摘 要：隨著公眾對(duì)食品安全的關(guān)注度日益增加，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留已成為亟待解決的重大食品安全隱患。本文系統(tǒng)分析了我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留的監(jiān)管現(xiàn)狀，指出監(jiān)管體系不完善、監(jiān)測(cè)覆蓋面不足、檢測(cè)技術(shù)落后、農(nóng)戶安全用藥意識(shí)薄弱等主要問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了健全監(jiān)管體系、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋、提升檢測(cè)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)等應(yīng)對(duì)策略，旨在為提高我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管水平提供參考。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品；藥物殘留；監(jiān)管現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)策略

Research on the Current Status and Coping Strategies of Drug Residue Supervision in Key Agricultural Products

Abstract： As the public’s attention to food safety increases， drug residues in key agricultural products have become a major food safety issue that needs to be addressed urgently. This paper systematically analyzes the current status of drug residue supervision in key agricultural products in China， pointing out the main problems such as imperfect supervision system， insufficient monitoring coverage， backward detection technology， and weak awareness of farmers’ safe use of drugs. In response to these problems， this paper proposes coping strategies such as improving the supervision system， expanding monitoring coverage， improving detection technology， and strengthening farmer training， aiming to provide a reference for improving the supervision level of drug residues in key agricultural products in China.

Keywords： key agricultural products; drug residues; regulatory status; coping strategies

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，而藥物殘留超標(biāo)已成為影響農(nóng)產(chǎn)品安全的主要因素之一[1]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求不斷提升，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的重要性日益凸顯。然而，面對(duì)日益復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和不斷變化的用藥情況，現(xiàn)有監(jiān)管體系仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本文旨在深入探討重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的現(xiàn)狀，剖析存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。通過(guò)系統(tǒng)研究，希望為完善監(jiān)管體系、提高監(jiān)管效能提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提升。

1 重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管現(xiàn)狀

我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管工作近年來(lái)取得了顯著進(jìn)展。政府已建立了較為完善的法律法規(guī)體系，包括《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，為監(jiān)管提供了法律依據(jù)[2]。監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門共同參與，形成了多部門協(xié)作的監(jiān)管格局。在監(jiān)測(cè)體系建設(shè)上，國(guó)家建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。監(jiān)測(cè)范圍逐步擴(kuò)大，包括蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)關(guān)注常見(jiàn)農(nóng)藥、獸藥殘留。檢測(cè)技術(shù)不斷提升，已能夠快速檢測(cè)多種農(nóng)藥殘留。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制逐步完善，為制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)提供了科學(xué)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快，目前已制定并實(shí)施了大量農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，并在不斷與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。同時(shí)，針對(duì)違規(guī)使用農(nóng)藥的行為，建立了相應(yīng)的處罰機(jī)制。然而，監(jiān)管工作仍面臨一些挑戰(zhàn)，如監(jiān)管體系不完善、監(jiān)測(cè)覆蓋面不足、檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后等，這些都需要在未來(lái)的工作中繼續(xù)改進(jìn)和完善。

2 重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

2.1 監(jiān)管體系不完善

重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管體系不完善主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。①監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)界定不清。雖然我國(guó)已建立了多部門參與的監(jiān)管體系，但在實(shí)際操作中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門之間的職責(zé)邊界仍然模糊。這導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的藥物殘留監(jiān)管中出現(xiàn)重復(fù)檢查或監(jiān)管真空的情況，影響了監(jiān)管效率和效果[3]。②跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，信息共享不足。各監(jiān)管部門之間缺乏有效的信息交流和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，導(dǎo)致藥物殘留監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等關(guān)鍵信息無(wú)法及時(shí)傳遞和整合。這不僅造成了監(jiān)管資源的浪費(fèi)，也使得監(jiān)管部門難以全面掌握藥物殘留問(wèn)題的整體態(tài)勢(shì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和精準(zhǔn)治理。監(jiān)管體系的不完善直接影響了重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的整體效能，亟待通過(guò)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確職責(zé)分工和建立協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)加以改善。

