《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，建設(shè)一批具有科技、人文、外語、體育、藝術(shù)等方面特色的普通高中，積極發(fā)展綜合高中?！兑庖姟返某雠_(tái)與新一輪高考綜合改革相呼應(yīng)，是扭轉(zhuǎn)普通高中在教育理念、辦學(xué)目標(biāo)、改革方向、課程設(shè)置、教學(xué)方式、培養(yǎng)體系等方面同質(zhì)化發(fā)展傾向的重要舉措。

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)普通高中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，《意見》在“重大行動(dòng)”中指出：“支持一批基礎(chǔ)較好的地區(qū)和學(xué)校率先開展特色辦學(xué)試點(diǎn)，在保證開齊開好必修課程的基礎(chǔ)上，適應(yīng)學(xué)生特長優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，形成體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程系列，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！边@說明，國家層面將課程建設(shè)作為指導(dǎo)普通高中實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展的突破口，進(jìn)一步明確了課程建設(shè)對(duì)推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展與促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的重要作用。

一、普通高中課程多樣化發(fā)展現(xiàn)狀

高考綜合改革落地實(shí)施以來，普通高中不斷以多樣化課程建設(shè)滿足學(xué)生的差異化成長需求，在推動(dòng)學(xué)校特色化發(fā)展方面取得了長足進(jìn)步。

（一）課程內(nèi)容廣泛完備

在國家課程層面，現(xiàn)行普通高中課程方案共規(guī)定了14門課程，并按照必修、選擇性必修和選修三種層次供不同發(fā)展方向的學(xué)生選擇學(xué)習(xí)。對(duì)參加高考的學(xué)生來說，無論是“3+3”還是“3+1+2”，兩種選科模式都賦予了他們充分的選擇權(quán)。

在學(xué)校課程方面，各學(xué)校在本校辦學(xué)思想的指導(dǎo)下，立足學(xué)校發(fā)展實(shí)際和學(xué)生成長需求，深化優(yōu)質(zhì)課程供給側(cè)改革，大都開發(fā)了形式多樣、內(nèi)容豐富的校本課程，基本涵蓋國家課程類、科技創(chuàng)新類、實(shí)驗(yàn)探究類、學(xué)科競(jìng)賽類、學(xué)科特色類、文化傳承類、藝術(shù)體育類、綜合實(shí)踐類、人生規(guī)劃類等不同類別。這些校本課程為學(xué)生在個(gè)性發(fā)展上提供了可能，是學(xué)校育人特色的具體體現(xiàn)。

（二）育人價(jià)值充分彰顯

在三級(jí)課程管理體制下，普通高中堅(jiān)持“五育”并舉，大力發(fā)展素質(zhì)教育，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)融入課程開發(fā)、實(shí)施與評(píng)價(jià)的全過程。在課程開發(fā)上，國家課程方案修訂、新版教材編寫、地方及學(xué)校課程開發(fā)等均以學(xué)科核心素養(yǎng)為依據(jù)來重構(gòu)學(xué)習(xí)內(nèi)容，夯實(shí)了高質(zhì)量課程體系建設(shè)的基礎(chǔ)；在課程實(shí)施上，大力推行大單元教學(xué)、學(xué)科思政教學(xué)、跨學(xué)科學(xué)習(xí)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、主題式學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)等新型教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，讓教師變“育分”為“育人”，讓學(xué)生由“解題”變?yōu)椤敖鉀Q問題”，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合型人才的培養(yǎng)需求；在課程評(píng)價(jià)上，精心設(shè)計(jì)以培育學(xué)生核心素養(yǎng)為指向的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，讓評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更具操作性，一線教育工作者的課堂問題診斷與優(yōu)化改進(jìn)的主體責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）運(yùn)行機(jī)制高效有序

