基金項(xiàng)目：2023年度蕪湖市黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)學(xué)科課題（WXK202312）

第一作者簡介：柳絲（1993-），女，碩士，助理講師。研究方向?yàn)轳R克思主義基本理論、中共黨史。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.11.023

摘" 要：人才對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，然而，當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)人才緊缺使得鄉(xiāng)村振興工作缺乏內(nèi)生動(dòng)力，人才回流對(duì)鄉(xiāng)村振興尤其重要。該文基于馬克思主義人才觀的視角，從個(gè)人、社會(huì)和國家3個(gè)層面分析人才流動(dòng)的影響因素，由此提出可以從人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活環(huán)境和基礎(chǔ)保障4個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，以促進(jìn)人才回流，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；人才回流；鄉(xiāng)村振興；影響因素；策略

中圖分類號(hào)：F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）11-0100-04

Abstract： The importance of talents for rural revitalization is self-evident. At present， however， theshortage of talents in rural areas has led to a lack of endogenous motivation in rural revitalization work， and the return of talents is particularly important. Based on the Marxist view of talents， this paper analyzes the influencing factors of talent flow from the three aspects of individual， society and country， and makes improvements from four aspects： humanistic environment， economic environment， living environment and basic security， in order to promote the return of talents and help the revitalization of the countryside.

Keywords： Marxism; talent return; rural revitalization; influencing factor; strategy

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要義，是鄉(xiāng)村振興的先決條件，只有全面推動(dòng)人才回流才能真正促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。然而，人才仍然是鄉(xiāng)村振興中的重要難關(guān)。改革開放以來，城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距使得鄉(xiāng)村勞動(dòng)力單方面地向城市流動(dòng)，農(nóng)村出現(xiàn)了巨大的人才缺口，人才的流出使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮好本土人才的作用，本土人才是鄉(xiāng)村振興不可或缺的關(guān)鍵群體。本土人才對(duì)家鄉(xiāng)的習(xí)俗和文化具有較大的認(rèn)同感、歸屬感；對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展變化有很大的期待和愿望，因此，農(nóng)村人才回流能對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)起到很大的助力作用。馬克思高度肯定人才的重要作用，并從一些角度闡述了人才發(fā)展的動(dòng)力因素，本文力求在馬克思主義理論的指導(dǎo)下提出一系列建議，推動(dòng)人才向家鄉(xiāng)回流，以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村人才的空缺。

1" 回流農(nóng)村人才的類型

回流農(nóng)村人才類型問題引起了廣泛關(guān)注，這是因?yàn)槲黝惾瞬呕亓鬓r(nóng)村對(duì)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。本文對(duì)“回流的農(nóng)村人才”的界定是：擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍，受當(dāng)?shù)亟逃L大，青年時(shí)期到外地奮斗或經(jīng)商，并有一定學(xué)歷及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人。這類人才現(xiàn)在已累積了一些財(cái)富，并且在今后的發(fā)展中保持遠(yuǎn)見。其之所以選擇回農(nóng)村的原因也有很大差異，也許是由于城市經(jīng)濟(jì)局勢不佳，優(yōu)惠政策不到位，需要關(guān)心長輩和養(yǎng)育子女，也許只是想在自己的故鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人理想和價(jià)值等。這些回流農(nóng)村人才既具備豐富的知識(shí)與技能，又積累了部分財(cái)富，在鄉(xiāng)村振興過程中具有舉足輕重的地位。所以，推動(dòng)其返回農(nóng)村，既可刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又可給全社會(huì)帶來明顯變化。

現(xiàn)實(shí)條件下回流農(nóng)村人才多樣性還表現(xiàn)為其所在領(lǐng)域。有的也許就是農(nóng)業(yè)專家，可以通過先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理模式的引進(jìn)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了新鮮的生機(jī)；而另外一部分人可能會(huì)成為致力于促進(jìn)地方行業(yè)多元化發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)的社會(huì)企業(yè)家。另外，也有可能成為教育工作者，為改善地方教育條件、造就更多的優(yōu)秀人才而奮斗。

