近些年，“縣中塌陷”現(xiàn)象引起各界廣泛關(guān)注。為此，中省出臺(tái)了系列政策力圖重振縣中，進(jìn)而造福一方百姓，托起萬(wàn)千孩子的未來(lái)。

面對(duì)新機(jī)遇，縣中如何破局？記者特別邀請(qǐng)對(duì)縣域教育做過廣泛深入調(diào)研的北京大學(xué)教育學(xué)院長(zhǎng)聘副教授林小英，陜西省教育強(qiáng)縣之渭南市合陽(yáng)縣教育體育局局長(zhǎng)金增龍，曾多次參與縣域教育幫扶和調(diào)研的陜西省西安中學(xué)副校長(zhǎng)薛黨鵬，以及在縣中耕耘多年的陜西省教學(xué)名師張挨平就縣中如何振興這一問題進(jìn)行探討。

振興縣中：

從縣域教育整個(gè)生態(tài)切入

記者：“縣中塌陷”實(shí)際上折射的是整個(gè)縣域的教育生態(tài)，是從學(xué)前到高中的、縣鄉(xiāng)整體的教育塌陷，您認(rèn)可嗎，可否具體聊聊？

林小英：縣域教育中的“縣中塌陷”是幾個(gè)問題域相互交錯(cuò)而產(chǎn)生出來(lái)的一個(gè)研究主題，同時(shí)也面臨城鄉(xiāng)二元化這一歷史性的體制困境。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育投入與資源配置受地方財(cái)力限制嚴(yán)重，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育階段發(fā)展差距顯著?！霸诖濉崩Ь?、“離村”難題所帶來(lái)的教育壓力，加上城鄉(xiāng)二元分割格局造成的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及城鄉(xiāng)差距的縮小面臨的戶籍制度和土地制度的困境，綜合形成了縣域教育中特有的“農(nóng)村人”“縣城人”“市里人”等受教育水平迥異的階層。在承認(rèn)中國(guó)存在不同社會(huì)階層和“壓力型”府際機(jī)制的前提下，縣域教育的發(fā)展空間受到上位階層的擠壓，且在一縣之內(nèi)也同構(gòu)了這種梯度，使得縣域教育的生態(tài)呈現(xiàn)出“城市－縣域”和“縣城－鄉(xiāng)村”的雙重失衡。我國(guó)中產(chǎn)階層的迅速“發(fā)育”時(shí)間主要在新世紀(jì)以來(lái)的20余年，代表著中產(chǎn)階層教育利益、充滿中產(chǎn)階層話語(yǔ)的“城市教育”同樣在“擠壓”縣域教育?！耙钥h為主”的教育財(cái)政體制改革實(shí)施后，除教師工資外，教育投入結(jié)構(gòu)并未改變，并且導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的教育財(cái)權(quán)與教育事權(quán)分離。所有這些結(jié)構(gòu)性的因素以及家庭的流動(dòng)和外在的競(jìng)爭(zhēng)因素綜合到一起，造成了今天被公眾所熟知的“縣中塌陷”的現(xiàn)象。對(duì)于發(fā)展困境，每個(gè)縣域要從自身的情況認(rèn)真思考，如何回歸基礎(chǔ)教育的地方性、個(gè)體性、成長(zhǎng)性。若實(shí)在沒有明確方案，就少干預(yù)、多投入、遲評(píng)價(jià)、弱競(jìng)爭(zhēng)。

金增龍：縣中教育質(zhì)量的下滑，會(huì)讓百姓在不同程度上對(duì)整個(gè)縣域基礎(chǔ)教育沒了底氣、失了信心。合陽(yáng)是全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國(guó)家責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣，陜西省教育強(qiáng)縣。我們始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，從整個(gè)縣域的教育生態(tài)入手，加強(qiáng)整體規(guī)劃和管理。所以，合陽(yáng)整個(gè)基礎(chǔ)教育生態(tài)非常好，群眾對(duì)教育的滿意度非常高。兩所高中探索出差異化良性發(fā)展之道，尤其合陽(yáng)中學(xué)教學(xué)質(zhì)量過硬，我認(rèn)為我們不存在“縣中塌陷”現(xiàn)象。

