編者按

近期，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，教育部副部長王嘉毅介紹稱“全國20多萬所義務教育階段學校普遍開展了課后服務，自愿參加課后服務的學生比例由‘雙減’前的50%左右提升到目前的90%以上”。與城市學校相比，農(nóng)村學校存在更大的內部、外部環(huán)境差異。作為課后服務的新行動者，農(nóng)村學校在實施過程中存在參與主體認知淺薄、優(yōu)質資源不足、供需錯位等問題。如何助推農(nóng)村課后服務從常態(tài)化到高質量、“一刀切”到個性化？本期刊發(fā)關于農(nóng)村學校課后服務實施現(xiàn)狀的調研報告，深入?yún)^(qū)域實際，探討農(nóng)村學校課后服務多元化與特色化的發(fā)展之路。

課后服務是學生課內學習的重要拓展和延伸，是學校德智體美勞全面育人體系的重要組成部分，對于減輕家長負擔和促進學生全面健康成長具有重要意義。作為我國教育短板的農(nóng)村教育，扎實開展課后服務，不僅是遵循教育規(guī)律、提高學校課后服務質量的客觀需要，還是落實“雙減”政策的必然選擇，對于進一步促進鄉(xiāng)村教育振興、提升國民素質、建設人力資源強國具有深遠的歷史意義。

為深入了解農(nóng)村學校課后服務的實施情況，我們成立課題組，采用問卷和抽樣訪談的方式，對寶雞市隴縣、渭南市大荔縣的6所不同類型的農(nóng)村學校的課后服務情況展開調研，調研涵蓋2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、2所鄉(xiāng)村寄宿制小學、1所鄉(xiāng)村寄宿制初中、1所鄉(xiāng)村九年制學校。課題組設計了《農(nóng)村學校課后服務課程建設與實施情況》學生卷、教師卷和家長卷三套問卷，每套問卷涉及調查對象的基本信息和學校課后服務的開展情況，共計收到教師有效問卷366份，家長有效問卷3065份，學生有效問卷3415份。同時，調研組訪談了農(nóng)村中小學校長6名、中小學教師26人、學生40名，訪談內容主要涉及學校課后服務工作的基本情況、課程建設情況、師生課后服務建議和意見等內容。調研結束后，我們認真分析了目前農(nóng)村學校課后服務實施的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相應的實踐對策。

一、農(nóng)村學校課后服務實施現(xiàn)狀

（一）師生課后服務參與率高，學生、家長課后服務滿意度顯著增強

調研發(fā)現(xiàn)，師生課后服務參與率高。從師生參與度來看，能正常參與學校課后服務的學生數(shù)占總調查人數(shù)的95.69%，教師參與率達97%左右。整體來講，不同群體對學校課后服務的運行情況，包括整體安排、運行秩序、教師投入、條件保障、對學生的吸引力等方面都有積極反饋。問卷顯示，61.16%的學生表示課后服務很好，有助于排解學習上的壓力；32.05%的學生認為課后服務沒有增加負擔。家長對孩子參與課后延時服務的滿意度達95.43%，認為課后服務不僅能提供看護服務，還能給學生答疑解惑，提升了學生的綜合素質，減輕了學生的學業(yè)負擔和家長的經(jīng)濟負擔。

（二）課后服務內容涵蓋全面，基本能滿足不同學生需求

農(nóng)村學校課后服務通常以課業(yè)輔導和各種興趣小組、社團活動為主。目前，從各個學校的實施情況來看，各校能充分利用現(xiàn)有資源，將作業(yè)輔導、主題閱讀、文體活動、科普活動等納入課后服務。從學生問卷看，學生參與的課后服務主要包括作業(yè)輔導類（占87.99%）、體育活動類（占31.43%）、音樂美術類（占36.48%）、科技網(wǎng)絡類（占16.56%）、文化拓展類（占22.98%）、鄉(xiāng)土文化類（占11.47%）、勞動實踐類（占16.98%），課后服務內容豐富，形式多樣，基本能滿足農(nóng)村地區(qū)不同學生的發(fā)展需求。

（三）課后服務實施成效明顯，“雙減”政策正向效應凸顯

問卷顯示，學生反饋課后服務延伸與拓展了課堂知識，提升了自身的動手操作能力、合作探究能力、自主創(chuàng)新能力和搜集信息的能力。家長認為參加課后服務發(fā)展了孩子的興趣愛好，促進了孩子全面發(fā)展，完成作業(yè)的效率較之前有很大提升。從具體效果來看，67.76%的老師認為學生參與課后輔導后有積極變化。以上結果說明隨著“雙減”政策的貫徹落實，學生的課業(yè)負擔有了實質性的減輕，“雙減”政策下的課后服務工作得到了學生、家長和教師群體的廣泛支持與高度認可。

