摘 要：黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出新的重大部署，提出進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大原則，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。這一重大原則蘊含著清晰的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，是進一步全面深化改革必須堅持的首要原則。新征程上，進一步全面深化改革，必須將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本要求落到實處，始終堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在進一步全面深化改革中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)進一步全面深化改革的能力和水平，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進，開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

關(guān)鍵詞：黨的二十屆三中全會；《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；進一步全面深化改革；中國式現(xiàn)代化

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。進一步全面深化改革，關(guān)鍵也在黨。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出新的重大部署，總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，明確提出進一步全面深化改革必須貫徹的一系列重大原則，其中排在首位的就是“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，并強調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證”。[1]這一重大原則和重要論斷，蘊含著清晰的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，深刻揭示了我國改革開放事業(yè)取得巨大成功的根本原因，指明了進一步全面深化改革必須牢牢把握的正確政治方向。新征程上，要進一步全面深化改革，就必須毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準管黨治黨，把黨建設(shè)得更加堅強有力，使黨更好擔(dān)負起團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史重任。

一、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革

必須堅持的重大原則

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程是新時代全面深化改革順利進行并取得歷史性成就的根本保證。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱“《決定》”）提出了進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，其中堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是必須貫徹的首要原則。同時，《決定》還專門用一個部分來部署“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”。這深刻彰顯了黨堅持以自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺和堅定決心。深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，必須深刻領(lǐng)會和把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革必須堅持的重大原則的豐富內(nèi)涵。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革的首要原則。在全面深化改革的偉大征程中，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保進一步全面深化改革順利進行并取得成功。首先，這是由黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。進一步全面深化改革是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下進行的，這就必然要求堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，才能確保改革取得成功。其次，這是由進一步全面深化改革的廣泛性和深刻性決定的。進一步全面深化改革涉及范圍廣、目標(biāo)要求高，是一項宏大的系統(tǒng)工程、一場深刻的體制性變革。唯有堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，方能做好改革的頂層設(shè)計與總體布局，有效發(fā)揮黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進及督促落實的關(guān)鍵作用，確保改革方案的科學(xué)性、改革過程的有序性、改革結(jié)果的有效性。再次，這是由黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在進一步全面深化改革中的核心作用決定的。一是確保改革方向正確。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠確保改革始終沿著中國特色社會主義道路前進，永遠不偏離社會主義方向。習(xí)近平總書記指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的?！盵2]14“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。”[3]二是凝聚改革共識。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠確保黨充分施展組織動員能力，凝聚起全黨全國各族人民的智慧和力量，形成改革共識，齊心協(xié)力、同向發(fā)力，共同推進改革事業(yè)不斷向前發(fā)展。三是提供堅強政治保障。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠使黨充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，進而協(xié)調(diào)各方利益、化解矛盾沖突，為進一步全面深化改革創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境。同時，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，還能進一步加強黨的建設(shè)，提高黨員干部的能力素質(zhì)，為進一步全面深化改革提供堅實的人才保障。四是推動改革全面深入發(fā)展。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠確保進一步全面深化改革舉措得到全面、深入實施。黨不僅能夠推動經(jīng)濟領(lǐng)域改革持續(xù)深化，更能夠引領(lǐng)政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，使各領(lǐng)域改革相互銜接、相互促進，形成全方位進步、整體性提升的良好局面。五是確保改革成果惠及全體人民。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠確保我們在進一步全面深化改革過程中始終堅持以人民為中心，更加注重改善民生和促進社會公平正義，使改革始終得到人民群眾的支持和參與，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首要的是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的最高原則和核心要義。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則?！盵4]維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是百余年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗，也是新時代進一步全面深化改革的現(xiàn)實需要。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，是一個包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系。黨中央處在這一垂直體系的頂端，是全黨的大腦和中樞，負責(zé)把方向、謀大局、定政策、促改革。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署在本地區(qū)得到貫徹落實。黨的基層組織負責(zé)把黨中央和上級黨組織的決策部署貫徹落實到基層，密切聯(lián)系群眾。這一上下貫通、集中統(tǒng)一、執(zhí)行有力的組織體系，是黨強大力量的組織來源，能夠使黨中央的大政方針和決策部署及時地、不折不扣地得到貫徹落實。[5]黨的十八大以來，由習(xí)近平總書記親自掛帥的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及之后的中央全面深化改革委員會累計召開超過70次會議，審議并批準了逾600項重大改革文件，為各領(lǐng)域改革繪制藍圖，指引各方面超過3000項具體改革方案的出臺與實施。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民以非凡的勇氣和決心，勇于挺進改革深水區(qū)，敢于掃除頑瘴痼疾，不避艱險地蹚過各種改革險灘，堅決破除阻礙發(fā)展的體制機制障礙，使改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，開創(chuàng)了一個以改革開放為強大動力，推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。實踐證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就的根本原因，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征?！盵6]同時，他強調(diào)這也是我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點。總攬全局，就是全面統(tǒng)籌與把握全局，核心在于堅定不移地貫徹黨的指導(dǎo)方針，即明確方向、謀劃大局、制定政策、推動改革，而非事無巨細、事必躬親。協(xié)調(diào)各方，是指在黨的堅強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動并發(fā)揮各方面的積極性與創(chuàng)造力，確保各項工作在全面考慮、綜合平衡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)協(xié)調(diào)有序、共同推進。中國共產(chǎn)黨的百余年奮斗歷程充分證明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利。改革開放后特別是新時代以來，我國在經(jīng)濟社會領(lǐng)域之所以能取得舉世矚目的輝煌成就，人民生活品質(zhì)之所以能實現(xiàn)跨越式提升，離不開黨堅定不移地實施全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮作為領(lǐng)導(dǎo)核心在總攬全局、協(xié)調(diào)各方中的關(guān)鍵作用。進一步全面深化改革需要解決的矛盾和問題十分復(fù)雜繁多，這對黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提出了新的更高要求，迫切需要黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌謀劃、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以實現(xiàn)各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)進一步全面深化改革的全面布局和整體推進。為此，《決定》提出，在進一步全面深化改革中必須“堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，[1]使進一步全面深化改革更加科學(xué)、有序、高效，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