張挨平：近幾年，不少地方縣中的硬件建設(shè)已大有改進(jìn)，尤其是在智慧校園建設(shè)中新配備的設(shè)施也很不錯(cuò)，落后主要體現(xiàn)在“人”的觀念和專業(yè)素養(yǎng)方面?？h城是一個(gè)不太講規(guī)則的熟人社會(huì)，關(guān)系大于規(guī)則，人情高于法紀(jì)。各級(jí)管理者的教育理念不能與時(shí)俱進(jìn)，尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍不濃。在這樣的生態(tài)下，真正的人才可能無(wú)法施展抱負(fù)，有的“躺平”，有的憤而離去。優(yōu)質(zhì)師資的流失拉低了師資隊(duì)伍的整體水平。沒有高水平的師資，何來(lái)高質(zhì)量的教育？

破解師資困境：

放權(quán)減負(fù) 建立系統(tǒng)的教師流動(dòng)輪崗制度

記者：在中省陸續(xù)出臺(tái)振興縣中的政策后，不少縣中推出高薪，包括年薪招聘優(yōu)秀教師，在您看來(lái)，此舉能否解決縣中師資困境問題？

林小英：這是慣常的思路，并不新鮮，也不難理解，而且這種激勵(lì)措施早就實(shí)施過好些年了，效果如何呢？如果我們?cè)诿嫦蚱栈莸?、全民的、基礎(chǔ)性的教育依然采用“優(yōu)績(jī)主義”的定勢(shì)思維，不論是對(duì)教師還是對(duì)學(xué)生，必然是以“大多數(shù)被放棄”而告終的。這從來(lái)都不是，也不應(yīng)該是基礎(chǔ)教育的治理措施。優(yōu)秀教師是在一個(gè)相對(duì)寬容、相互尊重的環(huán)境中自我成長(zhǎng)起來(lái)的，不是挖來(lái)的，挖來(lái)的也不見得能立得住、站得久。在就業(yè)緊張時(shí)期，教師職業(yè)已經(jīng)是相當(dāng)有吸引力的了，不用大力引進(jìn)，也會(huì)有諸多的優(yōu)秀在校生和社會(huì)人士想要終身從教。這方面的社會(huì)氛圍已經(jīng)變了，我們不能還把教師職業(yè)當(dāng)作洼地去出臺(tái)措施。政策工具箱中應(yīng)該還要有幾個(gè)備選項(xiàng)可以拿出來(lái)試試：如還教師以專業(yè)自主權(quán)、改變“優(yōu)中選優(yōu)”的評(píng)價(jià)方式、淡化競(jìng)爭(zhēng)、讓每個(gè)學(xué)生都有哪怕只有一次被關(guān)注的機(jī)會(huì)……師資困境和生源困境從來(lái)都是一體兩面，這兩個(gè)困境要放在一個(gè)籃子里來(lái)解決。

金增龍：高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀教師是解決縣中師資困境的一種方式，但難以從根本上解決問題。第一，高薪只能引進(jìn)少數(shù)人才，對(duì)提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的作用有限。第二，如果引領(lǐng)作用不突出，高薪會(huì)造成新的分配不公，影響大多數(shù)教師的積極性。第三，高薪會(huì)給本就不寬裕的縣財(cái)政帶來(lái)較大的壓力，持續(xù)性不強(qiáng)。

薛黨鵬：短期來(lái)看，高薪的確可以吸引一部分縣域外的優(yōu)秀教師，他們的加入可以為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源，快速提升教學(xué)質(zhì)量。一些教師還具有比較豐富的教育管理經(jīng)驗(yàn)，如果能夠同時(shí)擔(dān)任教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)等職務(wù)，就有希望帶動(dòng)本學(xué)科其他教師更新教學(xué)理念、精心研究教法、改革課堂教學(xué)方式，最大限度地發(fā)揮骨干教師“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的示范引領(lǐng)作用。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀教師并不能完全解決縣中師資問題。因?yàn)閮?yōu)秀教師無(wú)論在什么地方都能獲得相對(duì)較高的待遇，縣中承諾的高薪能否持續(xù)，能否高于城市，能否吸引真正優(yōu)秀的教師是需要打一個(gè)問號(hào)的。