2.2 監(jiān)測(cè)覆蓋面不足

重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中，監(jiān)測(cè)覆蓋面不足的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。①監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布不均，難以覆蓋所有重點(diǎn)區(qū)域。目前，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市周邊，而一些重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置不足。這導(dǎo)致部分重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的藥物殘留情況難以及時(shí)掌握，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。②抽檢頻率低，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥物殘留問(wèn)題。由于人力、物力和財(cái)力的限制，許多地區(qū)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的抽檢頻率較低，尤其是在生產(chǎn)旺季或節(jié)假日等用藥高峰期，抽檢力度往往跟不上實(shí)際需求[4]。這使得一些超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品可能流入市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。同時(shí)，低頻率抽檢也難以形成對(duì)農(nóng)戶的有效震懾，不利于從源頭控制藥物濫用問(wèn)題。監(jiān)測(cè)覆蓋面不足直接影響了重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的全面性和及時(shí)性，亟待通過(guò)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局和提高抽檢頻率來(lái)改善。

2.3 檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后

重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中，檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。①檢測(cè)設(shè)備精度不足，無(wú)法滿足多種藥物殘留的檢測(cè)要求。目前，許多基層監(jiān)管部門仍在使用傳統(tǒng)的檢測(cè)方法和設(shè)備，如薄層色譜法、分光光度法等，這些方法靈敏度低，難以準(zhǔn)確檢測(cè)出微量的藥物殘留。特別是對(duì)于新型農(nóng)藥和獸藥，現(xiàn)有設(shè)備往往難以實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的檢測(cè)，導(dǎo)致一些潛在的藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)[5]。②快速檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用不足，影響監(jiān)管效率。雖然快速檢測(cè)技術(shù)如生物傳感器、免疫學(xué)方法等已經(jīng)出現(xiàn)，但在實(shí)際監(jiān)管中的應(yīng)用還不夠普及。大多數(shù)檢測(cè)仍依賴于實(shí)驗(yàn)室分析，耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，難以滿足大批量樣品的快速篩查需求。這不僅降低了監(jiān)管效率，也增加了監(jiān)管成本。檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備的落后直接影響了重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的準(zhǔn)確性和效率，亟待通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和推廣快速檢測(cè)技術(shù)來(lái)提升整體檢測(cè)能力。

2.4 農(nóng)戶安全用藥意識(shí)薄弱

在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中，農(nóng)戶安全用藥意識(shí)薄弱的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。①農(nóng)戶對(duì)藥物殘留危害認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)戶缺乏對(duì)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)藥物殘留對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境潛在危害的深入了解。他們往往只關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和外觀，而忽視了質(zhì)量安全。這種認(rèn)知偏差導(dǎo)致一些農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)度使用農(nóng)藥、獸藥，不嚴(yán)格遵守安全間隔期，甚至使用高毒、高殘留的禁用藥物，直接增加了農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)[6]。②違規(guī)使用禁用藥物或超量使用現(xiàn)象頻發(fā)。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些農(nóng)戶為了提高產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品外觀或防治病蟲害，故意違規(guī)使用已被禁止或限制使用的藥物。部分農(nóng)戶對(duì)正確用藥方法缺乏了解，容易出現(xiàn)超劑量、超范圍使用的情況。

3 完善重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的應(yīng)對(duì)策略

3.1 健全監(jiān)管體系，明確部門職責(zé)

針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管體系不完善的問(wèn)題，可以從以下兩個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)策略。①優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，厘清職責(zé)邊界。建議成立專門的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門參與，明確各部門在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。制定詳細(xì)的監(jiān)管流程和職責(zé)清單，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或重復(fù)檢查。②建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)互通和信息共享。該平臺(tái)應(yīng)包括藥物殘留監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、違規(guī)案例等關(guān)鍵信息，并建立實(shí)時(shí)更新機(jī)制[7]。同時(shí)，制定信息共享的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性。

