在當今世界，教育已成為國家發(fā)展的核心競爭力之一。教育強國建設，不僅是國家的戰(zhàn)略目標，更是民族復興的基石。作為我國的基本教育制度，九年義務教育起著基礎性、先導性、戰(zhàn)略性的作用，可以說是教育強國建設的奠基工程。在義務教育階段，構建高質量教育體系尤為關鍵，它直接關系著國民整體素質的提升和國家的長遠發(fā)展。本文旨在探討如何以高質量教育體系推動教育強國建設，以義務教育階段為例，深入分析并提出相應策略。

一、高質量教育體系的內涵

高質量教育體系是指以滿足國家和社會發(fā)展需求為導向，以促進學生全面發(fā)展為核心，以深化教育改革為動力，以優(yōu)化資源配置為保障，形成的一個科學、系統(tǒng)、高效的教育體系。在義務教育階段，高質量教育體系應具備以下特征：一是均衡性，確保教育資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間的均衡配置，縮小教育差距；二是公平性，堅持教育公平原則，保障每個適齡兒童接受義務教育的權利；三是優(yōu)質性，提高教育教學質量，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力；四是包容性，關注不同群體學生的教育需求，提供多樣化的教育服務。

二、當前義務教育階段存在的問題

在構建高質量教育體系的過程中，義務教育階段面臨的諸多問題主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）教育資源分布不均：城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間的教育資源差距較大，導致教育質量參差不齊

21世紀初期，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織開發(fā)了國際學生評估項目“PISA”，這一評測項目主要是對15歲青少年進行數(shù)學、科學和閱讀水平的測試，每三年進行一次。這里我們不妨看一看中國學生參加“PISA”測試的結果：

2009年和2012年，中國上海的學生在數(shù)學、科學、閱讀測試中兩次獲得全球最高分。2015年，北京、上海、浙江和廣東4省學生共同參加了這項測試，成績排名全球第十。2018年，北京、上海、浙江和江蘇四省市學生參加測試，取得了全球第一的好成績。2015年，廣東省加入后，測試成績從第一降到了第十，這從一定程度上反映了我國教育資源分配不均衡的情況。

（二）教師隊伍素質參差不齊：部分教師教育教學能力有限，難以適應新課程改革的要求。

隨著經(jīng)濟全球化的飛速發(fā)展，在數(shù)字化催生的生產(chǎn)和生活方式變革進一步加深的情況下，接受傳統(tǒng)教育培育的教師在數(shù)字時代，面對新技術相關知識的存儲與教授仍然是“新手”。雖然校園外信息技術、人工智能發(fā)展如火如荼，但在課堂上，教學依然以傳統(tǒng)講授為主。新的技術設備仍舊是少數(shù)信息技術學科教師的“轄區(qū)”，難以進入教師的日常教學領域。

（三）教育評價機制單一：過于注重書面考試成績，忽視了學生的全面發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)

在經(jīng)歷了長期的應試教育后，教師不免形成一種思維定勢：我們經(jīng)歷過的課堂、學習過的課程、嘗試過的練習，也應當在今天的學校中繼續(xù)沿用。“優(yōu)秀的考試成績=人才”這一觀念在人們心目中仍舊根深蒂固。學生往往需要耗費大量時間準備特定科目的考試，按照固定模式思考，將注意力集中在預測答案和書面表述的精確性上。這種評價機制考查的是學生“學會了什么”，而不是他們是否“學會了學習”。

三、以高質量教育體系推動教育強國建設的策略

（一）加強教育的精準投入，優(yōu)化資源配置

自1988年我國通過《義務教育法》規(guī)定九年基礎義務教育制度以來，到2011年我國全面普及義務教育，在短短的24年里，數(shù)以億計的學生受益于國家的大力投入，九年義務教育完成率達到95%。但是，這一時期教育發(fā)展的重點主要集中在教育規(guī)模、教育環(huán)境和硬件條件的建設上。2021年，我國在縣域范圍內實現(xiàn)了教育基本均衡。我國幅員遼闊，不同區(qū)域地方發(fā)展與居民收入不均衡，在義務教育經(jīng)費投入力度方面存在差異，導致不同地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)之間的教育質量仍有明顯差異。所以，提高教育經(jīng)費占GDP比重，確保教育經(jīng)費穩(wěn)定增長，同時因地制宜地加強教育的精準投入，優(yōu)化資源配置，成為縮小差距、促進教育均衡發(fā)展的重要策略。

1.豐富對農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校支持的內涵，縮小教育差距。

在這方面，各地政府設立的“寄宿制學?！薄爸鷮W金”制度、費用減免制度以及遠程教育網(wǎng)絡都起到極大的促進作用。經(jīng)過多年努力，大部分鄉(xiāng)村學校的硬件條件得到了迅速提升，大量優(yōu)秀學校的教師加入輪崗的工作中，為被幫扶學校帶來新的管理制度和教學理念。但是，簡單地復制和傳輸城市教育模式是否適應鄉(xiāng)村學生的學情呢？被幫扶學校的教師與學生是否只是簡單地接受與趨同呢？答案顯而易見。

