關(guān)鍵詞 全面深化改革 城鄉(xiāng)融合 因地制宜 新質(zhì)生產(chǎn)力 新型城鎮(zhèn)化

〔中圖分類號(hào)〕Ｆ３２０．２ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ 〔文章編號(hào)〕０４４７－６６２Ｘ（２０２４）１１－０００１－０８

黨的二十屆三中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了改革開放以來，特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署，提出了以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總體行動(dòng)方案，擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的改革路線圖，制定了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的詳細(xì)時(shí)間表。在“三農(nóng)”問題領(lǐng)域，全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）以及《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面：一是在改革頂層設(shè)計(jì)上，進(jìn)一步指出全面深化改革是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要；二是在改革價(jià)值取向上，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革；三是在改革重點(diǎn)方向上，聚焦完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；四是在改革動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

那么，如何更好地在“三農(nóng)”領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神呢？以全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，正是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要理論和實(shí)踐命題。一方面，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革具有重要的政治意涵和實(shí)踐意義。中國改革起始于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的突破性調(diào)整，從某種意義上講，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的改革依然是推動(dòng)全面改革的重要引擎。另一方面，黨的二十大確立的鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)與全面現(xiàn)代化必須同步在2050年實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興已然從協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和五大振興的發(fā)展起步階段，進(jìn)展為以中國式現(xiàn)代化和共同富裕為核心的鄉(xiāng)村全面振興階段，這對(duì)全面深化改革提出了新挑戰(zhàn)，迫切需要以鄉(xiāng)村全面振興為導(dǎo)向明確進(jìn)一步全面深化改革的問題意識(shí)、價(jià)值導(dǎo)向以及改革議題。由此可見，圍繞以全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革推動(dòng)鄉(xiāng)村振興這一核心任務(wù)和目標(biāo)指向，探討其關(guān)鍵議題、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)以及實(shí)踐路徑，都具有重要學(xué)術(shù)意義。

一、準(zhǔn)確把握改革階段特征以全面統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，需要深入理解和準(zhǔn)確把握全面深化改革的階段性特征。特別是在鄉(xiāng)村振興這一關(guān)鍵領(lǐng)域，階段性的變化尤為突出，標(biāo)志著深化改革策略的演進(jìn)與深化。自黨的十九大提出穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等“五大振興”以來，我國堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展改革策略基本確立；至2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重提出“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”的高質(zhì)量發(fā)展要求，明確了城鄉(xiāng)關(guān)系和融合發(fā)展改革方向；繼而，二十屆三中全會(huì)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”深化的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全面統(tǒng)籌。這一系列政策的演進(jìn)不僅映射深化改革過程中的階段性、協(xié)同性特征，更體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)性和集成性。由此可見，“統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”是全面深化改革推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵議題之一。

第一，將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興納入統(tǒng)一框架，揭示了城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和共生關(guān)系。這種關(guān)系超越了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)對(duì)立二元結(jié)構(gòu)思維，強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)之間相互促進(jìn)和融合的重要性。促進(jìn)工農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)對(duì)于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的順暢運(yùn)行、增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的彈性以及擴(kuò)展其戰(zhàn)略空間具有至關(guān)重要的作用。正如習(xí)近平總書記指出的，“我們一定要認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進(jìn)、共生共存的。能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”。這一論斷深刻揭示了城鄉(xiāng)關(guān)系的定位和相互協(xié)調(diào)對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。國務(wù)院副總理劉國中同志撰文闡釋《決定》精神時(shí)，指出：堅(jiān)持把縣域作為重要切入點(diǎn)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制?？h域具有城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密、地域范圍適中、文化同質(zhì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，最有條件率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，要注重發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，提升縣城綜合承載能力，發(fā)揮縣城對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。這就在政策導(dǎo)向上明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要方向是以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)而不是大城市。這樣的政策安排有利于城鄉(xiāng)兩個(gè)要素市場(chǎng)的自由流動(dòng)：不僅勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)遷移，而且是在城市“去杠桿”的同時(shí)在鄉(xiāng)村“加杠桿”，才能平衡經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)有效需求拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長。

