摘要：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是黨的領導的最高原則，是全黨共同的政治責任。鄧小平同志在長期的革命、建設與改革實踐中，以“使命驅動”的認識根源、“改革開放”的偉大實踐、“辯證統(tǒng)一”的科學方法、“政黨理論”的守正創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨理論，為維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作出了重要貢獻。

關鍵詞：鄧小平；黨中央權威；集中統(tǒng)一領導

中圖分類號：A8 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3160（2024）06-0010-07

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。無論是政府工作、軍隊建設、人民生活，還是經(jīng)濟增長、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會發(fā)展、生態(tài)文明建設，都離不開黨的全面領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，黨的領導貫穿中國式現(xiàn)代化全過程。正是有了黨的領導，中國特色社會主義制度才能不斷完善和發(fā)展，展現(xiàn)出強大的生命力和優(yōu)越性。事在四方，要在中央。只有黨中央有權威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。中國共產黨一百多年的奮斗經(jīng)驗表明，堅持和加強黨的領導，必須維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這是全黨共同的政治責任。鄧小平同志指出，在建設有中國特色的社會主義偉大實踐中，“全黨服從中央”是“黨的最高利益”和“全國人民的最高利益”[1]271-272。鄧小平同志在長期的革命、建設與改革實踐中，在維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導上形成了深刻思想，進行了生動實踐，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨理論，為維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作出了重要貢獻。

一、“使命驅動”的認識根源：全黨服從中央是黨踐行初心使命的根本要求

使命呼喚擔當，使命引領時代，使命塑造未來。中國共產黨以強烈的使命意識和卓越的領導能力帶領中國人民實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，成功走上了中國特色社會主義道路。鄧小平同志指出，“中國由共產黨領導，中國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)由共產黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化”[1]267-268。他特別強調，“這幾條里面，最重要的就是全黨服從中央”[1]271。全黨服從中央是全黨共識和政治責任，也是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、使黨更好踐行初心使命的根本要求。

建設有中國特色的社會主義是黨堅守初心使命的應有之義。中國共產黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這一初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。中國共產黨人以堅定的歷史自覺踐行初心使命，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)。改革開放之初，鄧小平同志鄭重強調實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是建設有中國特色的社會主義的重大歷史使命，鮮明指出：“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個現(xiàn)代化?！盵1]276“所以，我們從八十年代的第一年開始，就必須一天也不耽誤，專心致志地、聚精會神地搞四個現(xiàn)代化建設?！盵1]241黨的十三大提出“為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”[2]1213，并確定了現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加強社會建設、改善民生福祉，同時堅持全面深化改革、擴大對外開放、加強黨的建設等各項工作，交出了堅守初心使命的亮麗答卷。

維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最高原則。在黨成立早期，黨的事業(yè)多次遭遇挫折。遵義會議是一次我們黨獨立自主地運用馬克思主義基本原理成功解決自己的路線、方針和政策問題的會議，開始確立實際以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在中共中央的領導地位，這對于后來中國革命的發(fā)展和勝利起到了至關重要的作用。改革開放后，鄧小平同志強調改善黨的領導，其中最為重要的一條是全黨服從中央。在20世紀80年代末的國內外復雜形勢下，鄧小平同志多次指出：“黨中央、國務院應當是有權威的，有能力的。沒有權威不行啊?！盵3]312“不能否定權威，該集中的要集中，否則至少要耽誤時間?！盵3]319正是有了黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的根本保證，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設才得以順利推進。黨史和新中國史充分表明，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，維護黨中央權威至關重要，保證黨的集中統(tǒng)一領導至關重要，這是最高政治原則，任何時候都不能含糊、不能動搖。

