摘"要：近年來，各地財政社會保障部門積極采取措施，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，財政社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等資金（以下簡稱“社?；稹保┑念A(yù)算執(zhí)行進度明顯加快，為落實各項社會保障政策提供了有力保障。但從部分地方預(yù)算執(zhí)行情況看，支出進度不夠均衡、部分專項資金預(yù)算執(zhí)行進度較慢或未完成年初預(yù)算等問題仍然存在。應(yīng)當(dāng)通過健全管理機制、運用信息技術(shù)、加快預(yù)算執(zhí)行等優(yōu)化措施，提高政府公共服務(wù)水平和財政管理水平。

關(guān)鍵詞：社?；穑活A(yù)決算管理；醫(yī)療衛(wèi)生

中圖分類號：F842.61文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2025）"05-0042-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.05.011

1"社?；痤A(yù)算管理的重要性

1.1"有助于保障社保基金的安全性

社?；鸢踩珶o小事。社?；鹗墙鉀Q“老齡化”時期社會保障難題的關(guān)鍵。社?；鹨?guī)模龐大，除了社會征繳、政府補助、委托投資收益、中央調(diào)劑外仍有缺口。習(xí)近平總書記從去年2月開始至今，就加強社保基金管理，確保社保基金安全連續(xù)6次作出重要批示。社?；痍P(guān)乎民生，基金安全不僅關(guān)乎政府形象，甚至牽涉黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要切實把基金安全工作做實、做細(xì)、做深、做透，守好老百姓的養(yǎng)老錢、救命錢。應(yīng)加強社保基金政策的制定，信息管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、人社部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)人員、制度、數(shù)據(jù)、技術(shù)等領(lǐng)域社?；痫L(fēng)險防范體系，杜絕挪用、占用、非法轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，維護社?；鸢踩?。

1.2"有助于保障社?；鸬墓_性和收支平衡

預(yù)算公開是預(yù)算管理制度的核心，是國家治理能力、治理體系的重要體現(xiàn)。同時，是人民行使參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等的主要途徑。目前，部分地區(qū)預(yù)算公開工作中仍然存在公開不全、公開信息渠道不暢、制度不完善、規(guī)定不明確等問題。收支不平衡是社?；痤A(yù)算一直無法攻克的難題。受新冠肺炎疫情以及經(jīng)濟下行、政策性減稅降費政策、非稅收入的波動、地方財政預(yù)算收入持續(xù)回落等因素的影響，社保基金預(yù)算編制難度加大，出現(xiàn)超預(yù)算、預(yù)算收支不平衡現(xiàn)象。因此要下大力氣抓好社?；痤A(yù)算執(zhí)行公開工作，按照要求嚴(yán)格做好社?；痤A(yù)算調(diào)整工作，開展有針對性的分析，調(diào)整思路、統(tǒng)籌資金、穩(wěn)定收入、盤活資金存量，提高財政資金的使用效率，同時提出加強社?；鸸芾淼囊庖姾徒ㄗh，要積極創(chuàng)造條件，不斷提高社?；痤A(yù)算的透明度，主動接受人大和社會各界的監(jiān)督，切實構(gòu)建社?；痤A(yù)算監(jiān)督的長效管理機制[1]。

2"社?；痤A(yù)算管理的現(xiàn)狀

黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進入快車道。近年來，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，特別是新冠肺炎疫情期間，經(jīng)濟下行和財政收支平衡壓力較大，社會保險基金收支矛盾進一步凸顯，社會保險基金管理工作面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。為此要把分析研判當(dāng)前和未來一段時間經(jīng)濟形勢，財政形勢及社會保險基金收支形勢作為工作重點，多措并舉，防范部分地區(qū)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等支付風(fēng)險，提升社會保險基金預(yù)算編制和管理水平，促進社會保障體系可持續(xù)發(fā)展。

2.1"指標(biāo)不夠明確

現(xiàn)階段，社?；痤A(yù)算編制主要考慮上年基金預(yù)算執(zhí)行、本年發(fā)展計劃、保險政策、財政補助等因素。不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，體現(xiàn)區(qū)域特征，編制社?；痤A(yù)算，各地情況不一，使用統(tǒng)一的指標(biāo)可能造成與實際不符，預(yù)算編制出現(xiàn)偏頗。并且，我國不同省份、不同地區(qū)的社保政策存在一定差別，而在這之下的各區(qū)域社保制度、社保基金預(yù)算編制指標(biāo)也呈現(xiàn)出了多樣化的發(fā)展情況。針對這一情況，我國宏觀社?；鹕形葱纬山y(tǒng)一基金預(yù)算編制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致我國各區(qū)域基金預(yù)算指標(biāo)不明、社?；鹫{(diào)劑能力差、缺乏風(fēng)險識別與應(yīng)對能力的情況。除此之外，由于我國各個區(qū)域都具備相對獨立的社保體系，因此想要真正地落實社保指標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一也存在一定困難，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)收集與分析層面的問題，加之人員流動、社保基金管理人員意識不足等問題，便容易加劇重復(fù)參保、社?；鸱峙洳痪葐栴}[2]。

