摘 要：探究土地利用多功能性的變化情況及障礙影響因素，是優(yōu)化區(qū)域土地合理開發(fā)、提高土地利用效率的方式，對實現(xiàn)區(qū)域土地的可持續(xù)利用具有重要意義。文章以廣西作為研究對象，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三維指標(biāo)體系，結(jié)合熵權(quán)TOPSIS（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution）模型和障礙度模型，綜合評價分析廣西2010—2021年土地利用多功能性變化狀況和障礙影響因素。研究表明：廣西土地利用綜合功能呈上升趨勢，綜合功能整體在不斷優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)功能和社會功能呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，發(fā)展至良好階段，生態(tài)功能在研究期間呈波動下降的趨勢。經(jīng)濟(jì)功能和社會功能障礙度逐年降低，生態(tài)功能障礙度波動上升，從發(fā)展階段特征來看，影響廣西土地利用多功能性發(fā)揮的因素逐漸由經(jīng)濟(jì)社會型向經(jīng)濟(jì)生態(tài)型轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：土地利用多功能；熵權(quán)TOPSIS模型；障礙度模型；廣西；經(jīng)濟(jì)功能；社會功能

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0" " 引言

土地資源在不同的利用方式下為人類提供多種產(chǎn)品和服務(wù)，是人類生存、生產(chǎn)和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，不同的土地利用方式體現(xiàn)了土地利用的多功能性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和土地需求之間的矛盾日益突出，人地矛盾逐漸加劇。隨著生活水平的提高，人們對土地提出了越來越多的要求，即土地在滿足食物生產(chǎn)基本功能的同時，還要滿足經(jīng)濟(jì)、社會、文化和環(huán)境等多方面的需求［1］。在這個背景下，對土地利用多功能性進(jìn)行研究，注重經(jīng)濟(jì)和社會功能效益的同時注重生態(tài)環(huán)境功能效益，發(fā)揮土地利用功能性的最大效益，有利于協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境功能之間的關(guān)系，緩解人地矛盾，滿足人們對土地利用功能多樣化的需求。

土地多功能性研究始于農(nóng)業(yè)［2］。土地利用多功能的概念最早是在歐盟第六框架計劃（FP6）下的SENSOR項目概括提出的，指土地在不同利用方式下產(chǎn)出的為人類所利用的各方面產(chǎn)品與服務(wù)［3］。土地利用多功能性，即土地利用功能的多樣性。國外學(xué)者對于土地利用多功能性的研究早于國內(nèi)。2016年在北京召開的“全球土地計劃第三屆開放科學(xué)大會”推動了土地利用遠(yuǎn)程耦合、協(xié)同與權(quán)衡并成為領(lǐng)域內(nèi)的熱點議題［4］。盡管國內(nèi)學(xué)者在土地利用研究領(lǐng)域起步較晚，但學(xué)者根據(jù)地域形態(tài)和研究規(guī)模的不同，構(gòu)建了相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，同時使用不同的模型方法評估了土地利用的多功能性，也取得了豐碩的成果。從評價尺度上看，主要從宏觀［5］、中觀［6-7］和微觀［8-9］尺度上進(jìn)行研究。與此同時，土地利用多功能性評價多基于改進(jìn)突變級數(shù)法［10］2179、灰色關(guān)聯(lián)投影法［11-12］和綜合指數(shù)模型［13］等數(shù)學(xué)模型方法，結(jié)合空間聚類分析［14］544等進(jìn)行評價研究。通過進(jìn)行土地利用多功能性研究，把握土地利用演變趨勢，衡量經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)功能等三維度之間的協(xié)同程度及發(fā)展的異質(zhì)性，進(jìn)而識別其差異的影響因素，為政府制定合理政策措施提供依據(jù)，在一定程度上可提高土地的利用效率，實現(xiàn)區(qū)域土地可持續(xù)利用。