確立領導核心是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的關鍵所在。馬克思主義政黨始終堅持對領導核心的確立，始終承認并維護領導核心的權威。馬克思深入剖析了資本主義的勞動生產模式，發(fā)現(xiàn)當勞動者投身于那些需要集體協(xié)作的社會化生產任務時，其背后必然隱藏著一個統(tǒng)一意志。這個意志“就像一個樂隊要有一個指揮一樣”[4]，在表面上看似與各個獨立的勞動環(huán)節(jié)無直接聯(lián)系，但實際上無形地貫穿整個勞動過程始終，對各個環(huán)節(jié)起著至關重要的引導和協(xié)調作用。恩格斯在《論權威》中指出，現(xiàn)代活動的首要條件是“要有一個能處理一切所管轄問題的起支配作用的意志”[5]276，“問題是靠權威來解決的”[5]275。列寧強調，社會主義就是“要求群眾無條件服從勞動過程的領導者的統(tǒng)一意志”[6]。共產黨人在對人類歷史發(fā)展進程的深刻洞察中，提煉出了“確立黨的領導核心”這一具有普遍意義的重要原則。他們堅信，這一原則是客觀規(guī)律的真實反映，并在一切實踐活動中堅定不移地遵循這一原則。1989年6月16日，鄧小平同志與數(shù)位中央負責同志展開了深入交談，他著重指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。第一代領導集體的核心是毛主席。因為有毛主席作領導核心，‘文化大革命’就沒有把共產黨打倒。第二代實際上我是核心。因為有這個核心，即使發(fā)生了兩個領導人的變動，都沒有影響我們黨的領導，黨的領導始終是穩(wěn)定的?！盵3]310同時，他對黨的第三代領導集體明確提出要求，那就是“也必須有一個核心”[3]310“要有意識地維護一個核心”[3]310“這樣保持五十年，六十年，社會主義中國將是不可戰(zhàn)勝的”[3]365。歷史告訴我們，當全黨堅定維護黨的核心時，黨的領導就堅強有力，中國特色社會主義就會不斷前進；如果在這一點上沒有做好，黨的領導就會被削弱，中國特色社會主義就會受到挫折。

二、“改革開放”的偉大實踐：在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中始終維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導

堅持和發(fā)展中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。鄧小平同志是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的總設計師，是中國特色社會主義道路的開創(chuàng)者。在推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，鄧小平同志高度重視并通過一系列重大舉措來維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

恢復民主集中制?！懊裰骷兄剖屈h和國家的最根本的制度”[7]312“我們黨的組織原則是高度的民主和高度的集中相結合”[7]347。貫徹執(zhí)行民主集中制，必須維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。民主集中制能夠極大激發(fā)全黨的創(chuàng)造活力，同時統(tǒng)一全黨思想和行動，從而有效克服分散主義，堅決防止議而不決、決而不行。撥亂反正后，為了順利推進中國特色社會主義事業(yè)，鄧小平同志指出要迅速恢復民主集中制，強調要把“繼續(xù)努力發(fā)揚民主”[1]176作為我們全黨今后一個長時期的堅定不移的目標，同時強調要把集中和民主、法制和民主、紀律和民主、黨的領導和民主結合起來，指出高度的集中才能保證黨中央堅強有力，高度的民主才能充分調動各方面建設社會主義現(xiàn)代化的積極性，“四個現(xiàn)代化才真正有希望”[3]180，中國特色社會主義才能行穩(wěn)致遠。

加強黨中央權威。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不僅是馬克思主義政黨一貫秉承的根本原則，也是中國共產黨在長期革命、建設與改革實踐中積累的寶貴歷史經(jīng)驗。無數(shù)事實雄辯地證明，要確保將我們這樣一個大黨和大國治理得井井有條，關鍵在于確保黨的團結如同磐石般堅不可摧，同時堅定不移地維護黨中央權威。在改革開放新時期，也曾出現(xiàn)“各路諸侯太多，議而不決，決而不行，各自為政”[3]319的現(xiàn)象，嚴重影響了中國特色社會主義事業(yè)的順利推進。對此，鄧小平同志指出，黨中央的權威必須加強，必須確定一個方針，就是“在中央統(tǒng)一領導下深化改革”[3]278。改革要成功，前提是保證中央權威。他強調：“特別是有困難的時候，沒有中央、國務院這個權威，不可能解決問題。有了這個權威，困難時也能做大事?！盵3]319他提出中央權威要體現(xiàn)在宏觀管理方面“中央說話能夠算數(shù)”[3]278，對于損害中央權威的“處理要堅決，可以先打招呼，不行就調人換頭頭”[3]319，對于軍隊和地方的主要負責同志“搞久了也可以調動一下”[3]319。一切行動聽指揮，步調一致才能得勝利。加強黨中央權威，是為了保證中央政令暢通，確保中國特色社會主義事業(yè)在安定團結的條件下有領導、有秩序地進行。