2.2"管理機制缺失

社保基金管理制度不健全、管理效率低、籌資渠道單一、保值增值困難等問題凸顯。而造成這些問題的原因，主要在于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏構(gòu)建社?；痤A(yù)算管理考核體系的意識?，F(xiàn)階段，仍有部分社保機構(gòu)的管理考核體系有待完善，其預(yù)算工作的開展缺乏明確的目標(biāo)以及責(zé)任劃分，同時還缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的考核監(jiān)督體系以及監(jiān)督管理人，導(dǎo)致社?；痤A(yù)算管理工作的執(zhí)行人員缺乏約束力，并且管理人員很難對基金預(yù)算編制、執(zhí)行效果等進行詳細(xì)了解。進而加劇了社保基金預(yù)算數(shù)據(jù)與決算數(shù)據(jù)的不完善、不穩(wěn)定情況，對整體社保工作的執(zhí)行效果皆具有一定的消極影響。為了保證社?；鸬陌踩暾?guī)范和加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦社?；鸬呢攧?wù)行為，維護保險對象的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)社會保險法律法規(guī)保障資金安全，建立健全財務(wù)管理制度，做好社?；鸬挠媱?、控制、考核、分析等工作[3]。

2.3"準(zhǔn)確程度不高

預(yù)算編制一般不會增加新的項目，每年的社保基金預(yù)算總表大致相同，考慮的項目也基本一致。以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補貼收入來說，通常根據(jù)預(yù)算年度各級政府規(guī)定補助標(biāo)準(zhǔn)和參保參合居民人數(shù)分析填列。在編制預(yù)算時會根據(jù)上一年的參保人數(shù)進行測算，參照上一年度的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的本級安排資金，同時還要預(yù)估下一年的提標(biāo)金額，剔除上一年度的上級財政補助收入編制下一年社?；鹉瓿躅A(yù)算數(shù)。在實際執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)收支不平衡、預(yù)算超支的現(xiàn)象，主要原因有收不抵支、上級財政結(jié)算上年度補助資金、年初預(yù)算編制不足等。

2.4"執(zhí)行能力不足

社?；鹫骼U過程中，對相關(guān)單位職責(zé)范圍和管理方式以及執(zhí)行程序不明確，征繳工作當(dāng)中存在大包大攬模式所帶來的弊端，經(jīng)辦機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)不精，不能為企業(yè)提供社保咨詢專業(yè)化的服務(wù)，不能熟練掌握社保政策條例基本內(nèi)容和參保標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)申報繳費的流程，這無疑給社?；鹫骼U帶來困擾。除此之外，部分社?；鸸芾聿块T在開展相關(guān)工作的過程中，過于重視基金的編制而忽視了執(zhí)行效果的情況。社?；痤A(yù)算管理工作貫穿于整體社?；鸬倪\作過程。實際管理工作中，部分社保管理部門的社?；痤A(yù)算管理機制不明，使得相關(guān)工作人員僅僅能夠依照既有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編制基金計劃，但缺乏相應(yīng)的執(zhí)行體系，在“無法可依”的情況下便無法對預(yù)算管理開展過程進行監(jiān)督、糾錯、優(yōu)化等，導(dǎo)致管理工作混亂、執(zhí)行缺乏約束。

2.5"征繳難度較大

單位需要按規(guī)定時間繳納社會保險費用，將由稅務(wù)部門責(zé)令在規(guī)定時間內(nèi)予以補繳。在執(zhí)行過程中各部門配合不密切、參保人員參保意識薄弱等情況都會加劇社保征繳的難度。其一，社保征繳工作需要社保機構(gòu)全部門的支持與協(xié)作，然而實際情況中，大部分部門在這一工作中會過于依賴財政部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)與帶動，不具備主動參與工作的意識，進而導(dǎo)致社保基金預(yù)算工作以及征繳工作缺乏合理性、社?；鹫魇针y度大。其二，由于社保機構(gòu)未能落實高質(zhì)量的社?；痤A(yù)算管理工作，因而無法為待參保對象提供更詳盡、更有價值的參保意見；另外，相關(guān)機構(gòu)的宣傳工作未能落實到位，且參保信息缺乏公開透明性。上述兩方面都會導(dǎo)致參保對象參保意識薄弱，對于社?；鹫邇?nèi)容一無所知，認(rèn)為繳納保險不能受益，拒絕要求企業(yè)繳納保險[4]。