廣西地處華南地區(qū)，區(qū)域內(nèi)山多地少，總體上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。為評估廣西2010—2021年土地利用多功能性演變情況，本研究通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)—社會—生態(tài)三維指標(biāo)體系與運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution）［15］2498，［16］179，［17］245模型，測度廣西2010—2021年土地利用多功能性演變和發(fā)展趨勢，借助功能動態(tài)變化度和障礙度模型分析不同時期功能的變化程度和障礙因子，了解不同時期的土地功能利用狀態(tài)和主導(dǎo)功能，有效促進(jìn)廣西土地的多功能利用，提高土地利用效率，以期為廣西及其他地區(qū)的土地利用多功能性研究提供參考。

1" " 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

1.1" "研究區(qū)概況

廣西行政區(qū)域總面積為23.76萬km2。地勢呈西北高、東南低，地貌以山地和丘陵為主，山體連綿、龐大，耕地資源較為匱乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。近年來，廣西不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢向好。當(dāng)前，廣西面臨新的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略部署。未來，廣西用地結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生變化將對國土空間的優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提出更高的要求。

1.2" "數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于2011—2022年《廣西統(tǒng)計年鑒》和2010—2021年廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報所公布的數(shù)據(jù)資料，如城鎮(zhèn)化率、森林覆蓋率和農(nóng)村人均住房面積等。其中糧食單產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)密度、交通用地密度等部分?jǐn)?shù)據(jù)是根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)計算得出。工業(yè)二氧化硫排放量來自2011—2022年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》。

2" " 研究方法

2.1" "土地利用功能類型劃分

土地利用多功能性，即土地在不同的利用模式和空間布局下提供多種產(chǎn)品與服務(wù)的能力。根據(jù)文獻(xiàn)資料，中國的土地利用多功能性劃分尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者在研究過程中將土地利用多功能性劃分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會［10］2182等功能；部分學(xué)者傾向于將功能性的劃分基于“三生空間”的生態(tài)、生產(chǎn)和生活功能［18-19］；也有部分學(xué)者通過將功能性劃分為經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)功能［14］546，［15］2497，［16］178來測度研究區(qū)土地利用多功能性。在此，本研究通過宏觀層面的功能性劃分，將廣西土地利用功能性劃分為經(jīng)濟(jì)功能、社會功能和生態(tài)功能。

2.2" "構(gòu)建評價指標(biāo)體系

對土地利用多功能性進(jìn)行全面、客觀的評價是實現(xiàn)功能有效性的途徑。因此，遵循指標(biāo)全面性和數(shù)據(jù)的可獲得性等原則，結(jié)合廣西土地利用實際情況，本研究選取經(jīng)濟(jì)密度、人均生產(chǎn)總值和森林覆蓋率等25個指標(biāo)構(gòu)建廣西土地利用多功能性評價指標(biāo)體系，如表1所示。

2.3" "構(gòu)建評價模型

2.3.1" "熵權(quán)TOPSIS模型

熵權(quán)法作為一種客觀的權(quán)重計算方法，能夠反映數(shù)據(jù)所包含的信息并判斷指標(biāo)的重要程度。熵權(quán)TOPSIS模型則是TOPSIS模型的改進(jìn)，主要是通過尋找最優(yōu)目標(biāo)和最劣目標(biāo)，利用熵權(quán)法對各個指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)，并將其與TOPSIS模型相結(jié)合，計算各個指標(biāo)與正、負(fù)理想方案之間的貼近度，以貼近度來表示土地利用功能值。

1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)原始數(shù)據(jù)的特點和表現(xiàn)形式，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法，在無量綱化后的數(shù)值上加0.000 1的有效值，以保證數(shù)值的有效性。

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

[x'ij=xij-minijmaxj-minj] ，" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "（1）

負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

[x'ij=maxij-xijmaxj-minj] ，" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " （2）

式中：[xij]和[x'ij]分別為第[j]年的第[i]個指標(biāo)的原始值和標(biāo)準(zhǔn)化值；[maxj]和[minj]分別為各指標(biāo)的最大值和最小值。

2）計算指標(biāo)權(quán)重。運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重：

[ei=-1/lnmi=1mpijlnpij] ，" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " （3）

[wi=（1-ei）/j=1m（1-ei）] ，" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "（4）

