摘 要： 農(nóng)產(chǎn)品初加工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈的重要基礎(chǔ)。通過理論分析與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種和分環(huán)節(jié)（以下簡(jiǎn)稱四分研究）對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化現(xiàn)狀進(jìn)行分析梳理，查找農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展存在的短板弱項(xiàng)，剖析影響北京市初加工機(jī)械化水平發(fā)展的主要因素，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品初加工；分級(jí)；保質(zhì)；機(jī)械化；北京市

中圖分類號(hào)：S233.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1795（2024）08-0106-04

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2024.08.018

0 引言

農(nóng)產(chǎn)品初加工是指對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一些簡(jiǎn)單、機(jī)械和物理的處理，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為滿足現(xiàn)代物流條件，以及消費(fèi)者、食品工業(yè)方便使用的商品過程[1-5]。主要包括產(chǎn)后凈化、分等分級(jí)、烘干、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝、商品化處理，以及其他的初加工過程，具體可概括為脫出、清選和保質(zhì)3 大環(huán)節(jié)[6-7]。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工是建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增效的重要途徑[8-10]。加快提升農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，有利于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益，對(duì)于推動(dòng)北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面具有重要意義[11-14]。《北京市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》指出，到2025 年全市農(nóng)產(chǎn)品初加工率總體達(dá)到50%[15-16]。為促進(jìn)北京市農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，本研究根據(jù)北京市促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)的規(guī)劃要求，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化研究，通過實(shí)地走訪調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷和從產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門獲取數(shù)據(jù)等形式，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)研究（以下簡(jiǎn)稱四分研究）北京市農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化情況，分析存在的短板及制約因素，并提出建議措施。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2022 年，北京市農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械設(shè)備8 100 臺(tái)（套），其中，糧食初加工機(jī)械3 500 臺(tái)（套）、油料初加工機(jī)械100 臺(tái)（套）、果蔬初加工機(jī)械4 100 臺(tái)（套）[17]。2022 年，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量355.2 萬t，按照NY/T 1408.4—2018《農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià) 第4 部分：農(nóng)產(chǎn)品初加工》核算方法，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平31.84%，比2021 年的32.16% 降低了0.32 個(gè)百分點(diǎn)，整體還處在機(jī)械化發(fā)展的初級(jí)階段。近幾年農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平提升速度比較緩慢，如圖1 所示，距離北京市到2025 年50% 以上的發(fā)展目標(biāo)還有18.16 個(gè)百分點(diǎn)的差距，發(fā)展空間和壓力都很大。

1.1 分區(qū)域看，初加工水平嚴(yán)重不平衡

2022 年，北京市平谷區(qū)、延慶區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)等13 個(gè)涉農(nóng)區(qū)，以及北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱首農(nóng)集團(tuán)）中，8 大類農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量超過50 萬t 的只有大興區(qū)和首農(nóng)集團(tuán)，順義區(qū)、通州區(qū)和平谷區(qū)的產(chǎn)量在40 萬t 以上，密云區(qū)和房山區(qū)產(chǎn)量在30 萬t 左右，延慶區(qū)超過20 萬t，其他6 區(qū)均不足8 萬t，如圖2 所示。農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平最高是首農(nóng)集團(tuán)99.8%；房山區(qū)和懷柔區(qū)超過30%，其他區(qū)均不足30%。由此可見，各區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平嚴(yán)重不平衡，首農(nóng)集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平近于100%，而門頭溝區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平為0。大興區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、通州區(qū)、密云區(qū)、房山區(qū)和延慶區(qū)7 個(gè)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占北京市總產(chǎn)量的78.86%，而農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平平均僅為24.11%。

1.2 分品種看，產(chǎn)后初加工水平差異明顯

北京市農(nóng)產(chǎn)品包含有糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)、蛋類和奶類8 大類品種，棉花因產(chǎn)量不足5 t 可忽略不計(jì)。2022 年各品種初加工機(jī)械化水平如圖3 所示。肉類、奶類初加工機(jī)械化水平均在60% 以上，糧食、油料和蛋類的初加工機(jī)械化水平能達(dá)到40% 以上，蔬菜、水果的初加工機(jī)械化水平在10%～17%，水產(chǎn)的初加工機(jī)械化水平最低，只有8.61%。

1.3 分環(huán)節(jié)、分產(chǎn)業(yè)看，初加工機(jī)械化水平均不高

脫出、清選和保質(zhì)3 大環(huán)節(jié)初加工機(jī)械化水平均在30%～35%。糧食脫出環(huán)節(jié)初加工機(jī)械化水平較高，達(dá)到93.66% 以上，但保質(zhì)環(huán)節(jié)初加工機(jī)械化水平較低，只有6.46%； 肉類3 大環(huán)節(jié)初加工機(jī)械化水平均在65% 以上；蛋、奶清選及保質(zhì)環(huán)節(jié)初加工機(jī)械化水平均較高，蛋類初加工機(jī)械化水平在70% 以上，奶類初加工機(jī)械化水平在94% 以上；蔬菜、水果及水產(chǎn)3 個(gè)品種的3 大環(huán)節(jié)初加工機(jī)械化水平均不高，都在30% 以下，其中水產(chǎn)的清選環(huán)節(jié)初加工機(jī)械化水平僅不足3%。

