大部分人會將其與高職院校、普通本科和應用型本科聯(lián)系在一起。職教本科與高職院校、普通本科、應用型本科之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。在此基礎上，本研究認為，應當將職業(yè)類型和本科層次作為把握職教本科本質(zhì)的關鍵要點。

其一，職教本科應面向具體的職業(yè)/崗位（群）培養(yǎng)人才。職業(yè)屬性是職教本科區(qū)別于普通本科的主要類型特征，也是職教本科和高職院校的共同之處。在培養(yǎng)邏輯起點上，職教本科應以職業(yè)為導向，即圍繞職業(yè)崗位（群）的能力需求，強調(diào)實踐知識和技術技能的掌握。在培養(yǎng)過程中，職教本科應以產(chǎn)教融合、工學結合為主線，強調(diào)利用工作的邏輯思路來設計教學，讓學生深入扎根企業(yè)一線，將技能訓練擺在關鍵位置，理論知識的學習是為了更好地服務于實踐，實踐過程積累的理論知識也是為了更充分地應用于實踐。在培養(yǎng)目標上，職教本科應該以培養(yǎng)兼具管理能力和高級技術技能的人才為基本遵循，注重將技術設計轉化為實物產(chǎn)品和進行現(xiàn)場組織管理的能力培養(yǎng)。

其二，職教本科必須秉持“高層次技術技能人才”的培養(yǎng)定位。職教本科與高職院校的區(qū)別是相對較為明顯的，主要在于層次之分。職教本科處于“高等性”的層次定位，與高職院校相比，職教本科有“兩個高于”。第一個“高于”是職教本科的技術技能高于高職院校。隨著高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)逐漸向高層次、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進程不斷加快，實際生產(chǎn)的復雜程度和寬廣度也相應得以加強，要求培養(yǎng)能夠解決生產(chǎn)一線復雜技術問題的技術技能型人才[21]，職教本科由此應運而生。與職教本科相比，高職院校傾向于較為簡單操作技能的熟練掌握，對于技術技能的高級性、復雜性和綜合性要求不高。第二個“高于”是職教本科的理論知識高于高職院校。高職院校強調(diào)理論知識以夠用為度，而職教本科培養(yǎng)的人才職業(yè)面向更廣、渠道更多，應具有技術研發(fā)能力和創(chuàng)新設計能力，對理論知識的寬度、廣度和深度要求相應也高，注重知識的基礎性和哲理性。職教本科培養(yǎng)的人才必須既掌握寬厚的理論知識和豐富的實踐知識，又精通高端的專門技術，可以創(chuàng)造性地解決生產(chǎn)現(xiàn)場的復雜問題，是連接理論和實踐的現(xiàn)場技術人員。

其三，職教本科可借鑒應用型本科的經(jīng)驗。關于新升格職教本科與應用型本科的關系，學術界存在“包含說”“互斥說”“等同說”“融合說”等。本研究認為，不需要特別強調(diào)新升格職教本科和應用型本科的區(qū)別，應該將重點放在新升格職教本科辦學如何有效借鑒應用型本科辦學經(jīng)驗上。由于新升格職教本科還處于探索期，尚未形成較為成熟的經(jīng)驗做法，而大部分人普遍認同新升格職教本科與應用型本科確有很多相似之處，那么在探索初步階段，新升格職教本科可以在保持自身特色的基礎上，參考應用型本科的辦學模式，減少走“彎路”或“偏路”的風險。

（二）理念突破與開放創(chuàng)新：廓清職教本科根本變化的基本路徑

高職院校升格為職教本科，培養(yǎng)年限增加、辦學層次上升等量上的基本特征得以顯現(xiàn)，但這些都只是表面的“形式變化”，隱藏在這些“形式變化”背后的是“實質(zhì)變化”，而“實質(zhì)變化”才是發(fā)展職教本科的根本目的。為廓清高職院校升格為職教本科的根本變化，本研究認為，可以從三個方面著手。