二、農(nóng)村學校課后服務存在的問題

（一）課后服務各參與主體對課后服務的認知有待深化

課后服務各參與主體的認知2c82b917cf13fe3bc71da73bf510d98f水平直接決定著課后服務實施的成效。從調研結果來看，教師、家長、學生對課后服務的認識還不夠深刻、全面，主要體現(xiàn)在受傳統(tǒng)應試教育的影響，部分人仍認為課后服務應該以課業(yè)輔導、學業(yè)輔導、完成作業(yè)為主，以期減輕回家后的作業(yè)負擔或減少家庭輔導作業(yè)的時間，忽略了素質教育和“五育”并舉。問卷顯示，74.66%的學生認為自己參加課后服務最大的收獲就是學習成績的提升，而對于課后服務的組織者期望最高的是帶自己主要學科的語數(shù)英老師，期望值達到了79.83%。從家長層面看，80.46%的家長反饋自己送孩子參加課后服務的主要目的是答疑解惑，完成作業(yè)；79.77%的家長希望學校課后服務重點開展課業(yè)輔導。在教師層面，83.33%的教師對課后服務的理解僅僅為課后答疑解惑，輔導學生完成作業(yè)。在對課后服務質量進行評價方面，27.05%的教師反饋學校仍主要以書面考試方式來評價課后服務的質量。

（二）課后服務缺乏整體規(guī)劃

清晰的育人目標是學校課后服務實施的邏輯起點。問卷顯示，在評價課后服務質量方面，學校和教師以學生參與的積極性、學生或家長滿意度調查、學生課后服務作品展示為主，沒有涉及關愛留守兒童心理健康教育及立德樹人的落實情況等方面的評價。訪談發(fā)現(xiàn)，大部分學校提出的課后服務目標過于宏大、抽象，不能著眼于農(nóng)村學生的發(fā)展實際。從各校的實施方案及具體操作來看，一是個別農(nóng)村學校將畢業(yè)年級的課后服務簡單異化為延時加點的“補課”，違背了國家政策；二是有的農(nóng)村學校為了彰顯自己學校的特色，不考慮學校的實際情況，隨意開設課程，甚至擠占常規(guī)課程時間開展強化訓練，破壞正常的教學程序；三是有的農(nóng)村學校不考慮學校校情、學情，片面追求花樣和熱鬧，完全照搬部分城鎮(zhèn)學校的課后服務模式，只是機械地填滿了學生的課后時間，嚴重浪費了人力物力，耗費了師生精力。以上現(xiàn)象導致農(nóng)村學校課后服務存在碎片化、特色不鮮明、育人合力不足等問題。

（三）課后服務資源不足

問卷顯示，73.15%的家長認為學校課后服務最需要改進的部分是課程內容，51.55%的家長則認為是課程管理。通過訪談發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村學校因受師資、場地、設施等資源限制，嚴重依賴課程“存量”，導致農(nóng)村學校課后服務實施存在供給數(shù)量不足、內容重疊、活動類型單一、教師負擔過重和專業(yè)師資缺乏等問題。問卷顯示，各農(nóng)村學校提供的課后服務內容主要集中在功課輔導（68.38%）、文體活動（71.04%）、社團活動（54.64%）等方面。58.47%的老師認為學校課后服務現(xiàn)有資源不足，內容和形式還需要進一步豐富和完善；26.78%的老師認為專技類教師的專業(yè)水平參差不齊，部分教師不能勝任學校安排的課后服務工作。通過訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學校受經(jīng)費、場地、人員及農(nóng)村教育大環(huán)境的限制，在外聘師資、建設活動場所及拓展線上教育資源等方面存在較大困難。同時，各校普遍對鄉(xiāng)村文化、“三農(nóng)”資源的開發(fā)力度不夠，未充分利用社會、家庭等教育資源。

（四）教師參與課后服務的積極性有待加強

教師是承擔課后服務的“主力軍”。教師問卷顯示，部分農(nóng)村教師對課后服務工作的態(tài)度較為消極。有72.68%的教師認為學校課后服務工作的實施，無形之中增加了教師的工作量，進一步延長了農(nóng)村教師的在校工作時間；51.91%的教師認為農(nóng)村學校課后服務報酬太低；49.73%的教師建議學校加強教學設施配備，豐富師資來源。通過訪談發(fā)現(xiàn)，由于受學校規(guī)模限制，各個學校針對教師參加課后服務的補助分配和激勵政策不統(tǒng)一，部分農(nóng)村學校因學校規(guī)模較小，班級學生人數(shù)偏少，課后服務報酬與城區(qū)學校存在較大的差距。此外，農(nóng)村學校開展課后服務基本都需要教師們“身兼數(shù)職”，帶多個社團課程，這既增加了學校管理的難度，又對教師的教學素養(yǎng)提出了新要求，在一定程度上影響了教師參與課后服務的積極性。