第二，將新型工業(yè)化納入統(tǒng)籌發(fā)展的視野，實(shí)現(xiàn)由新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的“兩個(gè)統(tǒng)籌”到新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的“三個(gè)統(tǒng)籌”，標(biāo)志著改革任務(wù)從單一領(lǐng)域向系統(tǒng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，以及統(tǒng)籌內(nèi)涵從“統(tǒng)籌改革任務(wù)”到“統(tǒng)籌現(xiàn)代化進(jìn)程”全面統(tǒng)籌的躍升。同時(shí)，這也是對(duì)“到２０３５年，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”目標(biāo)的呼應(yīng)。這一轉(zhuǎn)變要求深化改革更具有集成性和協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)政策取向的一致性和效果的協(xié)同增效。為了實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興的有效統(tǒng)籌，需要構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)性的政策框架，整合各類政策資源，形成支持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的綜合性政策體系，加強(qiáng)不同政策間的協(xié)調(diào)，確保政策效果的相互促進(jìn)和疊加放大。這將引發(fā)一系列政策調(diào)整和制度創(chuàng)新，對(duì)政府的科學(xué)決策和準(zhǔn)確貫徹中央戰(zhàn)略部署提出更高要求。同時(shí)，這也對(duì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

第三，將新型工業(yè)化與鄉(xiāng)村全面振興緊密結(jié)合，標(biāo)志著對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)發(fā)展觀念的突破。一方面要打破鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)被限定為第一產(chǎn)業(yè)的思維束縛，另一方面要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)留在縣域的縣—鄉(xiāng)—村三級(jí)多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的新型縣域經(jīng)濟(jì)體系。這一體系的建立，將有利于激勵(lì)人才、資本、技術(shù)、信息等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)要素的平等交換、雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值化過程中的市場(chǎng)配置；還有助于實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和金融“三大”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)同推進(jìn)，激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，依靠縣域經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)融合和產(chǎn)城融合，不僅有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，還可為人口集聚和城鎮(zhèn)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)。

二、因地制宜推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系穩(wěn)步有序發(fā)展

在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系是關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力，也是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵議題。黨的二十屆三中全會(huì)提出“統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”的深化改革要求，這意味著在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑需要做出有利于新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以使生產(chǎn)方式與時(shí)代發(fā)展相同步相協(xié)調(diào)相適配，它涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新等多個(gè)層面，但不能是急功近利地一哄而上，需要因地制宜而且穩(wěn)步有序地發(fā)展。

第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系必須與鞏固完善傳統(tǒng)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合，應(yīng)避免對(duì)立。特別是，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到高技術(shù)、高資本投入可能帶來的勞動(dòng)力擠出效應(yīng)。需要辯證地看到，在當(dāng)前階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在穩(wěn)定“人地關(guān)系”和吸納勞動(dòng)力方面仍發(fā)揮著不可替代的作用，這為鄉(xiāng)村振興提供了有效應(yīng)對(duì)內(nèi)需不足和緩解城市就業(yè)壓力的重要前提條件。故而，需要因地制宜選擇新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，新疆、黑龍江等勞動(dòng)力相對(duì)不足的地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展機(jī)械化現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)。而在內(nèi)陸“人多地少”的省份，需要謹(jǐn)慎考慮規(guī)模過大的連片種植和機(jī)械化改造可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。這些地區(qū)應(yīng)將新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)新更多新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景和新需求，優(yōu)先解決好第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就地消化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供必要的生產(chǎn)力條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，不能盲目“改造”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而應(yīng)更多地在科技“融合”和在地產(chǎn)業(yè)鏈條“延伸”方面下功夫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代化糧儲(chǔ)和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)以及綠色生產(chǎn)支持體系的變革。同時(shí)，要充分釋放我國農(nóng)業(yè)資源稟賦豐富多元的優(yōu)勢(shì)，以大食物觀為指引發(fā)展多元食物供給體系，為先進(jìn)技術(shù)提供更多應(yīng)用場(chǎng)景；應(yīng)著力推動(dòng)符合農(nóng)村發(fā)展階段、農(nóng)業(yè)要素條件、農(nóng)民素質(zhì)結(jié)構(gòu)的新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平、城鄉(xiāng)功能定位、要素資源稟賦、已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研應(yīng)用條件，把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

第三，要特別重視生態(tài)空間要素和數(shù)字要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力要素①向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的賦能與有機(jī)嵌入。技術(shù)發(fā)展應(yīng)以“適用”為關(guān)鍵，基于農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐唧w條件，避免超越發(fā)展階段的技術(shù)疊加。此外，要避免引入沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、不符合農(nóng)村客觀條件的“高精尖”技術(shù)，防止強(qiáng)迫農(nóng)民改變生產(chǎn)方式，侵害集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民發(fā)展利益。政府投資應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，同時(shí)依靠市場(chǎng)有效配置資源，避免重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi)。同時(shí)，要注意防止資本以高科技“外衣”進(jìn)行虛假創(chuàng)新和“內(nèi)卷式”惡性競爭，為真正服務(wù)“三農(nóng)”的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)有序進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)暢通渠道。