二、進一步全面深化改革必須

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，其中蘊含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。堅持黨對進一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承發(fā)展，是完成新時代黨的歷史使命的必然選擇。

馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。堅持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的根本政治原則。在創(chuàng)立世界上第一個無產(chǎn)階級政黨之初，馬克思和恩格斯就深刻闡述了共產(chǎn)黨必須堅定不移地代表廣大人民群眾的根本利益，同時強調(diào)了無產(chǎn)階級政黨在國家建設(shè)與改革進程中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們闡明了無產(chǎn)階級的歷史地位與歷史使命。此后，他們在為第一國際起草章程時闡釋了無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級運動的必要性，指出：“工人，首先是共產(chǎn)主義者同盟，不應(yīng)再度充當(dāng)資產(chǎn)階級民主派的隨聲附和的合唱隊?！薄肮と穗A級政黨在一定的條件下完全可以利用其他政黨和黨派來達到自己的目的，但是它不應(yīng)當(dāng)隸屬任何其他政黨?！盵7]293，362恩格斯指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！盵8]601這一具有深遠意義的經(jīng)典論述，深刻揭示了改革是推動社會主義社會進步和發(fā)展的歷史必然，它體現(xiàn)了時代發(fā)展的內(nèi)在要求與不可逆轉(zhuǎn)的前進方向。列寧認為，“黨是直接執(zhí)政的無產(chǎn)階級先鋒隊，是領(lǐng)導(dǎo)者”。[9]423“在任何社會主義革命中，當(dāng)無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的任務(wù)解決以后，隨著剝奪剝奪者及鎮(zhèn)壓他們反抗的任務(wù)大體上和基本上解決，必然要把創(chuàng)造高于資本主義的社會結(jié)構(gòu)的根本任務(wù)提到首要地位，這個根本任務(wù)就是：提高勞動生產(chǎn)率……”[10]490這意味著列寧不僅堅持共產(chǎn)黨必須實行全面領(lǐng)導(dǎo)的核心立場，而且特別強調(diào)在無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后共產(chǎn)黨進行制度改革、聚焦經(jīng)濟建設(shè)、致力于提升人民生活水平的必要性和緊迫性。作為堅定的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨必須堅定不移遵循馬克思主義政黨的這一根本政治原則。在當(dāng)今時代，中國共產(chǎn)黨通過堅持全面領(lǐng)導(dǎo)來推動全面深化改革，正是對馬克思主義政黨根本政治原則的忠誠踐行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，這內(nèi)在地決定了黨領(lǐng)導(dǎo)進一步全面深化改革的邏輯必然性和不可替代性。