其一，加強集體討論，加深對職教本科的認識。理念是行動的先導，高職院校升格為職教本科有賴于全校師生的理解和共識。高職院?？梢越M織開展“全員說職教活動”，號召全校師生參與到高職院校和職教本科“變”與“不變”、“同”與“不同”的討論之中。校領導要面向全校“說”學校本科規(guī)劃，中層領導在中層干部會議上“說”升格之后部門的“變”與“不變”，二級學院院長在學院會議上“說”學院本科規(guī)劃，教師“說”升格之后自己的工作規(guī)劃，學生“說”自己對升格的感受。“全員說職教活動”的開展不僅有利于推動全校師生突破固有理念主動思考高職院校升格為職教本科的根本變化，而且有助于在集體討論中互相啟發(fā)和碰撞出創(chuàng)新的“火花”，進而加深對職教本科根本變化的認識和理解。

其二，注重實地調(diào)查研究，主動探究高職院校升格為職教本科后的變化。調(diào)查研究不僅有助于深入了解事物的本質(zhì)，也有利于發(fā)掘事物發(fā)展的基本規(guī)律和潛在問題，為決策提供科學依據(jù)。學校應組織教師實地調(diào)研職教本科的辦學現(xiàn)狀，通過現(xiàn)場參觀和面對面交流的形式，切身體會和深入了解職教本科和高職院校的根本區(qū)別，進而剖析高職院校升格為職教本科的根本變化。實地調(diào)研可以讓教師形成職教本科的現(xiàn)實畫像，不再局限于理論刻畫。

其三，突破傳統(tǒng)思維，發(fā)掘職教本科的獨特之處。與普通本科和高職院校相比，職教本科具有自身獨特性。由于長期以來受體制機制束縛和工作環(huán)境影響，一些人對職教本科的認識還處于一個比較淺的層次，這造成其在職教本科的根本變化上保持著相對“消極”的態(tài)度。因此，必須要轉變以往的思維方式，跳出制度束縛和工作環(huán)境來剖析職教本科，這樣才有可能正確并深入認識高職院校升格為職教本科的根本變化。

（三）繼承傳統(tǒng)與打造共識：明確職教本科文化內(nèi)涵的主要做法

學校文化建設是一項長期的任務，是一個不斷積累、不斷提煉、不斷堅守的過程。建設學校文化要重視對人的關注，增強全體師生對學校文化的認同，發(fā)揮學校文化的“粘合劑”作用，在總結反思學校教育改革發(fā)展經(jīng)驗的過程中提煉新的文化元素。同時，要明確文化共識和傳統(tǒng)理念在文化建設中的重要意義，不僅要革故鼎新，更要堅守初心，保持學校文化的原有特性和先進取向[22]。本研究認為，對于職教本科文化建設，可以從三個方面去理解與分析。

其一，正確處理文化“揚”與“棄”的關系。學校文化是學校的價值引領和精神向?qū)?，對全體師生乃至整個學校發(fā)展至關重要。職教本科傳遞的文化應該是優(yōu)秀文化，而不是劣質(zhì)文化。因此，職教本科對于原有學校的文化要有所選擇。將多所學校的文化融合為一所學校的文化，將高職院校文化變?yōu)槁毥瘫究莆幕?，必須要處理好“揚”與“棄”的關系。社會處于不斷變化當中，發(fā)展需求也會隨之變化。職教本科要根據(jù)國家要求、時代需求和社會期盼不斷賦予學校文化新的內(nèi)涵，剔除不符合時代發(fā)展的落后文化元素，緊跟國家政策和時代潮流。此外，由于高職院校大多由中職學?！吧瘛倍鴣?，內(nèi)部含有中等職業(yè)教育的文化元素，與職教本科的“高等性”不符，職教本科要優(yōu)化中等職業(yè)教育和?？茖哟蔚奈幕?，確立本科層次職業(yè)教育的基本定位。職教本科的文化元素不僅要體現(xiàn)時代價值，也要彰顯本科特點。