改革黨和國家領導制度。堅持黨的領導，其必要前提在于不斷改善黨的領導，其中改革領導制度是一項至關重要的舉措。改革領導制度，能夠更有效地發(fā)揮黨的領導作用，確保黨的路線、方針、政策得到全面、準確的貫徹執(zhí)行。改革黨和國家領導制度，決不是要削弱黨的領導，而恰恰是為了堅持和加強黨的領導。因為沒有黨的統(tǒng)一領導，不可能把幾億人的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義。改革黨和國家領導制度，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要內容。鄧小平同志推動重新恢復設立中央紀律檢查委員會，推動設立和適時取消中央顧問委員會，解決了中央領導機構新老交替這一重大問題。一言以蔽之，堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，改革黨和國家領導制度，是為了適應新形勢新任務、有效解決新問題，從而確保黨對中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導。

嚴明黨的紀律。只有不斷加強黨的紀律建設，尤其是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，才能維護黨中央定于一尊的權威，持續(xù)鞏固全黨的團結統(tǒng)一。鄧小平同志多次重申必須嚴格執(zhí)行“四個服從”，強調“四個服從”最重要的是全黨服從中央，誰要是嚴重破壞這一條，就必須對他嚴格執(zhí)行紀律處分。必須反對和防止分散主義，要制定比較詳細的法令，以防止對自主權的曲解和濫用。他十分注重反對派別活動，多次強調“提倡黨性，反對派性”[1]268“黨內無論如何不能形成小派、小圈子”[3]300。他堅決主張：“對于黨內外任何企圖削弱、擺脫、取消、反對黨的領導的傾向，必須進行批評、教育以至必要的斗爭。”[1]358因為“這是四個現(xiàn)代化能否實現(xiàn)的關鍵”[1]358。“遵守紀律的最高標準，是真正維護和堅決執(zhí)行黨的政策，國家的政策?！盵3]112嚴明黨的紀律，為推行改革開放保駕護航，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了堅強保證。

三、“辯證統(tǒng)一”的科學方法：在推進中國特色社會主義事業(yè)中維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導要正確處理的重大關系

鄧小平同志從黨、國家和人民前途命運的高度，對在推進中國特色社會主義事業(yè)中維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導要正確處理的重大關系進行了深刻論述，蘊含著豐富而又深刻的馬克思主義辯證統(tǒng)一方法論。

正確處理黨中央集中統(tǒng)一領導與領導核心的關系。鄧小平同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)，要求全黨都要自覺維護中央領導集體和領導核心的權威。他從提高黨的執(zhí)政能力出發(fā)，一再告誡全黨“關鍵是要形成集體領導”[3]318。“國家的命運、黨的命運、人民的命運需要有這樣一個領導集體?！盵2]1281這里的“這樣”是指穩(wěn)定的成熟的黨中央領導集體，這是馬克思主義政黨的核心要素和鮮明特征，也是馬克思主義政黨對中國特色社會主義進行正確領導的前提條件。在指出要樹立和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的同時，他強調“最關緊要的是有一個團結的領導核心”[3]365。鄧小平同志關于黨中央集中統(tǒng)一領導與領導核心的關系的認識，蘊含著深刻的唯物辯證法智慧。

正確處理黨中央集中統(tǒng)一領導與尊重群眾實踐的關系。人民群眾是人類社會前進的推動力和歷史的創(chuàng)造者?！叭罕娐肪€和群眾觀點是我們的傳家寶”[1]368，永遠都不能丟。人民群眾是黨中央集中統(tǒng)一領導的力量源泉和勝利之本，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，必須充分尊重群眾實踐。鄧小平同志指出，“因為經(jīng)驗不足，會面臨多方面的困難”[1]230，而“這些問題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決?！盵1]230家庭聯(lián)產承包責任制的創(chuàng)立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”，都是群眾首創(chuàng)精神的生動體現(xiàn)。我國當時許多重大問題得以順利解決，就是因為以鄧小平同志為核心的黨中央在堅持集中統(tǒng)一領導的同時，充分尊重群眾實踐，善于從群眾實踐中把握發(fā)展規(guī)律，善于概括總結群眾的實踐經(jīng)驗和偉大創(chuàng)造。鄧小平同志關于黨中央集中統(tǒng)一領導與尊重群眾實踐的深刻認識，是堅持馬克思主義辯證方法論的生動體現(xiàn)。