中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承發(fā)展。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就自覺擔(dān)當(dāng)起實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史重任，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的歷史進程中，形成了始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東不僅是一位杰出的無產(chǎn)階級革命家，同時也是一位非凡的社會主義改革領(lǐng)導(dǎo)者。他深刻認識到社會主義需要不斷地進行改革以適應(yīng)時代的要求，同時也強調(diào)在社會主義改革中必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以確保改革的正確方向和有效實施。他在一屆全國人大一次會議上提出了“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”[11]350的著名論斷。1957年3月12日，他在中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作會議上指出：“中國的改革和建設(shè)靠我們來領(lǐng)導(dǎo)?！薄拔覀冞€需要有一批黨外的志士仁人，他們能夠按照社會主義、共產(chǎn)主義的方向，同我們一起來為改革和建設(shè)我們的社會而無所畏懼地奮斗?！盵12]275鄧小平作為改革開放的總設(shè)計師，尤其強調(diào)改革開放必須堅持社會主義方向，并明確指出：“堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”[13]370同時，他還強調(diào)在推進改革開放過程中必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主張通過堅持四項基本原則來確保改革開放正確的政治方向。江澤民高度重視“建設(shè)一個什么樣的黨”這一根本問題，強調(diào)要“把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心”。[14]329胡錦濤也強調(diào)“我們一定要牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”。[15]526黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要加強和改善黨對全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。早在黨的十八屆三中全會上，他就集中論述了加強黨對全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)這一重大問題，并從牢牢把握方向、大膽實踐探索、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚改革共識、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方面提出明確要求。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出，新時代黨的建設(shè)總要求的首要一條就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨的二十大報告中，他強調(diào)在前進道路上我們必須牢牢把握五項重大原則，其中首要的就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大還把“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”等內(nèi)容寫入黨章。2024年6月27日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，對改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗進行總結(jié)，明確了未來深化改革必須遵循的原則，其中“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是至關(guān)重要的第一條原則。黨領(lǐng)導(dǎo)改革的歷史表明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為集中一切資源、領(lǐng)導(dǎo)人民奪取改革的偉大勝利提供了根本保證。

完成新時代黨的歷史使命的必然選擇。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！盵16]這對堅持黨對進一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵階段，不確定不可預(yù)料因素明顯增多，必須準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。從國內(nèi)改革發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性一點都不亞于40多年前我國實行改革之初。從黨的自身建設(shè)看，“黨內(nèi)也存在不少對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事”。[17]目標(biāo)越遠大、形勢越復(fù)雜、挑戰(zhàn)越嚴峻、任務(wù)越艱巨，就越是需要黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。唯有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確的政治方向前進，使黨更好地肩負起新時代賦予的歷史使命。

三、將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本要求落到實處

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，又是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。面向未來，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須深刻領(lǐng)會、堅決貫徹《決定》關(guān)于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則的根本要求，在復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢下不斷贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