其二，注重學校歷史文化的傳承。職教本科文化必須要有傳承，這種傳承是指平等地看待不同學校文化的差異，強調(diào)不同學校文化的特色，保證學校原有的文化特色能夠彰顯。職教本科文化的傳承必須考慮以下兩個方面的問題。一方面，要考慮辦學初衷，即為什么要“升格”，在原有高職院校文化的基礎上，需要加入哪些新的文化元素；為什么要“合并”，這些學校文化相似之處和不同之處分別是什么？相似之處是合并的基礎，不同之處是文化傳承的難點。文化特色傳承的方式可以是多樣的，職教本科可以根據(jù)實際情況作出合理的選擇。另一方面，要考慮辦學目標，即職教本科要辦成什么樣？這就需要職教本科結合學校特色優(yōu)勢、地方發(fā)展需求和教育發(fā)展趨勢，明確辦學定位，形成獨有的學校文化，并堅守學校自身的文化，不隨波逐流。

其三，重視學校文化的融合。職教本科的辦學路徑既包括在原有學校基礎上直接“升格”或“轉設”，也包括多所學校合并“升格”，這就會涉及不同學校文化的融合問題。文化融合可以從兩個方面著手。一方面，每個學校的文化都是經(jīng)過長時間積累形成的，凝結著學校無數(shù)先輩們的心血，不僅蘊藏著學校悠久的歷史底蘊，也是學校辦學特色的集中體現(xiàn)。因此，我們既不能戴著有色眼鏡去審視高職院校文化，也不能藏著妄自尊大思想去評判其他學校的文化。另一方面，文化具有歷時性和共時性。在不同的歷史階段，學校文化會發(fā)生相應的變化，有可能是文化的完全重塑，也有可能是文化內(nèi)涵的部分改造，體現(xiàn)了一定的時代背景。文化是有根基的，有著無法撼動的本質(zhì)屬性。文化共時性是指長期以來的社會規(guī)范、生活習俗、價值觀念等文化元素共同形成的社會共識，也是文化的根基。作為高校的五大基本職能，人才培養(yǎng)、社會服務、科學研究、文化傳承創(chuàng)新和國家交流合作是社會對高校提出的共同要求。由此，職教本科文化需要體現(xiàn)高校的基本職能，得到全體師生的認可和滿足廣大人民群眾對高等教育的期待。

（四）彰顯特色與重構內(nèi)涵：形塑職教本科精神氣質(zhì)的具體指向

大學精神來源于現(xiàn)實，又超越現(xiàn)實，是理想和現(xiàn)實的完美契合物。大學精神的形成不僅是歷史積淀的過程，也是不斷超越的過程。歷史積淀反映大學精神具有獨特性，不斷超越則體現(xiàn)了大學精神與時俱進的現(xiàn)代性。職教本科精神氣質(zhì)要重構內(nèi)涵，既要有特色的彰顯，又要走向現(xiàn)代大學的建設道路，集獨特性與現(xiàn)代性于一體。

其一，探索尊重歷史與面向現(xiàn)代并行的發(fā)展道路。縱觀古代教育，雖沒有現(xiàn)代意義上的大學之形，卻有著大學之實，在長期的辦學實踐過程形成了獨有的大學精神[23]。在中國傳統(tǒng)儒家文化的長期熏陶下，我國大學始終將德育作為大學精神品質(zhì)的重要內(nèi)容。古代書院的自治精神、民族精神以及稷下學宮的自由精神，仍具有重大的現(xiàn)實意義，是職教本科精神氣質(zhì)形塑的重要參照。堅守大學精神氣質(zhì)是大學精神得以延續(xù)的基礎保障，也是職教本科溝通歷史與現(xiàn)實、碰撞火花的基本路徑。伴隨全球化進程加快，社會有了新的面貌，職教本科應當主動與社會對話、與世界對話，重構職教本科精神氣質(zhì)，形成現(xiàn)代職教本科精神氣質(zhì)。因此，形塑職教本科精神氣質(zhì)不僅要尊重歷史，傳承古代大學的品質(zhì)，也要面向未來，彰顯時代精神。