2" 影響農(nóng)村地區(qū)人才回流的因素分析

農(nóng)村地區(qū)人才回流對(duì)于鄉(xiāng)村所帶來的益處不言而喻，然而鄉(xiāng)村和城市的巨大差距導(dǎo)致人才回流異常艱難，各方面的因素使得人才回流遇到瓶頸。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)也有一定的人才回流優(yōu)勢因素[1]。

2.1" 個(gè)人層面

2.1.1" 個(gè)人需要

馬克思認(rèn)為，人無論是從事什么職業(yè)或從事什么活動(dòng)，都是出于對(duì)生存的需求，生存需求是一個(gè)人最基本的需求。正如馬克思所說的“無論是社會(huì)出現(xiàn)什么樣的變革，我們都不能設(shè)想人類可以完全拋棄其自然生理需要，會(huì)置自己的生存于不顧”。原始社會(huì)，人們都是為了滿足生存需求而不斷地和大自然進(jìn)行抗?fàn)幰钥焖俚孬@得滿足其生存的基本物質(zhì)材料。現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)力達(dá)到了一定的層次，就出現(xiàn)了更高層次的需要和追求，人不完全是為了生存需要而努力，更多的是為了發(fā)展的需要，發(fā)展需要是在生存需要得到滿足后的一種更深層次的需要，是人們?yōu)榱诵腋！⒚篮玫纳疃鴬^斗的不竭動(dòng)力。早期的人口向城市流動(dòng)也是因?yàn)樵诔鞘袆?wù)工有較好的物質(zhì)生活條件，能更好地滿足其發(fā)展的需要。然而，當(dāng)物質(zhì)生活條件得到極大的滿足后，人會(huì)產(chǎn)生出更高層次的精神需要，即價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。馬克思、恩格斯認(rèn)為，價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求是激發(fā)人們不斷前行的深層次的動(dòng)力。價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求使得人們通過激發(fā)自身的潛能給社會(huì)帶來正向的積極的影響。在改革開放早期，大多數(shù)人為了解決生存的需要、發(fā)展的需要，不得不背井離鄉(xiāng)，去大城市務(wù)工。現(xiàn)代社會(huì)，不少人還停留在滿足生存和發(fā)展需要的層次中，因此，人才回流顯得較為艱難。從長期看，鄉(xiāng)村給更多人以滿足價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要的廣闊天地，隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，給鄉(xiāng)村人才回流創(chuàng)造了更多的條件和可能[2]。

2.1.2" 個(gè)人情感

“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親?！鄙硖幃愢l(xiāng)的人常常會(huì)思念家鄉(xiāng)的親人和朋友，渴望回歸并和他們團(tuán)聚。家庭是一個(gè)溫暖的港灣，是能夠提供情感支持和歸屬感的地方。對(duì)于許多人來說，家鄉(xiāng)是一個(gè)帶有特定的文化、歷史和傳統(tǒng)的獨(dú)特的地方，與家鄉(xiāng)的情感聯(lián)系深深根植在他們的內(nèi)心深處，當(dāng)他們面臨回到家鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，他們往往會(huì)受到這種情感聯(lián)系的吸引。因此，個(gè)人的歸屬感和認(rèn)同感也對(duì)人才回流起到了重要作用。在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)的人們?cè)诨拘枰玫綕M足以后，他們回流的動(dòng)力并不僅僅是為了自己的利益，而是出于對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

2.1.3" 自由時(shí)間

在馬克思的著作中，自由被視為一個(gè)重要因素，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展和個(gè)體的解放起著關(guān)鍵作用。自由時(shí)間不僅僅是指個(gè)人的休閑和娛樂時(shí)間，更重要的是指個(gè)人在社會(huì)生產(chǎn)過程中獲得解放的時(shí)間。黨的二十大報(bào)告指出，要豐富人的精神世界，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的精神世界滿足的最終價(jià)值理想是通過縮短勞動(dòng)時(shí)間，增長自由時(shí)間進(jìn)而實(shí)現(xiàn)的。馬克思認(rèn)為，自由時(shí)間能夠給個(gè)人提供更多的獨(dú)立思考和創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，從而使人才各方面得到充分的發(fā)展，而個(gè)人的發(fā)展又會(huì)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的提升，對(duì)社會(huì)造成良好的影響。相比城市務(wù)工，在鄉(xiāng)村的廣闊田地里，人才需要充分激發(fā)個(gè)人的想象力、創(chuàng)造力，才能應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶來的各種挑戰(zhàn)。從自由時(shí)間的層面，鄉(xiāng)村更有益于激發(fā)個(gè)人的內(nèi)在潛能，以達(dá)到豐富人的精神世界、促進(jìn)人的全面發(fā)展的效果。