從3 個(gè)環(huán)節(jié)處理量來看，實(shí)際脫出環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品處理量280.77 萬t，占總產(chǎn)量的79.05%；實(shí)際清選和保質(zhì)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品處理量為355.17 萬t，也就是說所有農(nóng)產(chǎn)品均進(jìn)行清選和保質(zhì)處理，但只有約1/3 的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行機(jī)械清選和保質(zhì)處理。2021 年8 大類作物的各環(huán)節(jié)機(jī)械化水平如圖4 所示，整體各環(huán)節(jié)機(jī)械化水平如表1 所示。

2 制約因素分析

2.1 規(guī)模化不足

首農(nóng)集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平之所以保持較高水平，是因?yàn)槠涮厥獾纳a(chǎn)方式與管理方式，對(duì)各區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平的借鑒意義不大。長(zhǎng)期以來，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)體制等多種因素的制約，生產(chǎn)分散、品種多、環(huán)節(jié)多和規(guī)模不足，以及設(shè)備回報(bào)周期長(zhǎng)、綜合利用率低、經(jīng)濟(jì)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品初加工吸引社會(huì)資本投入困難，影響農(nóng)產(chǎn)品初加工點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，制約農(nóng)產(chǎn)品初加工規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展。調(diào)研中一些蔬菜生產(chǎn)園區(qū)以銷定產(chǎn)，每日蔬菜封膜包裝量約4 000 盒，涉及30 多個(gè)品種、20 多種包裝規(guī)格，機(jī)械設(shè)備包裝優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮，仍舊靠人工作業(yè)。設(shè)備長(zhǎng)久擱置不用，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，檢修需要較長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致機(jī)械使用的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。

2.2 果蔬初加工水平低

肉、蛋、奶的初加工分別是對(duì)養(yǎng)殖的豬、雞進(jìn)行屠宰、分割和儲(chǔ)藏；對(duì)雞蛋進(jìn)行分級(jí)、清洗、打碼、包裝和儲(chǔ)藏；對(duì)牛奶進(jìn)行過濾、殺菌和儲(chǔ)藏。肉、蛋、奶的產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品初加工總體產(chǎn)量的30.8%，初加工機(jī)械化水平均在40% 以上。糧食的初加工是在產(chǎn)地對(duì)小麥、玉米、大豆等進(jìn)行脫粒、清選、干燥和儲(chǔ)藏，以及對(duì)薯類的挑選、分級(jí)和儲(chǔ)藏，以減少損失為目的，但不涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工的碾米、磨面、制粉等環(huán)節(jié)。油料初加工主要是對(duì)花生進(jìn)行脫殼、清選、干燥和儲(chǔ)藏，不涉及榨油等環(huán)節(jié)。糧食、油料產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品初加工總體產(chǎn)量的13%，初加工機(jī)械化水平能達(dá)到40%以上。水產(chǎn)初加工主要是機(jī)械化采肉和保鮮儲(chǔ)藏，北京市水產(chǎn)多以觀賞魚為主，2022 年全市水產(chǎn)總產(chǎn)量為0.98 萬t，僅占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.28%，并且有逐年下降趨勢(shì)，因此水產(chǎn)的機(jī)械化水平較低，只有8.61%。蔬菜初加工主要是在產(chǎn)地對(duì)各種蔬菜的挑選、分級(jí)、打捆、包裝、保鮮和運(yùn)輸，不涉及切制等深加工環(huán)節(jié)。水果初加工主要是在產(chǎn)地對(duì)各種水果挑選、分級(jí)、保鮮和運(yùn)輸。2022 年北京市蔬菜、水果總產(chǎn)量達(dá)到228萬t，占到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的64.3%。其中，蔬菜產(chǎn)量是8 大品種中產(chǎn)量最大的作物，并且有逐年增大的趨勢(shì)，但蔬菜、水果的初加工機(jī)械化水平僅有10%～17%，是農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

2.3 工藝與裝備匹配度較低

按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展階段劃分依據(jù)，當(dāng)機(jī)械化水平處在30%～70% 的發(fā)展階段時(shí)，這一階段主要存在的是有機(jī)難用問題，主要矛盾是農(nóng)機(jī)裝備供需匹配不平衡，也就是供給的農(nóng)機(jī)裝備不一定有需求，有需求不一定有農(nóng)機(jī)裝備供給，是一個(gè)農(nóng)機(jī)技術(shù)及裝備集成優(yōu)化的過程[18]。目前北京市農(nóng)產(chǎn)品初加工各環(huán)節(jié)多處在這一階段，工藝與裝備匹配度較低，是影響北京市農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展的重要因素。通過對(duì)北京市天安農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、北京北菜園農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等初加工龍頭企業(yè)的調(diào)研，如香蔥清洗、蔬菜打捆包裝等環(huán)節(jié)還存在無機(jī)可用；加工工藝有多種方式、標(biāo)準(zhǔn)，很多加工環(huán)節(jié)存在配套裝備缺乏或配套裝備成本過高的問題，缺乏針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工特點(diǎn)的專門化、小型化、特色化的先進(jìn)裝備。