其二，堅持共性和個性相結合的原則。每個事物都有共性和個性，共性和個性是一切事物的固有本質(zhì)。職教本科精神氣質(zhì)也有共性和個性之分。職教本科精神氣質(zhì)應體現(xiàn)大學的一般性和普遍性，強調(diào)批判創(chuàng)新和學術自由，注重服務國家、服務社會和服務人民，展示先進的社會價值理念和良好的生活態(tài)度。但是，因歷史傳統(tǒng)、辦學特色等方面的差異，大學精神也會有明顯的區(qū)別。這些精神是學校的歷史積淀，是學校辦學理念、辦學特色和辦學歷史的體現(xiàn)，具有深厚的底蘊和特點。此外，國外職教本科辦學歷史悠久，形成了較為成熟的精神氣質(zhì)，對我國職教本科精神氣質(zhì)形塑具有重要的參考價值。需要特別注意的是，我國職教本科精神氣質(zhì)有自身的文化根基和歷史起源，不能全盤接受國外的價值理念。因此，我國職教本科精神氣質(zhì)的形塑要堅持共性和個性相結合的原則，明確民族性和世界性的關系，保證其既具有大學的共性特征，又具有個性特征，將職教本科精神氣質(zhì)與中華民族精神、社會主義核心價值觀緊密聯(lián)系在一起。

其三，正確認識適應社會和引領社會的內(nèi)在聯(lián)系。適應和引領是教育外部關系規(guī)律的具體表現(xiàn)，是大學與社會互動的兩種結果，兩者不是非此即彼的關系，更不應該進行零和博弈?！霸鰪娐殬I(yè)技術教育的適應性”是職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，也是職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展的現(xiàn)實需求，既有外部驅(qū)動，又有內(nèi)部覺醒。職教本科的職業(yè)屬性決定其必須適應社會需求，培養(yǎng)面向具體職業(yè)崗位的高素質(zhì)技術技能人才，解決教育供給側和需求側結構性失衡問題。但適應并不意味著被動接受，不能讓市場運作規(guī)律完全掌控職教本科的發(fā)展方向。職教本科的適應是結合外部需求和內(nèi)部發(fā)展，主動作出的正確抉擇。同時，職教本科應牢記大學的使命責任，要永遠走在社會前面，引領社會發(fā)展，發(fā)揮大學對政治文化生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力、輻射力和影響力。職教本科主動融入社會，是為了更好地引領社會。當前，我們正處于一個顛覆性技術層出不窮、技術迭代升級速度飛快的時代，職教本科要樹立危機意識，正確認識適應社會和引領社會的對立統(tǒng)一關系，把握兩者之間的內(nèi)在關聯(lián)，不斷強化自身精神氣質(zhì)的培育。

（五）權力配置與制度安排：探索職教本科適切治理的根本著力點

大學治理是教育治理的重要組成部分，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務之一。治理的最終目的是實現(xiàn)公共利益的最大化，達到善治的理想目標。職教本科治理不僅要保障內(nèi)外部主體的權力，也要明確各方的職責分工，切實發(fā)揮多元主體的協(xié)同作用，提高治理整體效能。