第四，需要聚焦于構(gòu)建跨周期的耐心資本投入機(jī)制，強(qiáng)調(diào)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的“轉(zhuǎn)型方法論”。這不僅涉及農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的長期資本投入，而且要求政策在集成性和協(xié)同性上更具戰(zhàn)略性，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力的有效集聚，并形成支持其發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。同時(shí)，政策應(yīng)注重金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的精準(zhǔn)導(dǎo)入，以及通過預(yù)期引領(lǐng)促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)以數(shù)字技術(shù)、生態(tài)資源和金融資本為要素支撐，三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)為適用場(chǎng)景，需求側(cè)和供給側(cè)同步牽引的新型生產(chǎn)體系。此外，深化改革的政策調(diào)整需考慮中國地理環(huán)境的差異化，強(qiáng)調(diào)因地制宜的生態(tài)化共同富裕路徑，確保政策制定和實(shí)施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

三、以人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕

在新時(shí)代新征程上，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生不僅是城鄉(xiāng)共同富裕的核心要求和基礎(chǔ)前提，更是全面深化改革、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵途徑。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出：“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。”中國式現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化模式的最大特點(diǎn)就是突出“人與自然和諧共生”，需要以全面深化改革推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型和有利于人與自然和諧共生的體系性政策變革，著力構(gòu)建“人與自然和諧共生”的共同富裕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第一，城鄉(xiāng)共同富裕的綜合性系統(tǒng)性改革的核心在于推動(dòng)生態(tài)化的共同富裕。二十屆三中全會(huì)之后發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，明確提出構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的深化改革任務(wù)。為此，城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃須以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然為基本原則，高度重視生態(tài)系統(tǒng)的健康與可持續(xù)性，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在政策層面，應(yīng)積極倡導(dǎo)優(yōu)化土地使用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等措施，有效融合生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展和共同繁榮；著力讓農(nóng)民共享生態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，獲得長期財(cái)產(chǎn)性收益分配，改變單純依賴勞動(dòng)和土地流轉(zhuǎn)收入的不利條件，讓國家重資產(chǎn)投資和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的綜合制度創(chuàng)新帶來的巨大增值收益普惠性地向縣域社會(huì)分配，進(jìn)而使新生產(chǎn)力要素的整合開發(fā)回嵌到“在地化”的自然及社會(huì)之中，以此形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和更加公平、正義、均衡的社會(huì)主義制度安排。

第二，推動(dòng)人與自然和諧共生的城鄉(xiāng)共同富裕，不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，還要算政治賬和安全賬。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題?！蓖苿?dòng)人與自然和諧共生的城鄉(xiāng)共同富裕是與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系變革的必然要求，體現(xiàn)著馬克思主義中國化要求的不同于資本主義一般生產(chǎn)方式的中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在邏輯，也彰顯了高于經(jīng)濟(jì)理性的政治理性和國家綜合安全理性。在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，各級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展及共同富裕的正確政治方向，繼續(xù)承擔(dān)好國家資本的投資責(zé)任，帶動(dòng)財(cái)政、金融和其他優(yōu)惠政策向全面綠色轉(zhuǎn)型傾斜，推動(dòng)建立以培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)為核心的鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。通過政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，鼓勵(lì)和吸引更多資本投入綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色金融體系，為縣域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定和可持續(xù)的資金支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和居民收入的持續(xù)增長。

第三，學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千萬工程”的生態(tài)共富實(shí)踐寶貴經(jīng)驗(yàn)。浙江省作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，以“千萬工程”推動(dòng)共同富裕，成功地將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，激活了鄉(xiāng)村生態(tài)空間資源，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重提升。以基礎(chǔ)設(shè)施完善和生態(tài)環(huán)境改善為基礎(chǔ)，以提升居民生活質(zhì)量和幸福感為目標(biāo)，“千萬工程”著力改造縣域生產(chǎn)條件和鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)自然約束，使包括農(nóng)民和縣域新市民在內(nèi)的缺乏資本積累能力的弱勢(shì)群體有用輕資產(chǎn)開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力要素的條件，逐漸形成自主積累能力，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的融合，為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)力，為深化改革背景下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕提供了實(shí)踐指引。