2.6"監(jiān)督機制不完善

當(dāng)前社?；疬\行中，政府監(jiān)管部門與社會公眾的監(jiān)督合力機制尚未真正建立起來，具體主要存在以下問題：一是政府監(jiān)管力度不足。多數(shù)地區(qū)政府監(jiān)管部門對社?；疬\行監(jiān)管依然比較松散，缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范和行之有效的約束措施?；鹗罩闆r、管理投資情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏密切關(guān)注，導(dǎo)致一些違規(guī)操作難以被及時發(fā)現(xiàn)。二是部門聯(lián)動機制不暢。不同監(jiān)管部門之間協(xié)作不足，信息交流渠道不順，各自為政，聯(lián)動監(jiān)管合力難以形成?；鹂绮块T跨區(qū)域流動情況難以被全面掌握，一旦出現(xiàn)問題，不同部門互相甩鍋推諉，難以有效處置。三是社會監(jiān)督不力。目前社?；疬\行信息對外披露嚴(yán)重不足，公眾參與監(jiān)督渠道被切斷。一些地方基金管理部門也拒不配合審計監(jiān)察等部門調(diào)查，公開透明度低。缺乏公眾監(jiān)督的情況下，基金運行中各種違規(guī)操作就難以被及時曝光。

2.7"信息化建設(shè)滯后

當(dāng)前社?；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)進展緩慢，絕大多數(shù)地區(qū)的信息系統(tǒng)應(yīng)用水平均比較低下，面臨統(tǒng)計核算手段落后、業(yè)務(wù)信息化程度低等問題。主要表現(xiàn)在：①信息基礎(chǔ)設(shè)施落后。許多基層社保經(jīng)辦機構(gòu)在基礎(chǔ)信息設(shè)備建設(shè)上存在明顯短板，軟硬件等信息技術(shù)投入不足，難以滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用需求。信息基礎(chǔ)環(huán)境差，也制約了業(yè)務(wù)信息化水平的提高。②業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能有限。當(dāng)前主流的社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)功能比較單一，只能滿足基本的經(jīng)辦需求，無法實現(xiàn)復(fù)雜統(tǒng)計分析、決策支持等高級應(yīng)用。這影響了基金核算分析質(zhì)量及監(jiān)管水平。③信息共享困難。由于各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成各自的數(shù)據(jù)孤島，系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換接口有限，社保經(jīng)辦機構(gòu)之間信息共享困難重重?？缦到y(tǒng)、跨區(qū)域的基金流動情況難以被全面統(tǒng)計清楚，也為一些違規(guī)操作提供了可乘之機。

3"社?；痤A(yù)算管理的優(yōu)化措施

3.1"確定編制指標(biāo)

社會保險基金預(yù)算堅持收支兩條線、收支平衡、略有結(jié)余，原則上不得編制基金累計結(jié)余為赤字的預(yù)算。編制社?；痤A(yù)算草案應(yīng)當(dāng)綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)上一年的基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、社會保險事業(yè)發(fā)展計劃、財政補助等因素。編制社會保險基金收入預(yù)算草案應(yīng)該按照收入項目分別進行測算。按照社會保險參保人數(shù)、社會保險費率、上年社會平均工資水平等因素合理確定，保費收入應(yīng)充分考慮保險政策、繳費基數(shù)變化、保險范圍擴面、征繳收入等對基金收入的影響。編制社會保險基金支出預(yù)算草案應(yīng)該按照規(guī)定的支出范圍、項目和標(biāo)準(zhǔn)進行測算，考慮近幾年社?；鹬С鲎兓厔?，綜合分析參保人員、待遇標(biāo)準(zhǔn)等影響支出變動的因素，且充分考慮社保政策調(diào)整所帶來的影響。

3.2"健全管理機制

地方各級財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門在審核、匯總過程中，要切實履行職責(zé)，認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問題要及時與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)溝通、糾正。要通過數(shù)據(jù)共享，重點審核參保人數(shù)、繳費基數(shù)、繳費率、待遇領(lǐng)取人數(shù)、人均待遇支出等指標(biāo)；以當(dāng)年預(yù)算數(shù)、上兩年決算數(shù)、前三季度預(yù)算執(zhí)行情況為依據(jù)，提高當(dāng)年預(yù)計執(zhí)行數(shù)和下一年度預(yù)算數(shù)的準(zhǔn)確率；對預(yù)算中收入測算不符合經(jīng)濟發(fā)展水平，明顯偏低的，對年度收支執(zhí)行情況與年初預(yù)算偏離過大的，對隨意提高制度標(biāo)準(zhǔn)、擴大支出范圍、人為抬高支出預(yù)算的，要通過建立審核、預(yù)警、糾正機制，及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真解決。