其一，樹立敢于創(chuàng)新突破的治理理念，保持對職業(yè)教育發(fā)展的高度敏感性。高職院校升格為職教本科，在整個治理層面，最大的問題就在于過渡階段如何處理新舊交替和新舊轉化的問題。一些高職院校內(nèi)部存在兩種不同的聲音：小步慢走和大刀闊斧前進。一部分人認為，由于職教本科是一個新生事物，還處于探索階段，小步慢走的思路確實可以保證穩(wěn)中求進。另一部分人認為，這種小步慢走的進步速度無法滿足當下產(chǎn)業(yè)轉型升級對高素質(zhì)技術技能人才的需求，應大刀闊斧前進。本研究認為，正是因為職教本科的“新”，因而所有學校都在同一條起跑線上，更需要突破固有的思維慣性，立足自身實際，探索特色的治理經(jīng)驗做法，成為領跑者，發(fā)揮標桿作用。對于學校自身來說，這是一次嶄露頭角和改變面貌的機會；對于整個職業(yè)教育體系來說，更是一場變革創(chuàng)新的時代機遇。職教本科要善于抓住機遇，深入分析職業(yè)教育改革發(fā)展趨勢，對學校未來發(fā)展作出科學合理的研判和規(guī)劃，做好整體治理框架設計，實現(xiàn)高質(zhì)量和特色發(fā)展的目標。

其二，以章程為統(tǒng)領，實現(xiàn)多元主體權力的均衡配置。高職院校升格為職教本科后，內(nèi)外部相關利益主體身份發(fā)生了變化，權力結構也會相應有所調(diào)整。職教本科的權力結構和高職院校、普通本科不同。職教本科應重視并強化章程建設，明確學校內(nèi)外部相關利益主體的責權利，實現(xiàn)政治權力、行政權力、學術權力、民主權力和社會權力的均衡配置。一方面，要完善學術委員會、教授委員會、學位委員會制度，充分發(fā)揮學術委員會在教學、科研等學術事務中的作用，提高學術權力在學校整個權力結構中的比重，保障學術人員有效行使對學術事務的決策權、審議權、評定權和咨詢權，提高學術事務處理的科學性和專業(yè)性。同時，也要強化行政權力對學術權力的監(jiān)督和約束，既是為了防止學術權力的濫用，也是行政決策高站位、全局觀和公平性的一種彰顯，避免學術專業(yè)性過強所帶來的決策失衡現(xiàn)象。另一方面，應完善理事會制度，通過清晰的權責劃分和有效的聯(lián)席機制強化學校與政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會之間的合作交流關系，由不同屬性的政、校、企、行等多元主體聯(lián)合參與并投放資源[24]。在具體的實際運行過程中，保證社會權力的有效行使，比如建立市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，切實發(fā)揮政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會在學校發(fā)展中的獨特作用，使政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的多方力量轉化為職教本科未來發(fā)展的整體合力，進一步優(yōu)化職教本科治理結構。

其三，加強校院二級管理，賦予二級學院更多的自主權。職教本科應擴大二級學院的自治范圍，放寬人才選用、經(jīng)費使用、實驗設備購買等方面的權限，進一步提高管理效率，實現(xiàn)“物盡其用，人盡其才”，創(chuàng)造更多的效益和價值。在放權的過程中，必須要把握“度”的問題，不能“一刀切”，要結合學校自身實際，建立科學合理的校院二級管理體系。一方面，要明確二級學院的職責，加強對二級學院的嚴格監(jiān)督與考核，樹立底線思維，尤其是涉及教師和學生切身利益等重大事項的決策權不能下放，避免越位、缺位、虛位等現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，應發(fā)揮職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，并為二級學院提供更多的培訓和更好的服務，實現(xiàn)自主權真正的落實落地。比如，針對前沿科技研究、學科人員培養(yǎng)、校企合作團隊搭建等跨界合作，由于界域之間的天然壁壘，決定了單靠二級學院的力量無法實現(xiàn)跨界合作，所以需要職能部門來做好資源的統(tǒng)籌和職責的劃分，確保合作穩(wěn)步開展。此外，二級學院要轉變自身觀念，增強獨立自主意識，擺脫原有的“等、靠、要”心理，主動學習先進的管理經(jīng)驗，不斷提升自主發(fā)展和改革創(chuàng)新的能力，探索合適的管理模式。

參 考 文 獻

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