張挨平：如果本地教師隊(duì)伍整體待遇未有實(shí)質(zhì)性的改觀，而高薪聘請(qǐng)外地“專家”和“名師”，那么會(huì)造成兩者的待遇天差地別，這就會(huì)反噬本地教師的工作積極性，還可能引發(fā)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序流動(dòng)。此外，享受高薪的教師為了對(duì)得起高薪，往往采用加大作業(yè)量、擠占自習(xí)時(shí)間、增加作業(yè)檢查頻度和提高學(xué)習(xí)強(qiáng)度等方法，以凸顯本人所帶學(xué)科的“好成績(jī)”。這就導(dǎo)致學(xué)生各學(xué)科的時(shí)間分配嚴(yán)重失衡，高薪“專家”的單一學(xué)科成績(jī)是“上來(lái)了”，但其他學(xué)科成績(jī)卻“下去了”。殊不知，教學(xué)成績(jī)的提高是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性工程，需要學(xué)科之間協(xié)調(diào)，教師之間合作。如果教師各干各的，缺少協(xié)調(diào)配合，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)“隱形災(zāi)難”。此外，許多高薪專家并沒有給當(dāng)?shù)貙W(xué)校帶來(lái)教學(xué)觀念、教學(xué)方法的進(jìn)步，也沒有在學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)方面有多少起色，甚至自己所帶班級(jí)、所教學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量反而不如那些“低薪”的教師，學(xué)校的結(jié)構(gòu)性困境沒有得到絲毫緩解。最終結(jié)果是“請(qǐng)來(lái)女婿氣走兒”，“正效應(yīng)”不大，“負(fù)效應(yīng)”卻不小。

記者：當(dāng)前，地方財(cái)政緊張，大面積、大幅度提高教師待遇存在難題。請(qǐng)問，在“錢”途之外，還有哪些辦法可吸引優(yōu)秀人才，提升縣中的師資實(shí)力？

金增龍：一是改變教師招引制度。目前事業(yè)單位包括教師招聘程序是市級(jí)人社部門組織筆試，縣人社部門進(jìn)行面試，縣級(jí)教育部門只有用人權(quán)，這對(duì)我們合理高效引進(jìn)高層次人才、緊缺型人才造成很大困擾。所以在教師招引政策流程上，希望上級(jí)部門真正簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大教育部門招人用人的自主性。

二是給予教師更多關(guān)懷。多年來(lái)，合陽(yáng)縣委縣政府一直高度重視并關(guān)心教育，也用關(guān)懷溫暖著所有的教育工作者。在縣城修建了以農(nóng)村教師為主體的小區(qū)，解決了近千名教師的住房問題。每年教師節(jié)，縣委縣政府都會(huì)重獎(jiǎng)教育，激勵(lì)教師，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)來(lái)到教師中間，送來(lái)關(guān)心與祝福。在人文關(guān)懷與政策的優(yōu)待下，教師的職業(yè)獲得感與幸福感得到提升，更多的教師愿意走進(jìn)來(lái)、留下來(lái)。

三是提升教育發(fā)展環(huán)境。吸引優(yōu)秀人才，我認(rèn)為需要有一個(gè)良好的教育發(fā)展環(huán)境，有一個(gè)拿得出、叫得響的教育品牌，有一支風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的教師隊(duì)伍。這方面，合陽(yáng)中學(xué)就是一個(gè)很好的例子，在傳承、發(fā)揚(yáng)、創(chuàng)優(yōu)等方面都做得比較好。

薛黨鵬：待遇的確是比較重要的因素，但是受制于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縣中教師的待遇相較于城市高中普遍偏低，但縣級(jí)政府解決這一難題顯然存在困難。

首先，可將縣中教師的待遇與中央轉(zhuǎn)移支付制度、縣級(jí)財(cái)政分檔定級(jí)結(jié)合起來(lái)考慮，明確省、市、縣級(jí)財(cái)政分檔負(fù)擔(dān)比例，嘗試建立省級(jí)統(tǒng)籌的縣中教師工資待遇保障機(jī)制，加大中央財(cái)政對(duì)中西部貧困地區(qū)普通高中教師工資的轉(zhuǎn)移支付力度，以縮小差距，較好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域間普通高中教育資源的均衡配置和普通高中教育的均衡發(fā)展。