第四，城鄉(xiāng)共同富裕堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)并進(jìn)。在此進(jìn)程中，我們不僅要注重物質(zhì)財(cái)富的積累，更應(yīng)致力于提升公民的生態(tài)文明素養(yǎng)，培育綠色生活方式和消費(fèi)模式。通過教育、文化活動(dòng)和媒體宣傳，提高公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度，營造全社會(huì)共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，依托科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)文化軟實(shí)力和綜合競爭力。在全面深化改革進(jìn)程中，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，人與自然和諧共生是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧共生，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，切實(shí)保護(hù)好鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，讓鄉(xiāng)村成為人們向往的生活之地，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中獲得更多的幸福感。

四、鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度與穩(wěn)慎推進(jìn)土地制度改革

習(xí)近平總書記在安徽小崗村主持召開的農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要指示，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革指明了方向：“我國農(nóng)村改革是以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線”，“最大的政策就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”。②這不僅為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革劃定了底線，也為改革的深化提供了紅線。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的改革不僅深刻影響著億萬基層群眾的切身利益，更是對(duì)中國“大國小農(nóng)”和“人多地少”基本國情的深刻理解和實(shí)踐把握的關(guān)鍵。在全面深化改革的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的生產(chǎn)力諸要素如何市場(chǎng)化尤為重要，最關(guān)鍵的是在維持基本經(jīng)營制度的條件下推進(jìn)土地制度改革。

第一，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的目的在于穩(wěn)定“人地關(guān)系”，以適應(yīng)我國“人均一畝三分地，戶均不過十畝田”的基本農(nóng)情的剛性約束。正如陳錫文同志所講：中國沒有實(shí)行過對(duì)外大規(guī)模移民，也沒有驅(qū)逐殺戮土著居民從而侵占土地的歷史，不具備南北美洲、澳洲等地新大陸國家搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)的條件。工業(yè)化又相對(duì)滯后，只能從現(xiàn)在開始，慢慢地堅(jiān)持，不斷地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的適度規(guī)模經(jīng)營，可以通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械裝備增加作業(yè)面積實(shí)現(xiàn)，而不是改變農(nóng)村基本經(jīng)營制度。正因如此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的過程中，進(jìn)一步鞏固和完善以家庭承包制為基礎(chǔ)的、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，穩(wěn)慎推進(jìn)土地制度改革，成為我們必須面對(duì)的關(guān)鍵議題。