三、農(nóng)村學校課后服務的實踐對策

（一）強化引導培訓，提升認知水平

對學校而言，課后服務是彰顯學校辦學特色的重要舉措，更是滿足多元教育需求、辦人民滿意的教育的重要途徑。學?？衫眉议L會、校報等平臺開展宣傳，聘請家委會成員深度體驗課后服務，了解課后服務的階段性成果，提升家長、學生群體對課后服務的認同感。學校可采取“派出去、請進來”的方式，對承擔課后服務課程的教師開展分階段、分層次、分類別的精準培訓，幫助教師從立德樹人、國家發(fā)展的角度來理解課后服務，提升教師參與課后服務的使命感、責任感。學校要從課后服務的目標、內容、實施和評價等四方面著手，建構高質量的課后服務管理評價體系，激發(fā)教師的參與熱情。

（二）以“課程化”引領課后服務，提高實施成效

“常規(guī)課程”是教育的主陣地，課后服務課程是對“常規(guī)課程”的有益拓展、補充，“課程化”是課后服務政策的內隱線索，是課后服務的基本指向，也是落實農(nóng)村課后服務政策的重要抓手。學校要站在課程化的角度，整體規(guī)劃、建設和實施學校課后服務。一是要結合學校師資、課程、文化、學情等校情，立足農(nóng)村學校課后服務現(xiàn)實需求，提煉出引領學校課后服務發(fā)展的育人主張，明確課后服務課程的育人目標，發(fā)掘課后服務課程建設的“生長點”；二是要站在課程的視角，有計劃地提供切合實際的拓展活動、探究活動以及高質量的學習指導、作業(yè)輔導等課程內容，要不斷創(chuàng)新服務方式，提高課后服務質量，讓課后服務真正成為學生快樂成長、拔節(jié)育穗的“第二陣地”；三是要堅持“五育”并舉，要根據(jù)不同年級學生的特點，分解并落實各類課后服務課程的實施目標，做到橫向有聯(lián)結，縱向有梯度。

（三）挖掘本土資源，豐富課程內容

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，學校要注重整合與利用農(nóng)村鄉(xiāng)土資源，將課內知識與課外實踐相融合，不斷提高課后服務課程的科學性、趣味性。一是因地制宜構建特色的鄉(xiāng)土文化社團課程。學?？梢砸氡緟^(qū)域的民間藝術資源，開展如種植、戲曲、木工等豐富的本土化課后服務課程，這些鄉(xiāng)土氣息濃厚的課后服務課程，在保護和傳承鄉(xiāng)土文化的同時，也能展示學校獨特的文化魅力，增強學生對鄉(xiāng)村文化的認同感。二是結合學生需求，有條件的學?？梢匝堗l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會干部、退休職工、學生家長等擔任課后服務兼職教師，豐富課后服務的內容和形式。

（四）聚焦品質提升，建立完善的課后服務評價機制

學校要構建學生、教師、家長、學校等多方參與的評價機制，以此來保障課后服務工作的持續(xù)、高效運行。在具體實施中，學?？梢詮恼n后服務課程審議、課后服務實施質量評估、教學評價等三方面來開展，積極促進學校課程及時更新，實現(xiàn)課后服務質量動態(tài)管理，維護學校良好的課后服務生態(tài)。在激發(fā)教師的工作積極性方面，學校要提升管理的精準性，規(guī)范課后服務工作量的認定、績效考核等細則，嚴格落實多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，保證教師的基本權益。同時，學校要將課后服務課程納入學校的教研體系，擺脫“等、靠、要”的惰性思維，通過完善教研機制來強化教師培訓，提升教師開發(fā)與實施課后服務課程的能力，激發(fā)教師參與課后服務工作的熱情。

農(nóng)村學校有效開展課后服務，對提升農(nóng)村學校辦學水平，全面提高教育質量，努力實現(xiàn)農(nóng)村兒童少年“上好學”，促進教育公平具有重大的現(xiàn)實意義。只有學校、家庭、社會緊密合作、同向發(fā)力，課后服務才能從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精。