其次，要嚴(yán)格執(zhí)行教師職稱晉升中“在薄弱學(xué)校支教”的政策要求，探索建立和完善城鄉(xiāng)普通高中教師流動(dòng)制度，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。

再次，可嘗試實(shí)施縣級(jí)政府主導(dǎo)、省市級(jí)財(cái)政支持的師范生訂單式培養(yǎng)工程。要針對(duì)縣中特定學(xué)科或特定需求的短缺師資，與高校合作，進(jìn)行定向培養(yǎng)。

最后，返聘本縣籍城市優(yōu)秀退休教師返鄉(xiāng)任教。福建廈門、海南三亞等地的一些做法，很值得借鑒。

綜合一些國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，要徹底消除城鄉(xiāng)教育差距，真正實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，最終要靠系統(tǒng)的教師流動(dòng)輪崗制度。

記者：除了經(jīng)濟(jì)待遇外，縣中教師的專業(yè)成長(zhǎng)路徑也遠(yuǎn)沒有城市名校教師的路徑寬廣。在激勵(lì)基層教師專業(yè)成長(zhǎng)的積極性方面，您有什么建議？

林小英：放權(quán)！放權(quán)！放權(quán)！過去20多年的新課改政策同步推出了國(guó)培計(jì)劃，在教師專業(yè)發(fā)展方面從教育部到地方教育行政部門已經(jīng)做了非常多的努力，也付出了很多財(cái)政資源。我并不認(rèn)為縣中教師的專業(yè)成長(zhǎng)路徑?jīng)]有城市的寬廣，而是我們?cè)趺慈ザ攘亢涂创?，也許后者在官方表彰的場(chǎng)合有更多露臉的機(jī)會(huì)吧，但這并不是專業(yè)成長(zhǎng)的必然構(gòu)成部分。務(wù)實(shí)一點(diǎn)想，如何激勵(lì)基層教師的專業(yè)成長(zhǎng)積極性，首先是反思下現(xiàn)在到底是哪些措施打擊了他們的積極性？從我的研究經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，還是評(píng)價(jià)?；A(chǔ)教育事業(yè)評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)單、粗暴和同質(zhì)化對(duì)他們的打擊比較大。例如對(duì)一線教師的考核指標(biāo)和對(duì)校長(zhǎng)及教育局長(zhǎng)的考核指標(biāo)基本上是一樣的，都是升學(xué)率，而這三類人的職責(zé)要求和投入產(chǎn)出比完全不同，評(píng)價(jià)指標(biāo)卻近乎一樣，這顯然不妥。不過這樣做的好處大概是管理便捷，幾乎不用仔細(xì)思考就能對(duì)所有教師排出個(gè)“三六九等”。其次，要回歸教育的常識(shí)和常規(guī)?？h域教育主要承擔(dān)基礎(chǔ)教育任務(wù)，基礎(chǔ)教育面對(duì)的都是未成年人，那么必須具備的一個(gè)基本常識(shí)就是未成年人還沒完全長(zhǎng)成，他們還有可塑性、有成長(zhǎng)性，應(yīng)該被允許犯點(diǎn)兒錯(cuò)誤……這就意味著教育者要從容一些、寬容一些，評(píng)價(jià)來(lái)得寬松一些，不要那么嚴(yán)苛、迅速和高頻次。最后，讓教師主要干教學(xué)的事情，不要把與教育教學(xué)完全無(wú)關(guān)的事情安排給他們。各司其職，各安其分。

薛黨鵬：一是為教師建立明確的職業(yè)發(fā)展路徑，讓他們看到更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。二是為教師提供持續(xù)的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，提升學(xué)歷和專業(yè)素養(yǎng)。如可以以獎(jiǎng)勵(lì)的形式每年推選骨干教師赴陜西教師發(fā)展研究院脫產(chǎn)攻讀教育碩士或者教育博士，脫產(chǎn)期間的待遇正常發(fā)放，增強(qiáng)骨干教師對(duì)學(xué)校的情感認(rèn)同。三是讓教師安心從教。