式中：[ei]為各項指標(biāo)的信息熵；[wi]為各項指標(biāo)的權(quán)重。各指標(biāo)的權(quán)重計算結(jié)果見表1。

3）構(gòu)建熵權(quán)決策矩陣。由標(biāo)準(zhǔn)化后的[X=x'ij]與指標(biāo)權(quán)重一起構(gòu)成：

[V=u12 … uij?" " "?ui1 … uij=X×W。]" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "（5）

4）確定理想解和距離。確定理想解：

[V+=maxuiji=1，2，…，m=u+1，u+2，…，u+m，V_=minuiji=1，2，…，m=u-1，u-2，…，u-m，]" " " " " " " " " " " " " ""（6）

式中：[uij]為加權(quán)規(guī)范化值；[V+]為正理想解；[V_]為負(fù)理想解；m為評價指標(biāo)數(shù)。

確定距離：

[M+=i=1muij-u+j2；M-=i=1muij-u-j2]，" " " " " " " " " " " " " " " " （7）

式中：[M+]為到正理想解的距離；[M-]為到負(fù)理想解的距離。

5）計算貼近度。

[C=M-M+-M-，]" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " （8）

式中：[C]為0～1，[C]越大則表明土地利用多功能性評價總體效果越好；反之，則表示土地利用多功能性評價越差。將[C]分為4個等級［17］245，［20］，用來表示土地利用發(fā)展進(jìn)程的階段性特征如表2所示。

2.3.2" "功能動態(tài)變化度和標(biāo)準(zhǔn)差計算

引入功能變化動態(tài)度，意在對比不同評價時點間特定功能的變化情況。

[d=（ft+1-ft）/ft×100%，]" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "（9）

式中：[d]為動態(tài)度；[ft+1]和[ft]分別為[t+1]和t時期的功能值。若d為正，表明功能值在評價時序上呈增長態(tài)勢；若[d]為負(fù)，則呈下降趨勢。

通過功能標(biāo)準(zhǔn)差算式反映土地利用功能之間協(xié)調(diào)性的強(qiáng)弱。

[σ=（f-f）/N] ，" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "（10）

式中：[σ]為功能標(biāo)準(zhǔn)差；[f]為功能值均值；[N]為功能數(shù)；[σ]越小表示土地利用多功能協(xié)調(diào)性越好，反之則越差。

2.3.3" "障礙度模型

為有針對性地解決土地在利用過程中存在的問題，在測算得到土地利用各功能值以后，借助障礙度模型來診斷影響土地各功能發(fā)揮的指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)背后代表的土地利用方式存在的問題。

[Yi=RiFi/i=1mRiFi] ，" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "（11）

[Ri=1-x'ij] ，" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " （12）

式中：[Yi]為障礙度，表示單項指標(biāo)對土地利用總功能的影響程度；[Fi]為因子貢獻(xiàn)度，表示單項指標(biāo)對土地利用多功能總功能的貢獻(xiàn)程度，以前文計算各指標(biāo)的權(quán)重[wi]表示；[Ri]為指標(biāo)偏離度，表示單項指標(biāo)值與最優(yōu)目標(biāo)值1之間的差距。

3" " 結(jié)果與分析

3.1" "廣西土地利用多功能性評價分析

由式（1）～式（8）計算得出廣西2010—2021年土地利用多功能性評價結(jié)果。由表3可知：廣西土地利用綜合功能由2010年的0.245 2上升至2021年的0.708 3，增長顯著，總功能性逐漸增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)功能由2010年的0.221 7上升至2021年的0.796 4，社會功能由2020年的0.297 4提升至2021年的0.697 9，表明研究期間廣西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和效益明顯，同時在提升民生質(zhì)量和增進(jìn)社會福祉上成效顯著；生態(tài)功能由2010年0.640 8下降到2021年的0.428 5，表明近10年來廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步向好，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作在取得顯著成效的同時不免面臨一些問題和挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致生態(tài)功能指數(shù)逐漸下降。圖1為2010—2021年廣西土地利用多功能性變化動態(tài)情況。