3 措施建議

3.1 頂層設(shè)計(jì)助力產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

一是各級(jí)政府部門在高度重視農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出地方特色，培育一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)模式。二是支持規(guī)?；匣亟ㄔO(shè)，建設(shè)一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對(duì)接的生產(chǎn)基地，擇優(yōu)支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；卟撕凸返仍仙a(chǎn)基地產(chǎn)供銷一體化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是打造一批市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)示范園區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)兼并、重組一批規(guī)模小、加工能力弱或停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，提高行業(yè)整體水平。

3.2 貫通產(chǎn)學(xué)研推用助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、行業(yè)覆蓋面較廣、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。因此推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化需要實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)和跨行業(yè)的大聯(lián)動(dòng)，建立起北京市農(nóng)產(chǎn)品初加工研發(fā)體系，重點(diǎn)聚焦果蔬作物初加工的技術(shù)難點(diǎn)、重要核心環(huán)節(jié)，以自我創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收后再創(chuàng)新相結(jié)合進(jìn)行科技攻關(guān)。建立科研院所+推廣機(jī)構(gòu)+產(chǎn)業(yè)示范基地+社會(huì)化服務(wù)組織的模式，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、加工貯藏、分級(jí)包裝等新技術(shù)新裝備，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備與初加工工藝融合研究，遴選一批符合生產(chǎn)實(shí)際需求的綠色高效、先進(jìn)適用初加工機(jī)械設(shè)備，制定和發(fā)布統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門、農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)組織等共同合作的推廣體系，形成合力共同探索多元化的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械推廣模式，做好農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備的示范推廣和普及應(yīng)用。

3.3 聚焦短板弱項(xiàng)提高社會(huì)化服務(wù)能力

一方面，以農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)的蔬菜、水果等品種為重點(diǎn)，以建立農(nóng)產(chǎn)品初加工示范基地等模式，財(cái)政上給予支持，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體改善產(chǎn)后選揀、切分、清洗、分級(jí)、包裝和保鮮冷藏等機(jī)械裝備與設(shè)施條件，加強(qiáng)商品化處理能力，減少產(chǎn)后損失。另一方面，充分發(fā)揮國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以及各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織的橋梁紐帶作用，積極扶持和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織參與農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工服務(wù)，提高其社會(huì)化服務(wù)能力。

3.4 加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)

一是完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補(bǔ)助的范圍，加大成套設(shè)備的補(bǔ)貼力度，加大糧食、蔬菜、肉類、水果及特色經(jīng)濟(jì)作物脫出、清選、保質(zhì)和加工等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備供給保障。二是完善項(xiàng)目扶持政策。通過鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。三是加強(qiáng)金融支持，優(yōu)惠農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目的用地、用電等扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展配套政策。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)是建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是保障首都菜籃子供應(yīng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。近年來，北京市大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平不高。本研究采用四分研究法，對(duì)北京市13 個(gè)涉農(nóng)區(qū)、8 大類農(nóng)作物、3 大加工環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平進(jìn)行了分析研究，結(jié)果表明，規(guī)?；蛔?、果蔬初加工水平低、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠等是阻礙北京市農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展的主要因素，并提出發(fā)展對(duì)策建議，以期為相關(guān)部門制定加快農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展扶持政策提供參考。

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［10］張國(guó)翠．實(shí)施產(chǎn)地初加工項(xiàng)目 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收[J]．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2020（9）：74．

［11］王甲云．加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展[J]．山東農(nóng)機(jī)化，2022（5）：8-9．

［12］袁國(guó)鳳．農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加快提升農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化質(zhì)量水平[N]．中國(guó)食品報(bào)，2023-03-22（7）．

［13］何麗虹，李瑋琪，宋英，等．我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J]．農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督，2023（2）：6-8，44．

［14］張學(xué)軍．推進(jìn)山西省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展的思考[J]．當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2023（5）：7-8．

［15］北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》的通知[EB/OL]．（ 2021-08-12）．https：//www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202108/t20210812_2467323.html.

［16］北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》的通知[EB/OL]．（2022-05-27）．https：//www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202207/t20220726_2779748.html.

［17］2022 年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]．（ 2024-06-18）．http：//www.njhs.moa.gov.cn/nyjxhqk/202406/t20240618_6457395.htm.

［18］楊敏麗，白人樸．我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的階段性研究[J]．農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報(bào)，2005，36（12）：167-170．