金增龍：優(yōu)秀教師大都是從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)出來(lái)的。宏觀上，我們采取“招培并舉”的方式，以教師的實(shí)際教學(xué)業(yè)績(jī)和工作表現(xiàn)為基礎(chǔ)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)教師人人爭(zhēng)做新時(shí)代“大先生”，個(gè)個(gè)弘揚(yáng)教育家精神。微觀上，一是強(qiáng)培訓(xùn)，二是強(qiáng)引領(lǐng)，三是強(qiáng)合作，取得了較好的效果。

縣中孩子的未來(lái)：

“開大”多樣化大門

記者：目前，湖南省、浙江省等地已經(jīng)明令禁止跨區(qū)域招生。今年，陜西也明確要求，除承擔(dān)國(guó)家特殊人才培養(yǎng)任務(wù)的招生項(xiàng)目外，全面取消跨區(qū)域招生，以扭轉(zhuǎn)縣中生源過度流失現(xiàn)象。而有個(gè)現(xiàn)實(shí)是，但凡有點(diǎn)門路的家長(zhǎng)，都挖空心思把孩子往外送。在您看來(lái)，這樣的新政對(duì)縣中發(fā)展有多大的實(shí)際效果？

林小英：限制生源流動(dòng)，這在縣域教育話題引爆全網(wǎng)時(shí)，我就預(yù)料到會(huì)迎來(lái)一個(gè)相應(yīng)的管制政策。以限制個(gè)人選擇自由為目標(biāo)的政策，從來(lái)都不會(huì)只得到意圖想要的結(jié)果，一般來(lái)說(shuō)，非意圖結(jié)果最后都會(huì)覆蓋意圖結(jié)果，讓政策目標(biāo)落空。套用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供求曲線的模型，要調(diào)整市場(chǎng)要素的流動(dòng)，要影響價(jià)格信號(hào)，除了在需求端做引導(dǎo)，還應(yīng)該在供給方做改革。顯然，現(xiàn)在限制生源跨區(qū)域流動(dòng)，只在需求端做了嚴(yán)格限制，供給方呢？如果生產(chǎn)者把生產(chǎn)流程好好地改造了，產(chǎn)品質(zhì)量也提高了，價(jià)格自然會(huì)改變，需求方經(jīng)過一段時(shí)間也自然會(huì)來(lái)購(gòu)買。我不認(rèn)為限制生源流動(dòng)能帶來(lái)多少積極效果。還有縣中就算留住了優(yōu)秀生源，如何教好他們需要考量；更重要的是，如何把留下來(lái)讀書的全部孩子給教好，才是真正要重視和解決的事情。

金增龍：禁止跨區(qū)域掐尖招生，有助于穩(wěn)住縣中教育的生源基本盤，是恢復(fù)高中教育健康生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)。

要留住優(yōu)質(zhì)生源，從“不讓招”到“不愿去”，提高縣中的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平是關(guān)鍵。在2023年，合陽(yáng)縣委縣政府提出要不遺余力地舉縣一致抓教育，大力培育“名師”“名校長(zhǎng)”，這為縣中的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障和政策支持。合陽(yáng)中學(xué)、合陽(yáng)第二高級(jí)中學(xué)都更加注重學(xué)生的多樣化發(fā)展，對(duì)特別優(yōu)秀的學(xué)生采取特殊的培養(yǎng)措施，努力為每個(gè)學(xué)生的未來(lái)提供更大的發(fā)展空間。在2024年，我們提出牢固樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先的目標(biāo)導(dǎo)向、難題破解的問題導(dǎo)向和守正嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)導(dǎo)向的三個(gè)鮮明導(dǎo)向，落實(shí)校園“一線管理法”，以此為突破口進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固辦學(xué)水平，留住學(xué)生。