由式（9）～式（10）計算得到2010—2021年廣西土地利用功能動態(tài)變化度和功能標(biāo)準(zhǔn)差如表4所示。

從表3和圖1可以看出，2010—2021年廣西土地利用經(jīng)濟(jì)功能、社會功能和綜合功能呈現(xiàn)波動上升趨勢，生態(tài)功能波動變化較大且逐漸下降。結(jié)合表2的功能評判標(biāo)準(zhǔn)和表4功能動態(tài)變化度和標(biāo)準(zhǔn)差，得出廣西近12年的土地利用多功能性變化情況。

3.1.1" "土地利用經(jīng)濟(jì)功能

廣西土地利用經(jīng)濟(jì)功能評價指數(shù)逐年上升，由2010年的0.221 7上升到2021年的0.796 4，功能變化動態(tài)度達(dá)到259.16%。2010—2012年經(jīng)濟(jì)功能處于較差水平階段，主要是因為該階段廣西處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長緩慢；2013—2019年處于一般階段，2020年經(jīng)濟(jì)功能指數(shù)達(dá)到0.704 5，開始從一般階段過渡到良好水平階段，經(jīng)濟(jì)功能指數(shù)逐年增長也表明了廣西經(jīng)濟(jì)體量大幅增長，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，使區(qū)域土地利用增值潛力逐漸上升。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面，區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理、復(fù)墾等項目工程相繼取得顯著成果，大大提高了農(nóng)業(yè)土地利用經(jīng)濟(jì)效益。但從整體上來看，2010—2021年廣西土地利用經(jīng)濟(jì)功能還未達(dá)到優(yōu)秀水平階段。

3.1.2" "土地利用社會功能

廣西土地利用社會功能指數(shù)在研究期間也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，由2010年的0.297 4上升到2021年的0.697 9，平穩(wěn)上升，功能動態(tài)變化度達(dá)到134.68%。隨著全國脫貧攻堅戰(zhàn)的不斷深入，扶貧開發(fā)項目的實施使民生逐漸改善，加大了社會保障的投資。此外，廣西憑借區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與東盟各國之間的合作往來，使國際經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展成效顯著，切實提升了旅游產(chǎn)業(yè)綜合實力和競爭力，進(jìn)一步增強(qiáng)了土地利用的社會功能。研究期間，廣西土地利用社會功能在2017年后逐步進(jìn)入良好發(fā)展水平階段。

3.1.3" "土地利用生態(tài)功能

廣西土地利用生態(tài)功能指數(shù)呈現(xiàn)波動下降的趨勢，功能變化動態(tài)度也是處于負(fù)增長的態(tài)勢。廣西自然資源條件豐富，土地資源以“八山一水一分田”著稱。為響應(yīng)生態(tài)文明理念的號召，廣西積極采取退耕還林、石漠化治理工程等一系列有效措施。近年來，廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，環(huán)境持續(xù)改善并且保持在全國前列。盡管成績斐然，但目前廣西生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作依然處于負(fù)重前行的關(guān)鍵時期，仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。研究期間，生態(tài)功能指數(shù)由2010年的0.640 8上升到2012年最高水平的0.726 7，處于良好水平；2013—2019年緩慢上升，但總體處于一般水平；2020年后逐漸下降。2021年，廣西一些市（縣）出現(xiàn)了因非法采石、采礦等行為破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題，加上因歷史遺留問題以及城市規(guī)劃的不合理等原因，造成黑臭水體和生活垃圾處理不當(dāng)，成為新的污染源，加劇了市（縣）環(huán)境質(zhì)量的惡化。廣西針對這些問題制定了整改方案和工作小組，這也是廣西當(dāng)前和未來依然要持續(xù)關(guān)注的問題。然而，隨著區(qū)域人口數(shù)量的增加，人地矛盾日益突出，也給生態(tài)環(huán)境造成一定的壓力。2013年后，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，占用耕地資源開發(fā)建設(shè)項目現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地占補(bǔ)不平衡、質(zhì)量逐漸降低的問題也導(dǎo)致生態(tài)用地比例逐漸下降。廢水、污水排放逐年遞增和水資源浪費嚴(yán)重等現(xiàn)象致使人均耕地資源和人均水資源逐漸減少。雖然政府部門也出臺了相關(guān)政策措施予以糾正，但政策執(zhí)行的滯后性導(dǎo)致總體效果不顯著。