第二，在推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地制度相適配的改革進(jìn)程中，要堅(jiān)持底線思維和極限思維。一方面，適配性改革不僅直接觸及億萬農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到城鄉(xiāng)資源要素的合理配置與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，面對(duì)西方國家的極限施壓和全面封鎖，必須保持危機(jī)意識(shí)，夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全基礎(chǔ)，以隨時(shí)準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。為此，改革的深化推進(jìn)必須建立在對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶家庭經(jīng)營、集體資產(chǎn)等經(jīng)營管理制度的深刻理解和精準(zhǔn)調(diào)整之上，必須堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的三條紅線，并牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。為此，需要加強(qiáng)對(duì)改革的法治保障能力，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策邊界，確保改革措施在法律框架內(nèi)進(jìn)行；要建立改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別和預(yù)警改革過程中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如土地權(quán)屬糾紛、市場(chǎng)異常波動(dòng)、基層治理風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞等，以不斷降低改革的制度成本；要著力增強(qiáng)農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和政府管控風(fēng)險(xiǎn)能力，健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及共建共治共享制度保障體系，在科學(xué)決策、制度優(yōu)化和實(shí)踐創(chuàng)新中不斷提高化解改革風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革的進(jìn)程中，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度是基礎(chǔ)性工作。首先，要處理好農(nóng)民與集體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這一點(diǎn)至關(guān)重要。這不僅涉及確保產(chǎn)權(quán)明晰，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，而且需要在制度上探索集體所有制權(quán)益的有效實(shí)現(xiàn)形式。要靠深化改革逐步解決“富了農(nóng)戶、窮了集體”的問題，為農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)的長期增收提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。其次，科學(xué)推進(jìn)“三權(quán)分置”改革是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“六產(chǎn)化”發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵。這就要完善家庭經(jīng)營基本制度，構(gòu)建多種主體參與經(jīng)營的制度體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過促進(jìn)多元經(jīng)營模式的創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)村在地生態(tài)空間資源的深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和集體資產(chǎn)的保值增值。第三，在堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系這一基本前提下，必須適應(yīng)“逆城鎮(zhèn)化”趨勢(shì)，并且為新村民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供制度便利，以幫助新村民在農(nóng)村的安居樂業(yè)，這不僅能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興注入新的活力和創(chuàng)造力，也將有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第四，穩(wěn)慎推進(jìn)土地制度改革需要遵循一系列原則，以確保改革目標(biāo)和總體利益的實(shí)現(xiàn)。一是穩(wěn)妥推進(jìn)“三變（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革”，尤其要明確改革主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及其代表的村域家庭。推進(jìn)“三變”改革不能繞過集體經(jīng)濟(jì)、直接將家庭承包土地作為資產(chǎn)變現(xiàn)，須謹(jǐn)防侵害農(nóng)民和集體的長期利益。二是土地制度改革應(yīng)以保障農(nóng)業(yè)和糧食安全為基本前提，土地流轉(zhuǎn)不應(yīng)削弱家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中的“責(zé)任制”，為此土地制度改革必須與實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基本安全相結(jié)合，確保土地得到有效利用，防止耕地撂荒、性質(zhì)變更和用途改變。同時(shí)，要著力完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，防范村集體“以地生財(cái)”、因缺乏規(guī)劃和盲目性而導(dǎo)致的流轉(zhuǎn)面積無序擴(kuò)大、土地資源過度開發(fā)和價(jià)值耗竭等問題，著力避免資本擴(kuò)張推高農(nóng)村用地成本威脅農(nóng)民生計(jì)、透支集體經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展?jié)摿Φ葘?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)造成長期影響的不良現(xiàn)象。三是農(nóng)村宅基地改革應(yīng)當(dāng)守好底線，確保改革措施既能有效盤活農(nóng)村的閑置資源，又能保障農(nóng)民的合法權(quán)益。改革的重點(diǎn)應(yīng)放在房屋的利用上，而非在土地本身上“打主意”。為此，要著重盤活農(nóng)村閑置房屋和處置“一戶多宅”，整合資源、避免資源浪費(fèi)。通過允許農(nóng)戶將其合法擁有的住房通過出租、入股、合作等多種方式進(jìn)行盤活，不僅可以為農(nóng)戶帶來穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收益，還能多層次地滿足城市返鄉(xiāng)人群和下鄉(xiāng)居住者的需求。這種多元化的利用方式有助于提升農(nóng)村住房的使用效率，同時(shí)也可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要高度警惕并避免城市過剩的房地產(chǎn)資本下鄉(xiāng)跑馬圈地，這不僅會(huì)侵害農(nóng)民權(quán)益、破壞農(nóng)村的穩(wěn)定，還會(huì)造成新一輪的房地產(chǎn)過剩，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

五、兼顧城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化趨勢(shì)推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中，將“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作為解決“三農(nóng)”問題的核心改革議題。至2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到66.2％，2012—2023年，累計(jì)有1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，這一人口流動(dòng)規(guī)模對(duì)國家發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

第一，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)具有明顯的“雙刃劍”效應(yīng)。正面來看，城鎮(zhèn)新增人口的消費(fèi)需求對(duì)ＧＤＰ增長起到了顯著推動(dòng)作用。據(jù)估計(jì)，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可為GDP貢獻(xiàn)約2000億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振作用不容忽視。然而，這一過程中也伴隨著政府財(cái)政壓力的增加，因?yàn)殡S著人口向城市轉(zhuǎn)移，政府需要負(fù)擔(dān)農(nóng)民市民化的主要成本，包括城市的就業(yè)保障支撐、保障性住房的支出、享受與城市居民同等基本公共服務(wù)和社會(huì)保障的支出等，這對(duì)地方政府的財(cái)政平衡構(gòu)成了挑戰(zhàn)。此外，隨著農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，原本依靠農(nóng)村土地和家庭經(jīng)營成本內(nèi)化的生計(jì)保障機(jī)制逐漸減弱，這部分責(zé)任逐漸轉(zhuǎn)移到政府，轉(zhuǎn)化為就業(yè)問題和社會(huì)保障問題，需要政府采取有效措施予以解決。因此，城市接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口必須確保同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，而不是接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口越多越好。在此背景下，政策制定者需在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，平衡城鄉(xiāng)資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和吸引力，健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠在城市穩(wěn)定落戶并享有相應(yīng)的社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