因此，對農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校支持的內涵應該更加豐富，不僅僅是外部“輸入”，更應提升其內部“驅動”。我們要依據(jù)具體學情，重視鄉(xiāng)土文化在學生成長中的積極意義，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村本土文化的價值內涵，培養(yǎng)學生的文化自信。我們基于現(xiàn)代化的教學理念，運用信息技術手段，結合城市教育的優(yōu)勢資源，立足鄉(xiāng)村學校的人文資源，構建本地化、特色化的學習項目，開闊學生的視野，使學生在學習知識技能的同時，重視自身的學習方向與成長規(guī)劃，從而獲得鄉(xiāng)土文化自信，形成自我發(fā)展提升的內驅力。同時，我們應從思想意識上打通地域界限，縮短校際差距，實現(xiàn)硬件設施與思想意識的同步發(fā)展。

2.優(yōu)化資源配置，為教育教學提供有力保障。

提到資源，我們習慣性地認為添置某種設備就是資源配置。這是最容易做到的，也是最淺顯的。但家長評價一所學校時，往往首先關注這所學校教師的教學水平，因此教師在教育實施中扮演著重要的角色，是深層次的資源。許多地區(qū)開展教師輪崗制度，優(yōu)秀的教師在輪崗學校發(fā)揮著對青年教師“傳幫帶”的作用，但是由于輪崗的時間與地點的限制，優(yōu)秀教師資源沒有最大化效果。從長遠角度看，優(yōu)化教師資源配置需要依托信息技術，結合教育教學實際，因地制宜地開辟切實有效的新途徑。

得益于國家基礎建設的迅速發(fā)展，最新的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達到10.79億，這讓隨時隨地的網(wǎng)絡溝通成為可能。

首先，可以開設學科網(wǎng)絡課堂。以優(yōu)秀教師團隊為核心，針對薄弱校的薄弱學科，開展講座，開發(fā)微課資源，通過網(wǎng)絡共享的方式進行網(wǎng)上“送課”。這不僅滿足學生的當前需求，也為薄弱學校的短板學科積累課程儲備，助力教師的專業(yè)成長。

其次，可以開設以“教學特色成果推廣”為內容的網(wǎng)絡課堂。優(yōu)秀教師在長期的教學實踐中不僅積累了教育教學經(jīng)驗，也在自己的專業(yè)領域形成了獨特風格和特長，這對于薄弱校教師來說都是不可多得的寶貴資源。所以，邀請優(yōu)秀教師根據(jù)自己的專長，為有需求的教師開設“教學特色成果推廣”網(wǎng)絡課堂，拓寬他們的教學視野，提升教學素養(yǎng)，規(guī)劃工作發(fā)展，高質量實現(xiàn)優(yōu)質教師資源的輻射帶動作用。

最后，應推進網(wǎng)絡深層互動，打造網(wǎng)絡教研新樣態(tài)。傳統(tǒng)意義上的教研需要確定時間、地點、人員和主題，但是在實際工作中，許多問題、需求的產(chǎn)生是突發(fā)的。因此，依托網(wǎng)絡技術建立實時教研交流平臺，以關聯(lián)協(xié)作學校團隊為范圍，以學科組為基礎，以優(yōu)秀教師團隊為引領，共享課表，實現(xiàn)實時教研和點對點教研，是優(yōu)化資源配置的有益探索。聚焦“因地制宜”，鎖定教育短板，針對幫扶需求，才能做到精準投入，推進高效能的資源配置，為構建高質量教育體系提供堅實的資源支持。

（二）培養(yǎng)高素質的教師人才

1.多樣化培訓保障教師專業(yè)成長的持續(xù)提升。

隨著社會發(fā)展和教學內容的不斷更新，建立與時俱進的教師培訓制度，是高質量教育體系的基本組成部分。黨的二十大報告要求加快 “數(shù)字中國” 建設，“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“推進網(wǎng)絡強國建設”。數(shù)字化浪潮為教育發(fā)展提供了新的機遇，也為廣大教育工作者開辟了新賽道。

然而，現(xiàn)有的教師培訓多以課堂或網(wǎng)絡講授和觀摩為主，內容偏重于知識和經(jīng)驗的傳授，但在多媒體、網(wǎng)絡通信技術和信息技術的講解和應用方面仍缺少指導。如果能夠鎖定教師的專業(yè)成長需求，通過網(wǎng)絡教授、面授實操、定期培訓、分層培訓和成果測評等方法，豐富培訓的內容和方式，建立與信息技術發(fā)展節(jié)奏同步的信息技術推介和應用培訓制度，服務于義務教育階段的教師，不僅能夠促進教育體系的完善，更會有力地推動我國教育強國建設的高質量前進，對教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