3.3"引入信息手段

加強經(jīng)辦能力建設(shè)，建立統(tǒng)一高效的經(jīng)辦管理平臺，確保經(jīng)辦流程統(tǒng)一規(guī)范和基金安全高效。建立全國養(yǎng)老保險繳費和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全國共享的中央數(shù)據(jù)庫，市縣全國養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)準(zhǔn)確實時歸集，對養(yǎng)老保險費全國征繳情況、基金收支管理情況和養(yǎng)老保險重點業(yè)務(wù)運行情況進行全面智能監(jiān)控，強化基金監(jiān)督，實現(xiàn)人力資源社會保障和財政部門數(shù)據(jù)共享。在科技全球化的趨勢下，將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用到社?；痤A(yù)算管理工作中，在一定程度上能豐富數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)庫的完整性和時效性，使數(shù)據(jù)的采集與處理更加高質(zhì)高效，切實為社?；鸬谋Ｖ翟鲋捣?wù)提供決策依據(jù)。有了信息網(wǎng)絡(luò)平臺，社?；痤A(yù)算管理工作既能推進各項業(yè)務(wù)正常運行，又能科學(xué)預(yù)測社?；鸢l(fā)展規(guī)律及特征，還能及時采取具有針對性的措施，最大化降低運行風(fēng)險，促進社?；鸬陌踩\轉(zhuǎn)。有關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)加大資金和技術(shù)方面的專項投入，整合傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，運用新技術(shù)、新形式、新思維，構(gòu)建一套科學(xué)完整的社?；痤A(yù)算管理信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有高效率的數(shù)據(jù)采集、存儲及應(yīng)用模式，能滿足各部門及人員之間的數(shù)據(jù)傳輸需求，達到數(shù)據(jù)共建共享的目的。此外，針對社?；痤A(yù)算管理信息化系統(tǒng)的現(xiàn)實應(yīng)用情況，應(yīng)注重打造高素質(zhì)、高能力的團隊建設(shè)，增強相關(guān)人員與崗位工作的匹配度，既要豐富和完善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的應(yīng)用功能，又要加強相應(yīng)的維護及更新，使社?；痤A(yù)算管理不斷煥發(fā)出新的活力與生機[5]。

3.4"提升執(zhí)行能力

繼續(xù)強化社會保險基金預(yù)算執(zhí)行管理。各地要下大力氣抓好社會保險基金預(yù)算執(zhí)行工作，按實報送社會保險基金執(zhí)行季報，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，開展有針對性的分析。鼓勵有條件的地區(qū)報送社會保險基金執(zhí)行月報，要嚴(yán)格按照文件規(guī)定程序調(diào)整基金預(yù)算，不得隨意調(diào)整。各地要繼續(xù)推進預(yù)算公開，按照預(yù)算法要求向本級人大報告社會保險基金預(yù)算，主動接受人大及社會各界的監(jiān)督，切實構(gòu)建社會保險基金監(jiān)督管理的長效機制。為全面提高社?；痤A(yù)算執(zhí)行力，應(yīng)詳細(xì)制定具體計劃、實施方案及工作要點，既要將各項業(yè)務(wù)落到實處，又要保障收支平衡，使之具備高度合理性和公平性，有效規(guī)避各種風(fēng)險的發(fā)生。同時，應(yīng)動態(tài)化、全程化、精細(xì)化管理社保基金預(yù)算管理工作，使各專業(yè)崗位和人員高度配合和及時溝通，將監(jiān)督工作推進到日常管理中，掌握各項工作開展情況，合理對比實際收支和預(yù)算收支兩者之間的差異，若是差異較大，應(yīng)做到具體情況具體分析，采取具有針對性的應(yīng)對舉措，防止出現(xiàn)不必要的風(fēng)險及麻煩，這是確保社?；痤A(yù)算管理具有較高執(zhí)行力和效益性行之有效的舉措。