第二，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵不僅包含鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)，也涵蓋了城鎮(zhèn)人口向鄉(xiāng)村的逆向流動(dòng)，即“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。2018年3月7日，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)特別提出“城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面都要致力推動(dòng)”。在城鎮(zhèn)化達(dá)到一定水平后，人口、就業(yè)、居住、消費(fèi)和投資等方面從城市向郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散的逆城鎮(zhèn)化趨勢(shì)具有內(nèi)在必然性，因而推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中“城鎮(zhèn)化”和“逆城鎮(zhèn)化”要相得益彰。逆城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力量主要來自三類群體。第一類是高凈值中等收入群體，隨著生活水平的提高，他們更加追求生活品質(zhì)，傾向于遠(yuǎn)離城市的喧囂，選擇在鄉(xiāng)村或小城鎮(zhèn)尋求更為寧靜的生活環(huán)境。第二類是受城市生活成本上升、環(huán)境質(zhì)量下降等因素影響的中青年群體，他們出于對(duì)鄉(xiāng)村生活方式的向往和對(duì)過于激烈的職場(chǎng)競爭的反感，選擇回歸農(nóng)村，這一群體的回流有效緩解了農(nóng)村的人口空心化問題，有助于減緩農(nóng)村人口老齡化和少子化的趨勢(shì)。第三類是曾將戶口遷至城市的轉(zhuǎn)移人口，他們希望利用農(nóng)村集體土地的經(jīng)濟(jì)利益，如土地開發(fā)收益和政府征地補(bǔ)償?shù)?，重新將戶口遷回農(nóng)村?！吨腥A人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的新規(guī)定為轉(zhuǎn)移人口重新將戶口遷回農(nóng)村提供了政策支持，這有助于推動(dòng)逆城鎮(zhèn)化的發(fā)展。然而，值得注意的是，除了上述第三類群體，逆城鎮(zhèn)化群體的增加通常不直接體現(xiàn)為城鎮(zhèn)化率的下降，這可能導(dǎo)致政策制定者忽視這一新趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在貢獻(xiàn)，從而不利于全面評(píng)估和優(yōu)化基于這一城鄉(xiāng)融合重要趨勢(shì)的政策。正如城鎮(zhèn)化對(duì)消費(fèi)和ＧＤＰ的拉動(dòng)作用，逆城鎮(zhèn)化同樣能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。逆城鎮(zhèn)化不僅能夠促進(jìn)有效需求的增長，還能緩解城市的擁擠狀況和資源環(huán)境壓力，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。因此，在城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)相輔相成，共同構(gòu)成進(jìn)一步深化改革、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的重要內(nèi)容。

第三，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升縣域治理和在地化社會(huì)保障能力。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理融合水平，中共中央和國務(wù)院在《決定》中提出了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。這一機(jī)制的關(guān)鍵在于，不僅要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的公共服務(wù)供給和保障能力，同時(shí)也要顯著提升農(nóng)村在地化社會(huì)保障能力。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)保障體系的發(fā)展在不同地區(qū)存在顯著差異，東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)之間的保障水平差距較大。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后，福利服務(wù)設(shè)施不足。盡管我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋１０.５億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到９５％，但由于農(nóng)村社會(huì)保障制度起步較晚，覆蓋面有限，繳費(fèi)支出連年提高，政策落實(shí)存在缺陷，資金籌措和運(yùn)作機(jī)制不完善，這些因素均影響了農(nóng)民參保的積極性。國家醫(yī)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０２２年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)年參保人數(shù)為９８３２８萬人，比２０２１年底減少２５３８萬人，同比下降２．５％，而城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入為１００６０．５５億元，同比增長３.５％，這在一定程度上說明農(nóng)民存在無力承擔(dān)連年上漲的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用而導(dǎo)致退保的現(xiàn)象。為解決這些問題，政府既需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜并推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展，也需要量入為出、量力而行，通過梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，逐步有序地實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源的均衡配置和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的良性發(fā)展，避免陷入與發(fā)展階段和財(cái)政收入水平差距過大的高福利債務(wù)陷阱。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極探索符合縣域發(fā)展水平和農(nóng)村消費(fèi)水平的社會(huì)福利保障機(jī)制，例如出臺(tái)政策支持集體經(jīng)濟(jì)組織作為在地化發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體參與村級(jí)社會(huì)福利的分擔(dān)，建立多村聯(lián)合的本地公共服務(wù)合作制度，以及探索與農(nóng)村收入水平相匹配的區(qū)域內(nèi)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等等。

責(zé)任編輯：韓海燕