正確處理黨中央集中統(tǒng)一領導與民主法制的關系。鄧小平同志指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。”[1]168他告誡全黨，民主是社會主義的本質要求、社會主義民主的本質是人民當家作主，民主制度建設對于維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導至關重要。沒有社會主義民主，就不可能制定出體現(xiàn)人民意志的法制，也不可能形成社會主義法律體系和黨內法規(guī)體系。同時，他在總結中國特色社會主義建設經(jīng)驗教訓的基礎上指出：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”[3]379沒有社會主義法制，社會主義民主就難以存在、實現(xiàn)和發(fā)展，黨必須在憲法和法律范圍內活動?！包h干預太多，不利于在全體人民中樹立法制觀念。這是一個黨和政府的關系問題，是一個政治體制的問題?！盵3]163民主與法制是統(tǒng)一的，二者相輔相成。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導與堅持民主和法制也是辯證的，民主和法制是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重要基礎和條件，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是推進民主和法制的重要保證。鄧小平同志對黨中央集中統(tǒng)一領導與民主法制關系的深刻認識，是以辯證思維對更好維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的深刻把握。

四、“政黨理論”的守正創(chuàng)新：建設中國特色社會主義偉大事業(yè)關鍵要有領導核心

確立并維護無產階級政黨的領導核心，始終是馬克思主義政黨理論不可或缺的基本立場。在推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大征程中，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導至關重要，而這關鍵中的關鍵在于必須擁有一個堅強有力的領導核心。鄧小平同志關于維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的理論和實踐，是對馬克思主義政黨理論的守正創(chuàng)新和豐富發(fā)展。

對馬克思主義政黨領導權理論的創(chuàng)新。領導權理論是馬克思主義政黨理論的核心內容。馬克思、恩格斯深入闡述了馬克思主義政黨中央委員會的領導及其權威問題，列寧在繼承馬克思、恩格斯領導權理論的基礎上進一步在領袖、政黨和群眾之間的關系方面發(fā)展了這一理論。毛澤東同志在領導中國革命和建設的過程中，對中國共產黨的領導核心地位、黨中央權威和集中統(tǒng)一領導等方面進行了論述，成功地將馬克思主義領導權理論同中國實際相結合，實現(xiàn)了這一理論的中國化。鄧小平同志對馬克思主義政黨領導權理論進行了創(chuàng)新和發(fā)展。他關于維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的理論和實踐，體現(xiàn)了系統(tǒng)性，不但論述了領導權的內涵和要求，而且設定了黨的中央領導集體的活動原則，提出了黨中央領導集體的評價方法；注重了制度性，既重視中央領導集體的重要性和穩(wěn)定性，也重視規(guī)范性和制度性，把民主集中制作為制度建設的關鍵，通過恢復黨中央總書記制和中央紀律檢查委員會等措施來確保黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，等等。這些思想和原則堅持和發(fā)展了馬克思主義領導權理論，對于新時代堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，建設堅強的馬克思主義執(zhí)政黨，具有重要指導意義。