2.2 社會(huì)層面

2.2.1" 社會(huì)保障體系

完善的社會(huì)保障體系是吸引人才回流的關(guān)鍵。這類制度不僅能給人才一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，而且在社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)等重要方面也有保障。但相對(duì)于城市而言，農(nóng)村地區(qū)普遍社會(huì)保障制度不健全，特別是醫(yī)療、養(yǎng)老方面的缺陷會(huì)妨礙優(yōu)秀年輕人回流。農(nóng)村若能夠建立完善社會(huì)保障體系，使回流人才能夠享有必要的保障與福利，則有利于減輕其生活與工作負(fù)擔(dān)，使其更加積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展。這些人將能更安心地致力于改善地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，因?yàn)樗麄冇辛丝煽康纳鐣?huì)保障。

完善的社會(huì)保障體系能促使人才得以保留、生產(chǎn)力得以發(fā)展。人們?cè)诟惺艿阶约旱男腋５玫搅酥匾暸c保障之后，對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的貢獻(xiàn)才會(huì)更加強(qiáng)烈、更加渴望。另外，一個(gè)好的社會(huì)保障制度也可以吸引更多的人選擇在農(nóng)村留任，從而為地方可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

2.2.2" 教育和醫(yī)療條件

教育和醫(yī)療條件也是人才回流的重要考量因素。優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療條件能夠?yàn)槿瞬盘峁└玫膶W(xué)習(xí)和工作環(huán)境。對(duì)于有子女的家庭而言，他們更加看重教育資源的質(zhì)量。如果一個(gè)地區(qū)的教育資源不僅數(shù)量充足，而且質(zhì)量出眾，那么人才回流會(huì)更有動(dòng)力。此外，健全的醫(yī)療體系也能為人才提供安心的就醫(yī)環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量，從而為回流提供更多的動(dòng)力。鄉(xiāng)村的教育和醫(yī)療條件與發(fā)達(dá)城市相比，目前仍然存在較大的差距，這種差距在一定程度上影響了鄉(xiāng)村人才的回流[3]。

2.2.3" 生活環(huán)境

生活環(huán)境既包括自然環(huán)境又涉及社會(huì)環(huán)境，環(huán)境好壞又直接影響人才流動(dòng)情況。馬克思指出，“人所處的各種自然條件，包括地質(zhì)條件、山岳人文地理?xiàng)l件、氣候條件以及其他條件”，這些因素會(huì)影響到人們對(duì)生活環(huán)境的態(tài)度。人才更重視生活環(huán)境上的優(yōu)勢，包括空氣質(zhì)量，社區(qū)設(shè)施及交通便利等。但是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，公共服務(wù)與便利設(shè)施不足，使得很多年輕人傾向于選擇進(jìn)城居住。城市有著更加完備的基礎(chǔ)設(shè)施，如教育、醫(yī)療、交通等，也為人們提供了更加豐富的工作機(jī)會(huì)與生活環(huán)境。相比較而言，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏使其生活質(zhì)量很難和城市媲美。

一個(gè)好的生活環(huán)境，會(huì)產(chǎn)生很多正面的效果。首先，高質(zhì)量的空氣、舒適的居住環(huán)境，有利于維護(hù)人的身心健康。其次，便捷的交通系統(tǒng)可以為人們節(jié)省時(shí)間成本和提高生活效率。最后，良好的社區(qū)設(shè)施與公共服務(wù)又能加強(qiáng)居民間的交往與社會(huì)融合，營造一個(gè)較為和諧的社會(huì)環(huán)境。

