2021年12月，在教育部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計(jì)劃》中提出，要發(fā)揮縣域高中熱點(diǎn)輻射作用，帶動區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育段協(xié)同發(fā)展，完善普惠性義務(wù)教育保障機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

可見，縣域高中是縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育的“龍頭”，在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命。辦好縣域普通高中（以下簡稱縣中）才能提升縣域教育整體發(fā)展水平，進(jìn)而帶動縣域義務(wù)教育段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)縣域教育生態(tài)鏈整體健康發(fā)展。

一、現(xiàn)狀與問題

黨的十八大以來，國家大力推進(jìn)高中教育，縣中辦學(xué)資源得到顯著提升，但眼下仍然存在諸多較為突出的問題。

（1）基礎(chǔ)投入不夠。縣中的發(fā)展受制于地方的財(cái)政水平和資金的投入力度，校舍和場館、設(shè)備儀器、實(shí)驗(yàn)器材、新媒體設(shè)備等的建設(shè)或者更新都會受其影響。而地市、省城經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好和財(cái)政收入豐厚的地區(qū)能夠給予所屬高中更多的資金支持，因此，相較于縣中，省市高中在軟硬件方面擁有極大優(yōu)勢，為提高教育質(zhì)量提供了最基本的保障，這對所在區(qū)域的縣中產(chǎn)生了較強(qiáng)的虹吸效應(yīng)。同時，在縣中的綜合收入中，有限的自主資金也成了制約學(xué)校發(fā)展的原因之一。

（2）教研水平不高。優(yōu)秀教師不僅課講得好，課堂組織得好，教學(xué)成績高，而且教科研水平也高。如果這些教師能留在縣中就能帶動一個年級甚至一個學(xué)校的集體教研。但教師越優(yōu)秀，訴求也就越高，如對業(yè)務(wù)成長的渴望、對薪資待遇的希冀、對自身價值的認(rèn)同，以及對Apb1Tqp5ujrltxbzDMJci7nzGSH3G3LUBfmQu4/HA+E=讓子女接受更好的教育的訴求等。若這些訴求一直得不到滿足，相當(dāng)一部分教師就會選擇離開自己曾經(jīng)深耕的縣中，會直接導(dǎo)致縣中教研水平下降，也間接影響了義務(wù)教育段的教研水平。

（3）管理難度大。隨著時代的發(fā)展，一個新的管理問題擺在縣中眼前——手機(jī)。大部分農(nóng)村孩子由于父母外出務(wù)工，從小對手機(jī)形成依賴，進(jìn)入高中后仍會千方百計(jì)地違規(guī)使用手機(jī)，占用了大量本該學(xué)習(xí)的時間，極大地影響了他們的成長，還帶來很多其他次生問題。比如，由于父母在外，缺少關(guān)愛，遇到問題又得不到有效的救助，學(xué)習(xí)上也找不到自信，身邊又缺少榜樣，他們除了沉迷游戲、短視頻外，也因?yàn)槭謾C(jī)的使用而產(chǎn)生更多的網(wǎng)戀、早戀、網(wǎng)貸、詐騙等問題。

種種問題的存在，嚴(yán)重影響了縣中的發(fā)展，縣中學(xué)生想考上好大學(xué)變得比較艱難。而隨著社會發(fā)展，越來越多的家庭對孩子的教育高度重視，他們對縣域教育逐漸失去信心，便將孩子送到更好學(xué)校求學(xué)，這使得縣中優(yōu)質(zhì)生源流失情況越來越嚴(yán)重，反過來進(jìn)一步影響了縣中的發(fā)展?？h中的發(fā)展受限又直接影響了義務(wù)段學(xué)校的發(fā)展，從而使得縣域教育生態(tài)圈不斷惡化。

二、問題解決策略分析

要振興縣域教育，必須先理解縣中為何衰弱，更要深刻理解縣中和義務(wù)教育段的關(guān)系，再明晰縣中如何變強(qiáng)。

振興縣中教育，要堅(jiān)持把改善縣中學(xué)校的辦學(xué)條件作為促進(jìn)普通高中發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在硬件上優(yōu)先保障，在資金上優(yōu)先安排。同時要打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、品質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，為學(xué)校發(fā)展注入持久動力。要始終聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”這一中心。直面短板，大力推進(jìn)名師課堂、高效課堂建設(shè)，強(qiáng)化課前、課中、課后管理，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展新模式，在服務(wù)管理的細(xì)節(jié)處下功夫。秉持“敞開大門辦教育”的原則，開展與城市名校全方位、深層次的交流合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，快速提升。與此同時，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善激勵機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，深化招生管理改革，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，健全幫扶結(jié)對措施，共同提高教育教學(xué)質(zhì)量。

縣中要變強(qiáng)，不可忽略的是要建立建設(shè)生源基地，積極主動幫扶義務(wù)教育段薄弱學(xué)校，要深刻認(rèn)識到義務(wù)教育段是高中教育的源頭，明白“欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”的道理，幫助義務(wù)教育段解決教育教學(xué)問題實(shí)質(zhì)是幫助高中學(xué)校自身發(fā)展。

大河有水小河滿，小河水滿大河淵。縣中和縣域內(nèi)義務(wù)教育段的小學(xué)、初中是相互成就、相互提升和共同進(jìn)步的關(guān)系。以優(yōu)先發(fā)展縣中為抓手，協(xié)同共進(jìn)一起發(fā)展、提升。最終，縣域內(nèi)義務(wù)教育和高中教育都能得到蓬勃發(fā)展。