課程改革是一項(xiàng)多元主體共同參與的長期性、系統(tǒng)性工程。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“深化教育領(lǐng)域綜合改革，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。”黨的十八大以來，教育領(lǐng)域“放管服”改革以“簡政放權(quán)”“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”為主要抓手，有效激發(fā)了教育行政部門的主體活力和普通高中發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，地方和學(xué)校課程建設(shè)的“決策→論證→開發(fā)→實(shí)施→評(píng)價(jià)”程序日趨完善，充滿活力、兼容并蓄的多樣化課程建設(shè)生態(tài)已經(jīng)初步形成。以學(xué)校課程開發(fā)為例，北京市十一學(xué)校、北師大二附中、上海市建平中學(xué)等以課程建設(shè)聞名的學(xué)校，都是通過樹立“一盤棋”思維，嚴(yán)格落實(shí)“頂層規(guī)劃、全面推進(jìn)、總結(jié)評(píng)估”的課程開發(fā)流程，集中整個(gè)備課組，甚至整個(gè)學(xué)科組的力量，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”——由學(xué)科專家規(guī)劃課程方向，骨干教師完成課程開發(fā)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作實(shí)施教學(xué)，學(xué)校教學(xué)部門（部分學(xué)校成立有課程建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)）開展課程評(píng)估，最大限度地確保課程質(zhì)量。

二、對(duì)以課程建設(shè)推動(dòng)普通高中特色化發(fā)展的展望

隨著高考綜合改革的落地實(shí)施，我國普通高中課程建設(shè)交出硬核答卷，特色化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，理論研究和實(shí)踐探索均取得豐碩成果。但不可否認(rèn)的是，受既往政策執(zhí)行慣性的影響，目前，仍有部分普通高中存在片面追求升學(xué)率的問題，“千校一面，千校同課”傾向明顯，鮮有自身特色。另有部分學(xué)校雖對(duì)特色化發(fā)展做了努力，但受高考“指揮棒”的影響，所謂的特色化發(fā)展本質(zhì)上還是高考升學(xué)的多樣化，即想方設(shè)法為學(xué)生升學(xué)創(chuàng)造條件，帶有深深的功利化印跡。同時(shí)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部特色化發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象依然存在，且發(fā)展差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。我們必須承認(rèn)：沒有最好的教育，只有適切的教育；沒有絕對(duì)公平的教育，只有差異公平的教育。因此，建設(shè)具有學(xué)校自身特色、供學(xué)生選擇學(xué)習(xí)、滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要的課程體系，以多樣化課程推動(dòng)普通高中特色化發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各辦學(xué)主體必須共同努力的方向。

（一）嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案

國家課程方案是課程改革的總綱，是課程育人的藍(lán)圖，是各學(xué)校在深化課程教學(xué)改革中必須不折不扣落實(shí)的綱領(lǐng)性文件。在現(xiàn)行考試評(píng)價(jià)制度下，各學(xué)校均能高度重視高考科目和合格性考試科目，對(duì)于個(gè)別學(xué)校經(jīng)常搞變通的學(xué)科，如技術(shù)（信息技術(shù)、通用技術(shù)）、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、體育與健康、綜合實(shí)踐（研究性學(xué)習(xí)、黨團(tuán)活動(dòng)、軍訓(xùn)、社會(huì)考察等）等課程內(nèi)容，必須創(chuàng)新教學(xué)管理模式并提出明確的開課要求。例如，嘗試以選項(xiàng)教學(xué)的方式融合實(shí)施藝術(shù)類課程，即打破行政班界限，在同一時(shí)段向5～6個(gè)班同時(shí)開設(shè)不同藝術(shù)項(xiàng)目的課程，學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣自由選擇；統(tǒng)籌利用寒暑假時(shí)間安排實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)、研究性學(xué)習(xí)課程。

（二）持續(xù)優(yōu)化校本特色課程

雖然大部分學(xué)校開設(shè)有校本特色課程，但所開設(shè)的校本課程仍存在亟待解決的突出問題，主要有：部分選修課程開設(shè)較為隨意，絕大部分選修課程無課程大綱，部分選修課只能算作一個(gè)學(xué)科活動(dòng)，不能稱之為課程，一些選修課程多年來未迭代升級(jí)；未嚴(yán)格落實(shí)學(xué)分制管理規(guī)定；社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等課程缺乏必要的考核評(píng)價(jià)制度等。為解決上述問題，首先，要做好頂層設(shè)計(jì)，在課程建設(shè)的組織架構(gòu)中引入大學(xué)課程專家，讓學(xué)校的課程開發(fā)告別單一學(xué)科或者某一教師個(gè)體的“獨(dú)奏”，以催生立體的系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)變革；其次，要堅(jiān)持迭代發(fā)展，及時(shí)根據(jù)生源質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境的變化調(diào)整課程內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化完善；再次，要嘗試打破課時(shí)、學(xué)科和學(xué)段界限，實(shí)施大概念統(tǒng)領(lǐng)下的大單元教學(xué)、跨學(xué)科項(xiàng)目式學(xué)習(xí)和高中高校一體化課程；最后，要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)分管理規(guī)定，依托省級(jí)“普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)過程性成果上傳和線上學(xué)分認(rèn)定。