2.3" 國家層面

2.3.1" 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

鄉(xiāng)村若是有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)狀況或良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景都能吸引人才回流。以往，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)主要由于資源、技術(shù)、資金和人才等方面的不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，由此帶來的一系列的負(fù)面影響，使得鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和城市相比依然有差距。然而，這并不意味著鄉(xiāng)村地區(qū)就沒有發(fā)展的潛力。首先，鄉(xiāng)村擁有豐富的自然資源。其次，鄉(xiāng)村地區(qū)擁有廣闊的土地面積和較低的生產(chǎn)成本。再次，每個(gè)鄉(xiāng)村都有其獨(dú)特的文化、歷史和風(fēng)味，可以通過挖掘鄉(xiāng)村的特色資源，打造獨(dú)具魅力的旅游景點(diǎn)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，吸引游客前來觀光和購買，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3.2" "政策法規(guī)

一個(gè)完善的政策法規(guī)體系能夠?yàn)榛亓魅瞬盘峁└嗟臋?quán)益保障和福利待遇，使他們有更大的動(dòng)力選擇回鄉(xiāng)發(fā)展。通過稅收減免政策，人才回鄉(xiāng)可以享受到稅收減免的優(yōu)惠，減輕了創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)；住房補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)扶持政策也為他們提供了更好的居住和創(chuàng)業(yè)條件，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；子女教育優(yōu)惠、醫(yī)療保障政策旨在讓人才能夠安穩(wěn)回鄉(xiāng)長期發(fā)展。然而，現(xiàn)實(shí)是由于政府缺乏務(wù)實(shí)的政策措施，人才回鄉(xiāng)的愿望常常受到限制。而且，即使有相應(yīng)優(yōu)惠政策，也面臨著優(yōu)惠政策實(shí)施不到位的問題。例如，有些地方的政府部門在實(shí)施政策時(shí)，缺乏有效的宣傳和指導(dǎo)，導(dǎo)致回鄉(xiāng)人才對(duì)政策不了解或難以申請(qǐng)到相關(guān)政策優(yōu)惠。另外，一些地方的政府在政策具體操作上存在不足，例如審批流程繁瑣、辦事效率低下等，使得回鄉(xiāng)人才在創(chuàng)業(yè)或就業(yè)過程中遇到了各種困難。

3" 促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人才回流的應(yīng)對(duì)策略

3.1" 營造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境

創(chuàng)業(yè)不僅需要個(gè)人的努力，更需要社會(huì)的認(rèn)同和支持。因而通過宣傳營造一個(gè)濃厚的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍顯得尤其重要。

3.1.1" 做好“家文化”的宣傳

家是每一個(gè)人最原始的港灣；家鄉(xiāng)，成為了人們之間情感聯(lián)系的發(fā)源地。要把人才吸引到家鄉(xiāng)來，就必須開展全面、準(zhǔn)確的宣傳，使“家文化”的魅力得到宣傳。比如，在觸摸故鄉(xiāng)源遠(yuǎn)流長的歷史文化遺產(chǎn)的過程中，會(huì)讓人產(chǎn)生特殊的歸屬感；品嘗著故鄉(xiāng)特有的美味佳肴時(shí)，心中就會(huì)勾畫出對(duì)故鄉(xiāng)的憧憬與眷戀；當(dāng)人們飽覽了故鄉(xiāng)山川湖海、花草樹木后，就能體味到故鄉(xiāng)的美和宜居。多角度積極宣傳“家文化”至關(guān)重要，其能燃起游子心靈深處對(duì)故鄉(xiāng)的憧憬與期盼。通過返鄉(xiāng)人才歸屬感、幸福感的傳播，更多的人可以感受到故鄉(xiāng)濃濃的親情味道。所以，要積極地宣傳故鄉(xiāng)的溫馨，傳達(dá)故鄉(xiāng)的愛，表現(xiàn)故鄉(xiāng)的美，引起人民對(duì)故鄉(xiāng)的愛。