薛黨鵬：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，禁止跨區(qū)域招生并不能解決縣中振興的根本問題。因?yàn)榧议L(zhǎng)有可能在幼兒園或者義務(wù)段就提前離開縣城到外地就讀，生源流失會(huì)出現(xiàn)由高中向低學(xué)段蔓延的情況，最終還會(huì)影響到縣中發(fā)展。所以，要做的是促進(jìn)縣域教育高質(zhì)量發(fā)展。

張挨平：從今年來(lái)看，陜西招生新政效果很好?？h中好多校長(zhǎng)反饋，他們學(xué)校優(yōu)質(zhì)生源流失情況大大緩解。中國(guó)有自己的國(guó)情，政府部門的政策調(diào)控在絕大多數(shù)時(shí)候發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，應(yīng)從生產(chǎn)端（縣中）的內(nèi)涵提升和需求端（學(xué)生和掐尖招生的省市學(xué)校）的行政限制兩個(gè)方面進(jìn)行把控。雖然這樣做可能使少部分人和少部分名校的利益受損，也可能產(chǎn)生暫時(shí)的陣痛，但對(duì)社會(huì)宏觀大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利。

記者：教育的本質(zhì)是育人，而不是僅僅為出幾個(gè)知名大學(xué)的學(xué)生。說(shuō)起來(lái)，這個(gè)道理人人都懂，但實(shí)際上，群眾尤其是家長(zhǎng)，仍然十分看重“狀元”“清北”。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，縣中該怎么辦？

林小英：我不認(rèn)為這是家長(zhǎng)們無(wú)知、不懂事，滿眼里只有“狀元”和“清北”。相反，在就業(yè)壓力大的形勢(shì)下，他們?cè)缇椭郎弦粋€(gè)大學(xué)，甚至就算上了雙一流名校也可能無(wú)法保證就業(yè)。實(shí)際情況是，當(dāng)教育行政管理部門和學(xué)校改進(jìn)乏力時(shí)，家長(zhǎng)往往成為最容易被歸咎的對(duì)象，他們真實(shí)存在，但又無(wú)法一個(gè)個(gè)拎出來(lái)去問責(zé)。在當(dāng)下熱鬧的社會(huì)環(huán)境中，縣中倒是應(yīng)該在曾經(jīng)走過的輝煌歷程中找回自己的成功經(jīng)驗(yàn)，那就是關(guān)起門來(lái)辦好自己的學(xué)校，適當(dāng)屏蔽校外諸多干擾，讓自己的老師安心教書，讓自己的學(xué)生安心學(xué)習(xí)。老師和學(xué)生都是“自己人”，一起做有良心的事情，有常識(shí)地教與學(xué)。教不明白了，開門去請(qǐng)教；學(xué)不明白了，師生一起切磋。這看起來(lái)很無(wú)聊，但只有教育教學(xué)環(huán)境的安靜，才能換來(lái)師生的安穩(wěn)和踏實(shí)。這是教育工作者必須有的心態(tài)。

金增龍：“狀元”“清北”雖然是極個(gè)別學(xué)生，但體現(xiàn)了群眾樸素的教育質(zhì)量觀，認(rèn)為其代表一所縣中辦學(xué)的高度。在合陽(yáng)中學(xué)，如果哪一年清北榜上無(wú)名，群眾就擔(dān)心學(xué)校教學(xué)質(zhì)量下滑。因此，無(wú)論是教育局長(zhǎng)，還是合陽(yáng)中學(xué)校長(zhǎng)，都承受著巨大的壓力。對(duì)高中來(lái)說(shuō)，既要大面積提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)和高考成績(jī)，又要力爭(zhēng)名校份額，這是一所優(yōu)秀縣中的應(yīng)有之責(zé)，兩者之間從本質(zhì)上來(lái)講并不矛盾，而是目標(biāo)一致、互為促進(jìn)的關(guān)系。作為教育部門，需要探索出一套既符合教育規(guī)律又符合社會(huì)期待的評(píng)價(jià)體系，為縣中營(yíng)造一個(gè)更適合的發(fā)展環(huán)境。