對中國共產黨領導核心理論的創(chuàng)新。鄧小平同志關于黨的領導核心理論是馬克思主義政黨理論中國化時代化的生動體現(xiàn)。他在黨的八大上所作的關于修改黨章的重要報告，著重闡述了確立黨的領袖在加強黨的集中統(tǒng)一領導中的關鍵作用。他強調，馬克思主義理論既高度頌揚了人民群眾作為歷史創(chuàng)造者的偉大力量，也充分認可了在特定社會歷史背景下杰出人物所能發(fā)揮的不可替代的重要作用。隨著改革開放的推進，鄧小平同志多次重申領導核心對于維護黨的團結統(tǒng)一以及堅持社會主義事業(yè)正確前進方向的極端重要性。他認為，一個堅強有力的領導核心，是確保黨在復雜局勢中保持定力、明確方向、團結奮進的根本保障。在黨的領導核心內涵上，他提出中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨中央是全黨全國人民的領導核心，黨中央領導集體要有一個堅強的核心；在黨的領導核心特征上，他提出領導核心必須具有穩(wěn)定性和成熟性，必須是團結的和有能力的，必須以馬克思主義為指導，與時俱進地提出指導中國特色社會主義發(fā)展的科學理論；在如何對待黨的領導核心上，他提出要有意識地維護一個領導核心，必須緊密團結在領導核心周圍，堅決聽從領導核心指揮。鄧小平同志提出的領導核心理論科學總結了黨領導中國特色社會主義的寶貴經(jīng)驗，推進了馬克思主義政黨理論的新發(fā)展。這一理論深刻揭示了黨的領導核心確立發(fā)展的基本規(guī)律，深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識和把握，科學回答了中國特色社會主義對領導核心的內在要求，對怎樣確立領導核心、確立什么樣的領導核心、如何對待領導核心具有長期指導作用，對于新時代深刻理解“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，具有重要啟示價值。

對中國共產黨領導方式理論的創(chuàng)新。鄧小平同志運用馬克思主義基本原理，科學總結黨的領導經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了黨的領導方式理論。他深刻認識到黨要發(fā)揮領導核心作用，實現(xiàn)強大的領導功能，必須建立一個高度協(xié)調、高效運轉的領導體制，明確提出建立科學的領導體制，抓住了黨的領導運行的關鍵問題，使黨既集中精力思考規(guī)劃重大問題，抓好自身建設，又充分發(fā)揮政府的職能，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，為黨在體制機制上如何領導指明了基本方向；深刻認識到黨要代表人民利益，執(zhí)行人民意志，團結和帶領人民努力奮斗，必須從政治、思想、組織上為人民發(fā)揮領導核心作用，明確提出堅持基本的領導途徑，黨主要實行政治、思想、組織的領導，反映了黨的領導的基本規(guī)律，為實現(xiàn)對中國特色社會主義建設的領導提供了科學理論武器；深刻認識到黨要發(fā)揮領導核心作用，關鍵是要認真分析和研究改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中的主要矛盾，找到解決的辦法，明確提出實行正確的領導原則，黨要管大事，是唯物辯證法關于抓住主要矛盾和矛盾主要方面的原理在黨的領導工作中的巧妙運用，為黨進行科學領導明確了基本原則；深刻認識到黨只有采用科學的、先進的領導方法，才能有效實現(xiàn)黨的領導，妥善解決各種矛盾和問題，正確理順各方面關系，順利完成中國特色社會主義建設的各項任務，明確提出創(chuàng)新的領導方法，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，是中國特色社會主義建設規(guī)律的內在要求和客觀反映，是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重要法寶，為黨領導中國特色社會主義建設提供了科學方法。

鄧小平同志歷經(jīng)長期的革命烽火、建設探索與改革實踐，他深刻洞察到，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確立黨中央與全黨上下公認的領導核心，是關乎黨和國家命運走向的極端重要任務。這一認識，不僅是他個人政治智慧的結晶，更是對馬克思主義政黨建設規(guī)律的深刻把握和實踐總結。他以“使命驅動”的認識根源、“改革開放”的偉大實踐、“辯證統(tǒng)一”的科學方法、“政黨理論”的守正創(chuàng)新，為維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作出了重要貢獻，對于我們走好新時代長征路有著重要啟示。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以能夠邁上全方位發(fā)展的新臺階，實現(xiàn)開創(chuàng)性的大跨越，并經(jīng)歷深層次、根本性的變革，其最核心、最本質的原因在于我們黨確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，同時確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位?！皟蓚€確立”的重大政治成果，深刻體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民的共同心聲與期盼，對于新時代黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及推動中華民族偉大復興的歷史征程，具有不可估量的決定性作用。我們必須堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進，為實現(xiàn)中華民族偉大復興不懈奮斗。

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