2.健全教師考核制度，促進師德師風建設。

為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)合格的建設者和可靠的接班人，是教師的重要使命，這與教師的思想覺悟、價值觀念、道德水平和工作態(tài)度有著密切關聯(lián)。師德師風的培養(yǎng)不能僅僅依托于理論知識的學習，還應將師德師風納入考核制度。傳統(tǒng)的教師考核機制更重視教師的教學業(yè)績和成果，忽視了師風師德的建設。所以，應該健全教師考核制度，例如，通過信息平臺，建立校家社三位聯(lián)動一體的師德師風評測機制，對師德師風方面優(yōu)秀的教師進行精神、物質獎勵，引導教師以德立身，以德樹人。

（三）多維度構建課程體系

構建多維度課程體系，兼顧不同受教育群體的需求，提高教育教學質量，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力成為課程建設的必然?？梢哉f，我們正處在這樣一個階段——難以預知未來10年甚至20年中，科技會有怎樣的新突破，有哪些新的職業(yè)涌現(xiàn)出來，但是我們可以預知的是未來的醫(yī)生、軍人等各行各業(yè)的工作人員需要什么樣的義務教育，在這最初的九年中，他們需要什么樣的課程。

1.多維度課程體系構建的時間維度。

什么知識最有價值？這是經(jīng)典之問，也是課程建設的核心問題。根據(jù)這一問題，可以進行追問：過去什么知識最有價值？當下什么知識最有價值？未來什么知識最有價值？課程標準和教材內容要與社會發(fā)展積極聯(lián)動，在基本通識知識技能教授的基礎上，設立彈性區(qū)域，對課程內容不定期更新，賦予課程建設時間屬性，構建充滿生機活力的課程體系。從課程內容角度，應保證受教育者能夠接觸到時代發(fā)展的前沿內容，感知自己的歷史使命，對自己的成長方向有更加明晰的規(guī)劃。

2.多維度課程體系構建的空間維度。

課程的推進主要在學校內進行，在學科課堂中實現(xiàn)，但是學校、學科課堂不是教育的孤島。例如，在小學階段，一位教師發(fā)現(xiàn)將科學課的實驗與數(shù)學課的邏輯思維和語文課的實用性學習任務群進行整合后，可以獲得良好的教學效果。在課程體系中，應加強學科本位要素的整合，如相似目標間的整合、相關內容的整合、實施方式的整合……多樣化的整合，可以拓展課程體系的內部空間。

3.關起門來辦教育，只會造成學習的僵化與滯后。

聯(lián)合國教科文組織國際教育局局長曼塞薩·瑪諾普在論述課程的再概念化時曾經(jīng)引證，全球化催生了按層次進行的課程分類：一是全球、區(qū)域或國際比較層面的超課程，由國際機構推動；二是國家、州和社會層面的宏觀課程，由中央政府和地方政府推動；三是機構、學校或項目層面的中觀課程，由資深教育專家和管理者推動；四是教室、小組或教學單元層面的微觀課程，由教師和學習者推動；五是納米課程，由個體學習者及其家庭的行為、需求和愿望驅動。所以，在課程體系結構建設中，應從不同層面進行頂層設計，為各級課程的創(chuàng)生制定落實目標和實施標準，并提供資料支持與內容框架，這將有力地拓展課程體系的外部空間，拓寬學生的學習視野與思維范疇，成為培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神的課程保障。教育強國建設中高質量人才培養(yǎng)是根本，課程是教育實施的載體。新時代下，課程建設需要順應新問題、新思想、新技術發(fā)展，為建設教育強國提供堅實的人才支持。

（四）加強國際合作交流，提升教育全球視野

共建“一帶一路”為中國開放發(fā)展開辟了新天地。在全球化、創(chuàng)新型的社會和經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，世界以驚人的速度變化著。高質量人才面對的競爭已經(jīng)不僅限于一個班級、一個年級、一個地域，甚至一個國家，他們需要全球化的知識和技能作為核心競爭力。在義務教育階段，加強吸納與國際先進教育理念，借鑒國外成功經(jīng)驗；拓展國際交流渠道，提高我國教育的國際影響力和競爭力；鼓勵和支持師生參與國際交流與合作項目，提升師生的國際視野和跨文化交際能力，推動教育國際化步步深入，為構建高質量教育體系注入多元力量。教師應植根民族文化，同時放眼世界，以國際化視野，促進中小學國際理解教育，幫助學生樹立人類命運共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時代青少年，為教育強國建設注入新的動力。

構建高質量教育體系是推動教育強國建設的重要途徑。在義務教育階段，我們要采取加大教育投入、優(yōu)化資源配置，加強教師隊伍建設，深化教育改革，完善教育評價機制以及加強國際合作與交流等措施。只有這樣，我們才能不斷提高教育教學質量，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和實踐能力的優(yōu)秀人才，為教育強國建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

（李 輝）