始終堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是進一步全面深化改革始終沿著正確方向前進、取得顯著成效的根本保證。進一步全面深化改革，必須堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央確立的改革指導(dǎo)思想、明確的目標(biāo)原則和具體工作部署能夠在各級組織、各個地區(qū)及所有相關(guān)領(lǐng)域得到不折不扣的落實和有效執(zhí)行。一是要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。必須建立上下協(xié)同、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保各項改革舉措都在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下有力有序有效推進。黨中央作為全面深化改革的最高決策機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。中央和國家機關(guān)、軍隊等要主動擔(dān)負落實黨中央改革部署的主體責(zé)任，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點工作，積極擔(dān)當(dāng)作為，深入研究推進本系統(tǒng)改革任務(wù)落地見效。[18]各級黨委（黨組）負責(zé)落實黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的決策部署，要“堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序”，“謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗”。[1]各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告制度，把進一步全面深化改革落實情況作為年度重要工作每年向黨中央報告。廣大黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決全面且準確地執(zhí)行黨中央的各項決策部署，不打折扣，不走過場。二是要確保改革方向不偏離。全面深化改革是一場深刻的社會變革，涉及利益關(guān)系的調(diào)整和體制機制的重塑。在這個過程中，要充分激發(fā)地方基層的積極性和主動性，鼓勵其勇于探索、敢于“摸著石頭過河”。同時必須強化頂層設(shè)計，特別是那些關(guān)乎黨和國家工作全局以及直接影響人民群眾切身利益的重大改革舉措，應(yīng)由黨中央進行統(tǒng)籌規(guī)劃與明確部署，通過制定總體改革方案、明確改革目標(biāo)、規(guī)劃改革路徑，為各級各地提供改革的“指南針”和“施工圖”，以確保改革的正確性和穩(wěn)定性。三是要凝聚改革共識與力量。黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠最大限度地凝聚改革共識、匯聚改革力量。要通過加強宣傳引導(dǎo)、做好改革政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切，完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機制，營造良好改革氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾正確認識改革、積極支持改革、主動參與改革，形成推動改革的強大合力。四是要提升改革效率與質(zhì)量。由黨中央統(tǒng)籌規(guī)劃和全面部署，可以使各項改革舉措相互銜接、協(xié)同推進，形成整體效應(yīng)；還可以根據(jù)改革進展情況和外部環(huán)境變化，及時調(diào)整改革策略和措施，減少改革過程中的協(xié)調(diào)成本和阻力，確保實現(xiàn)改革高效推進和高質(zhì)量開展。五是要加強監(jiān)督與評估。要建立健全改革監(jiān)督機制，加強改革成效評估，嚴肅查處改革中的違紀違法行為，確保改革政策落到實處、改革成果惠及全體人民。

充分發(fā)揮黨在進一步全面深化改革中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是確保進一步全面深化改革順利推進、取得成功的關(guān)鍵所在。在進一步全面深化改革的新征程上，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用。這不僅是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是改革方向正確、取得實效的根本保證。一是要總攬全局，明確改革方向與目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在進一步全面深化改革中首先體現(xiàn)為總攬全局的戰(zhàn)略引領(lǐng)。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和改革中深層次的利益調(diào)整，黨必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，科學(xué)認識世界大勢、準確把握時代脈搏，制定出一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的改革方案。如黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一目標(biāo)在黨的二十屆三中全會上再次得到確認，為進一步全面深化改革指明了方向。二是要協(xié)調(diào)各方，形成改革合力。全面深化改革不僅關(guān)系到黨和國家工作全局，還深刻影響著經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。在進一步全面深化改革過程中，黨必須統(tǒng)籌謀劃需要深化改革的各方面各層次各要素，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，有效整合各方資源，調(diào)動一切積極因素，確保改革順利推進。這體現(xiàn)在加強黨對改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，強化跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的協(xié)同配合。如在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，黨中央統(tǒng)籌謀劃，通過成立專項工作小組，協(xié)調(diào)財政、金融、產(chǎn)業(yè)等部門政策，形成政策合力，有效促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)進一步全面深化改革的能力和水平。這是進一步全面深化改革的組織保障。一是要強化領(lǐng)航能力。黨作為全面深化改革的總設(shè)計師和領(lǐng)導(dǎo)者，其領(lǐng)航能力的強弱直接關(guān)系到改革成敗。因此，必須不斷提升黨對改革大局的把握能力，確保改革始終沿著正確方向前進。這要求黨不僅要具備高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，能夠把握時代發(fā)展脈搏，更要具備深厚的理論底蘊和實踐經(jīng)驗，能夠科學(xué)制定改革方案，有效應(yīng)對改革中的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。二是要錘煉協(xié)調(diào)本領(lǐng)。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，需要各方面力量的共同參與和協(xié)同努力。黨作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者，必須充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，促進跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的改革合力。同時，要善于調(diào)動社會各界參與改革的積極性和創(chuàng)造性，讓改革成果惠及更廣大人民群眾。三是要激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是進一步全面深化改革的必由之路。黨作為改革的引領(lǐng)者，必須勇于探索、敢于創(chuàng)新，不斷突破傳統(tǒng)思維束縛，以新理念、新思路、新方法推動改革向縱深發(fā)展。這要求黨必須“堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”，[1]激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓創(chuàng)新成為推動改革不斷向前的強大動力。四是要踐行初心使命。全面深化改革的最終目的是更好滿足人民日益增長的美好生活需要。黨作為人民利益的代表者，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。在進一步全面深化改革的過程中，必須始終關(guān)注人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，確保改革成果更多更公平惠及全體人民。