（三）大力提升教師課程素養(yǎng)

課程教學(xué)改革包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是建設(shè)高質(zhì)量課程；二是課程高質(zhì)量實(shí)施。教師是決定課程實(shí)施質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，要著力將課程實(shí)施愿景轉(zhuǎn)化為教師的教學(xué)行動(dòng)。因此，在規(guī)劃課程體系時(shí)，必須同步配套教師課程素養(yǎng)提升行動(dòng)。一是在各級(jí)各類培訓(xùn)中，加強(qiáng)對(duì)教師課程開發(fā)、課程實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)、數(shù)字素養(yǎng)的專項(xiàng)培訓(xùn)；二是借力國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)的在線教研欄目，開展課程建設(shè)優(yōu)秀案例分享和典型經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；三是堅(jiān)持開門辦學(xué)，鼓勵(lì)在教育聯(lián)合體、教育集團(tuán)內(nèi)部探索優(yōu)秀課程，探索骨干教師走校、走教等教學(xué)管理制度改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享。

（四）改進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)方式方法

根據(jù)課程方案，學(xué)生完成相應(yīng)課程規(guī)定課時(shí)的學(xué)習(xí)并考試（考核）合格，即可獲得相應(yīng)學(xué)分。各學(xué)校要完善過程性評(píng)價(jià)，根據(jù)學(xué)生實(shí)際劃定學(xué)習(xí)時(shí)間、課堂表現(xiàn)、作業(yè)質(zhì)量、平時(shí)測(cè)驗(yàn)、終結(jié)性評(píng)價(jià)（考試或考核）的賦分比例；要細(xì)化研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)置論文、研究報(bào)告、解決問題的方案、活動(dòng)設(shè)計(jì)、實(shí)物設(shè)計(jì)、多媒體課件、日記、服務(wù)體會(huì)、影像資料等差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)；要試點(diǎn)免修免試制度，在高中階段參加教育部指定的面向中小學(xué)生的全國性競(jìng)賽活動(dòng)或其他省級(jí)教育主管部門認(rèn)可的學(xué)科類競(jìng)賽（包括但不限于科技、法治、文藝、體育）且獲得三等獎(jiǎng)以上的學(xué)生，可向?qū)W校申請(qǐng)免修相應(yīng)科目必修模塊的部分或全部學(xué)時(shí)并申請(qǐng)免于考試。

（五）學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)貫穿始終

新時(shí)代，普通高中的發(fā)展方向大致可以分為四類，即綜合高中、學(xué)科特色高中、職普融通高中和國際交流高中。要讓學(xué)生和家長了解學(xué)校的發(fā)展方向和發(fā)展重心，幫助學(xué)生確立適合自己的發(fā)展路徑，就必須全面落實(shí)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。部分薄弱學(xué)校要致力于打造優(yōu)勢(shì)組合，在招生宣傳時(shí)，用優(yōu)勢(shì)組合吸引有意愿的學(xué)生，這就需要學(xué)校將學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)下沉到初中，重點(diǎn)在主要生源基地開設(shè)相關(guān)課程，推介本校的特色課程組合。學(xué)校將優(yōu)勢(shì)特色課程組合同發(fā)展特色高中結(jié)合起來，除了在學(xué)生選科時(shí)提供指導(dǎo)外，要將生涯規(guī)劃課程在高中三個(gè)年級(jí)貫通開設(shè)，落實(shí)全程指導(dǎo)，必要時(shí)還應(yīng)接受家長的預(yù)約。根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)按照250～300名學(xué)生配備一名專職生涯規(guī)劃教師的標(biāo)準(zhǔn)提前儲(chǔ)備師資。同時(shí)要加強(qiáng)生涯規(guī)劃教師的培訓(xùn)。