只有不斷地、多元化地進(jìn)行宣傳和推廣，“家文化”才會(huì)深入人心，并成為返鄉(xiāng)的有力誘因，使每個(gè)游子從外面奔波歸來，尋找到回家的路，體會(huì)到故鄉(xiāng)那種特有的溫暖與情懷。

3.1.2" 正確價(jià)值觀的宣傳

首先，對(duì)外出人才進(jìn)行價(jià)值觀上的宣傳工作，個(gè)人的人生價(jià)值不僅體現(xiàn)在個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步，更多地體現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，要把個(gè)人的利益和家鄉(xiāng)的利益融合起來，以個(gè)人能力帶動(dòng)家鄉(xiāng)的發(fā)展。不僅要增強(qiáng)他們對(duì)于家鄉(xiāng)的歸屬感和認(rèn)同感，更要增強(qiáng)他們對(duì)家鄉(xiāng)變富變強(qiáng)的責(zé)任感、使命感?？梢酝ㄟ^各種媒體、宣傳欄等渠道，積極傳播回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功案例和故事。這樣不僅能夠讓更多人了解到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和潛力，更能夠?yàn)橛兄居诨剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人提供正面的榜樣和動(dòng)力。人作為情感性、社會(huì)性動(dòng)物，需要正面的社會(huì)環(huán)境給予正向的反饋，推動(dòng)其充分地激發(fā)潛能，促進(jìn)其全面的發(fā)展。政府可以設(shè)置各種創(chuàng)業(yè)競賽，通過表彰先進(jìn)的方法，鼓勵(lì)先進(jìn)典型繼續(xù)努力，同時(shí)也能激發(fā)有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，以此營造良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.2" 打造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

3.2.1" 制定優(yōu)惠政策

政府可以通過制定一系列優(yōu)惠政策，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供土地、場地、資金和辦公空間等資源支持，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。政策的制定是為了解決問題、改善社會(huì)，但僅有政策的制定并不足以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，真正能夠帶來變革的是政策的落地執(zhí)行。然而，要實(shí)現(xiàn)政策的有效落地并非易事，政策制定者應(yīng)設(shè)立有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)測系統(tǒng)，確保政策的落地執(zhí)行?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策也務(wù)必要通過宣傳的手段，讓人們知曉回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢和機(jī)遇，以此激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。政策好、能落地、廣宣傳使得政策真正能成為促進(jìn)鄉(xiāng)土人才回流的動(dòng)力。

3.2.2" 搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的交流平臺(tái)使得創(chuàng)業(yè)者有了能夠接觸到較好的人脈、機(jī)會(huì)、資源和項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。如通過舉辦各類創(chuàng)業(yè)大會(huì)、論壇和培訓(xùn)班等活動(dòng)，可為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)相互學(xué)習(xí)、交流和合作的機(jī)會(huì)。通過創(chuàng)建一個(gè)專門的創(chuàng)業(yè)者社群或在線平臺(tái)，使創(chuàng)業(yè)者可以互相分享經(jīng)驗(yàn)、交流創(chuàng)意、解決問題，并提供支持和幫助。通過分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、互相幫助解決問題，更能夠營造出一種積極向上的創(chuàng)業(yè)氛圍。畢竟，創(chuàng)業(yè)不是一條孤獨(dú)的道路，只有通過交流合作才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

3.3" 改善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生活環(huán)境

3.3.1" 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)亟待解決的問題。改善道路交通狀況是改善家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的首要任務(wù)之一。提倡修建高速公路等便捷的交通工具，這將大大提升人們出行的便利性。順暢的交通網(wǎng)絡(luò)不僅能夠減少通勤時(shí)間，還可以促進(jìn)貨物的流通，為創(chuàng)業(yè)者帶來更多商機(jī)。除了交通狀況的改善，加大對(duì)公共設(shè)施的投入也是至關(guān)重要的。一個(gè)良好的供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供更好的辦公和生活條件。當(dāng)創(chuàng)業(yè)者能夠穩(wěn)定地獲得水、電和網(wǎng)絡(luò)支持時(shí)，他們的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力也會(huì)得到提升。因此，投資改善這些基礎(chǔ)設(shè)施將為創(chuàng)業(yè)者提供更好的發(fā)展環(huán)境，也將為創(chuàng)業(yè)者提供更好的辦公和生活條件。