薛黨鵬：其實(shí)“狀元”“清北”不單單是縣中的軟肋，也是絕大多數(shù)城市高中自認(rèn)為的軟肋。近年來(lái)，中央及地方教育行政部門密集出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展的文件。但是，受教育工具化、功利化的影響，目前，我國(guó)絕大部分普通高中仍存在片面追求升學(xué)率的問題，“千校一面”，鮮有自身特色。同時(shí)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡不充分的現(xiàn)象依然存在，且差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。少部分學(xué)校雖然做了多樣化發(fā)展的努力，但受高考“指揮棒”的影響，所謂的多樣化發(fā)展本質(zhì)上還是高考升學(xué)的多樣化，即想方設(shè)法為學(xué)生升學(xué)創(chuàng)造條件，帶有深深的功利化印跡。在這樣的背景下，出現(xiàn)比“狀元”、比“清北生”的情況也就不足為奇了。

國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》提出，要實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，建設(shè)一批具有科技、人文、外語(yǔ)、體育、藝術(shù)等方面特色的普通高中，積極發(fā)展綜合高中。這為破解普通高中在辦學(xué)目標(biāo)、改革方向、課程設(shè)置、教學(xué)方式、培養(yǎng)體系等方面存在的同質(zhì)化的問題指明了方向，為縣中描繪出了“多樣化有特色”的發(fā)展藍(lán)圖。

記者：高考是一把標(biāo)尺，而高中辦學(xué)資源不均衡，留在縣中上學(xué)的孩子們?cè)诟呖嫉馁惖郎咸幱诹觿?shì)，特色高中、綜合高中的建設(shè)也面臨各種問題，那么縣中孩子的未來(lái)在哪里？

張挨平：特色多樣發(fā)展是大勢(shì)所趨。從縣中來(lái)講，生源復(fù)雜，學(xué)困生甚多，要完成高中學(xué)業(yè)，特別是理科，難度極大，單一的應(yīng)試模式必然導(dǎo)致少數(shù)人升學(xué)多數(shù)人“陪跑”，因此立德樹人是根本，特色化和多樣化發(fā)展是必然。不過需要政府強(qiáng)有力的推動(dòng)。如果各級(jí)教育管理者仍然秉持分?jǐn)?shù)第一的理念，那么辦學(xué)多樣化和特色化就是一句空話。

當(dāng)前，迫切需要在全?。ㄆ鸫a是全市）范圍內(nèi)，建立城鄉(xiāng)教師“周轉(zhuǎn)池”，盤活優(yōu)質(zhì)資源，助推縣域高中發(fā)展。

記者：在新課標(biāo)、新教材、新高考的背景下，您認(rèn)為縣中的教育變革與高校綜合評(píng)價(jià)改革要不要銜接，如何銜接？

林小英：不要銜接！已有的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)表明，所有的銜接，從幼小銜接、小初銜接到大中銜接，最后有可能被做成了一樁樁的生意?！鞍菜挥睂?duì)個(gè)人很重要，對(duì)組織機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)也很重要。做好組織機(jī)構(gòu)各自的分內(nèi)事，這是首要職責(zé)，也是全部職責(zé)。

金增龍：高校是縣中輸送人才的目的地，縣中必須密切關(guān)注高校綜合評(píng)價(jià)改革動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，提前謀劃好應(yīng)對(duì)策略，確保人才培養(yǎng)的一致性、連貫性和適應(yīng)性。

薛黨鵬：首先，雙方應(yīng)保持教育改革目標(biāo)的一致性。作為縣中，要積極適應(yīng)“三新”要求，深化課堂教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。高校的綜合評(píng)價(jià)改革也應(yīng)以學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)建立科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)體系。

其次，雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，形成教育合力。針對(duì)縣中的特殊性，雙方要通過定期召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，就改革理念、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行深入交流，達(dá)成改革共識(shí)。同時(shí)，要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)了解彼此的改革進(jìn)展和成果，做好制度銜接。

最后，高校要針對(duì)縣中的特殊情況，為縣中學(xué)生制定符合實(shí)際的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。我們必須承認(rèn)，縣城可以為學(xué)生提供的社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新、藝術(shù)鑒賞等方面的機(jī)會(huì)較城市高中要少很多。縣中要積極與高校對(duì)接，充分利用貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃，為其畢業(yè)生開辟綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的“綠色通道”。

記者：謝謝各位老師的分享！