3.1.4" "土地利用綜合功能

廣西土地利用綜合功能呈現(xiàn)波動增長態(tài)勢，功能指數(shù)由2010年的0.245 2增長到2021年的0.708 3，功能變化動態(tài)度達(dá)到188.84%，表明廣西土地利用隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體處于積極上升的狀態(tài)。其中，2010—2012年處于較差發(fā)展階段，總體狀態(tài)不佳。2013—2019年處于一般發(fā)展水平。盡管研究期間經(jīng)濟(jì)功能和社會功能處于不斷增長的趨勢，但是由于生態(tài)功能下降而導(dǎo)致綜合功能指數(shù)出現(xiàn)波動，直到2020年綜合功能才進(jìn)入良好發(fā)展水平階段。

總體而言，廣西2010—2021年土地利用綜合功能評價指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，土地利用功能協(xié)調(diào)性逐漸變好。經(jīng)濟(jì)功能和社會功能2010—2021年穩(wěn)步上升，處于良好水平階段。生態(tài)功能隨時間的推移波動下降，雖然在2012—2014年生態(tài)功能指數(shù)均高于經(jīng)濟(jì)功能和社會功能，但自2015年以后，生態(tài)功能一直在波動變化。綜合功能受3項功能的影響，在2010—2021年波動幅度不大，整體上呈現(xiàn)上升的趨勢。盡管廣西土地利用綜合功能有所提升，但是各功能之間的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制尚未健全。目前，廣西土地利用多功能性處于良好階段，距離進(jìn)入優(yōu)秀水平階段仍有較大的提升空間，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)3項功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理利用土地資源，促進(jìn)土地利用多功能性有效發(fā)揮。

3.2" "障礙因素分析

為識別影響土地利用多功能性發(fā)揮的因素，筆者在測算3項功能值、功能變化動態(tài)度與功能協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用式（11）、式（12），計算土地利用多功能性準(zhǔn)則層和指標(biāo)層障礙度如圖2和表5所示。為了便于觀察，選取障礙度大于5%的因子作為識別障礙因子的依據(jù)。

從障礙因子分析可以看出，在內(nèi)外部因素共同作用下，不同時間段的障礙因素類型、數(shù)目和障礙程度都不相同，而且還處在變化之中。從圖2中各項功能發(fā)展趨勢上來看，經(jīng)濟(jì)功能和社會功能障礙度逐年下降，分別由2010年的30.03%和49.26%下降至2021年的19.91%和8.05%。生態(tài)功能則出現(xiàn)逐漸上升的趨勢，由2010年的10.18%增加到2021年的71.53%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)功能和社會功能。因此，未來廣西要實現(xiàn)土地資源的有效利用，要加強(qiáng)對3項功能的協(xié)調(diào)利用，做到在發(fā)展中保護(hù)。從發(fā)展階段特征來看，2014年以前經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的障礙度均高于生態(tài)功能的障礙度；2016年以后，經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的障礙度逐漸下降，生態(tài)功能障礙度持續(xù)上升。

從表5可以看出，2010—2015年指標(biāo)層障礙度排名前五中，人均城市道路面積（X8）居第一，交通用地密度（X7）居第二，表明由于人口快速增長與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展加速了交通用地的需求，成為土地規(guī)劃利用中不容忽視的障礙因素之一。總的結(jié)果顯示，2010—2015年，影響廣西土地利用多功能性的障礙因子主要還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（X2）、城鄉(xiāng)居民收入平衡指數(shù)（X11）、人均公共圖書館藏書冊數(shù)（X18）、人口密度（X14）和每萬人擁有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（X13）等，主要集中在經(jīng)濟(jì)功能和社會功能之間。2016—2021年，影響廣西土地利用多功能性的障礙因子主要還有廢污水排放強(qiáng)度（X24）、人均糧食產(chǎn)量（X5）、人均耕地面積（X20）、生態(tài)用地比例（X23）、人均畜禽產(chǎn)品占有量（X21）和人均水資源（X19）等，集中在經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能之中，表明隨著時間的推移，影響廣西土地利用功能發(fā)揮的障礙因素逐漸從經(jīng)濟(jì)社會功能向經(jīng)濟(jì)生態(tài)功能轉(zhuǎn)變。