切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。這是進一步全面深化改革落實見效的根本保證。一是要強化頂層設(shè)計。涉及全局的重大改革由黨中央進行頂層設(shè)計、總體謀劃、統(tǒng)一部署。在改革方案制定之初，就應(yīng)明確黨在改革各環(huán)節(jié)的具體職責(zé)和角色定位，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在宏觀決策上，也深入到改革的具體實施、監(jiān)督評估等各環(huán)節(jié)全過程。圍繞解決改革面臨的突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，做到改革議題的提出積極穩(wěn)妥、針對性強，每一項重點改革方案的出臺論證充分、科學(xué)精準。通過制定詳細的實施細則和責(zé)任清單，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任層層落實，不留死角。二是要建立健全聯(lián)動機制。建立跨部門、跨領(lǐng)域的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)，由黨組織牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量。同時，建立健全信息溝通、問題反饋和決策調(diào)整機制，確保黨能夠及時掌握改革動態(tài)，迅速應(yīng)對改革中的新情況、新問題。三是要加強干部隊伍建設(shè)?！按罅x拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部”，[1]選用改革意識強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其注重選拔具有創(chuàng)新思維、改革精神和扎實專業(yè)知識的干部。“加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制?！盵1]健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略眼光和改革能力，努力使其成為改革的行家里手。四是要完善監(jiān)督體系。建立健全包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的改革監(jiān)督體系，形成對改革全過程的有效監(jiān)督。特別要加強對各項改革實施主體和責(zé)任落實情況的監(jiān)督，“把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容”，[1]確保黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任得到有效落實，防止改革過程中出現(xiàn)偏離方向、打折扣搞變通、搞選擇性執(zhí)行等問題。五是要注重群眾參與。改革是為了人民、依靠人民、造福人民的事業(yè)。在推進改革過程中，要走好新時代黨的群眾路線，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在凝聚共識、匯聚民智方面的作用，廣泛聽取群眾意見，尊重群眾首創(chuàng)精神，“把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來”，[1]確保人民群眾從改革中獲益，以實績實效和人民群眾滿意度來檢驗改革。同時，要加強宣傳引導(dǎo)，切實提高人民群眾對改革的認識和支持度，形成全社會共同推進改革的良好氛圍。

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[責(zé)任編輯 張 華]

The Party’s Overall Leadership Must Be Adhered to for Further Deepening Reform Comprehensively

YANG Genqiao

（Institute of Marxism， Anhui Academy of Social Sciences， Hefei， Anhui 230051）

Abstract： The Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee made new major deployment for further deepening reform comprehensively， stated the major principle that the Party’s overall leadership must be adhered to for it， and emphasized that the Party’s leadership is the fundamental guarantee for it to advance Chinese modernization. This major principle contains clear logic of theory， history， and practice， and is the primary principle that must be adhered to for further deepening reform comprehensively. On the new journey， to further deepen reform comprehensively， we must implement the fundamental requirement of adhering to the Party’s overall leadership， always adhere to the centralized and unified leadership of the CPC Central Committee for it， give full play to the Pdde13d46c768865bd5df067afd70c50darty’s leading core role of exercising overall leadership and coordinating the efforts of all sides for it， constantly improve the capacity and level of the Party’s leadership for it， put the Party’s leadership through the whole process of reform in all aspects effectively， ensure that the reform always moves in the right political direction， and open up broad prospects for Chinese modernization.

Key Words： Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee; Resolution of the Central Committee of the Communist Party of China on Further Deepening Reform Comprehensively to Advance Chinese Modernization; Party’s overall leadership; further deepening reform comprehensively; Chinese modernization