3.3.2" 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理

農(nóng)村環(huán)境治理有利于給返鄉(xiāng)人才提供良好的生活環(huán)境。對(duì)此，可以采取舉辦環(huán)保講座、開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)等方式提高村民的環(huán)保意識(shí)。制定獎(jiǎng)懲制度也是一種有效的環(huán)境治理手段。通過設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于那些積極參與環(huán)境保護(hù)、致力于環(huán)境改善的個(gè)人和組織，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，以激勵(lì)更多人投身于環(huán)境保護(hù)工作。投入環(huán)保資金也是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理的重要手段。政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該適時(shí)增加對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投資，建立健全的資金保障機(jī)制，確保資金能夠有效地用于清潔能源、廢棄物處理、生態(tài)建設(shè)等方面，從而提升農(nóng)村環(huán)境的質(zhì)量和可持續(xù)性。

3.4" 強(qiáng)化回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)保障

3.4.1" 完善社會(huì)保障體系

對(duì)返鄉(xiāng)人才，要針對(duì)他們建立特有的社會(huì)保障體系。一方面，強(qiáng)化養(yǎng)老保障制度建設(shè)，設(shè)立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把他們納入到國家養(yǎng)老體系的范圍之內(nèi)。也要提高退休金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，為廣大老年人提供穩(wěn)定而高品質(zhì)的養(yǎng)老生活。另一方面，加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大，降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療保障待遇，確保人們?cè)诿媾R疾病時(shí)能夠得到及時(shí)、有效的醫(yī)療救助。同時(shí)，我們將進(jìn)一步加大失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的保障力度，確保失業(yè)和工傷人員能夠公平享受到相應(yīng)的福利待遇。

3.4.2" 教育和醫(yī)療的優(yōu)惠政策

城鄉(xiāng)之間的教育水平和差距雖很難在短時(shí)間內(nèi)消除，但是可以盡量給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在教育和醫(yī)療上一定的優(yōu)待來讓在外游子感受到家鄉(xiāng)的號(hào)召，如可通過免費(fèi)教育、家庭教育補(bǔ)貼、學(xué)區(qū)選擇優(yōu)先等方式來鼓勵(lì)和支持回流人才的子女獲得更好的教育。還要加強(qiáng)對(duì)教育資源的投入，通過引進(jìn)更多的優(yōu)秀教師和建設(shè)更高質(zhì)量的學(xué)校，以滿足不斷增長的高質(zhì)量教育需求。良好的就醫(yī)環(huán)境和水平也能讓人才更多地感受到家鄉(xiāng)的溫暖，這些政策包括健康保險(xiǎn)待遇、醫(yī)療費(fèi)用減免、優(yōu)先就醫(yī)等。要加大對(duì)醫(yī)療資源的投入，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施和技術(shù)，提高醫(yī)院診療水平和服務(wù)質(zhì)量。除此之外，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生、護(hù)士等醫(yī)療人員的培養(yǎng)和管理，提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度。以上措施都旨在為回流人才提供更好的教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)，使他們能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)[4]。

4" 結(jié)束語

人才是未來鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，相對(duì)于外鄉(xiāng)人而言，本地人才回流不僅能促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，還能緩解留守兒童、空巢老人等社會(huì)現(xiàn)象，具有良好的社會(huì)效益。因此，政府要對(duì)在外人才進(jìn)行全面精準(zhǔn)的常態(tài)化摸排，做好“家文化”宣傳、正確價(jià)值觀的宣傳和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，從而吸引人才回歸鄉(xiāng)村，以達(dá)到鄉(xiāng)村良好發(fā)展、家庭和諧穩(wěn)定、社會(huì)長期穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)勢頭良好的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26.

[2] 劉姍，梁麗芝.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)土人才回流的困境與出路[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023，32（5）：22-30.

[3] 袁貴仁，楊耕.馬克思主義人學(xué)理論研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2017.

[4] 馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.