通過2010—2021年廣西土地利用多功能指標(biāo)層主要障礙因子障礙度的變化情況，可以看出，土地資源開發(fā)利用會對經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接影響，三者之間也相互影響土地利用功能的有效發(fā)揮，土地開發(fā)利用過程中應(yīng)注重3項功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，在提升社會經(jīng)濟(jì)效益的同時重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高土地利用效率和人民生活質(zhì)量。當(dāng)前，廣西處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)總量雖有所提升，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好并且保持在全國前列，但也仍然面臨新的問題和挑戰(zhàn)，社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)還需向高質(zhì)量發(fā)展。

4" " 結(jié)論和建議

4.1" "結(jié)論

4.1.1" "總體評價

2010—2021年廣西土地利用呈現(xiàn)增長趨勢。各項功能變化狀況不盡相同，其中社會功能變化最明顯，其變化動態(tài)度遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能，綜合功能也隨著經(jīng)濟(jì)和社會功能的不斷提升而呈現(xiàn)上升的趨勢，土地利用多功能協(xié)調(diào)性也呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢。而從總體上看，生態(tài)功能變化動態(tài)度呈現(xiàn)負(fù)增長的趨勢，研究期間廣西土地利用多功能性處在良好水平階段。

4.1.2" "單項功能

土地利用經(jīng)濟(jì)功能和社會功能呈現(xiàn)上升趨勢，兩者變化特征相似。生態(tài)功能則表現(xiàn)為逐漸下降的趨勢。經(jīng)濟(jì)功能和社會功能分別在2016年和2014年以前處于較差水平，隨后發(fā)展為一般水平和良好水平。2019年后社會功能達(dá)到優(yōu)秀水平。生態(tài)功能則是隨著時間的推移從良好水平下降至一般水平。

4.1.3" "土地利用多功能性準(zhǔn)則層和指標(biāo)層障礙度

經(jīng)濟(jì)功能障礙度波動變化相對平穩(wěn)；社會功能障礙度在逐年下降；生態(tài)功能障礙度逐漸上升，尤其到了2021年，生態(tài)功能障礙度均大于經(jīng)濟(jì)功能和社會功能障礙度。生態(tài)環(huán)境問題很大程度上制約了土地利用多功能性的有效發(fā)揮。指標(biāo)層障礙度也主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能的準(zhǔn)則層中，因此，當(dāng)前制約廣西土地利用可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素是經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個方面。

4.2" "建議

本研究在一定程度上揭示了廣西不同發(fā)展階段土地利用多功能性變化狀況和影響因素。廣西土地利用綜合功能發(fā)展水平逐漸提升，但仍有較大的發(fā)展空間，因此筆者提出以下建議：

一是對于土地利用的經(jīng)濟(jì)功能，應(yīng)抓牢獨特區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)—東盟”跨境產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，繼續(xù)深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地整治項目，提高耕地質(zhì)量和人均糧食產(chǎn)量，提升土地利用經(jīng)濟(jì)功能。

二是對于土地利用的社會功能，應(yīng)持續(xù)關(guān)注民生問題，堅持不懈地做好保障和改善民生工作，提高城鄉(xiāng)居民收入平衡指數(shù)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)域就業(yè)比例，完善促進(jìn)就業(yè)的公共政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的帶動能力，促進(jìn)勞動力在區(qū)域間合理流動，降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；合理安排民生用地，滿足農(nóng)民人均住房面積需求，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，同時加大力度改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，優(yōu)化生活空間和生態(tài)環(huán)境，提升社會功能。

三是對于土地利用的生態(tài)功能，在今后要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，有效治理在土地利用過程中引起的生態(tài)環(huán)境問題，減少生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地可持續(xù)利用造成的不良影響，促進(jìn)土地利用生態(tài)功能的提升。

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［責(zé)任編輯：許春慧］

收稿日期：2024-06-18

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目“喀斯特峰叢洼地土壤養(yǎng)分過程及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡”（42071135）

通信作者：嚴(yán)志強(qiáng)，南寧師范大學(xué)教授，電子郵箱為1067175937@qq.com。