3.2 擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，提高抽檢頻率

針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中監(jiān)測(cè)覆蓋面不足的問(wèn)題，可以從以下兩個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)策略。①增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，重點(diǎn)增加農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置。建立多層次的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)覆蓋到所有重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，可以考慮利用移動(dòng)監(jiān)測(cè)車等靈活的監(jiān)測(cè)方式，對(duì)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)難以覆蓋的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。②提高抽檢頻次，尤其是在用藥高峰期。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期和用藥特點(diǎn)，制訂科學(xué)的抽檢計(jì)劃，提高整體抽檢頻率。特別是在生產(chǎn)旺季、節(jié)假日等用藥高峰期，顯著增加抽檢次數(shù)?？梢圆捎梅旨?jí)抽檢的方式，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和品種進(jìn)行更頻繁的檢測(cè)。

3.3 提升檢測(cè)技術(shù)水平，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)

針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后的問(wèn)題，可以從以下兩個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)策略。①引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)精度。加大財(cái)政投入，為各級(jí)監(jiān)管部門配備高精度、高靈敏度的檢測(cè)設(shè)備，如液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等。重點(diǎn)提升基層監(jiān)管部門的檢測(cè)能力，確保能夠準(zhǔn)確檢測(cè)出微量藥物殘留。同時(shí)，建立區(qū)域性檢測(cè)中心，配備最先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，為周邊地區(qū)提供技術(shù)支持。②開(kāi)發(fā)快速篩查技術(shù)，提高監(jiān)管效率。加大對(duì)快速檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)投入，如生物傳感器、免疫學(xué)方法、便攜式光譜分析等技術(shù)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校與監(jiān)管部門合作，開(kāi)發(fā)適合現(xiàn)場(chǎng)使用的快速檢測(cè)設(shè)備和試劑盒。建立快速檢測(cè)技術(shù)的評(píng)估和認(rèn)證體系，確保其可靠性和準(zhǔn)確性。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)，提高安全用藥意識(shí)

針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中農(nóng)戶安全用藥意識(shí)薄弱的問(wèn)題，可以從以下兩個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)策略。①開(kāi)展系統(tǒng)化的安全用藥培訓(xùn)。制訂并實(shí)施針對(duì)農(nóng)戶的系統(tǒng)化安全用藥培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括藥物殘留對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害、正確的用藥方法、安全間隔期的重要性、禁用藥物名錄等。采用多樣化的培訓(xùn)方式，如現(xiàn)場(chǎng)講解、視頻教學(xué)、實(shí)地示范等，以增強(qiáng)培訓(xùn)效果。尤其應(yīng)注重對(duì)種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干的培訓(xùn)，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用。②建立農(nóng)戶用藥指導(dǎo)機(jī)制。成立由農(nóng)技專家、植保專家和獸醫(yī)專家組成的用藥指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)戶提供專業(yè)的用藥建議。建立農(nóng)戶用藥咨詢熱線和在線平臺(tái)，方便農(nóng)戶隨時(shí)獲取用藥指導(dǎo)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文深入分析了我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略。通過(guò)完善監(jiān)管體系、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面、提升檢測(cè)技術(shù)水平和加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)等多方面的措施，可以有效提高監(jiān)管效能，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。然而，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留問(wèn)題的解決需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶和消費(fèi)者的共同努力。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大投入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化部門協(xié)作，提高農(nóng)戶安全用藥意識(shí)，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的完善，并積極參與國(guó)際合作，不斷提升重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管水平，為保障人們“舌尖上的安全”做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理工作[J].云南農(nóng)業(yè)，2024（6）：8.

[2]劉紅平，吳曉暉，高美珍，等.高效液相色譜法在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子檢測(cè)中的應(yīng)用[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2024（3）：79-85.

[3]李慧芳.農(nóng)殘快速檢測(cè)技術(shù)在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的應(yīng)用研究[J].世界熱帶農(nóng)業(yè)信息，2023（10）：70-72.

[4]劉濤.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2023（10）：6-8.

[5]張艷春.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及完善路徑分析[J].河北農(nóng)機(jī)，2024（5）：64-66.

[6]劉學(xué)文.農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2024（16）：79-81.

[7]緱宏源.農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的路徑淺析[J].中外食品工業(yè)，2024（3）：22-24.