3.5"加強機構(gòu)整合

社?；鹂v向貫通中央、省、市、縣四級財政，橫向涉及人社、醫(yī)療保障、稅務(wù)、銀行等外部部門以及國庫等財政內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)，必須多方兼顧，統(tǒng)籌推進。省級財政部門要及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決系統(tǒng)應(yīng)用過程中的困難和問題，特別是重視基層財政部門對系統(tǒng)使用情況的反映，并結(jié)合本地實際情況就提出的新相關(guān)業(yè)務(wù)需求，及時反饋，為系統(tǒng)的下一步升級完善打好基礎(chǔ)；要加強與統(tǒng)計人社、醫(yī)療保障等相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享。財政社保部門與財政國庫部門要密切配合，形成合力，做好系統(tǒng)整合后的有效銜接，共同推進社會保險基金財政專戶管理工作。

3.6"增加社會保險覆蓋率

關(guān)于社?；痤A(yù)算管理，應(yīng)以解決社?；鹗罩Р黄胶鉃楹诵暮完P(guān)鍵，爭取最大程度上不斷提升社會保險的覆蓋率。一方面，企業(yè)應(yīng)打破常規(guī)，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進的思想理念及理論，自上而下高度認(rèn)知社會保險，強化企業(yè)及員工的參保意識，在日常經(jīng)營中，企業(yè)應(yīng)做好對員工的思想工作，靈活利用多媒體技術(shù)等推廣宣傳社會保險體系，采用生動形象、喜聞樂見的形式，使社會保險制度根植于員工心中。另一方面，社保機構(gòu)應(yīng)進行實地考察，深入了解各企業(yè)繳納保險的情況，通過與企業(yè)管理層及員工的及時溝通，處理各種社保問題，使社保的覆蓋率和參保率有所提升。此外，增加社會保險覆蓋率這項工作任重而道遠(yuǎn)，并非短時間內(nèi)就能完成，對此應(yīng)結(jié)合實際情況，不斷提升參保范圍，尤其是社會上諸多的非企業(yè)職工，如個體工商戶、自由工作者、靈活就業(yè)人員及其他人員等，應(yīng)為其創(chuàng)建一套高效便捷、更加適宜的社保繳費政策和方法，既要減緩這類人員的繳費壓力，又要充分體現(xiàn)社保的社會服務(wù)職能，從而避免社會尖銳矛盾的產(chǎn)生，確保廣大人民群眾的利益。

3.7"推進信息化建設(shè)

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為社會保險事業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型帶來了新的契機，要抓住機遇，加快推進社保信息化建設(shè)，使信息化支撐能力達到新高度。

一是要構(gòu)建統(tǒng)一開放的社保業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。明確社保信息化建設(shè)的總體思路和發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，實施數(shù)據(jù)資源整合，打通數(shù)據(jù)孤島，形成開放共享的社保大數(shù)據(jù)體系。統(tǒng)一接口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的無縫對接，提升跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和協(xié)同能力。

二是要加強頂層設(shè)計，完善管理信息平臺。積極應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿信息技術(shù)，構(gòu)建高效、智能的社保經(jīng)辦管理信息平臺。通過信息系統(tǒng)集成和優(yōu)化重構(gòu)，整合業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，降低系統(tǒng)耦合度，提升平臺運維和管理水平。實施數(shù)據(jù)治理，確保數(shù)據(jù)安全可控，為支持業(yè)務(wù)決策和科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。

三是要深化信息系統(tǒng)應(yīng)用，推進智慧社保建設(shè)。深入挖掘信息化潛力，廣泛采用新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式，使信息系統(tǒng)真正融入業(yè)務(wù)過程、服務(wù)基層一線。加快移動互聯(lián)網(wǎng)和自助服務(wù)應(yīng)用，為參保人員和用人單位提供便捷高效的線上線下混合服務(wù)。運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，支持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管。構(gòu)建智慧系統(tǒng)，實現(xiàn)基于模型和規(guī)則的自動化業(yè)務(wù)處理[6]。

四是要加強安全管理，筑牢數(shù)據(jù)安全屏障。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全相關(guān)法規(guī)政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全防護機制，筑牢信息系統(tǒng)安全防線。建立健全安全監(jiān)測預(yù)警機制，加強安全漏洞管理，確保系統(tǒng)穩(wěn)定安全高效運行。制定完善的數(shù)據(jù)安全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)利用行為，保障數(shù)據(jù)安全。

4"結(jié)論

各地要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院對社會保險基金管理的各項要求，把做好社會保險基金預(yù)算管理工作作為全面建成可持續(xù)的多層次的社會保障體系的重要內(nèi)容。各級政府之間同各級政府的相關(guān)部門應(yīng)顧全大局，多方聯(lián)動，在明確程序、合理分工的基礎(chǔ)上加強溝通，密切配合，主動作為，做好工作移交和銜接。各級財政部門應(yīng)牽頭做好協(xié)調(diào)和匯總工作，確保社會保險基金預(yù)算編制和執(zhí)行工作順利開展。

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